4.5. Difusión de datos Métodos

Métodos de publicación En todos los países, los organismos de estadística están obligados, a veces por ley, a hacer publicaciones. En algunos países, un plan de publicaciones es parte del programa de trabajo estadístico anual. La forma exacta para publicar es a menudo una cuestión de elección del organismo. En la actualidad las publicaciones son impresas en papel, en medios electrónicos o en el Internet; a menudo se utiliza una combinación de todos estos métodos de publicación. Para todas las modalidades de publicación, uno de los temas que hay que equilibrar es cuánto detalle se publica ("empuja") y qué otra información se encuentra disponible sobre demanda ("jala"). Y en el caso de la información que se aporta sobre demanda, otra cuestión es: ¿hasta qué punto se proporciona esta información de forma gratuita y por qué tipo de información debe pagar el cliente. En otras palabras: ¿cómo se define la "oferta básica de información"?

Información gratuita y de paga Algunas oficinas de estadística (p. ej., la Oficina federal de estadística de Alemania) han desarrollado un modelo de comercialización que abarca los tres niveles siguientes:   

Suministro de información básica Suministro estándar orientado a la demanda y a grupos objetivo Preparación y consulta de datos específicos para un cliente.

La información básica es gratuita. El objetivo es satisfacer las necesidades del público en general. Los productos y servicios que son especialmente solicitados por grupos objetivo particulares, en forma de productos estándar que se preparan con antelación, se venden a precios de mercado. Para cumplir con las necesidades de información específicas del usuario, es necesario compilar información detallada especial. A este respecto, la oficina de estadística funciona como una empresa de servicios, que cobra a sus clientes por sus servicios. En el marco de este modelo de comercialización, algunos principios son: - ¿Qué productos y servicios deben ofrecerse en el mercado y tener un precio de mercado? Son productos estandarizados, previamente elaborados o fáciles de reproducir, por ejemplo, productos en CD o extractos de una base de datos. Se encuentran documentados en una lista de publicaciones.

- ¿Qué es un precio de mercado? El precio de mercado es un precio que los usuarios convienen en pagar por un producto. Como regla general, el precio de mercado de un producto no se corresponde con el costo de fabricación de un producto, pueden ser mayor o menor. En general, existe una cierta correlación entre la cantidad de datos y el precio de un producto. Por ello, algunos países utilizan el número de páginas como referencia para fijar el precio de las publicaciones impresas. Cuando se distribuyen conjuntos de datos idénticos en diferentes soportes de datos (en papel y en medios electrónicos), este planteamiento resulta dudoso. Una alternativa es usar precios referidos a los datos como base de cálculo de los costos. Los precios de mercado deben ser publicados en una lista de precios. - ¿Las publicaciones estadísticas deben registrarse por derechos de autor? En la mayoría de los países, la respuesta es afirmativa. Lo mismo aplica a la información de bancos de datos estadísticos. Sobre esta base podrán celebrarse convenios de licencia con los proveedores de información intermediarios, de tal modo que los ingresos de la agencia se protejan en caso de nueva distribución. - ¿Los precios deben ser diferentes para los distintos grupos de usuarios? Se puede aplicar descuentos para algunos grupos de usuarios, por ejemplo el sector de la educación o las bibliotecas públicas. Además, puede haber suscriptores que reciben los productos gratuitamente o en los términos de un intercambio mutuo. Entre los que reciben publicaciones de forma gratuita, por ejemplo, se encuentran los parlamentos, los organismos de gobierno, los medios de comunicación y las organizaciones internacionales. - ¿Los servicios de consulta son siempre gratuitos? Las consultas deben ser gratuitas sólo si se relacionan con un suministro de información básica. En la mayoría de los casos se trata de preguntas por teléfono o por correo electrónico; incluyen las solicitudes de envío de un folleto o una lista de publicaciones. Los servicios de consulta gratuita a veces se limitan, p.ej., a una hora de tiempo de trabajo y/o 15 fotocopias. Las consultas o solicitudes más voluminosas de enviar información con regularidad se cobran a un cierto precio por hora de trabajo del personal. Se informa con antelación a los usuarios sobre los costos. - ¿Cuánto cuestan los servicios personalizados? En primer lugar, se calculan los costos reales, incluidos los gastos de personal y materiales. En el caso de una transferencia de datos especial y voluminosa, se cobran precios adicionales de acuerdo a los datos. Los precios de los servicios personalizados pueden ser negociables. - ¿Cómo deben ser registrados y consignados los ingresos? Por razones prácticas, lo mejor es que la unidad central de información que vende los productos se ocupe de la contabilidad y el registro. Esto también permite responder a las eventuales quejas de los clientes con flexibilidad y tener en cuenta las necesidades de los usuarios. En algunos institutos de estadística los ingresos se consignan en la cuenta de ingresos central. Cabe destacar que si se revierte parte de los ingresos hacia las divisiones de contenidos temáticos respectivas, éste es un buen estímulo para vender buenos productos y servicios en el mercado. Se puede establecer un acuerdo sobre cómo distribuir los ingresos entre la división que "posee" los datos y a la unidad central del servicio de información, p. ej. 70-30 %.

Diferentes modos de publicación para distintos tipos de estadísticas Indicadores Las oficinas nacionales de estadística normalmente producen indicadores estadísticos con una periodicidad fija. En muchos casos, se publican con una periodicidad mensual algunos indicadores, como el Índice de precios al consumidor, el volumen ventas al por menor, o las cifras del comercio internacional. Otros indicadores pueden tener una periodicidad trimestral, por ejemplo, el Índice de producción industrial, el desempleo, o el PIB trimestral. Sin embargo, otros indicadores tendrán una periodicidad anual. Todas estas estadísticas deberían difundirse de manera tal que los usuarios puedan encontrar y usar las estadísticas para sus propios fines. Para hacer que las estadísticas sean transparentes y accesibles para todos los usuarios en una base de igualdad, las prácticas siguientes son lineamientos útiles:  

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La libre disponibilidad de la información estadística general (indicadores, estadísticas básicas) en Internet Si existe una base de datos estadística de salida, también debe ser puesta a disposición en Internet; lo ideal es que permita a los usuarios descargar datos para hacer sus propias tabulaciones y análisis Productos estándar (publicaciones impresas), así como productos y servicios hechos a la medida (tabulaciones especiales sobre diseño) disponibles contra pago

El principal pilar de la divulgación debe ser el sitio web, que se actualiza con frecuencia con los indicadores más recientes, comunicados de prensa e información acerca de las nuevas publicaciones y servicios. Un catálogo en línea debe ser parte de esto. Documentos Es útil para los estadísticos oficiales profesionales publicar documentos y artículos. Muchos trabajos son publicados como parte de las actas de las reuniones internacionales, seminarios y conferencias. Algunos pueden publicarse en alguno de las numerosas revistas nacionales e internacionales de estadística. Cuál es la revista más apropiada para publicar un artículo, es algo que depende del tema estadístico específico de que se ocupa el documento o artículo. Para una descripción general de revistas estadísticas, ir a: http://www.statsci.org/jourlist.html Para ver una selección de revistas de estadística individuales, vea la lista de sitios a continuación: http://www.imstat.org/aoas/default.htm http://www.amstat.org/publications/chance/2009/22.2Web/index.cfm http://isi.cbs.nl/

http://www.iospress.nl/loadtop/load.php?isbn=18747655 http://tbf.coe.wayne.edu:16080/jmasm/ http://www.jos.nu/ http://journalstp.gracescientific.com/

Intranet Una intranet es un instrumento cada vez más importante para el intercambio de información dentro de las organizaciones. Una intranet es una red equipo privado que utiliza las tecnologías de Internet para compartir con seguridad cualquier parte de la información de una organización o de los sistemas operativos con sus empleados. A veces el término se refiere únicamente al sitio web interno de la organización, pero a menudo se trata de una parte más importante de la infraestructura informática de la organización y los sitios web privados son un componente importante y punto focal de la comunicación y la colaboración internas. Una intranet se construye a partir de los mismos conceptos y tecnologías utilizadas en Internet, tales como computación de cliente-servidor y los Protocolos de Internet (TCP/IP). Cualquiera de los protocolos de Internet conocidos puede encontrarse en una intranet, como HTTP (servicios web), SMTP (correo electrónico), FTP (transferencia de archivos). Las tecnologías de la Internet se suelen aplicar para crear interfaces con sistemas de información de punta que conservan datos corporativos. Las intranets son diferentes de las extranets en que los primeros están generalmente restringidos a los empleados de la organización, mientras que las extranets también pueden ser consultados por los clientes, proveedores u otras partes autorizadas. Los extranets extienden una red privada hacia el Internet, con disposiciones especiales para el acceso, la autorización y la autenticación. La intranet de una organización no necesariamente tiene que proporcionar acceso a Internet. Cuando se ofrece dicho acceso suele ser a través de un portal de red con un servidor de seguridad, que protege a la intranet del acceso externo no autorizado. El portal a menudo también aplica la autenticación de usuario, el cifrado de mensajes, y a menudo la conectividad de una red privada virtual (VPN, por sus siglas en inglés) para que los empleados fuera de la planta puedan acceder a la información de la empresa, a los recursos de computación y a las comunicaciones internas. Las intranets son también utilizadas como una plataforma de cambio de la cultura corporativa. Por ejemplo, un gran número de empleados que discuten cuestiones clave en una aplicación de foro de intranet podrían dar lugar a nuevas ideas en materia de gestión, productividad, calidad, y otras cuestiones corporativas.

Los beneficios de las intranets son: La productividad laboral: Las Intranets pueden ayudar a los usuarios a localizar y visualizar información más rápidamente y utilizar aplicaciones de interés para sus funciones y responsabilidades. Con la ayuda de una interfaz de navegador web, los usuarios pueden acceder a la información contenida en cualquier base de datos que la organización quiera poner a su disposición, en cualquier momento y -- sujeto a las disposiciones en materia de seguridad -- en cualquier lugar dentro de las estaciones de trabajo de la empresa, aumentando la capacidad de los empleados para realizar sus tareas de forma más rápida, más precisa, y con la confianza de tener la información correcta. También ayuda a mejorar los servicios prestados a los usuarios. Tiempo: Con las intranets, las organizaciones pueden poner más información a disposición de los empleados sobre una base de demanda ("pull") (es decir, los empleados pueden vincularse a la información pertinente en el momento que más les convenga) en lugar de ser inundados indiscriminadamente por correo electrónico. Comunicación: Las Intranets pueden servir como herramientas poderosas para la comunicación dentro de una organización, tanto vertical como horizontalmente. Desde el punto de vista de la comunicación, las intranets son útiles para comunicar las iniciativas estratégicas que tienen un alcance global en toda la organización. El tipo de información que puede ser fácilmente transmitido es la finalidad de la iniciativa y lo que la iniciativa está orientada a lograr, quién está impulsando la iniciativa, los resultados logrados hasta la fecha, y con quién hablar para obtener más información. Al proporcionar esta información a través de la intranet, el personal tiene la oportunidad de mantenerse al día con el enfoque estratégico de la organización. Algunos ejemplos de comunicación serían el chat, el correo electrónico y/o los blogs. Difusión del conocimiento corporativo: La publicación en la Web permite mantener y hacer de fácil acceso el conocimiento corporativo "engorroso" mediante el uso por la empresa de hipermedios y tecnologías Web. Los ejemplos incluyen: manuales para empleados, documentos sobre prestaciones, políticas de la empresa, normas de negocios, últimas noticias, e incluso capacitación, a los que se puede acceder usando los estándares comunes de Internet (archivos Acrobat, archivos Flash, aplicaciones CGI). Debido a que cada unidad de negocio puede actualizar la copia en línea de un documento, la versión más reciente está siempre disponible para los empleados que utilizan la intranet. Operaciones comerciales y gestión: Las intranets se utilizan también actualmente como plataforma para el desarrollo e instrumentación de aplicaciones para apoyar las operaciones comerciales y las decisiones en toda la organización. Rentable: Los usuarios pueden ver información y datos a través de navegador en lugar de guardar los documentos físicos, como los manuales de procedimientos internos, la lista de teléfonos y los formularios de pedido. Esto puede ahorrar dinero en impresión, duplicación de documentos, y proteger el medio ambiente, así como costos indirectos de conservación de documentos. Fomentar la cultura empresarial común: Cada usuario está viendo la misma información en la Intranet.

Potenciar la colaboración: Con la información fácilmente accesible para todos los usuarios autorizados, se habilita el trabajo en equipo. Para obtener más información acerca de los sistemas de intranet, ir a: http://en.wikipedia.org/wiki/Intranet http://www.intranetjournal.com/ http://www.intrack.com/intranet/

Trato con los medios Por definición, los medios de comunicación (la mayoría de ellos al menos) están interesados en las noticias. En consecuencia, tienen también un interés en las nuevas estadísticas. No todas las nuevas estadísticas pueden ser noticia, al menos no para todos los medios de comunicación. Algunas estadísticas (por ej., el rendimiento promedio por hectárea de patatas del año pasado, o el valor de la producción trimestral de la industria del mueble) pueden ser interesantes sólo para medios de comunicación especializados. Otras estadísticas, sin embargo, serán sin duda alguna noticia para todos medios de comunicación en general, la prensa, la radio y la televisión: por ejemplo, el Índice de precios al consumidor, el crecimiento trimestral del PIB, la evolución del desempleo, etc. Es evidente que corresponde a los medios de comunicación decidir lo que imprimen o difunden, y lo que no. Sin embargo, las oficinas de estadística pueden estimular la utilización de las estadísticas en los medios de comunicación por diversos medios. La presencia en los medios beneficia a las ONE. En primer lugar: los medios de comunicación son el único medio eficaz de obtener información estadística para el público en general, que es una de las funciones de las ONE. Segundo: la exposición a los medios genera conciencia pública y el interés por las estadísticas. Y tercero: la exposición a los medios de comunicación, excepto, por supuesto, cuando el resultado es negativo, aumentan la reputación de la ONE. Calendarios de publicación Elementos clave de la Norma especial de difusión de datos del FMI son la recomendación de (a) difundir por anticipado calendarios de publicación y (b) difundir simultáneamente a todas las partes interesadas. Para ayudar a los usuarios a la hora de evaluar la integridad de los datos que se divulgan en virtud de la NEDD, la NEDD requiere: (a) la difusión de los términos y condiciones en las que las estadísticas oficiales se producen y se difunden; (b) la identificación del acceso interno del gobierno a los datos antes de la difusión; (c) la identificación del comentario ministerial con ocasión de la publicación estadística; y (d) el suministro de información sobre la revisión y la notificación anticipada de los cambios más importantes en la metodología.

Para mayor información ir a: http://dsbb.imf.org/Applications/web/getpage/?pagename=overview

Publicación de estadísticas Para preservar su posición de independencia e imparcialidad en la publicación de las estadísticas, debería ser el objetivo de los organismos de estadística que las principales conclusiones de las colecciones y compilaciones de estadística sean ampliamente conocidas y de fácil acceso, y que todos los usuarios o posibles usuarios de las estadísticas disfruten de igualdad de oportunidades en cuanto a su acceso. Las normas internas acerca de la redacción y aprobación de las comunicaciones estadísticas pueden variar mucho, pero se recomienda que la aprobación definitiva sea responsabilidad de un directivo superior. Además, las siguientes reglas son herramientas útiles para el desarrollo de una política de información: -

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Los primeros resultados de las colecciones, compilaciones y análisis deberán ser divulgados en publicaciones impresas que precedan o coincidan con la publicación de datos a través de otros medios Las fechas de divulgación deben establecerse de antemano para las publicaciones y otros productos estándar. Idealmente, las fechas indicativas para las publicaciones deben ser comunicadas con hasta un máximo de doce meses de antelación. Las Divisiones de la oficina de estadística que producen publicaciones periódicas mensuales y trimestrales deben proporcionar fechas firmes de publicación con seis meses de antelación. Las Divisiones que producen publicaciones que no sean mensuales y trimestrales deben dar una indicación precisa del mes de publicación con seis meses de antelación y fechas firmes de divulgación con un mes de antelación. Sólo el mes de publicación será divulgado con seis meses de antelación. El día de la publicación se divulgará a principios del mes de la publicación. Las publicaciones más importantes deben programarse para evitar la necesidad de que los usuarios tengan que procesar demasiados indicadores publicados al mismo tiempo. Las fechas de publicación divulgadas sólo pueden ser modificadas con la aprobación de un directivo superior. Todas las publicaciones, con la excepción de unas pocas publicaciones selectas, como los anuarios y otros compendios que no contienen nuevos resultados, están sujetas a un embargo. Debe haber un tiempo determinado de embargo para todas las publicaciones.

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La divulgación de todas las publicaciones está sujeta a estrictas medidas de seguridad; las personas no autorizadas no pueden tener acceso a las publicaciones o a su contenido antes del momento designado de embargo. Los resultados de las colecciones, compilaciones y análisis debe darse a conocer a los usuarios lo más pronto posible después de que se hayan recogido los datos en que se basan. Las publicaciones mensuales idealmente deberían divulgarse dentro del mes siguiente al mes de referencia. Las publicaciones trimestrales idealmente deberían divulgarse en el trimestre siguiente al trimestre de referencia. Las publicaciones anuales deben divulgarse dentro de un año a partir del año de referencia. En cuanto a las colecciones irregulares, la primera publicación importante debe ser dentro de los 12 meses del período de referencia. Para que los principales ministros puedan ser informados y que puedan hacer un comentario público informado sobre las estadísticas tan pronto como sea posible después del momento del embargo, se puede facilitar un acceso preliminar bajo condiciones de estricto embargo. Las únicas publicaciones aprobadas para divulgación anticipada deben ser las publicaciones acerca de cuestiones clave (PIB, PIB trimestral, IPC, desempleo, etc. ). Las publicaciones previas deben ser cuidadosamente administradas por la sección de publicaciones que organiza la entrega de las publicaciones pertinentes, mediante un correo protegido en la mañana de la divulgación. Los procedimientos detallados que proporcionan asesoramiento en relación con el proceso de divulgación de las estadísticas deben encontrarse disponibles en una manual de edición.

Para obtener más información acerca de la redacción de comunicados de prensa, ir a: http://www.publicityinsider.com/release.asp

Principales métodos para informar a los medios Los principales métodos para informar a los medios de comunicación sobre los resultados estadísticos son los comunicados de prensa y las conferencias de prensa. Comunicados de Prensa Un comunicado de prensa es un escrito o comunicación grabada dirigido a los miembros de los medios de comunicación con el fin de anunciar que se pretende tiene valor como noticia. Normalmente, éstos son enviados por correo, por fax o por correo electrónico a los editores encargados de periódicos, revistas, emisoras de radio, estaciones de televisión y/o redes de televisión. También se emplean

servicios comerciales de distribución de comunicados de prensa para distribuir los comunicados de prensa. Un comunicado de prensa proporciona a los reporteros los datos fundamentales que necesitan para elaborar una reseña noticiosa. En el caso de las estadísticas oficiales, los comunicados de prensa normalmente cubren los resultados de las colecciones de datos más recientes. A veces, pueden cubrir noticias institucionales (por ejemplo, un cambio en la ubicación de la oficina, o el nombramiento de funcionarios superiores) o noticias relativas a la introducción de nuevas metodologías importantes (p. ej., cambio de base en el IPC). Un comunicado de prensa normalmente empieza con una guía, que destaca los principales puntos de la noticia, seguida de un texto de 1-2 páginas. El texto debe ser claro e inequívoco; los conceptos clave deben definirse cuando sea necesario. Se puede agregar una pequeña tabla y/o algunas gráficas simples. Conferencias de prensa Una conferencia de prensa es una presentación voluntaria de información a los medios de comunicación. En una conferencia de prensa, se decide qué información se presenta, cómo se presenta, y quién la presenta. Es una oportunidad para conseguir que la noticia aparezca en la televisión, en la radio o en los periódicos. Para celebrar una conferencia de prensa, se establece contacto con los medios de comunicación, se escoge un momento y lugar, se hace una presentación y se responde a las preguntas de los periodistas. Algunas reglas para organizar conferencias de prensa son: -

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Sea claro respecto a sus objetivos. Esto le ayudará a hacer un mejor trabajo de planificación de la conferencia de prensa. Entre las razones para celebrar una conferencia de prensa normalmente se incluyen: conseguir una amplia cobertura mediática, pero también demostrar la transparencia y la fuerza de la organización. Cualesquiera que sean las metas organizativas, recuerde que usted tiene que tener algo noticioso que anunciar, revelar, o comentar en su conferencia de prensa.

Véase también el Módulo Actividades 8.3 Uso de estadísticas - Medios de comunicación - Métodos