Boletín Interno de la Fiscalía General de la República Edición N° 6

5 de noviembre 2010

MINISTERIO PÚBLICO CELEBRA 35 AÑOS DE GESTIÓN Ocho Agencias Fiscales atendieron los actos delictivos ocurridos en Costa Rica en 1975; hoy son 50 las Fiscalías y Unidades que día a día asumen el reto y la responsabilidad de la persecución el delito.

E

n un acto que reunirá a representantes de los tres poderes del país, se conmemorará el próximo viernes 12 de noviembre, el 35 aniversario de la creación del órgano titular de la persecución del delito. En el evento oficial, que se realizará en el Salón Multiuso (tercer piso de la Corte Suprema de Justicia), participarán los fiscales y fiscalas adjuntas del país, funcionarios de las embajadas, entre otros. Durante la actividad, se entregará el Premio Francisco Chaverri al ex fiscal general Francisco Dall’Anese.

identificado. Ese año concluyó con 5.431 casos salidos. Ya para 1976, existían 25 Agencias Fiscales. A partir de ese año, se contabilizaron 27.900 casos denunciados. Esto significa que en cuestión de un año, las denuncias se incrementaron en un 457%. Los asuntos terminados al 31 de diciembre de 1976 fue de 26.636, quedando un circulante de 1.934 casos. “En 1976 se cuenta con mayor desagregación estadística. Se logran clasificar los asuntos

terminados según su motivo”, indicó Franklin González, jefe de la Sección de Estadística. Las 34 Agencias Fiscales que existían en el país para 1997, reportaron un total de 80.183 denuncias ingresadas, y un año más tarde, las Agencias le dieron paso a las Fiscalías y Unidades, tras la entrada en vigencia del Código Procesal Penal. “La estructura del Ministerio Público varía a partir de 1998. De acuerdo con las estadísticas, ese año terminó con 104.638 casos ingresados”, argumentó.

UN VISTAZO AL PASADO En 1975, por Ley de la República, se fundó el Ministerio Público. En ese momento, la estructura estaba compuesta por ocho Agencias Fiscales, cinco de ellas constituyeron el I Circuito Judicial de San José. Las restantes Agencias Fiscales se ubicaron en Hatillo, Desamparados y en Heredia. Según registros de la Sección de Estadística del Departamento de Planificación del Poder Judicial, en aquel año ingresaron 6.101 asuntos, para los cuales se requería que el imputado estuviera

Franklin González, jefe de la Sección de Estadística.

1

Continuación de la página 1.

A

ctualmente, la institución trabaja mediante 50 Fiscalías y Unidades, las cuales registraron durante el 2009 245.158 denuncias ingresadas. De acuerdo con el anuario judicial del 2009, la afluencia de demandas ingresadas en esos despachos corrobora la tendencia estrictamente creciente mostrada a lo largo del decenio, con excepción al 2006. El Ministerio Público logró resolver 252.515 demandas el año anterior, por lo que la resolución evidencia su tercera alza anual consecutiva. A las Fiscalías existentes se le suma la reciente creación de la Fiscalía Adjunta de Probidad y Transparencia, anunciada por el fiscal general, Jorge Chavarría, la cual se encargará de desarrollar un sistema de integridad institucional. “La Fiscalía Adjunta de Probidad y Transparencia trabajará basada en una columna de principios, valores y deberes del Ministerio Público. Se trata de un sistema de buenas prácticas en el que se extraerá de cada procedimiento la mejor práctica”. Esta nueva Fiscalía estará a cargo del fiscal adjunto Juan Carlos Cubillo, quien asume el cargo a partir del primero de diciembre próximo.

PRINCIPALES DELITOS DENUNCIADOS EN COSTA RICA ANTE EL MINISTERIO PÚBLICO 1976 Tipo de delito Hurtos Lesiones culposas Lesiones Daños Robo

Cantidad de denuncias 4.467 4.393 3.473 1.364 1.235

FUENTE: SECCIÓN DE ESTADÍSTICA, DEPARTAMENTO DE PLANIFICACIÓN, PODER JUDICIAL.

2

EMITE INSTRUCCIÓN GENERAL

JORGE CHAVARRÍA PRETENDE EVITAR ACUSACIONES INFRUCTUOSAS

E

l Fiscal General, Jorge Chavarría, emitió una instrucción a los fiscales y fiscalas del país en la que estipula los casos delictivos que deben ser acusados. “Aquellos casos en los que pueda sostenerse en juicio, que en virtud de contarse con prueba lícita, suficiente, útil y pertinente, el hecho no puede ser explicado de otra manera más que afirmando su tipicidad, antijuricidad y culpabilidad”, argumentó el jefe el Ministerio Público. La instrucción señala que el objeto del sometimiento de un caso a juicio en materia penal, es establecer si el acusado actuó contrario al derecho. “Si se establece que actuó no conforme a las normas del ordenamiento jurídico, surge el fundamento Estatal para el reproche y la imposición de una pena proporcional”. Según indicó, el establecimiento del hecho en relación con la violación al ordenamiento jurídico, será la base a partir de la cual habrá de valorarse la imposición de la pena. “Si la culpabilidad deriva de haber hecho algo en el sentido prohibido de la ley, entonces los órganos competentes del estado deben verificar que “algo” efectivamente ocurrió y que es atribuible al imputado,

pues es requisito (…) necesario para la calificación de ese hecho como contrario al ordenamiento jurídico y solo entonces, procederá el castigo”, explicó Chavarría. En relación a aquellos casos en que se aplican medidas alternas al juicio, se parte de la obligación del juez de profundizar en las causas del conflicto, dándole prioridad a la posibilidad de su solución mediante otras alternativas. “La obligación de averiguación de la verdad real, que supondría la realización del juicio en estos casos, cede ante la aceptación informal de los hechos, es decir no sometida al contradictorio, tanto por parte de los sujetos procesales como del juez, que fueron fijados provisionalmente en la investigación adelantada por el Ministerio Público y la Policía, todo ello en procura de contribuir a restaurar la armonía social entre sus protagonistas”, dijo. De acuerdo con la instrucción emitida, la necesaria demostración de culpabilidad constitucional orienta a la policía y al fiscal a esforzarse en tratar de aprehender la realidad del hecho, no solo como una decisión ética, sino como un deber constitucional a observar en la determinación del hecho, sus autores y partícipes.

DIRECTRÍZ SOBRE HECHOS ATÍPICOS Mediante instrucción general 2-2010, el fiscal general, Jorge Chavarría, señaló que el Ministerio Público, como titular de la persecución penal, únicamente está autorizado a intervenir cuando esté en presencia de un delito de acción pública, caso en el que promoverá su investigación para determinar las circunstancias del hecho y a sus autores o partícipes. “Si los hechos no constituyen delito de acción pública, por sólo esa circunstancia y en aplicación de la garantía pro libertatis (art. 28 de la Constitución Política), inhiben ellos mismos al Ministerio Público de su averiguación, y conculcar al fiscal a hacerlo podría constituir incluso un acto arbitrario, pues este no puede atribuirse facultades que la Constitución y la ley no le otorgan”, agregó. Ambas instrucciones pueden ser consultadas en la web institucional: http://ministeriopublico.poder-judicial. go.cr/ Link: Circulares y Directrices.

3

CONCLUYE EXITOSA CAPACITACIÓN SOBRE TRATA DE PERSONAS

S

ensibilizar a los funcionarios a cargo de las investigaciones relacionadas con los derechos a las víctimas, previstos en la legislación nacional e internacional, fue parte de los objetivos expuestos en la capacitación “Técnicas de Investigación y Persecución del Delito de Trata de Personas”, impartida por la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público. Dicha capacitación se reunió a oficiales del OIJ y fiscales y fiscalas especializados en investigaciones de ilícitos vinculados con el tráfico de personas. Los Fiscales Róger Mata, de la Oficina de Atención y Protección a Víctimas y Testigos, Osvaldo Henderson, fiscal adjunto de Crimen Organizado, y Cristian Darcia, de la Fiscalía de Delitos Sexuales, fueron los facilitadores del taller, que se extendió durante tres viernes. El fiscal Darcia recalcó la importancia de la utilización de la cámara de Gesell, como anticipo jurisdiccional de la prueba y sobre la declaración protegida de la víctima, ya que esta requiere una serie de medidas que le protejan, manteniendo un razonable equilibrio, conforme al principio de El Fiscal Róger Mata concluyó la serie de talleres sobre proporcionalidad, entre los derechos de la defensa, las reglas del debido Trata de Personas. proceso y los derechos de la víctima. Por otra parte, Róger Mata resaltó los objetivos de la aplicación de la Ley 8720, referente a la importancia de proteger los derechos de las víctimas, testigos y otros sujetos intervinientes en el proceso penal y regular las medidas de protección extra procesales y su procedimiento. También, el fiscal Mata destacó el papel que cumple la OAPVD, en el modelo de atención integral a las víctimas sobrevivientes de trata, particularmente porque en algunas modalidades de la trata de personas, por ejemplo; la laboral, la cual la víctima no se visualiza como tal, de ahí la importancia de un abordaje previo y realizar la coordinación necesaria entre los y las fiscales a cargo del caso. El curso se concluyó el pasado viernes 29 de octubre en la Sala Quirós Quarom del ILANUD, tercer piso del OIJ.

IMPARTEN TALLER “PREPARACIÓN DE LOS CASOS POR DELITOS COMETIDOS POR ORGANIZACIONES CRIMINALES”

C

on el objetivo de crear y aplicar estrategias de investigación en asuntos de Delincuencia Organizada, analizar las experiencias, retos y resultados en los dos primeros años de funcionamiento de la Fiscalía Adjunta Contra el Crimen Organizado (FACCO), así como enriquecer con el aporte de los asistentes las tácticas específicas, para que sea de conocimiento general de los y las fiscalas de la FACCO como las y los de enlace, a efecto de mejorar la prestación del servicio en el Ministerio Público y el Organismo de Investigación Judicial (OIJ), fue parte de los ejes centrales expuestos en

4

el taller denominado “Preparación de los casos por delitos cometidos por organizaciones criminales”, impartido a fiscales, fiscalas e investigadores del OIJ de San José. Como facilitador del taller se contó con la participación de Osvaldo Henderson García, fiscal adjunto de la FACCO, quien desarrolló los temas utilizando la metodología de trabajos en grupos y clases magistrales expositivas. La actividad se llevó a cabo en el aula fiscal el pasado 04 de noviembre y su organización estuvo a cargo de la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público en coordinación con la FACCO.

FISCALES DE NARCOTRÁFICO Y CRIMEN ORGANIZADO PARTICIPARON EN CONVERSATORIO

“EL ADECUADO INTERROGATORIO Y CONTRAINTERROGATORIO NO SE APRENDE EN LAS UNIVERSIDADES”

D

os experimentados c o n s u l t o r e s internacionales de la Universidad de la Florida, y otrora magistrados de la Sala III del Poder Judicial de Costa Rica, Mario Houed y Daniel González, expusieron toda su experiencia en un conversatorio realizado el lunes y martes 18 y 19 de octubre anteriores. “El interrogatorio y contrainterrogatorio no se aprende en las universidades; un profesional que no sepa realizarlo se expone a perder un caso en los tribunales. Este conversatorio es un instrumento que retroalimenta al fiscal”, señaló Houed. “Los fiscales del país tienen la práctica que han desarrollado con la experiencia, pero deben combinar la práctica con la parte teórica”, agregó. El consultor afirmó que hace falta planificación desde el punto de vista teórico, así como mejores estrategias. “Eso permite una buena teoría del caso”, insistió. El consultor Daniel González comentó la importancia de replantearse cómo cuestionar la credibilidad de un testigo y cómo construir la adecuada teoría del caso. “El conversatorio es muy formativo. Hemos

desarrollado un proceso de retroalimentación que viene acompañado de encuentros con expertos en este tema”, indicó. Fiscales y fiscalas de todo el país que investigan casos de narcotráfico y crimen organizado, interactuaron con los panelistas, y realizaron consultas y aportes fundamentados en sus experiencias. Este fue el primer interrogatorio que se realiza, bajo la coordinación de la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público, como parte de un proyecto modelo que se ejecutará próximamente en el I Circuito Judicial de San José.

PROYECTO ES FINANCIADO POR GOBIERNO DE ESTADOS UNIDOS Se trata de un software que está desarrollando una empresa costarricense a petición de Estados Unidos. La idea es crear un sistema de seguimiento de casos de narcotráfico que incorpora herramientas de evaluación ejecutoria de los fiscales. Actualmente, se encuentra en un proceso de adecuación a los requerimientos de las leyes del país.

“Este sistema puede ser aplicable al resto del Ministerio Público, pero por ahora estamos desarrollando un proyecto modelo”, dijo la consultora contratada por la Universidad Internacional de la Florida, y subdirectora del proyecto, Carmen Villalobos. Daniel González, director del proyecto, comentó que es una excelente oportunidad la que tiene el Ministerio Público con la donación del software, considerando, además, que el donativo incluye equipo de calidad. El objetivo de adoptar el sistema es liberar el tiempo de los fiscales y fiscalas en diligencias administrativas. “Lo más importante es hacer que el fiscal utilice su

tiempo en lo sustantivo y se aleje de lo administrativo, proveyéndoles herramientas que le ayuden”, acotó la subdirectora del proyecto. El proyecto, financiado con fondos federales, tiene otro componente, que son las capacitaciones que aprovecharán algunos funcionarios. “Se realizarán tres conversatorios (ya se desarrolló el primero de ellos) y adicionalmente, cuatro visitas de expertos. Cuando el software esté listo y adecuado a las necesidades del Ministerio Público, se capacitará a funcionarios en el uso del mismo”, explicó Villalobos.

5

FISCAL Y FISCALA DE TURNO EXTRAORDINARIO RECIBEN RECONOCIMIENTO

R

esaltar el buen servicio al usuario y brindar la adecuada atención a las víctimas de un delito, fueron las cualidades reconocidas a Francisco Mena y Gisel Rojas, por la Contraloría de Servicios del Segundo Circuito Judicial de San José. Este reconocimiento se realizó

gracias a las sugerencias hechas por la usuaria Yolanda Arrieta Benítez, quien deseó destacar la eficacia y amabilidad de la atención que recibió. Francisco Fonseca, Fiscal Adjunto de Gestión y Control, indicó “debo destacar que acciones como las

emprendidas por los fiscales Mena y Rojas engrandecen la institución y provocan justicia para con los demás compañeros, por cuanto un usuario satisfecho se llevará el grato recuerdo del servicio brindado y dentro de la calificación nos incluya a todas y todos los funcionarios

públicos, además insto a continuar desarrollando las funciones con ese alto grado de compromiso y sobre todo el buen trato que merece cualquier ciudadano”.

FISCALÍA ADJUNTA DE HEREDIA CAPACITA A FUNCIONARIOS DEL FUN-PROVIRENA Y DEL MINAET

P

royectar ante la sociedad la labor que realiza el Ministerio Público en el tema “Ley de la Vida Silvestre”, este jueves 04 de noviembre, el Fiscal Adjunto de Heredia Edwin Retana Carrera impartió una charla de inducción a personeros de la fundación para la protección y vigilancia de los recursos naturales (FUN-PROVIRENA) y del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET). El principal objetivo fue

C

on motivo de la época navideña, la Fiscalía Adjunta Penal Juvenil, en conjunto con el Juzgado de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles, está organizando una recolección de regalos para los privados de libertad que se encuentran en el Centro Penal Adulto Joven. Las donaciones deben entregarse en la Fiscalía

6

conocer algunas figuras penales de la ley de cita, además las atribuciones que tienen dichos inspectores en coordinación con los del MINAET. Esto permitirá una mejor labor en equipo y resultados más eficaces en sus intervenciones que corresponde toda el área de la Cordillera Volcánica Central. Otros de los temas expuestos fue la orientación en cuanto a las actuaciones de índole procesal como el decomiso de los instrumentos utilizados

por el autor del delito, la formalidad de la requisa personal, las inspecciones oculares y confección de los informes de una manera clara y precisa, pero además que contenga una relación de hechos que le permita al fiscal o fiscala tomar una decisión acertada. También se realizó un análisis detallado de cómo debe desarrollarse el trabajo in sito, a fin de evitar futuras actividades procesales defectuosas aunado de que

un buen trabajo por parte de dichos funcionarios evita que los fiscales deban solicitar una nueva inspección o bien, diligencias que pudieron evacuarse al momento de realizar el trabajo. Al finalizar la actividad, los presentes externaron su satisfacción por los conocimientos adquiridos, incluso se fijó un plazo de uno a dos meses para una nueva retroalimentación.

¡AYUDEMOS! Adjunta Penal Juvenil, ubicada en el Segundo Piso en el Edificio de los Tribunales de San José, en la Fiscalía de Ejecución Penal Juvenil o en el Juzgado de Ejecución de las Sanciones Penales Juveniles, ambos ubicados en el Primer Piso del Edificio de los Tribunales al frente de la Unidad de Capacitación y Supervisión del Ministerio Público.

Los artículos que se pueden obsequiar son: jabón de baño, cepillos de dientes, desodorante en barra, antialérgicos (no spray) y en soporte de plástico, paños, camisetas, pantalonetas, abrigos tallas S,M,L,XL, medias (preferiblemente blancas), sandalias entre tallas del 37 al 43. También pueden colaborar con confites, galletas, jugos en cajita (No Latas), golosinas en

general. También se podrá entregar a los Fiscales Penales Juveniles de cada circuito judicial del país antes del 05 de diciembre del año en curso. Cualquier consulta, llame a los teléfonos: 2295-39-59, 229543-46, 2295-32-03 y 2295-4356.

FISCAL GENERAL CONVOCÓ REUNIÓN CON ÓRGANO ASESOR J

orge Chavarría Guzmán mantendrá una reunión con los fiscales y fiscalas adjuntas del país, quienes conforman el Consejo Fiscal. La convocatoria, en la que se tratarán diversos temas, quedó establecida para el próximo jueves 11 de noviembre en el Colegio de Abogados, en Zapote, San José. De acuerdo con el artículo 22 de la Ley Orgánica del Ministerio Público, el Consejo Fiscal es el órgano asesor del Fiscal General, el cual debe sesionar por lo menos una vez cada seis meses o cuando así lo decida el máximo jerarca del Ministerio Público.

A LAS FISCALÍAS DE ADULTOS DEL PAÍS L

a Secretaría General de la Corte Suprema de Justicia, informa a los fiscales que el Consejo Superior aprobó las instrucciones para la correcta confección y presentación de los listados estadísticos trimestrales mencionados, los cuales deben contener la información requerida para cada una las variables aprobadas por este Consejo y la Comisión de Género, correspondientes a las partes involucradas en los procesos judiciales que tramitan estas dependencias, a saber: sexo, edad, estado civil, nacionalidad y ocupación, persona adulta mayor. El acuerdo fue aprobado en sesión N° 88-10 del 30 de setiembre de este año, a propuesta del Departamento de Planificación. ESTRUCTURA DEL LISTADO Los listados deben desplegar el detalle del número único del expediente, tipo de parte en el proceso , tipo de demanda, fecha de entrada del expediente en el despacho, además del sexo, edad , estado civil, nacionalidad, ocupación, persona adulta mayor. Sobre este particular, cabe destacar que tanto el Sistema Costarricense de Gestión de Despachos Judiciales como el sistema antiguo denominado “GJP” tienen la capacidad de generar el detalle de estas variables en los listados que producen, según lo indicado por personal Profesional del Departamento de Tecnología de la Información, con el cual se puede acudir en caso de cualquier duda mediante los informáticos regionales asignados a las diferentes zonas del país. Finalmente, se recuerda la obligatoriedad que tienen los servidores de las oficinas judiciales del país de rendir los informes de cita de manera electrónica al correo oficial de la Sección de Estadística correspondiente (plani_ estadí[email protected] ), o bien, mediante disquete, CD, llave “maya”, entre otros dispositivos, a la recepción del Departamento de Planificación, según lo ordena la circular N° 90-07 del 18 de setiembre del 2007 de este Consejo. El comunicado fue remitido por Silvia Navarro Romanini, secretaria general de la Corte Suprema de Justicia.

7

LA DELINCUENCIA ES LA MAYOR PREOCUPACIÓN DE LATINOAMÉRICA Un estudio revela que los ciudadanos han perdido el miedo a las asonadas

Q

ue un 85% de la población latinoamericana avale la existencia de Fuerzas Armadas en sus países es una buena noticia. Significa que entre las opciones de los ciudadanos prevalece la democracia, en una región con una aplastante historia de caudillismo, y que los latinoamericanos están perdiendo el miedo a los golpes de Estado. Este es uno de los hallazgos del sondeo realizado por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) sobre Gobernabilidad y Convivencia Democrática en América Latina 2009-2010, presentado ayer en Madrid, en la sede de la Secretaría General Iberoamericana (Segib). Según el sondeo de FLACSO, el principal problema para el latinoamericano es la presencia aplastante de la delincuencia y el narcotráfico

en la región. Así lo considera un 67,5 % de los encuestados. “Es una preocupación apabullante, muy por encima incluso de cuestiones que han primado siempre en la zona, como el tema de la pobreza”, declaró Enrique Iglesias, secretario general iberoamericano, que calificó la cuestión de “cuantificado impacto” ya que en estos momentos “la región es la más violenta del planeta”. La cifra de homicidios aumenta progresivamente: cada vez mueren y matan más jóvenes menores de 29 años, lo que ha sido calificado de “genocidio juvenil”. El problema del narcotráfico y de la delincuencia, unidos a la debilidad de la instituciones, llevan a la destrucción de la sociedad. Francisco Rojas Aravena, doctor en Ciencias Políticas y secretario general de FLACSO, declaró durante la presentación del estudio

que América Latina debe resolver sus problemas de iniquidad para poder trabajar con Europa. El sondeo confirma que la institución que goza de mayor confianza entre los ciudadanos de América Latina son los noticieros de televisión. El 61,9% de los encuestados confía mucho en ellos y los considera un elemento fundamental para que los Gobiernos escuchen sus necesidades. Brasil es el país donde el impacto de los medios es mayor. El noticiero marca la agenda política, con la consecuencia negativa de que priman las soluciones a corto plazo: “la agenda”, según Francisco Rojas, “pasa a ser reactiva” y las demandas de los ciudadanos, una vez satisfechas, desaparecen. Rojas insistió en la necesidad de que grupos mediáticos, Gobiernos y agentes sociales encuentren “formas para

evitar la banalización de la política” y se reduzca así la excesiva regulación de los medios en algunos países de la zona. Este sondeo de opinión ha sido realizado por FLACSO en el marco de los objetivos del proyecto Gobernabilidad y Convivencia Democrática en América Latina, con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación para el Desarrollo (AECID). El trabajo de campo lo llevó a cabo la empresa IPSOS, que realizó el estudio entre el 14 de noviembre y el 18 de diciembre de 2009 en 28 ciudades de 18 países latinoamericanos y entrevistó a unas 10.000 personas. Los ponentes destacaron la importancia de este tipo de análisis, calificados de “cartas de navegación” necesarias para poder abordar los problemas de la región.

Tomado del prestigioso diario español elpais.com, 03 de noviembre de 2010.

Área de Prensa del Ministerio Público Tatiana Vargas Vindas Mónika Álvarez Pérez Correo: [email protected] / Tel. 2295 31 77 8