Encuentro Nacional de Jefes de Control Interno Noviembre de 2015

Procurando orden y rectitud

Marco Conceptual Preventivo

Fuente: Triángulo del Fraude Donald R. Cressey y Elaboración Propia PGN.

Procurando orden rectitud Cultura de la yLegalidad

y la Integridad para Colombia- CLIC

1. Falta de consistencia interna de los valores

2. Interés individual prima sobre el interés colectivo

INCOHERENCIA

EGOISMO

3. Debilidad en la apropiación y legitimidad de las normas y leyes ILEGALIDAD

4. Pérdida del sentido en torno al servicio público INSOLIDARIDAD

5. Desconfianza institucional

Procurando orden rectitud Cultura de la yLegalidad

y la Integridad para Colombia- CLIC

Estrategia de Reconstrucción Ética HACER EL BIEN Y EVITAR EL MAL Principio imperativo de la ética

Hacer provecho, ayudar, permitir, propiciar que las cosas cumplan su fin.

Dañar, afectar, imposibilitar, impedir que las cosas cumplan su fin.

Es más fácil no hacer nada que esforzarse para hacer algo, por eso es más hacer el mal que el bien.

Modelo

Índice de Gobierno Abierto IGA

Procurando orden y rectitud

Modelo IGA

DMS

Procurando orden y rectitud

Modelo IGA

Índice de Gobierno Abierto - IGA Organización de la Información 20 Control Interno

12

Gestión Documental

Control Interno Contable 4

Visibilidad de la Contratación

Competencias Básicas Territoriales

22

Ley de Archivos

8

30

50

8

MECI

Diálogo de la Información

Exposición de la información

8

Sistemas de Gestión Administrativa y Financiera

16

Publicación de Contratos

SUI

17

Plan Anual de Adquisiciones

12 FUT

4

SISBEN

4

SIHO

SIGEP 4

SIGA

Rendición de Cuentas

6 Atención Presencial al Ciudadano

8

4

Derechos de Petición

SUIT

SICEP 4

DMS

12

4

Atención al Ciudadano

8

Estrategía GEL

Regalías

SIMAT

Rendición de Cuentas

16

4

4

5

Gobierno Electrónico

4

2

Procurando orden y rectitud

Resultados IGA 2014

Procurando orden y rectitud

Promedio Gobernaciones

INDICADOR

Control Interno Implementación MECI Control Interno Contable GESTIÓN DOCUMENTAL Implementación Ley de archivos Visibvilidad de la Contratación Publicación de contratos SECOP vs SIA Actualización / Plan Anual de Adquisiciones COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES Reporte al SUI Reporte al SISBEN Reporte al SIMAT Reporte al SIHO SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Reporte al FUT Reporte REGALÍAS Reporte al SICEP GOBIERNO ELECTRÓNICO Gobierno en Línea Sistema Unico de Información de Trámites TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Trasparencia y Rendición de Cuentas ATENCIÓN AL CIUDADANO Atención presencial al ciudadano TOTAL IGA Fuente: Elaboración propia - PGN

PROMEDIO 2010

2011

2012

2013

2014

82,1 82,1 N/A 53,5 53,5 42,2 27,2 77,3 N/A N/A N/A N/A N/A 69,0 83,0 36,3

75,9 75,9 75,8 57,9 57,9 43,2 29,3 95,4 94,4 N/A N/A N/A 94,4 67,3 74,1 51,4

34,9 34,9 N/A 61,3 61,3 N/A N/A

56,3 56,3 N/A 30,8 30,8 N/A N/A

78,8 77,1 82,3 66,1 66,1 69,4 59,4 92,9 94,8 N/A N/A N/A 94,8 75,8 87,7 46,8 N/A 80,0 80,0 N/A 54,1 54,1 60,8 65,8

72,5 70,9 75,9 25,6 25,6 68,1 59,0 90,8 67,6 36,0 N/A N/A 96,4 89,5 93,9 77,8 95,7 83,4 83,4 N/A 61,3 61,3 67,7 61,7

74,3 72,0 79,0 35,9 35,9 76,9 70,1 100,0 67,5 39,0 N/A N/A 97,9 91,1 94,8 88,1 90,4 46,5 49,8 36,5 58,6 58,6 54,4 54,4

55,6

58,4

73,9

70,0

68,0

Procurando orden y rectitud

Promedio Alcaldías

INDICADOR

Control Interno Implementación MECI Control Interno Contable GESTIÓN DOCUMENTAL Implementación Ley de archivos Visibilidad de la Contratación Publicación de contratos SECOP vs SIA Actualización / Plan Anual de Adquisiciones COMPETENCIAS BÁSICAS TERRITORIALES Reporte al SUI Reporte al SISBEN Reporte al SIMAT Reporte al SIHO SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA Reporte al FUT Reporte REGALÍAS Reporte al SICEP GOBIERNO ELECTRÓNICO Gobierno en Línea Sistema Unico de Información de Trámites TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS Trasparencia y Rendición de Cuentas ATENCIÓN AL CIUDADANO Atención presencial al ciudadano TOTAL IGA Fuente: Elaboración propia - PGN

2010 67,1 67,1 N/A 29,1 29,1 32,5 19,9 62,0 73,8 56,3 91,3 N/A N/A 72,1 72,6 20,0 87,4 38,5 38,5 N/A 54,8 54,8 N/A N/A

2011 59,9 55,9 67,9 31,6 31,6 33,2 20,4 63,2 85,1 64,3 91,7 95,8 97,5 74,6 62,8 49,4 89,2 48,8 48,8 N/A 34,8 34,8 43,2 43,2

51,3

52,2

PROMEDIO 2012 67,9 64,6 74,3 44,2 44,2 59,4 49,7 82,1 88,2 73,8 93,6 95,0 95,3 84,9 79,5 48,5 96,7 79,7 79,7 N/A 48,4 48,4 58,2 58,2

68,4

2013 68,1 63,3 77,8 15,6 15,6 64,4 54,7 85,6 91,4 82,3 95,1 94,9 98,1 82,8 89,0 55,2 95,1 69,5 69,5 N/A 68,7 68,7 76,0 76,0

2014 67,9 65,3 73,1 21,1 21,1 69,6 63,8 90,2 86,0 84,0 95,4 75,6 99,0 83,1 90,0 77,0 82,8 28,6 34,4 11,2 54,6 54,6 58,0 58,0

69,5

62,5

Procurando orden y rectitud

Ranking Gobernaciones

Consolidado IGA - Gobernaciones Mayor Puntaje vs Menor Puntaje 2014 – 2015

Fuente:Elaboración Elaboraciónpropia propia--PGN PGN Fuente:

Datos con corte a 31 de diciembre de 2014

Procurando orden y rectitud

Ranking Alcaldías

Consolidado IGA - Alcaldías Mayor Puntaje vs Menor Puntaje 2014 – 2015

Fuente: Elaboración propia - PGN

Datos con corte a 31 de diciembre de 2014

Procurando orden y rectitud

Gobernaciones Indicador

2010

2011 Chocó La Guajira

Tolima

Tolima

Atlántico Bolívar Caldas Cauca Córdoba Cundinamarca Chocó La Guajira Magdalena Putumayo Guainía Vichada

Caldas Cauca Cundinamarca Chocó Huila La Guajira Magdalena Nariño Sucre Putumayo Amazonas Vaupés

Cesar La Guajira Risaralda Arauca

Cundinamarca

Cundinamarca

N.A

Caquetá Risaralda Arauca Putumayo

Risaralda Arauca Putumayo Caquetá

Control Interno Contable Gestión Documental

Publicación de Contratos

Actualización de Contratos

2012

SUI Atlántico Magdalena

Regalías

Rendición de Cuentas

Antioquia Putumayo Vichada

Caquetá Magdalena Guainía Guaviare Vaupés Vichada

Córdoba La Guajira Sucre Valle del Cauca Guainía

Atención al Ciudadano T otal general

27

2014 Cauca Chocó

Chocó La Guajira Santander Sucre Arauca Casanare Putumayo Guainía Guaviare Vichada Caldas Amazonas Guainía

Guainía 18

2013 Cauca Vaupés Vichada

12

Por validar

Caldas Córdoba Amazonas 17

Por validar 6

Procurando orden y rectitud

Alcaldías Indicador

2010

2011

2012

2013

2014

Mecí

221

262

94

76

77

Control Interno Contable

N/A

177

94

61

138

Gestión Documental

286

269

167

109

85

Publicación de Contratos

592

522

105

108

60

Actualización

82

55

16

10

N.A

Plan de Adquisiciones

N/A

N/A

N/A

N/A

108

SUI

1

0

0

0

0

SISBEN

1

3

3

2

1

SIHO

N/A

N/A

1

3

1

FUT

21

1

1

Regalías

144

156

202

SICEP

3

63

11

Gobierno en línea

1

0

0

0

194

Rendición de Cuentas

112

376

146

50

439 Por validar

SUIT

N/A

N/A

N/A

N/A

11

Atención al Ciudadano

N/A

266

125

53

440 Por validar

1.464

2.150

965

524

1583

Total general

1 52

2 37

Procurando orden y rectitud

Índice Integral INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA Probabilidad de Cumplimiento Normativo por Procesos Nacional - 2012

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Procurando orden y rectitud

INTEGRA

Variables que explican la Probabilidad de Cumplimiento Variable

Alcaldías

Otras Entidades

Índice de Riesgo de Victimización

SI

SI

Número de Contratos Publicados en el SECOP

SI

SI

Calidad y oportunidad de la información - CHIP

SI

SI

Índice de Pobreza Multidimensional - PNUD

SI

SI

Sanciones e Inhabilidades (SIRI)

SI

SI

Sistema Único de Información - SUI

SI

NO

Índice de Desempeño Fiscal - DNP

SI

NO

Sistema de Información para la Captura de Ejecución Presupuestal – SICEP

SI

NO

Control Interno Contable

SI

SI

Evaluación de Desempeño Integral - DNP

SI

NO

Gobierno en Línea (transversales, transacción, Interacción)

SI

SI

Necesidades Básicas Insatisfechas - DANE

SI

SI

Archivo General de la Nación

SI

SI

Formulario Único Territorial – FUT

SI

NO

Sistema Único de Información de Tramites – SUIT

SI

NO

Procurando orden y rectitud

“Los rayos del sol son el mejor antiséptico en una democracia” (Louis Brandeis, Ex magistrado de la Corte Suprema de Justicia de los EE.UU.) ¡Muchas Gracias! http://www.procuraduria.gov.co/portal/Indice-de-Gobierno-Abierto.page Equipo IGA Alejandro Ordoñez Maldonado Procurador General de la Nación Carlos Augusto Mesa Procurador Delegado para la Descentralización y las Entidades Territoriales [email protected] Gustavo Sanclemente Ramírez [email protected] Jorge Antonio González Tobito [email protected]