Elecciones Presidenciales

Chile 2013

Santiago de Chile del 16 al 18 Noviembre de 2013

MISION INSTITUCIONAL Elecciones Presidenciales – Chile 2013 Santiago de Chile, del 16 al 18 de noviembre de 2013

La Defensoría del Pueblo porteña, a través de su Observatorio de Derechos Políticos y Electorales (ODEPOE), integró la delegación argentina que observó las últimas elecciones nacionales en Chile conjuntamente con el Observatorio Electoral de la Universidad Nacional de La Plata (UNLP) y legisladores de la Cámara de Diputados de la Provincia de Buenos Aires, que se llevó a cabo el domingo 17 de noviembre del corriente. Además de elegirse Presidente, también se eligieron 20 Senadores (en el caso de las circunscripciones senatoriales de las regiones par y Región Metropolitana), 120 Diputados y 278 Consejeros Regionales (CONES)1. Entre otros, formaron parte de la comitiva nacional el Lic. Martín Raimundo (en representación del ODEPOE- Defensoría del Pueblo de la Ciudad), el Dr. Sebastían López Calendino (UNLP), y los diputados provinciales Juan Carlos Juárez (a cargo de la Vicepresidencia III de la Cámara de Diputados), Abel Built y Pablo Farías (todos legisladores del Bloque Frente Amplio Progresista). En el primer día de actividades, la delegación nacional se reunió durante casi dos horas con el Alcalde de la Comuna de Independencia (en Santiago de Chile), Gonzalo Durán, para interiorizarse acerca del funcionamiento del sistema electoral chileno, y conocer diversos aspectos de la realidad que se vive a nivel comunal (municipal). Cabe remarcar, que por primera vez se utilizó el sistema de inscripción obligatoria y voto voluntario para una elección presidencial en este país (hasta ahora se había utilizado la inscripción voluntaria y el voto obligatorio)2. Por la tarde, se recorrieron diversos establecimientos de votación donde se estaban realizando las últimas capacitaciones electorales a los vocales de mesa (autoridades de mesa) designados para el día de la elección. Cada Mesa Receptora de Sufragios está constituida por 5 vocales, aunque con la presencia de solo 3 de ellos ya puede constituirse la mesa de votación y dar inicio al acto comicial. Debe resaltarse que una vez reunidos los vocales en la mesa asignada, entre ellos eligen sus propias autoridades, sin intervención del funcionario del Servicio Electoral (SERVEL) del establecimiento. Para comenzar el acto 1

Por primera vez se elegieron por votación directa 278 Consejeros regionales (con funciones ejecutivas, normativas y de fiscalización de cada región y que antes eran designados por el Presidente). 2

Desde enero de 2012, la inscripción en el Registro electoral es automática (Ley 20.568).

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comicial, antes de las 10 hs., deben elegir entre ellos mismos un Presidente, un Secretario y un Comisario en cada mesa de votación. Los vocales son elegidos por la Junta Electoral respectiva, por medio de un sorteo entre los inscritos en el Padrón de Mesa Respectivo3. En cuanto a las funciones de cada una de las autoridades de la Mesa Receptora de Sufragios, el rol más importante lo tiene el Presidente, ya que debe entregar el segundo ejemplar del Acta de Escrutinio en sobre cerrado, sellado y firmado dirigido al “Colegio Escrutador” la elección de Presidente(a) de la República, Senadores(as) (si corresponde), Diputados(as) y de Consejeros(as) Regionales, al Delegado del local. El Secretario debe depositar en la oficina de Correos de Chile más próxima el sobre que contenga el primer ejemplar del Acta de Escrutinio de la Elección de Presidente(a) de la República, Senadores(a) (en las regiones que corresponda), Diputados(a) y de Consejeros(as) Regionales, dirigida al Presidente del Tribunal Calificador de Elecciones. También el Secretario deberá consultar al Delegado del local cuál oficina de Correos corresponde. El encargado de la oficina deberá entregar recibo que indicará la hora de recepción. Por último, el Comisario es quien debe entregar el tercer ejemplar del Acta de Escrutinio al personal de enlace del Servicio Electoral (PESE), dispuesta en el local. Además, debe entregar la caja con los útiles electorales al Delegado del local. La entrega de la copia del Acta, por parte del Comisario al PESE, debe realizarse inmediatamente después de firmada el acta de Escrutinio de cada una de las Elecciones efectuadas en la mesa, sin esperar que se realice el siguiente escrutinio. Así, firmada el acta correspondiente a la Elección de Presidente de la República, la copia respectiva deberá ser entregada al PESE antes de iniciarse el escrutinio de la Elección Parlamentaria que corresponda (de Senadores(as) en las regiones pares y la Metropolitana o de Diputados(as) en las regiones impares). Una vez firmada el acta de la elección parlamentaria efectuada en la mesa (de Senadores(as) en la Regiones pares y la Metropolitana o de Diputados(as) en las Regiones impares), ésta debe ser entregada al PESE antes de iniciarse el escrutinio de la elección siguiente (de Diputados(as) en las Regiones pares y la Metropolitana o de Consejeros (as) Regionales en las Regiones Impares). Una vez firmada el acta de la siguiente elección efectuada en la Mesa (de Diputados(as) en las Regiones pares y la Metropolitana o de Consejeros(as) Regionales en las Regiones impares), ésta deberá ser entregada al PESE. Con ello habrá concluido el escrutinio en las Regiones impares y se dará comienzo al último escrutinio correspondiente al de

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Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios.

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Consejeros(as) Regionales en las Regiones pares y la Metropolitana, cuya acta deberá ser entregada al PESE inmediatamente de firmada. Con respecto al sistema de votación, que se utiliza en este país, se realiza con boletas únicas de colores (llamadas cédulas) que están numeradas y son entregadas por el Presidente de Mesa al elector, junto con un lápiz de grafito. El elector debe dirigirse al cuarto oscuro (llamado cámara secreta) y debe indicar su preferencia en cada una de las boletas con un signo "+". Luego debe entregar las boletas dobladas al Presidente de Mesa para que constate que son las boletas que le facilitó y luego de dicha verificación el sufragante debe dirigirse a una de las cuatro urnas transparentes y depositar en cada una de ellas las boletas correspondientes a cada categoría (en el caso de Santiago de Chile, de la Región Metropolitana se votan cuatro categorías: Presidente de color blanco, Senadores de color celeste, Diputados de color beige y Consejeros Regionales de color verde). El día de las elecciones, la delegación se dividió en varios grupos, para comenzar el recorrido de distintos centros de votación en la Región Metropolitana (Santiago Centro, Maipú, Puente Alto, La Florida, Independencia) para concluir en el Estadio Nacional, donde esperaron la apertura de las mesas y los primeros conteos de votos para luego dirigirse al Servicio Electoral (SERVEL) a escuchar los primeros resultados. Asimismo, al mediodía todos los observadores de nuestro país fuimos recibidos por el Embajador argentino en Chile, el Dr. Mario Ginés González García, quien brindó un almuerzo de camaradería a todos los presentes. En general, la jornada electoral se desarrolló con absoluta normalidad, aunque debe mencionarse que cerca de las 14 hs. un grupo de estudiantes secundarios, autodenominados como Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios (ACES), hizo una toma simbólica y pacífica del edificio donde estaba constituido el comando general de la candidata de la Nueva Mayoría, Michelle Bachelet, como muestra de "resistencia, de descontento y compromiso con el conjunto del movimiento social".4 .

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El texto del comunicado completo difundido por los estudiantes fue el siguiente: “Hoy 17 de noviembre de 2013, la Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios, ACES-Chile, hace ocupación de las dependencias del comando de la Nueva Mayoría, esto como símbolo de lo que se viene este próximo periodo. El movimiento estudiantil en su conjunto tiene la claridad de que más allá de los resultados de las elecciones que hoy se desarrollan, el próximo año y los que vienen, serán de lucha y de organización. No tenemos ni la menor duda de que la actual institucionalidad no dará el ancho para solucionar a los problemas que aquejan a nuestro pueblo. Hoy la antigua Concertación se disfraza de Nueva Mayoría, ha tomado nuestras demandas llevándolas a un programa que sabemos no cumplirán, deformándolas y convirtiéndolas en propuestas para la clase empresarial y alejándolas de su origen: el movimiento social. Intenta cooptar nuestra lucha. Las instituciones políticas en Chile son ilegítimas desde la raíz, su naturaleza es excluyente y solo cumple el rol de asegurarle a los grupos económicos una estabilidad social a costa del trabajo y aspiraciones del conjunto del pueblo, esto se refleja en los índices de abstención y en las distinta formas de manifestar el descontento con la clase política y su institucionalidad.

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Con respecto al voto para personas con discapacidad, aunque existe el voto asistido5, igual que en nuestro país, debemos remarcar que la mayoría de los establecimientos observados eran inaccesibles en términos electorales, ya que se verificó la existencia de barreras arquitectónicas que impedían el acceso del elector con movilidad reducida y de los adultos mayores (no viéndose tampoco la existencia de rampas ni otros medios alternativos de elevación para salvar dichos obstáculos; solo el voluntarismo de la Cruz Roja –presente en todos los establecimientos- ayudó en parte a salvar esta situación).

Esta toma es simbólica, muestra nuestra posición de resistencia, de descontento y compromiso con el conjunto del movimiento social. No permitiremos que nuestras demandas sean traicionadas por quienes en el pasado nos reprimieron, persiguieron y desmantelaron nuestra organización. El llamado es a fortalecer la organización popular, es a desplegar la organización estudiantil antagónica a este sistema y modelo, el llamado es a no confiar en nadie más, que en el pueblo organizado. La Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios ACES-Chile, desde su fundación mantiene intacto su espíritu, seremos nosotros y el pueblo en su totalidad los que llevemos las riendas de nuestro futuro, nos mantenemos firmes en nuestros principios y desde aquí anunciamos que lucharemos por profundizar y expandir la independencia de los movimientos sociales y sus demandas. Trabajaremos incansablemente por la articulación transversal de las luchas de hoy y las del mañana. Salga quien salga electo, seguiremos consecuentes y firmes con el movimiento social. Con la cabeza en el debate, las manos en el trabajo, los pies en la calle y el la vista en la victoria. Asamblea Coordinadora de Estudiantes Secundarios ACES-Chile". 5

El voto asistido es la fórmula legal que permite sufragar a las personas con discapacidad, desde el 8 de junio del año 2007. Esta nueva normativa garantiza el ejercicio del derecho a sufragio y otorga facilidades para que las personas con discapacidad ejerzan su voto en forma autónoma. El voto asistido, consiste en la opción para el sufragante en condición de discapacidad de ir acompañado de una persona mayor de edad hasta la Mesa Receptora de Sufragios. La persona que asiste a un elector con discapacidad, ingresará con ella a la cámara secreta. También pueden solicitar, mediante lenguaje de señas o por escrito, al presidente de la Mesa, ser asistido por él, en el mismo acto de votar.

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Finalmente, el día lunes la comitiva tuvo una reunión de casi dos horas con el ex Presidente, Dr. Ricardo Lagos, en su Fundación Democracia y Desarrollo (en la Comuna de Providencia) para entregarle un informe preliminar de la observación electoral realizada. Para finalizar, parte de la delegación mantuvo un breve encuentro con Camila Vallejos (ex titular de la Federación Chilena de Estudiantes – FECH). Cabe resaltar que para los comicios del domingo 17 de noviembre, el padrón total habilitado para votar alcanzó los 13.573.143 electores; con un total de 41.339 mesas habilitadas en todo el país. Con el 100 % de las mesas escrutadas, según cómputos oficiales de SERVEL el total de votantes ascendió a 6.691.840 electores, apenas un 49,5 % del padrón (una cifra muy baja según lo que se esperaba; quizás con esto se entiende porque habrá balotaje el próximo 15 de diciembre del corriente). Si bien, la inscripción automática ha hecho que el padrón casi se duplique en número de electores -de 7 millones a 13-; también hizo que se aumentara la abstención electoral. Como antecedente, debe recordarse que en las elecciones municipales de 2012, sólo el 40% de los convocados a votar ejerció su derecho político del sufragio. Para terminar, me permito una breve reflexión de Leónidas Montes6, que leí el mismo día de la elección en el diario La Tercera, "el voto voluntario es un acto de libertad. Pero ese derecho también encierra un deber. Si apoyamos esta postura liberal –voto voluntario- no debemos olvidar que este acto republicano nos exige cierta responsabilidad. Porque finalmente la libertad sin responsabilidad es vacía. Por eso hablamos de libertad y responsabilidad.7 ". Para pensarlo.

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Profesor Titular. Escuela de Gobierno. PhD, MPhil en Economía, King's College, Universidad de Cambridge. Ingeniero Civil Industrial, Licenciado en Filosofía y Magíster en Ciencia Política, Pontificia Universidad Católica de Chile. Es miembro del Consejo Directivo y del Comité Ejecutivo del Centro de Estudios Públicos (CEP), del Comité de Regulación de la Bolsa de Comercio de Santiago, del Comité de Autorregulación de la Bolsa Electrónica de Santiago, del Executive Commitee del History of Economics Society y del International Adam Smith Society. Actualmente es Decano de la Escuela de Gobierno de la Universidad Adolfo Ibáñez y Presidente del Directorio de Televisión Nacional de Chile (TVN). 7

http://www.cepchile.cl/1_5417/doc/reflexiones_electorales.html

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Martín Raimundo observando un establecimiento de votación en Santiago de Chile

Martín Raimundo con Gonzalo Durán (Alcalde de la Comuna de Independencia en Santiago de Chile)

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Anexo

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Observación electoral Día 1

Sábado 16 de Noviembre 2013

Reunión con Gonzalo Durán Baronti, Alcalde de la Comuna de Independencia, Región Metropolitana de Santiago de Chile.

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Recorrida por los Establecimientos de Votación y Capacitación de Vocales para la Elección (Servicio Electoral), en la Comuna de Independencia (Santiago de Chile).

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Día 2

Domingo 17 de Noviembre 2013

Inicio de la Observación Electoral en Establecimientos de Votación.

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Almuerzo con el Embajador Argentino en Chile con el resto de las delegaciones Nacionales.

Observación del escrutinio en una Mesa Receptora de Sufragios.

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Reunión con el ex Presidente de la República de Chile, Dr. Ricardo Lagos en su Fundación Democracia y Desarrollo.

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Problemas de Accesibilidad Electoral

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