Promover la sinergía Estado-Ciudadano en la formulación de políticas Parte II: Participación
PROGRAMA DE APRENDIZAJE SOBRE POLÍTICAS DE LA FAO Programa de creación de capacidad en materia de políticas y estrategias para el desarrollo agrícola y rural
Promover la sinergía Estado-Ciudadano en la formulación de políticas Parte II: Participación por
Olivier Dubois Of Oficial l superior de d instituciones rurales, l Unidad d d de d CambioClimático C b Cl á y Bionergía, División de Cambio Climático, Bionergía y Medio Ambiente, FAO de la ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN Otras referencias Consulten el paquete de recursos Programa de Aprendizaje sobre Políticas 2009 para conocer otros recursos conexos. Descarguen el Resumen del Programa para obtener información de fondo y el Panorama general de los módulos y sesiones para obtener una lista completa p p de los recursos elaborados p para el Programa g de Aprendizaje p j sobre Políticas 2009. Sitio Web de Aprendizaje sobre Políticas de la FAO: http://www.fao.org/tc/tca/policy-learning/en/
Acerca de EASYpol La página principal de EASYPol se encuentra disponible en : www.fao.org/easypol EASYPol es un almacén multilingúe de recursos que pueden descargarse gratuitamente y que están dirigidos a la elaboración de políticas de desarrollo agrícola y rural y de seguridad alimentaria alimentaria. Estos recursos se centran en conclusiones de políticas, políticas herramientas metodológicas y materiales para la creación de capacidad de formulación de políticas. El mantenimiento del sitio corre a cargo del Servicio de Apoyo a la Asistencia para las Políticas de la FAO.
Por qué participar en los procesos normativos Para informar a los encargados g de la formulación de p políticas Para informar a los ciudadanos Para lograr una mejor participación y compromiso de las partes interesadas pertinentes Para mejorar los medios de subsistencia rurales
« Quienes montan en burro no saben cuán caliente está la tierra » Granjero de Ghana, inicio de los años 90
Participación significa cosas diferentes a personas diferentes
May yor intensidad
Diferentes Tipos 1. Información 2. Consultas 3. Influencia en las decisiones 4. Formar parte de la adopción de decisiones
1.
2.
3.
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Diferentes técnicas Información/Audiencias públicas Reuniones/Talleres de ttrabajo abajo Resolución de problemas cooperativa/grupos de trabajo j Adopción de decisiones conjunta/negociación
Incremento en los costos de transacción Mayor complejidad debido a la necesidad de informar mejor coordinar mejor depender de la confianza mutua abordar las cuestiones sobre el poder Falta de capacidades
El marco ‘4 Rs’ aclara las funciones de las partes interesadas locales por medio de El equilibrio de Derechos, Responsabilidades y Rendimientos/Ingresos, tanto dentro como entre los grupos de partes interesadas El estado de las Relaciones mutuas entre las partes interesadas: • calidad (buena/mediocre/regular) • tipo (financiera, social, técnica, etc.) • informal/formal 1
Ejemplos del uso ‘4 Rs’ – Según la realidad Ejemplo 1: Para evaluar las verdaderas ‘4 Rs’ - en Lukolongo, Zambia (1997) – Balance de partes interesadas ‘3 3 Rs Rs’
Ejemplo del uso ’4 Rs’ – Según la realidad Ejemplo 1: Para evaluar las verdaderas ‘4 Rs’ - en Lukolongo, Zambia (1997) – Relaciones R l i entre t las l partes t interesadas i t d
Entre y
Agricultores
Agricultores Productores de a) carbón Mediocre/regular b) ) Financiera c) Informal Servicio a) forestal Mediocre/regular b) Técnica/Reg. c) Informal/formal
Productores de carbón
Servicio forestal
a) Mediocre/regular b) Fin/Reg. c) Formal/informal
Algunos criterios sobre la calidad de la participación
Re: Resultados El efecto de las políticas resultantes es equitativo, previsor y sostenible Capacidades mejoradas para permitir mayor participación en la formulación de las políticas
Factores de éxito para una participación de calidad
Reglas y procedimientos acordados y transparentes Información completa a las partes interesadas pertinentes Desarrollo de capacidades donde sea necesario. i L La participación ti i ió es tan t buena b como el(los) actor(es) más debil(es)