Empleo - NOW

Nuevas oportunidades de empleo para las mujeres

Informe especial Febrero de 1996

Prefacio Si queremos que Europa disponga de un crecimiento económico sostenible y sea competitiva en un mercado mundial, debemos sacar el máximo partido de la contribución económica de cada persona activa. Sin embargo, las mujeres siguen encontrando barreras que impiden su participación plena en el mercado laboral. Ahora existe un marco legislativo europeo que establece la igualdad en el trabajo. A pesar de ello, generalmente, las mujeres continúan recibiendo salarios inferiores por un mismo trabajo, muchas de ellas sólo están ocupadas a tiempo parcial y el porcentaje de desempleo sigue siendo superior. A partir de Essen, todas las Cumbres europeas han hecho especial hincapié en la necesidad de superar el desequilibrio entre mujeres y hombres en el mercado laboral. La promoción de la igualdad de oportunidades es una prioridad para la Unión Europea y debe serlo para todas las políticas de empleo. El Cuarto Programa de Acción sobre la Igualdad de Oportunidades, 1996-2000, enfoca la necesidad de reforzar la ciudadanía de las mujeres y su papel pleno e igual en todos los aspectos de la vida. Las mujeres deben poder participar en los procesos de toma de decisiones en pie de igualdad con los hombres. Los Fondos Estructurales Europeos y el Fondo Social Europeo en particular son el principal instrumento financiero para promover el desarrollo de los recursos humanos en la Unión Europea. Por tanto, constituyen un recurso esencial para promover, mediante una ayuda financiera práctica, una participación más activa de las mujeres en el mercado laboral europeo. La Iniciativa NOW cuenta con una contribución de la Unión Europea de casi 500 millones de ecus durante el período de 1994 a 1999. Es un instrumento clave para experimentar, dentro del marco de los Fondos estructurales y mediante proyectos transnacionales experimentales, nuevas maneras de promover mejores oportunidades para las mujeres en el mercado laboral europeo. Actualmente, ya se encuentran más de 750 proyectos operativos en el marco de la primera fase del actual programa NOW. El presente informe propone una primera síntesis de las prácticas positivas que estos proyectos han desarrollado. todos ellos forman parte de nuestro esfuerzo colectivo para construir un futuro con mejores oportunidades de empleo para las mujeres en toda Europa. Pádraig Flynn, Comisario de Empleo y Asuntos Sociales

Empleo - NOW Explorar soluciones innovadoras - Las Iniciativas comunitarias NOW es la sección de la iniciativa comunitaria Empleo que se dedica a reforzar la participación de las mujeres en el mercado laboral, reducir la tasa de desempleo de las mujeres y mejorar la posición de aquéllas que estén trabajando. En páginas posteriores figura una descripción más completa de la Iniciativa Empleo y sus diferentes secciones. En este informe emplearemos el término NOW para referirnos a Empleo-NOW. NOW es el programa de mayor envergadura en la UE destinado a probar y poner en práctica nuevas ideas para la formación y el empleo de las mujeres. En 1995 serán seleccionados 754 proyectos para la fase 1995-97. En 1997 una segunda fase de proyectos sumará en total más de 1500 proyectos. NOW dispone de un presupuesto global de más de 900 millones de ecus de los cuales la Unión Europea aporta, por lo menos, 500 millones de ecus. Los proyectos desarrollan en colaboración con sus socios transnacionales, medidas innovadoras y concretas para lograr la igualdad de oportunidades en el mercado laboral. Muchos proyectos cuentan con la participación de organizaciones femeninas, autoridades locales y empresas locales. Este enfoque "de abajo hacia arriba" garantiza que aquellas personas que tienen la mayor experiencia práctica contribuyan a vencer los obstáculos al empleo, a la independencia económica y a la participación de las mujeres en todos los aspectos. Uno de los objetivos centrales de NOW es la integración de una práctica correcta en los sistemas generales de formación y empleo. NOW promueve un enfoque estructural para garantizar la igualdad de oportunidades en el empleo para mujeres y hombres. NOW constituye una fuerza importante para mejorar la competitividad de las economías europeas al fomentar una mayor utilización de las capacidades y del potencial inexplotado de las mujeres que trabajan. Cada Estado miembro ha designado Estructuras Nacionales de Apoyo (ENA) para desarrollar y apoyar el trabajo de los proyectos, especialmente en relación con la cooperación transnacional. Estas estructuras también disponen de la cooperación de la Unidad de Apoyo de la Comisión, llamada EUROPS, con sede en Bruselas. La presentación de los proyectos en el presente informe está basada en la información proporcionada por los Estados miembros y por los proyectos.

Donde encontrar información sobre…..

Empleo - NOW ........................................................................................................................................3 LAS MUJERES EN EL MERCADO LABORAL .......................................................................................5 LA RESPUESTA DE LA UNION EUROPEA ...........................................................................................6 NOW en acción .......................................................................................................................................7 LAS ENSEÑANZAS DE LA PRIMERA FASE .......................................................................................15 LA SELECCION DE PROYECTOS PARA LA SEGUNDA FASE..........................................................17 LA INICIATIVA EMPLEO EN POCAS PALABRAS ...............................................................................18

LAS MUJERES EN EL MERCADO LABORAL Las mujeres realizan un trabajo diferente al de los hombres En los últimos diez años, las mujeres han accedido al mercado laboral en un número sin precedente. Forman parte del número creciente de mano de obra de la Unión y representan un 41% de la población activa. Trabajan tanto en la industria como, de forma creciente, en el sector de servicios. Las mujeres siguen concentradas en unos pocos sectores económicos: los servicios domésticos, la salud y la educación. Suelen trabajar esencialmente en el ámbito de la prestación de cuidados, la alimentación y la asistencia, mientras que los hombres monopolizan las tareas de mas “peso", manuales, técnicas y directivas. Un número creciente de mujeres son activas en los ámbitos del derecho, la medicina y la contabilidad, pero su presencia todavía no se refleja en los niveles directivos más altos. Las mujeres corren un mayor riesgo de desempleo La proporción de mujeres que trabajan ha aumentado drásticamente, sin embargo, son más vulnerables frente al desempleo. En todos los Estados miembros, aparte Finlandia, Suecia y el RU, la tasa de desempleo de las mujeres es superior a la de los hombres. Las mujeres que retornan al trabajo después de educar una familia se enfrentan a especiales dificultades para encontrar un empleo remunerado. Las que aseguran solas la responsabilidad de los niños enfrentan todavía mayores problemas. A menudo, los puestos de trabajo disponibles no son suficientemente remunerados como para afrontar el coste de la manutención y educación de sus hijos. Las mujeres no están superando el "tope invisible" En todos los sectores, las mujeres ocupan puestos de trabajo a niveles inferiores, incluso cuando constituyen la mayoría de la mano de obra. En las administraciones públicas, las mujeres representan el 40% de la mano de obra, pero sólo ocupan el 10% de los puestos directivos, y un porcentaje considerablemente inferior de los altos cargos. Las mujeres raramente ocupan puestos de poder y de decisión. Ocupan una mayor proporción de cuadros medios, pero las recientes reestructuraciones de las empresas han reducido dichos cargos. Esta reestructuración ha tenido una repercusión especialmente negativa para las mujeres. Las mujeres ganan menos En todos los Estados miembros, las mujeres ganan menos que los hombres. La diferencia para los trabajos manuales es del 15 al 35%. En los trabajos no manuales, la diferencia aumenta entre el 30 y el 40%. La escala de puestos de trabajo posibles explica la mayor diferencia de remuneración entre los trabajadores no manuales: los hombres tienden a ser directivos y las mujeres secretarias. En el caso de los trabajadores manuales, la escala de puestos de trabajo es más limitada y los niveles de salario son, por tanto, menos variados. Muchas trabajan jornada parcial El cuido de los niños y de otras personas dependientes sigue siendo responsabilidad de las mujeres. Un porcentaje sumamente elevado deja de trabajar con la llegada de su primer hijo, mientras que el porcentaje de hombres con un empleo aumenta durante esta época. Las cifras varían según los Estados miembros, pero en promedio, más del 30% de las mujeres trabajan jornada parcial, en relación con menos del 5% de los hombres. Los puestos de trabajo de jornada parcial permiten a las mujeres combinar el empleo con el cuido de las personas dependientes. No obstante, estos puestos de trabajo a menudo proponen bajos salarios, son poco cualificados y con condiciones de trabajo menos favorables. No queda claro si las mujeres los aceptan por libre elección, o sencillamente porque no tienen otra alternativa.

Ellas están creando nuevos puestos de trabajo

En la última década, el crecimiento del empleo se ha dado esencialmente en las pequeñas y medianas empresas (PYME) y no a través de las grandes corporaciones. En algunos Estados miembros, las mujeres han creado más del 25% de las empresas nuevas. Para algunas, la creación de una empresa es una solución al desempleo. Sin embargo, las mujeres activas y con estudios superiores también optan por abandonar sus puestos como cuadros medios y superiores para dirigir su propia PYME.

LA RESPUESTA DE LA UNION EUROPEA Desarrollo de una política La Unión Europea reconoce la igualdad entre hombres y mujeres como un principio fundamental de la democracia y del respeto de la persona. Desde su creación, la Unión ha reconocido el principio de la igualdad de remuneración para los hombres y las mujeres y sobre esta base ha desarrollado un conjunto coherente de disposiciones legales para garantizar la igualdad de derechos al empleo y a la formación profesional. Para promover la igualdad en la práctica, la Unión ha lanzado desde los años 1980 varios programas de acción específicos que han tenido una repercusión importante. A partir de Essen, cada Cumbre europea, ha hecho hincapié en que la promoción de la igualdad de oportunidades para las mujeres y los hombres, así como el combate contra el desempleo, es una de las tareas más importantes de la Unión y sus Estados miembros. Para ello, la Comisión tiene la intención de seguir contribuyendo activamente a los esfuerzos necesarios y movilizar todas las políticas comunitarias. El Consejo aprobó el Cuarto Programa Comunitario de Acción a Medio Plazo sobre la Igualdad de Oportunidades para los hombres y las mujeres (1996-2000) con el fin de continuar el trabajo emprendido, desde 1982, por los programas de acción anteriores. Este programa debe permitir progresos en la legislación, el desarrollo efectivo del principio de integración en el sistema educativo así como el apoyo y la organización de medidas específicas de igualdad de oportunidades. Los Fondos estructurales de la Unión Europea Las intervenciones de la Unión Europea en apoyo del ajuste estructural han adquirido unas proporciones significativas. Los Fondos Estructurales de la Unión cuentan con cerca de 30.000 millones de Ecus al año. Representan más de una tercera parte del presupuesto anual de la Unión o cerca del 0,5% de su PNB anual. Existen cuatro fondos estructurales: el Fondo Europeo para el Desarrollo Regional (FEDER), el Fondo Social Europeo (FSE), la Sección Orientación del Fondo Europeo de Orientación y Garantía Agrícola (FEOGA) y el Instrumento Financiero para la Orientación de la Pesca (IFOP). El Fondo Social Europeo representa una tercera parte del presupuesto total de los Fondos Estructurales. Su objetivo principal es promover la inversión en los recursos humanos. Tiene como objetivos específicos la lucha contra el paro de larga duración y una mejor preparación de los jóvenes para buscar empleo y, desde 1993, también se incluye la promoción de la adaptación a los cambios industriales. El Fondo Social busca la integración de los excluidos del mercado laboral y promueve el principio de igualdad de oportunidades. El FSE participa en la financiación de la formación profesional y de las medidas de fomento de empleo así como en las mejoras de los sistemas educativos.

Las Iniciativas Comunitarias Aproximadamente el 9% del presupuesto de los Fondos Estructurales se ha reservado para las Iniciativas Comunitarias. Se trata de programas especiales cuyas orientaciones han sido establecidas por la Comisión de acuerdo con las prioridades europeas. Las Iniciativas

Comunitarias se distinguen de los demás tipos de asistencia de los Fondos Estructurales por cuatro características principales: • Innovación Cada iniciativa tiene como objetivo apoyar aquellas actividades innovadoras que puedan facilitar la introducción de cambios en las políticas establecidas y la posterior difusión de sus resultados; • Transnacionalidad Las Iniciativas pretenden ser una respuesta europea a los problemas que han surgido en toda la Unión, por ello se impone la cooperación transnacional como elemento indispensable para poder participar; • Efecto multiplicador Los planteamientos que se vayan elaborando terminarán por generalizarse en las prácticas corrientes de los Estados Miembros; • Enfoque de “abajo hacia arriba” Partir de ”abajo hacia arriba” en vez de “arriba hacia abajo” significa que se debe movilizar la experiencia de todos aquellos que están bien situados para detectar los problemas y las necesidades existentes a nivel local, regional y multi-sectorial. Actualmente existen catorce Iniciativas Comunitarias operacionales bajo los Fondos Estructurales. Dos de ellas, Empleo y ADAPT. Son financiadas principalmente por el Fondo Social Europeo y están dirigidas específicamente a la mejora del funcionamiento del mercado laboral europeo, sobre todo para ayudar a los grupos vulnerables. También hay una importante participación del FSE en las doce Iniciativas Comunitarias restantes: Interreg e Interreg C, Leader, Regis, Rechar, Resider, Konver, Retex, SME, Urban, Pesca y el Programa para la Paz y la Reconciliación para Irlanda del Norte.

NOW en acción Todos los proyectos de NOW presentan las características de la iniciativa Empleo respecto a la integración de los grupos específicos en el mercado laboral. Los ejemplos de proyectos descritos a continuación muestran el enfoque, los grupos específicos, y los objetivos de NOW. 1.

Un buen laboratorio para la innovación

NOW representa el laboratorio más importante en la UE para explorar ideas innovadoras relativas a la formación profesional y el empleo de las mujeres. En la mayoría de los Estados miembros, los sistemas de formación y empleo siguen diseñados para el típico trabajador masculino. Por lo general, no toman en cuenta las necesidades ni el potencial de las mujeres. Tampoco ofrecen condiciones favorables para probar nuevas ideas destinadas a las mujeres. NOW brinda la oportunidad de desarrollar nuevas metodologías de formación, ocuparse de grupos que antes quedaban excluidos de la formación, determinar nuevos nichos en el mercado laboral, poner en marcha nuevas ideas empresariales.

ALEMANIA A escala regional, nacional, internacional... El proyecto alemán Frauen am Markt (Las mujeres en el mercado) propone una serie de servicios a las mujeres que se plantean crear sus propias empresas, o que ya tienen una experiencia de autogestión. “Proponemos a cada mujer una sesión de asesoramiento individual gratuita”, afirma la directora del proyecto, Tamara Braeuer. Cerca del 60% de las mujeres que utilizan los servicios del centro se encuentran en el paro o fuera del mercado laboral por razones familiares. Las nuevas empresas apoyadas por Frauen am Markt son empresas de servicios domésticos, marroquinería, sesiones de gimnasia, psicoterapia, publicidad, diseño gráfico y consultoría de empresas. Frauen am Markt tiene socios transnacionales en Suecia, Austria e Irlanda. El socio irlandés trabaja esencialmente con mujeres desempleadas y proporciona un seguimiento y apoyo durante dos años después de la creación de la empresa. Otro socio, con sede en Estocolmo, ayuda a las empresas creadas por mujeres a acceder a los mercados europeos. Además de participar en las ferias internacionales, está especialmente interesado en las asociaciones a nivel europeo financiadas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en Europa y otros países. Palabras clave: creación de empresas, asociación local/regional AUSTRIA NOW en Internet On-Line NOW es un enlace de asesores en igualdad de oportunidades a nivel local y regional en la administración pública y en otros centros de Austria. Investigadores, sindicalistas, grupos de interés, departamentos universitarios de estudios femeninos, centros de documentación y librerías feministas, artistas, educadores y formadores se suman a toda esta información y brindan nuevos temas y perspectivas de comunicación. Además de la comunicación a través de Internet, el proyecto ha establecido centros regionales a los que las mujeres pueden acudir, reunirse regularmente y seguir programas modulares de formación. Por ejemplo, en un grupo de trabajo de dos días aprenden los rudimentos básicos para manipular el correo electrónico y navegar en Internet. Por supuesto, On-Line NOW tiene su propia página en la red electrónica Web. Ha creado páginas para todos los proyectos NOW austríacos y utilizará Internet para dar a conocer mejor las actividades de NOW en toda Europa (¿Desea una demostración ? - http://www.CeiberWeiber.com). La difusión tan amplia de la que goza este modelo ha dado lugar a otros proyectos en seis regiones austríacas. 2.

Desarrollar una trayectoria probada

NOW continua desarrollando la experiencia de la Iniciativa NOW de 1991-1994, que fue la primera iniciativa comunitaria en apoyar acciones específicas en favor de las mujeres. NOW ha demostrado la eficacia de un enfoque individualizado y global, que vincule el apoyo social y psicológico con la formación, la experiencia laboral y la búsqueda de empleo. Esta estrategia ha revelado un gran potencial y ha beneficiado a muchas mujeres en desempleo de larga duración.

IRLANDA OMNA- Una certificación común para la formación en puericultura El promotor del proyecto OMNA es el Instituto Tecnológico de Dublín. Anteriormente, había desarrollado un sistema para la Certificación de la experiencia, los logros y el aprendizaje anterior (APEAL). El proyecto OMNA utiliza este sistema para dar crédito a las personas que trabajan con niños por sus conocimientos, competencias y experiencia. El objetivo es establecer un método reconocido de certificación para la formación en puericultura. El proyecto esta centrado en la creación de una asociación que reúna a todos los protagonistas esenciales para garantizar un sistema accesible y coordinado de certificación nacional. OMNA, conjuntamente con sus socios transnacionales, también examinará la posibilidad de integrar en el sistema educativo la certificación en puericultura en el marco de un contexto europeo a través del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional. El presupuesto, superior a 440.000 ecus, se repartirá entre 1996 y 1997. 3.

Un potencial para la integración en el sistema general y el cambio estructural

NOW permite a los proyectos desarrollar y probar acciones específicas en favor de las mujeres. Sin embargo, hasta los proyectos piloto más perfeccionados pierden su impacto al finalizar, a menos que sus resultados sean integrados en los sistemas generales de orientación, formación y empleo. Este proceso de generalización es especialmente importante para NOW, cuyo objetivo es integrar la igualdad de oportunidades en la planificación, puesta en marcha y evaluación de todas las políticas y programas relacionados con el empleo. La integración en el sistema general no es fácil. Los sistemas formales tienden a perpetuar las estructuras existentes que, a pesar de la legislación, siguen discriminando a las mujeres. Para provocar un cambio estructural, los responsables políticos deben estar convencidos de su necesidad. Por tanto, los proyectos NOW crean sólidas asociaciones con los agentes centrales: las autoridades públicas, los servicios de contratación, los agentes sociales, las organizaciones de voluntarios y las empresas del sector privado. Todos desempeñan un papel importante en la generalización. Para las mujeres, el obstáculo mayor para acceder al mercado laboral es la falta de una infraestructura de apoyo. Son necesarias soluciones innovadoras en materia de transporte, de cuidados para los niños u otras personas dependientes y cambios en los modelos de trabajo. Gracias a la financiación conjunta del FSE y del FEDER, NOW está creando infraestructuras de apoyo en las regiones del Objetivo 1 que antes carecían de guardería o atención a las personas dependientes. Otro elemento importante es la definición e integración de los nuevos perfiles profesionales en los sistemas nacionales de clasificación profesional. Algunos ejemplos de la primera iniciativa NOW son: asistente geriátrica, responsable del desarrollo de la igualdad de oportunidades y encargada del mantenimiento de edificios. En el marco de NOW, se añadirán más perfiles laborales a esta lista, especialmente en sectores orientados hacia el futuro como la protección del medio ambiente y los servicios locales.

FRANCIA Las mujeres convierten un puesto de obrera en uno de empleada Pasar de un programa a un equipo informático ya no es un problema para Nermine. Ella es una de las 15 mujeres desempleadas que siguieron un curso impartido por SEFIA, una organización de formación en París. Ahora trabaja como técnica de mantenimiento para BULL, la gran empresa de informática francesa. Los puestos relacionados con el mantenimiento de ordenadores están asociados a un trabajo técnico y tienen una imagen 'masculina'. Sin embargo, como las mujeres no debían perder la oportunidad de trabajar en este ámbito de rápida expansión, SEFIA ha desarrollado un programa piloto en colaboración con BULL y el Servicio de Derechos Femeninos. A pesar de las posibilidades de empleo para las mujeres en este sector, SEFIA reconoce que aún han de superarse importantes dificultades. Es posible que tanto los consejeros de orientación y empleo todavía no consideren que estos puestos son apropiados para las mujeres. Quizás se haya apartado de este ámbito a las mujeres por falta de información y por la imagen masculina asociada a este tipo de trabajo. Sin embargo, SEFIA también desarrolla una estrategia de integración en el sistema general. Como primer paso, un instituto de investigación especializado en la perspectiva de género está evaluando el proyecto en un estudio de investigación sobre el terreno. SEFIA utilizará los resultados para sensibilizar a los consejeros de orientación y empleo sobre un amplio abanico de profesiones en las nuevas tecnologías y su importancia para las mujeres y los hombres, basándose sobre proyectos en España y Alemania, entre 1995 y 1998. FINLANDIA El trabajo del futuro El proyecto finlandés Making the Future Work reúne mujeres de orígenes y situaciones diversas. Estas mujeres tienen en común el ser madres solteras con hijos pequeños y desear trabajar. Algunas piensan que no tienen suficientes cualificaciones o que no tienen dónde estudiar. Otras se han dedicado a criar a sus hijos y desconocen las oportunidades de empleo y de guardería. Algunas se han quedado solas recientemente y se están adaptando a su nueva situación. Este proyecto, vigente de 1996 a 1997 en asociación con Austria, tiene como objetivo ayudar a las mujeres a encontrar un empleo o a acceder a un curso de formación adecuado. No obstante, su primera preocupación es que las mujeres tengan un mayor control sobre su vida y puedan tomar decisiones solas. Este enfoque reduce su sentimiento de fragilidad al mismo tiempo que incrementa su confianza como mujeres y como madres. Esta perspectiva facilita sólidas bases para construir una independencia económica y social. A través de actividades como el arte, el deporte y el trabajo de grupo, las mujeres descubren sus aptitudes y también su capacidad de cambiar de percepciones y actitud. Aprender un nuevo deporte o ser capaces de hacer el servicio de un coche les ayuda a sentirse más seguras. 4.

Sacar el mayor partido de los recursos humanos valorizando las competencias de las mujeres

NOW está dirigido a mujeres de orígenes y situaciones diferentes: las jóvenes, las madres solteras, las mujeres que retornan al mercado laboral después de educar a sus hijos, las mujeres con discapacidades, las mujeres mayores, emigrantes y pertenecientes a minorías étnicas. Muchos proyectos se dirigen a las mujeres desempleadas con pocas cualificaciones o bien cualificaciones sin aplicaciones. Algunas están desmotivadas y pierden interés en buscar trabajo. Los proyectos, por considerar a las mujeres como individuos, pueden motivarlas a seguir programas que les permitan conseguir un empleo y la independencia económica Las rápidas mutaciones tecnológicas y la globalización de la economía constituyen una amenaza para el empleo de las trabajadoras cualificadas o semicualificadas. A través de la reconversión o el perfeccionamiento de sus cualificaciones, pueden conservar sus puestos de trabajo o acceder a nuevos puestos o a puestos altamente cualificados. La formación en los sectores orientados al futuro,

como los multimedia, la telemática y la protección medioambiental pueden abrir nuevas perspectivas para las mujeres tituladas que no tienen empleo. Algunos proyectos desarrollan nuevas vías para evaluar las aptitudes y competencias de una persona, especialmente las obtenidas fuera del sistema educativo y la experiencia laboral formales, por ejemplo, educando a su familia o realizando un trabajo voluntario. REINO UNIDO Desarrollar el potencial escondido El proyecto británico Accreditation of Unpaid Voluntary Sector Work (Certificación del trabajo en el sector voluntario no remunerado) tiene como objetivo reconocer a las mujeres sus competencias directivas obtenidas a través de la realización de un trabajo voluntario no remunerado para organizaciones benévolas y otras organizaciones sin fines de lucro y valorizarlas a través de una cualificación reconocida a escala nacional. El proyecto se centra en las competencias transferibles, como la resolución de problemas, la dirección de un equipo, tareas múltiples y la gestión de un presupuesto. El proyecto desarrolla una cualificación que examina la competencia de una mujer para realizar tareas de dirección. Entre las mujeres que participan en el proyecto se encuentran la responsable local de una organización de jóvenes, una traductora para la comunidad kurda y una Secretaria Regional para Gingerbread, una organización nacional para padres solteros. El objetivo de todas ellas es cualificarse para obtener un National Vocational Qualification (Certificado nacional de formación profesional) en ciencias empresariales, basado más en la experiencia que en la teoría. Las mujeres aprenden cómo demostrar sus competencias y aptitudes directivas, necesarias para obtener el Certificado, mediante seminarios y trabajos de grupo,. Después del programa, algunas mujeres continuarán su trabajo voluntario. Otras utilizarán su experiencia de trabajo voluntario y el Certificado para conseguir un empleo remunerado en cargos directivos. El proyecto también elabora un manual para los empresarios locales y las organizaciones benévolas. El objetivo será sensibilizar a los empresarios acerca de la cualificación directiva y ayudar a las organizaciones benévolas a elevar la condición de sus trabajadores no remunerados. El presupuesto es superior a los 280.000 ecus repartidos de 1995 a 1997. BELGICA Innovación social en puestos tradicionales Limburgo, en Bélgica, fue conocido por su industria minera, que atrajo trabajadores de Italia, España, Grecia, Turquía y Marruecos. Esta migración ha tenido como consecuencia una creciente población de personas mayores procedentes de minorías étnicas que necesitan información y acceso a los servicios de asistencia. Sin embargo, los servicios de asistencia facultativa existentes a menudo carecen de la dimensión multicultural necesaria. Al mismo tiempo, el desempleo de las mujeres jóvenes procedentes de minorías étnicas y las mujeres con pocas cualificaciones está en aumento. El proyecto, Anna-Marta, trata de explotar las competencias de estas mujeres proponiéndoles de ayudar a una población en proceso de envejecimiento y equipar a las mujeres para trabajar en esta área. El núcleo del proyecto es un curso de formación previa que prepara las mujeres a trabajar prestando cuidados y asistencia a personas mayores o enfermas. Las participantes son mujeres belgas y extranjeras, lo que garantiza una dimensión multicultural constante y ayuda a despejar todo prejuicio que pudieran tener las participantes.

IRLANDA DEL NORTE Sacar mayor partido de la diferencia El objetivo del proyecto European Woman Manager's Development Programme (Programa europeo de desarrollo de la mujer directiva) en Irlanda del Norte es ayudar a las mujeres con funciones de ejecutivos medios a conseguir una promoción para acceder a niveles superiores. Aunque el proyecto se centra en desarrollar las competencias de las mujeres, será difícil conseguir un ascenso en la empresa, a menos que la mayoría de los altos directivos reconozcan y valoren sus capacidades. Por tanto, el proyecto requiere la participación activa de un alto directivo procedente de las empresas donde trabajan estas mujeres. Esta participación garantiza en la empresa una atmósfera receptiva al desarrollo de las competencias de las mujeres. Dieciséis mujeres participan en el programa. Proceden de diferentes sectores y de grandes y pequeñas empresas. Una es directora de banco, otra directora de recursos humanos, una más trabaja en la compañía nacional de electricidad. Cada una está patrocinada por su empresa, que contribuye a los gastos del programa. Por tanto, esta participación representa un verdadero compromiso por parte de la empresa y de las propias participantes. Los socios del proyectos se encuentran en Alemania y en la República de Irlanda y su presupuesto es superior a 120.000 ecus con una vigencia de 18 meses. 5.

Reforzar el potencial del proyecto a través del enfoque de lo particular a lo general

El enfoque abajo-arriba es una característica esencial de los proyectos NOW. Hacer participar a los agentes locales y a las organizaciones de base en la concepción y el lanzamiento de los proyectos tiene dos objetivos. Primero, garantiza que las acciones se ocupen realmente de las necesidades de las mujeres y los empresarios, especialmente en el contexto del desarrollo local. Además, permite a las personas que poseen la experiencia más importante contribuir en el proyecto. Evidentemente, las beneficiarias deben participar en cada una de las etapas de un proyecto, desde el diseño hasta la evaluación y la revisión. Pero los proyectos se benefician de la estrecha participación de varios protagonistas locales: las autoridades locales, las empresas del sector público y privado, las organizaciones no gubernamentales y los agentes sociales. Estos protagonistas pueden apoyar los proyectos de varias maneras. Como miembros de un comité consultivo, pueden asesorar cada etapa del proyecto. Algunos pueden ofrecer a los participantes puestos para adquirir experiencia laboral y empleo. Otros pueden actuar como tutores para una persona individual o pequeños grupos de participantes. Tales protagonistas locales pueden desempeñar un papel fundamental en la integración dentro del sistema general de los resultados de los proyectos. PORTUGAL LUNA - Una acción positiva para la igualdad de oportunidades en el empleo El Sindicato de Trabajadores de Portugal tiene un enfoque muy realista para transformar una visión de la igualdad de género en la realidad de la vida laboral diaria. El sindicato ha decidido lanzar un programa estratégico de acción positiva, de formación y actividades de sensibilización. Empresas en sectores tales como la electrónica, el metal, el textil y la administración pública han sido contactadas y se les ha propuesto un apoyo para desarrollar planes de acción positiva. El primer paso es un análisis de la situación de la empresa respecto a la igualdad de oportunidades. Se determina con toda precisión la discriminación existente y el sindicato y la empresa buscan conjuntamente la manera de corregir la situación. De esta manera, la legislación existente sobre la igualdad de oportunidades se traduce en la práctica diaria de la empresa. LUNA cuenta con socios en España, Italia y el Reino Unido. Los sindicatos que trabajan en cooperación con el socio español se centran en el desarrollo de planes de acción positiva en las empresas. El socio italiano está desarrollando un programa de formación profesional para la sensibilización en relación con el género. El socio británico aporta su experiencia de trabajo con personas discapacitadas.

GRECIA Pequeño pero bonito ¿ Porque tienen que celebrarse siempre las conferencias en las grandes ciudades? ¿ Quizás prefieran los delegados a la conferencia encontrarse en lugares más pequeños, al sol, al aire libre, en medio de un paisaje impresionante? La respuesta es no, a la primera pregunta, y sí, a la segunda. El proyecto griego SAPFO tiene como objetivo incrementar las oportunidades de empleo para las mujeres y apoyar la creación de empresas femeninas en este sector de mercado emergente. Las empresas que organizan conferencias requieren personal para la organización, traducción, documentación, relaciones públicas, abastecimiento, limpieza y muchos otros servicios. Puesto que es muy posible que los delegados deseen prolongar su estancia unos días más o un fin de semana, aumentará la demanda de actividades culturales y turísticas. Durante un período de seis meses, SAPFO ha brindado una formación a 20 mujeres en turismo, protección medioambiental, creación y gestión de empresas. En los seis meses restantes se propone un asesoramiento y apoyo mientras las mujeres logran su objetivo de crear pequeñas empresas de servicios. Teniendo en cuenta la integración en el sistema general, los dos municipios participantes y la Unión de Mujeres de Grecia emplearán a cinco mujeres. Pondrán en marcha centros de asesoramiento y orientación para promover y apoyar el sentido de empresa de las mujeres como un elemento esencial del desarrollo local. La asociación con proyectos italianos y españoles, así como un presupuesto de 360.000 ecus durante 1996 y 1997 ayudarán a asegurar el éxito. 6.

La cooperación transnacional brinda un valor añadido

Para muchas mujeres, NOW brinda la primera oportunidad de trabajar con personas en otros Estados miembros. Los directores del proyecto, los educadores y las propias participantes benefician de un intercambio de conocimientos, experiencia y práctica relativos a las políticas de formación y empleo de otros países. Esta perspectiva permite obtener resultados comunes, como materiales didácticos y de formación. Los proyectos destinados a la creación o expansión de empresas analizan conjuntamente el Mercado Único Europeo. Su cooperación transnacional puede incluir el desarrollo y la comercialización conjunta de productos y la participación conjunta en ferias internacionales. Los sistemas de correo electrónico, Internet y las bases de datos se utilizan para ampliar las relaciones laborales entre socios. El aspecto transnacional también genera una mayor divulgación a medida que los medios de comunicación se interesan en la dimensión europea de los proyectos. Por último, la cooperación transnacional representa una experiencia profesional para los dirigentes del proyecto y los educadores; también es una baza para los participantes que pueden mencionar su experiencia transnacional en su curriculum vitae.

ITALIA Igualdad, ecología y empleo Un proyecto multirregional en Italia denominado Parita Occupazione Ecologia está relacionando la igualdad de oportunidades con el nuevo sector de mercado emergente relativo a la construcción ecológica. Su objetivo es apoyar la creación por parte de las mujeres de pequeñas empresas especializadas en la renovación y rehabilitación ecológica de los edificios. A la hora de concebir el proyecto, Crasform, el promotor con sede en Roma, tuvo en cuenta los siguientes factores. El sector de la construcción tiene una imagen resueltamente masculina y la segregación del mercado laboral conduce las mujeres arquitecto a convertirse en educadoras o empleadas administrativas. Sin embargo, este sector puede proporcionar muchas oportunidades de empleo a las mujeres, incluidas las que actualmente se encuentran desempleadas. Crasform es un pionero en la formación específicamente dirigida a las mujeres. Su proyecto NOW se dirige a las mujeres arquitecto e ingeniero así como a las mujeres con cualificaciones formales. Complementa las cualificaciones formales del primer grupo con la formación en aspectos ecológicos, como la técnica de renovación, las tecnologías de ahorro de energía, el aislamiento y la seguridad profesional. El segundo grupo recibe una formación profesional en el mantenimiento de edificios (electricidad, fontanería, pintura, decoración). Ambos grupos reciben una formación en nuevas tecnologías de la información con fines de gestión, un aspecto esencial para el trabajo por cuenta propia. La asociación transnacional refleja la dimensión europea de la protección medioambiental. El proyecto LIFE en Berlín tiene una amplia experiencia de formación relacionada con las ecotecnologías y la enseñanza a distancia. La Facultad de Arquitectura, en Pamplona, España, proporciona la pericia y las competencias en el ámbito de la arquitectura. 7.

Incrementar las repercusiones gracias al carácter complementario

NOW ha sido diseñado para complementar el trabajo de los programas asociados tanto a escala nacional como europea. Es un instrumento estratégico para promover la igualdad de oportunidades en el mercado laboral. Por ello, las actividades de NOW y el trabajo del Cuarto Programa de Acción Comunitario sobre la Igualdad de Oportunidades (1996-2000) es especialmente complementario. No obstante, NOW también complementa las acciones realizadas en el marco de otros programas como ADAPT, Sme, Leader y Leonardo. Por ejemplo, varias organizaciones promotoras de NOW están desarrollando los resultados de sus primeros proyectos Leader. Algunos Estados miembros vinculan los proyectos NOW con los proyectos ADAPT relativos a las mujeres que enfrentan la amenaza del desempleo. En otros Estados, se combinan las actividades de NOW con actividades financiadas en el marco de Leonardo, como las visitas de intercambio y el aprendizaje de una lengua extranjera.

PORTUGAL Mujeres rurales en acción El proyecto Alta Artesanía Rural está destinado a liberar el potencial económico inexplotado de las mujeres y su objetivo es ayudarlas a crear sus propias empresas. El Condado de Jaén, en Andalucía, España, incluye ocho municipios. Actualmente experimenta graves problemas: las oportunidades de empleo son escasas, las actividades agrícolas predominantes se encuentran en declive, los jóvenes están abandonando la región para buscar trabajo. Tradicionalmente, las mujeres ayudan a recoger la aceituna, pero este trabajo sólo puede realizarse durante un corto período del año. El resto del tiempo, las mujeres se ven confinadas al cuido de los niños y de la casa. Las jóvenes, en particular, desean escapar de este modelo tradicional. Cinco agentes locales de desarrollo se han reunido con las asociaciones locales de mujeres para reunir ideas destinadas a la actividad empresarial y preparar el terreno para el proyecto. Como resultado, 78 mujeres han lanzado ideas para 58 empresas que reflejan una diversidad de actividades económicas. Estas empresas incluyen el turismo rural, la artesanía de la madera, el abastecimiento, el textil y el reciclado. Algunas mujeres prevén trabajar por cuenta propia o crear una microempresa. Otras tienen como objetivo establecer cooperativas o pequeñas empresas. Las redes existentes a escala nacional e internacional promoverán las empresas de las mujeres y su participación en las ferias comerciales ayudarán a comercializar sus productos.

LAS ENSEÑANZAS DE LA PRIMERA FASE En la fase 1995-97 de NOW, se financiaron 754 proyectos. La primera fase de los proyectos abarca únicamente la mitad del período del programa, pero pueden ya extraerse algunas enseñanzas, tanto sobre las políticas nacionales, como sobre la segunda fase de los proyectos. Queda de manifiesto, a través de las descripciones de los proyectos y la información disponible de los Estados miembros, que hay muchos elementos innovadores valiosos y una clara voluntad de parte de los Estados miembros de utilizar el programa NOW como un medio para analizar nuevas soluciones al continuo problema del desempleo de las mujeres y su exclusión para participar plenamente en el mercado laboral. Como puede observarse a través del presente informe, muchos proyectos ya han desafiado los enfoques tradicionales a la educación, la formación y la ayuda a las mujeres que experimentan dificultades a la hora de buscar y conseguir un empleo. Con el objeto de fortalecer la experiencia de la primera serie de proyectos, será importante que el desarrollo futuro del programa NOW incorpore las enseñanzas de la primera fase y refleje el consenso en la Unión y los Estados miembros en relación con los medios más eficaces para prevenir y reducir el desempleo de las mujeres. La formación como un elemento esencial Los proyectos se concentran esencialmente en desarrollar nuevos cursos y métodos de formación. Los temas más comunes de la formación son la creación de empresas, la gestión, el desarrollo personal y las nuevas tecnologías de la información. Algunos proyectos ofrecen formación sobre la igualdad de oportunidades a los directivos de recursos humanos, sindicalistas y al personal de las oficinas de contratación. En todos los Estados miembros se utiliza ampliamente el enfoque integrado. Este enfoque se ocupa de las mujeres a través de las diversas etapas que atraviesa desde el desempleo hasta el momento que consigue un empleo o trabaja por cuenta propia. Puede incluir la orientación, la formación previa, la formación adaptada individualmente, la experiencia laboral y la ayuda para buscar un empleo o crear una empresa. Sólo algunos proyectos tienen como objetivo cambiar los sistemas de formación y el mercado laboral. Sus actividades se dirigen esencialmente a la información, la orientación y los servicios de asesoramiento más que a los centros de formación. Otros proyectos están desarrollando nuevas cualificaciones y perfiles profesionales, a menudo basados en las competencias que normalmente adquieren las mujeres fuera de los sistemas formales de formación y empleo. El 44% de los proyectos tienen como objetivo la creación de empleo en la forma de creación de empresas y trabajo por cuenta propia. La mayor parte conjuga la formación con actividades tales

como la investigación de mercados, la planificación de empresas y el desarrollo de conocimientos específicos a un determinado sector. Pocos proyectos abordan el “acceso a los créditos y a la ayuda financiera para la creación de empleo”. La mayor parte de los proyectos sensibiliza respecto a la igualdad en el mercado laboral a través de la asociación con diversos agentes clave a todos los niveles. No obstante, pocos se concentran exclusivamente en la sensibilización. Los agentes: organizaciones promotoras, asociaciones y grupos específicos La mayoría de las organizaciones promotoras son centros de formación. En el sur de Europa, las organizaciones promotoras suelen ser municipios que realizan el proyecto a través de centros de formación. En relación con la primera iniciativa NOW, la tendencia se aleja de las ONG femeninas y se dirige a organizaciones de mayor envergadura. Esta tendencia podría ayudar a la integración de los logros de NOW en las actividades generales, pero hace que se pase por alto el potencial innovador de los pequeños promotores. En algunos casos, son las organizaciones sindicales las que llevan a cabo proyectos cuyo objetivo es sensibilizar al personal y a la dirección sobre la necesidad de tener una perspectiva del género en su trabajo. La asociación a escala local y regional incrementa la difusión y fortalece el potencial de un proyecto para multiplicar e integrar sus actividades en el sistema general. Casi todos los proyectos incluyen de diversas maneras varios agentes o protagonistas: como miembros de sus Grupos Directivos, como socios activos en el proyecto, o como usuarios potenciales de los resultados. Incluyen a autoridades locales, empresas locales, socios en el ámbito social, organizaciones femeninas y servicios públicos en el ámbito de la formación. Los grupos específicos predominantes son las mujeres desempleadas y las que retornan a la actividad laboral, especialmente aquellas con pocas cualificaciones. Los proyectos también están destinados a mujeres que enfrentan otros obstáculos al empleo, como las emigrantes, las mujeres pertenecientes a minorías étnicas, las madres solteras y las mujeres con discapacidades. En relación con la iniciativa NOW 1991-94, un mayor número de proyectos se dirige a las mujeres que tienen un empleo pero corren el riesgo de perderlo, que desean perfeccionar sus competencias o cambiar de actividad. Varios proyectos se destinan a mujeres tituladas y altamente cualificadas. La importancia temática de NOW Casi la mitad de los proyectos trata algún aspecto relativo a la creación de empresas. Además de las mujeres desempleadas con pocas cualificaciones, NOW se dirige a las mujeres altamente cualificadas y a las que ya tienen su propia empresa. Estas mujeres posiblemente estén mejor preparadas para sobrevivir a los riesgos de la actividad empresarial. Sus empresas tienen un mayor potencial de crecimiento y pueden crear empleo para otras mujeres. Aproximadamente una tercera parte de los proyectos se refiere a la segregación del mercado laboral. En el marco de la Iniciativa NOW 1991-94, se ampliaron las oportunidades profesionales de las mujeres ofreciéndoles formación profesional en ámbitos tradicionalmente masculinos (supresión de la segregación horizontal). Actualmente, hay un mayor número que trata la poca representatividad de las mujeres a los más altos niveles directivos (supresión de la segregación vertical). Muchos proyectos están examinando las oportunidades en áreas de futuro crecimiento económico, como los servicios sanitarios y de asistencia locales, las instalaciones de ocio y tiempo libre, las nuevas tecnologías y la protección medioambiental. Las mujeres están bien situadas para realizar este tipo de trabajo en la medida en que éstos presentan características típicas del trabajo femenino: prestar asistencia, cuidados, la alimentación y los servicios. Sin embargo, la ley les concede menos derechos y poca protección social. Si no se reevalúa y revaloriza el trabajo tradicional de las mujeres, los sectores del futuro podrían ser un factor de fortalecimiento de la segregación del mercado laboral. Menos del 20% de los proyectos tratan de la conciliación del trabajo y la vida familiar. La previsión de guarderías para los niños y otras personas dependientes ya no es una prioridad como lo fue en la iniciativa de NOW 1991-94. Ahora, NOW se centra en el desarrollo de perfiles profesionales en el sector de la asistencia sanitaria, tomando en cuenta las competencias típicamente femeninas adquiridas al margen de los sistemas formales de formación y empleo. El objetivo es perfeccionar el trabajo que realizan las mujeres para que se obtenga como resultado mejores salarios y un servicio

de mejor calidad. Los proyectos también abordan la conciliación del trabajo y la vida familiar combinando el teletrabajo con la formación en otras actividades, tales como la traducción, las relaciones públicas basadas en los multimedia o los servicios financieros. Prácticamente no hay proyectos que experimenten horarios de trabajo flexibles, el reparto del trabajo u otros nuevos modelos laborales. Prioridades de la segunda fase El presente informe pone de relieve los temas prioritarios en la próxima fase de NOW. Para estimular las recientes mejoras destinadas a las mujeres en el mercado laboral, se requiere un trabajo más arduo para cambiar los sistemas. En este contexto, las organizaciones promotoras mejor situadas son evidentemente las propias instituciones integradas en el sistema general. Esto se aplica especialmente a las agencias de empleo y a los interlocutores sociales. Un mayor número de proyectos centrados en la sensibilización, la difusión y la integración en el sistema general de los resultados también estimulará a los responsables políticos a integrar la igualdad de oportunidades en todas las políticas y programas de empleo. Asimismo, deberá concederse mayor prioridad a los siguientes temas: . La creación de empresas: facilitar el acceso al capital y a la ayuda financiera y proporcionar un apoyo continuo una vez establecida la empresa. . Supresión de la segregación vertical: además de la formación de las mujeres para que desempeñen altos cargos, sensibilizar respecto al género y abordar todos los niveles directivos. . Supresión de la segregación horizontal: en los sectores no tradicionales del empleo, abordar las aptitudes y conductas de los entornos laborales dominados por los hombres. Mejorar la condición del trabajo tradicionalmente realizado por las mujeres, brindando mayores facilidades y valorando las competencias de las mujeres. . Conciliación de la actividad laboral y la vida familiar: analizar una organización flexible del trabajo, como el reparto del trabajo, la distribución del tiempo, etc. El teletrabajo deberá acompañarse de medidas para evitar los efectos negativos de aislamiento y pérdida de protección social.

LA SELECCION DE PROYECTOS PARA LA SEGUNDA FASE A principios de 1997, los Estados miembros publicarán una convocatoria para la presentación de propuestas para una nueva fase de proyectos NOW, basándose en la experiencia de la fase precedente. El proceso de selección de los proyectos se llevará a cabo en cuatro etapas, comunes a todas las acciones de la Iniciativa Empleo: .

una etapa de sensibilización e información, durante la cual se informará a todos los agentes correspondientes sobre la Iniciativa;

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una etapa de convocatoria durante la cual las organizaciones potencialmente capaces de presentar un proyecto prepararán y presentarán su candidatura poniendo de relieve el carácter innovador de sus proyectos y los socios transnacionales que proponen (o un perfil de los socios ideales);

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una etapa de evaluación, en la que las autoridades nacionales elaborarán una primera lista de selección de los proyectos que presenten probabilidades de tener una máxima repercusión en las políticas y prácticas de un determinado Estado miembro;

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la última etapa, desarrollo y confirmación, permitirá a los proyectos previamente seleccionados desarrollar sus propuestas y confirmar sus socios transnacionales, antes de la aprobación final por parte de las autoridades del Estado miembro correspondiente.

A continuación se explican las diferentes etapas acordadas por los Estados miembros. Deben tenerse en cuenta los siguientes puntos:

• la convocatoria es publicada y administrada por las autoridades de los Estados Miembros. En base a los procedimientos vigentes, se crearán comités especiales de selección en cada país, ya sea a nivel regional o nacional; • las Estructuras Nacionales de Apoyo (ENA) de cada Estado Miembro podrán ofrecer a los solicitantes una información detallada sobre dichos procedimientos así como apoyo para el diseño y la presentación de las propuestas. • los proyectos financiados bajo la Iniciativa Empleo deben formar asociaciones con proyectos de otros Estados Miembros. Un requisito previo al comienzo de las actividades del proyecto es el encontrar socios y establecer un programa de trabajo común. Los Estados Miembros y la Comisión se han puesto de acuerdo para crear unos mecanismos específicos que ayuden a los promotores a encontrar los socios más idóneos. • la ejecución de la Iniciativa Empleo está sometida al control de un Comité de Seguimiento compuesto por representantes de los Estados Miembros, de la Comisión y de otros organismos competentes (Agentes Sociales, ONG, etc.). Para recibir información sobre cómo participar en la Iniciativa Empleo, diríjase a la Estructura Nacional de Apoyo de su Estado Miembro.

LA INICIATIVA EMPLEO EN POCAS PALABRAS Partición del presupuesto de la Iniciativa Comunitaria Empleo (desglose por sección) NOW: 496 millones de ecus HORIZON: 513 millones de ecus INTEGRA: 385 millones de ecus YOUTHSTART: 441 millones de ecus La Iniciativa Comunitaria Empleo, financiada principalmente por el FSE, se dirige a aquellos grupos que tienen dificultades específicas de acceso al mercado laboral. Consta de cuatro secciones: NOW, HORIZON, INTEGRA y YOUTHSTART y funcionará hasta finales de 1999. La contribución indicativa de la Unión Europea al presupuesto total de Empleo es de 1.835 millones de Ecus. LOS GRUPOS ESPECIFICOS Empleo se interesa por los grupos objetivo relacionados con cada una de sus secciones: NOW para las mujeres, YOUTHSTART para los jóvenes sin cualificaciones, HORIZON para los discapacitados e INTEGRA para las personas que corren el riesgo de quedar excluidas del mercado laboral o que ya lo están. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS Los objetivos de Empleo son: identificar nuevas soluciones al problema del desempleo mediante proyectos pilotos; contribuir al desarrollo de los recursos humanos; mejorar el funcionamiento del mercado laboral; promover la solidaridad social y la igualdad de oportunidades. Los principios en los que se basa Empleo son: • transnacionalidad: los proyectos deben estar asociados con proyectos Empleo de otros Estados Miembros y deben tener unas prioridades similares o complementarias; • innovación: en el contexto de las prácticas y prioridades nacionales y regionales, esto implica la experimentación con nuevas ideas o métodos, o con nuevas combinaciones de ideas, métodos o colaboradores ya existentes; • participación local: los proyectos deberían posibilitar la participación de un amplio espectro de individuos y organizaciones locales, tanto públicos como privados, para que la combinación de sus conocimientos y experiencias se utilice para elaborar unas ofertas más adecuadas en el ámbito de la formación, la orientación o el empleo;

• efecto multiplicador: la experiencia aportada por el programa debería documentarse, evaluarse y difundirse ampliamente en las redes especializadas y profesionales así como entre el público; • complementariedad con otras iniciativas y programas afines de la Unión Europea. MEDIDAS Empleo consta de cuatro medidas, cada una de las cuales sirve de una manera distinta para lograr los objetivos de la Iniciativa: • sistemas de formación, orientación y asesoría; • oferta de formación y ocupación en puestos de trabajo; • ayuda a la creación de empleo; • actividades de información, difusión y sensibilización. EL FUNCIONAMIENTO DE EMPLEO Todos los proyectos de Empleo los financian conjuntamente la Comisión Europea y los Estados Miembros con fondos de fuentes privadas o públicas. Empleo se está implementando en dos fases: 1995-97 y 1997-99, en base a dos series de proyectos en las que cada proyecto suele durar de 2 a 3 años. Los proyectos se seleccionan y aprueban en cada Estado Miembro a partir de las solicitudes recibidas tras la publicación de una convocatoria. Los Estados Miembros trabajan en base a un marco común de criterios de selección, pero también pueden establecer algunos criterios nacionales de selección propios para atenerse a sus prioridades. Para poder ser elegidos, los proyectos deben demostrar que son innovadores, que tienen un programa de trabajo transnacional y que cuentan con por lo menos un socio transnacional, aunque es preferible que sean dos o más. Los Estados Miembros se encargan de la ejecución de Empleo en asociación con la Comisión Europea. Se han creado Estructuras Nacionales de Apoyo (ENA) en cada Estado Miembro para ayudar en la ejecución de Empleo, y además, la Comisión Europea ha creado una oficina de asistencia técnica a nivel europeo llamada EUROPS. ¿Quién puede participar? Las organizaciones promotoras de la iniciativa pueden provenir de los más diversos ámbitos, incluyendo: Organizaciones promotoras en general: - administraciones locales y regionales - organizaciones sindicales y otras organizaciones de trabajadores - empresas y asociaciones de empresarios - escuelas profesionales - agencias locales de desarrollo - universidades o centros de investigación - centros de formación, orientación y empleo Específicos a NOW: - grupos femeninos - organizaciones que promueven la igualdad de oportunidades Específicos a HORIZON: - ONG formadas por o destinadas a las personas discapacitadas - centros de rehabilitación funcional Específicos a YOUTHSTART: - organizaciones y organismos juveniles - servicios de información y asesoramiento para los jóvenes Específicos a INTEGRA:

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ONG formadas por y destinadas a grupos desfavorecidos organizaciones y centros de solidaridad para emigrantes, refugiados y minorías étnicas centros de rehabilitación funcional y social para grupos desfavorecidos.