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EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD “Las opiniones expresadas pertenecen a los autores y no necesariamente reflejan la opinión oficial de la Unión Europea. Ni la Unión Europea ni ninguna persona actuando en nombre de la Unión Europea es responsable por el uso que pueda hacerse de esta información. Ni la Unión Europea ni los miembros del Consorcio del Proyecto ELANbiz son responsables o pueden ser considerados responsables por cualquier pérdida sufrida como consecuencia del contenido de esta ficha.”
Ficha ELANBiz: Invertir en Chile
Chile es un país abierto a la inversión extranjera directa (IED) siendo uno de los tres mayores receptores de IED en América Latina. La estabilidad y transparencia del marco legal así como la fortaleza de su economía son factores atractivos para los inversionistas extranjeros que en septiembre 2014 habían acumulado inversiones directas por 223.372 millones de dólares 1 . Estas características de moderación, estabilidad y buen ambiente de negocios transforman al país en un destino atractivo para la IED. En 2014, la IED totalizó 23.302 millones de dólares,2 ocupando el tercer lugar en América Latina, luego de Brasil y México. Hasta junio 2015, el marco jurídico aplicable a la inversión extranjera se basaba en dos instrumentos alternativos: el Capítulo XIV del Compendio de Normas de Cambios Internacionales del Banco Central de Chile y el Estatuto de la Inversión Extranjera (Decreto Ley N° 600 de 1974). El Decreto Ley 600 otorgaba ciertas garantías e incluía la firma de un contrato con el Estado de Chile con la opción de invariabilidad tributaria. Dicho Decreto Ley quedará sin efecto a partir de 2016. En junio 2015 se promulgó una nueva Ley de Inversiones Extranjeras que entrará en vigencia a partir de enero 2016. Esta Ley mantiene las garantías otorgadas en el D.L. N° 600 ya sin invariabilidad tributaria a partir de 2020, lo cual según el Gobierno de Chile no sería necesario, debido a la estabilidad económica e institucional del país. Entre las garantías que Chile otorga se encuentra la no discriminación arbitraria o el trato nacional a los inversionistas extranjeros, que pueden participar hasta en el 100% del capital de la empresa en la mayoría de los sectores económicos. Sin embargo, existen leyes específicas que restringen el trato nacional o el acceso a los mercados en determinados sectores, como el transporte marítimo de cabotaje, el transporte
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Banco Central de Chile, http://www.bcentral.cl/estadisticas-economicas/seriesindicadores/index_se.htm. UNCTAD. World Investment Report 2015, http://unctad.org/en/pages/PublicationWebflyer.aspx?publicationid=1245
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Entorno general de la Inversión extranjera
aéreo y los medios de comunicación. En el sector pesquero, las restricciones están supeditadas al principio de reciprocidad internacional. Otras garantías son el acceso al mercado cambiario y la libre remesa del capital y utilidades, y la exención del impuesto a las ventas y servicios a las importaciones de bienes de capital que cumplan con requisitos específicos. También existe una institucionalidad para la promoción de la IED, el Comité de Inversiones Extranjeras, que con la nueva legislación tendrá facultades más proactivas tanto de promoción como de apoyo a la reinversión.3
Chile en el “Doing Business 2016” Área
Ranking
Apertura de un Negocio
62
Manejo de Permisos de Construcción
24
Obtención de Electricidad
51
Registro de Propiedades
56
Obtención de Crédito
79
Protección de los Inversionistas Minoritarios
36
Pago de Impuestos
33
Comercio Transfronterizo
63
Cumplimiento de Contratos
56
Resolución de la Insolvencia
58
Fuente: Banco Mundial, http://www.doingbusiness.org/rankings
Sectores con presencia de inversión extranjera
La IED en Chile se concentra en las Regiones del norte (debido a la IED en el sector minero que llega a 32,4% del total) y en la Región Metropolitana (Santiago). También es muy importante la inversión que abarca varias regiones. Ello está asociado con a importancia de la IED en sectores como servicios financieros y electricidad, gas y agua y comunicaciones. La industria manufacturera también mantiene cierta relevancia pero las perspectivas son a promover más IED en dicho sector. Otros sectores potencialmente atractivos para el inversionista europeo son la electrónica, el software, la agroindustria y principalmente el sector de energías renovables y no convencionales (por ejemplo, la eólica).
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Comité de Inversiones Extranjeras (CIE), http://www.ciechile.gob.cl/es
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De acuerdo con el ranking de la publicación “Doing Business 2016” del Banco Mundial (cuyas cifras corresponden a 2015), Chile aparece en la posición 48 entre 189 países del mundo y la segunda en la región latinoamericana, superado por México.
IED, Mill. US$ 906 69.879 9.504 14.975 1.199 2.947 164 2.120 7.017 24.956 4.550 2.581 74.653 215.452
Agricultura y Pesca Minería Industria Manufacturera Electricidad, gas y agua Construcción Comercio Hoteles y Restaurantes Transporte y Almacenaje Comunicaciones Servicios financieros Inmobiliarios y Servicios empresariales Otros servicios No asignados Total
Porcentaje sobre total IED % 0,4 32,4 4,4 7,0 0,6 1,4 0,1 1,0 3,3 11,6 2,1 1,2 34,6 100,0
Fuente: Banco Central de Chile http:// www.bcentral.cl.
Principales países inversores A nivel de países, los principales inversionistas en Chile son EEUU (13,1%), los Países Bajos (9,2%), España (8,2%), y Canadá (5,4%). Otros países europeos con participación importante son el Reino Unido (2,4%), Bélgica (0,8%) y Alemania (0,7%). En los últimos años ha venido creciendo también la IED proveniente de Brasil, Colombia y México. A nivel de bloques regionales la UE se mantiene como primer inversionista extranjero en Chile. Considerando la IED realizada bajo el D.L. 600, la IED materializada alcanzó 32,7 mil millones de dólares en el período 1074-2013 (32,4% del total de IED en Chile) de acuerdo con información del Comité de Inversiones Extranjeras. Según esta misma fuente los principales inversionistas europeos fueron España, Países Bajos, Reino Unido e Italia. Por sector de actividad, la IED europea se concentró en los sectores electricidad, gas y agua, servicios financieros, minería y comunicaciones.
Principales países inversores en Chile , 2009-2013 IED acumulada, Mill. US$
País América Argentina Brasil
72.432 1.864 4.615
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Porcentaje sobre total IED % 33,6 0,9 2,1
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Sector
IED en Chile , 2009-2013
México
1.191 163 22.669
Perú Resto América Europa Alemania Austria Bélgica España Francia Irlanda Italia Liechtenstein Luxemburgo Noruega Países Bajos Reino Unido Suecia Suiza Resto Europa Asia Oceanía África No asignados Total
52.439 1.497 673 1.659 17.640 616 345 549 293 2.082 992 19.785 5.133 380 793 0 5.363 920 40 84.258 215.452
5,4 1,0 13,1 0,6 0,1 10,4 24,3 0,7 0,3 0,8 8,2 0,3 0,2 0,3 0,1 1,0 0,5 9,2 2,4 0,2 0,4 0,0 2,5 0,4 0 39.1 100
Fuente: Banco Central de Chile http:// www.bcentral.cl.
La inversión europea y el Acuerdo de Asociación con Chile
El Acuerdo de Asociación entre la UE y Chile (AA) refrendó la liberalización de la inversión a través de los principios de trato nacional y no discriminación para el establecimiento y la liberalización de pagos corrientes y movimientos de capital, incorporando, igualmente, un amplio capítulo sobre contratación pública que establece la apertura recíproca de mercados públicos. Dada la característica de ser un país muy abierto a la IED, el Acuerdo se limitó a refrendar lo existente, como la certidumbre jurídica respecto a las condiciones de acceso y establecimiento de la inversión extranjera en Chile, y también a precisar aspectos en algunos sectores. Se adoptaron normas específicas para las actividades de telecomunicaciones, transporte marítimo internacional y servicios financieros; estas últimas actividades se rigen por normas completas que se inscribieron en un capítulo específico del Acuerdo.
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11.696 2.081 28.153
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Canadá Colombia Estados Unidos
En cambio, los sectores, audiovisual, cabotaje marítimo nacional y transporte aéreo (salvo ciertos servicios específicos) quedaron exceptuados de las normas del Acuerdo.
Siendo la UE el principal inversionista externo en Chile, el Acuerdo ofrece la potencialidad de mantener e incrementar los flujos de capitales europeos hacia el país, así como de convertir a Chile en una plataforma de inversión para terceros mercados, especialmente de aquellos abiertos en virtud de los acuerdos comerciales que Chile mantiene con las economías de la región: Canadá, Centroamérica, los países de la Comunidad Andina de Naciones, Mercosur y México.
Enlaces de interés •
Comité de Inversiones Extranjeras (CIE): El Comité de Inversiones Extranjeras (CIEChile) es el organismo que representa al Estado de Chile en sus tratos con los inversionistas extranjeros y apoya el posicionamiento de Chile como plaza para la inversión extranjera y los negocios internacionales actuando en materias relacionadas con la administración y difusión de la normativa legal pertinente, el desarrollo de actividades de promoción de diversa índole y la elaboración de información relevante en materia de inversión extranjera, para inversionistas extranjeros y potenciales inversionistas.
http://ciechile.gob.cl. •
Corporación de Fomento de la Producción (CORFO): su misión es mejorar la competitividad y la diversificación productiva del país, a través del fomento a la inversión, la innovación y el emprendimiento, fortaleciendo, además, el capital humano y las capacidades tecnológicas para alcanzar el desarrollo sostenible y territorialmente equilibrado.
http://corfo.cl •
Servicio de Impuestos Internos: administra todo lo relacionado con la tributación de empresas y personas tanto nacionales como extranjeras, así como la obtención de identificaciones fiscales para empezar negocios (Rut, inciio de actividades y facturas).
http://www.sii.cl •
Ley Marco para la Inversión Extranjera Directa: la nueva ley (Junio 2015) permite fijar una estrategia de fomento de la inversión extranjera en Chile y fortalecer la institucionalidad vigente (el CIE), que pasará a ser una Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera cuya misión es implementar la política de atracción de IED actuando como organismo autorizado a ese efecto y coordinando los esfuerzos de los gobiernos regionales. La norma garantiza el acceso al mercado cambiario y la libre remesa del capital y utilidades, la no discriminación arbitraria y la exención del impuesto a las ventas y servicios a las importaciones
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de bienes de capital que cumplan con requisitos específicos. También regula los efectos de los contratos celebrados durante la vigencia del DL 600, y establece que, por un plazo máximo de cuatro años, los inversionistas extranjeros puedan solicitar autorizaciones de inversión extranjera en los términos del DL 600, con los derechos y obligaciones que contempla el precitado decreto ley. http://www.leychile.cl/Navegar?idNorma=1078789