El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

Barcelona, 2 de marzo de 2010 Jesús Yagüe Córdova.

La gestión de zonas inundables •

Antecedentes Las inundaciones son el riesgo natural que mayor cantidad de daños humanos y materiales producen en España, alcanzando un valor medio anual próximo al 0,1 % del PIB. El IGME y el Consorcio de Compensación de Seguros han estudiado las pérdidas producidas por las inundaciones durante el período 1987-2002, ascendiendo a casi 12.000 millones de euros. Dentro del mismo estudio, se prevén pérdidas de más de 800 millones al año hasta el año 2033.

La gestión de zonas inundables

Una responsabilidad compartida. Unión Europea

Organismos de cuenca

Ordenación del Territorio

Protección Civil Consorcio Compensación Seguros. Universidades Universidades

Conservación del medio ambiente

CEDEX CEDEX IGME

La gestión de zonas inundables •

Estrategias de actuación Tradicionalmente se han empleado actuaciones estructurales para la defensa de poblaciones frente a avenidas.

Estas actuaciones estructurales, que han reportado beneficios importantes en el pasado, pero su efectividad es, en algunos casos, parcial.

Por ello es necesario profundizar en la aplicación de medidas no estructurales, que no entran en conflicto con la DMA

La ocupación de las zonas inundables

= PP × × EE xx VV RR =

Baiña. 1957- río en condiciones Naturales

1983- canaliza a pesar de que la llanura no tiene casi edificaciones,

2003- tras la canalización se produce una ocupación masiva de la llanura

La ocupación de las zonas inundables

Embalse de Santa Teresa

Zona Policía

Río Tormes en las proximidades de Encinas de Abajo (Salamanca)

= PP × × EE xx VV RR =

DPH estimado

Estrategias de actuación

En los últimos años se han utilizado por las Administraciones diversas herramientas no estructurales, destacando: Proyecto LINDE Sistema SAIH Planificación de Protección Civil Planes de emergencia de presas Instrumentos de ordenación del territorio La ordenación del territorio es el elemento esencial, siendo necesario disponer de un espacio para el río: Estrategia Nacional de Restauración de Ríos Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

Marco legislativo

Directiva Marco del Agua Directiva de Evaluación y Gestión del Riesgo de Inundaciones

Ley de Aguas y Reglamento del Dominio Público Hidráulico Ley del Plan Hidrológico Nacional.

Ley del Suelo Legislación de Protección Civil frente a inundaciones.

Marco legislativo Articulo 25.4 Ley de Aguas (Ley 11/2005) •Las Confederaciones Hidrográficas emitirán informe previo, sobre los actos y planes que las Comunidades Autónomas y Ayuntamiento hayan de aprobar en el ejercicio de sus competencias, entre otras, en materia de medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, teniendo en cuenta lo previsto en la planificación hidráulica.

Inversión superior a los 10 millones de euros desde el año 2006.

Marco legislativo El RD 9/2008 de modificación del Reglamento del DPH

Incorpora criterios de la DMA y Directiva Inundaciones

Definición de cauce con criterios geomorfológicos, ecológicos, históricos además de los hidrológicos tradicionales. Zona de servidumbre para protección del ecosistema fluvial y paso público peatonal Zona de policía para protección del dph y del régimen de corrientes en avenidas. Relación con la zona de flujo preferente. Zonas inundables: Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables a desarrollar en colaboración con las Comunidades Autónomas

Marco legislativo •

Ejemplo de la nueva delimitación del DPH

Límite del área inundable (T=500 años)

DPH delimitado por criterios estrictamente hidráulicos

DPH delimitado por criterios geomorfológicos

Marco legislativo •

La zona de flujo preferente

Área cubierta por las aguas para T= 100 con :

Zona de inundación peligrosa

h > 1m V > 1 m/s h x v > 0,5 m2/s

Zona de flujo preferente

+

Avenida de 100 años Vía de intenso desagüe 0,3 m

Vía de intenso desagüe

Marco legislativo ÁREA INUNDABLE ZONA DE FLUJO PREFERENTE DPH

DPH ZFP = ZP

ZI

Delimitación de las zonas inundables.

La definición de las zonas inundables por lo tanto es un elemento básico para su gestión posterior, la cual debe. 1.

servir para la gestión de los organismos de cuenca orientada a la protección del DPH.

2.

proporcionar esta información a otras administraciones (especialmente las autoridades urbanísticas) y promotores.

3.

refuerce, en conjunto con los SAIHs, la capacidad predictiva de avenidas y nuestra capacidad de gestión de las mismas.

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. Contenido de la cartografía a generar por el MARM en colaboración con las Comunidades Autónomas: Mapas de peligrosidad de inundaciones, que tengan: 1. Determinación del DPH mediante criterios hidrológicohidráulicos, geomorfológicos y ambientales. 2. Zona de flujo preferente, que podrá, en caso necesario a establecerse como zona de policía 3. Zonas inundables asociadas a a distintos períodos de retorno, en régimen natural y alterado.

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. •

Fase Inicial: Recopilación de estudios existentes

Km de río con zonas inundables identificados

100.000 km de zonas inundables 1.000 estudios

25.000

19.490

20.000

15.000 11.273 10.000 6.382

6.386 4.269

5.000

0 Dominio Público Hidráulico

Estudios específicos Zonas Inundables

Planes de Protección Civil

Normas explotación presas

Planes de emergencia de presas

Mapas de peligrosidad y riesgo de inundación

A2

ZP

DPH

ZP M 21

www.mma.es/snczi

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables.

www.mma.es/snczi

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables. •

Estado Actual

¾

Visor cartográfico en Internet desde el otoño 2009.

¾

En elaboración guía metodológicas:

¾

¾

Evaluación preliminar.

¾

Mapas de peligrosidad y riesgo.

Desarrollo del análisis preliminar y mapas de peligrosidad: ¾

En ejecución: Cantabria-Cantábrico; Miño Sil, Duero, Júcar y Segura.

¾

En licitación: Ebro.

¾

Aprobados esperando licitación: Resto del Cantábrico, Tajo, Guadiana, Guadalquivir (excepto Andalucía).

¾

Encomienda de gestión al IGN para vuelos Lidar en el marco del PNOA.

¾

Inversión hasta el momento de 25,6 millones de euros

Conclusiones. ¾

La implantación de la Directiva de Inundaciones es una gran oportunidad para disminuir los daños por inundaciones en Europa.

¾

La gestión de las zonas inundables afecta a todas las administraciones, y sus actuaciones deben estar coordinadas y transmitir un mismo mensaje al ciudadano.

¾

Esta gestión debe estar coordinada con la Directiva Marco del Agua.

¾

Es esencial tener cartografía de calidad del DPH y zonas inundables para poder gestionarlas.

¾

La participación pública debe ser un elemento esencial en el proceso.

¾

Las herramientas técnicas existentes excelentes para realizar estos trabajos.

actualmente

son

El Sistema Nacional de Cartografía de Zonas Inundables

Barcelona, 2 de marzo de 2010 Jesús Yagüe Córdova.