Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile Junio 2009

La Comisión Nacional de Fitomejoramiento Instancia de coordinación público privada

Miembros -

Sector productivo: ANPROS, Asociación Gremial Viveros de Chile, FEDEFRUTA, ASOEX, Chilealimentos.

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Académicos y profesionales: Directiva Comité Fitomejoradores de ANPROS (Victor Pinto, Ricardo Pertuzé y Levi Mansur), Eric Von Baer, Raúl Herrera, Consorcios de la fruta (Jaime Kong, Victor Sierra).

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Sector Público: Ministra de Agricultura (lo preside), INIA, SAG, Mesa de semillas de ODEPA, FIA, INNOVA, CONICYT, Ministerio de Economía.

La Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile Instrumento de coordinación

La Estrategia es un instrumento de largo plazo que, por ser de consenso de los actores, buscará orientar la priorización de otras políticas, estrategias e instrumentos. Los plazos incorporados en el proceso de mejoramiento genético y desarrollo varietal, así como la multiplicidad de actores, todos con intereses particulares muy legítimos y a veces no concordantes, recomienda la existencia de un instrumento de largo plazo que dé una señal a las instituciones de fomento y a los propios actores del proceso.

¿Por qué necesitamos una Estrategia para el desarrollo de Variedades Vegetales? • Especies y variedades con adaptabilidad agroecológica restringida • Aspectos relativos a post cosecha y capacidad de resistir largos períodos de viaje • No es posible acceder a variedades de interés comercial sin que medie el pago de derechos • Creciente uso de esquemas de oferta controlada • Tener alta capacidad país para desarrollar variedades alimenta el desarrollo tecnológico y mejora la imagen país • La diversidad de actores y los largos tiempos involucrados dificultan la lectura de la señal del consumidor por parte de los fitomejoradores

Objetivo de la Estrategia para el Desarrollo de Variedades Vegetales en Chile

Se plantea un solo objetivo en la Estrategia: contribuir al fortalecimiento de la capacidad país para generar y desarrollar variedades vegetales, tanto para el mercado interno como para la exportación. Este objetivo único se propone desarrollarlo en base a un principio: que sea el negocio del fitomejoramiento el motor principal de la estrategia. Esto, sin perjuicio de “privilegios del agricultor y mejorador” y las fallas de mercado (investigación básica, cambio climático)

Propuesta: Etapas de la Generación de Variedades y el Desarrollo Varietal 1.El Mejoramiento Genético: Se entiende como el conjunto de procesos tendientes a generar nuevos productos o nuevas variedades, los que incluyen el germoplasma a utilizar, el mecanismo de mejoramiento propiamente tal, la selección de los individuos, las pruebas de selecciones, etc. 2.Desarrollo Varietal: Se entiende como el conjunto de procesos que acompañan una estrategia de desarrollo comercial de las selecciones avanzadas, los que incluyen pruebas de campo, la promoción, las licencias o sublicencias de uso, los mecanismos de cobro de royalty, la fiscalización del uso de los derechos, el desarrollo agronómico, etc.

DESARROLLO VARIETAL

Financiamiento INTERNACIONAL

NACIONAL

Privado

Manejo agronómico Desarrollo comercial

Desarrollo comercial

Pruebas de campo

Desarrollo agronómico

Alianzas

Pruebas de campo

Líneas avanzadas

MEJORAMIENTO GENÉTICO

Fitomejoramiento

Recursos genéticos

Tecnologías desarrollo de variabilidad y recombinación

Tecnologías de caracterización e identificación

Público

Algunos aspectos de interpretación del esquema • Las fases pueden ser desarrolladas por una sola institución o un solo programa, o pueden ser de ejecución independiente • El Fitomejoramiento es la etapa central de la Fase de Mejoramiento Genético. A él concurren los recursos genéticos, las herramientas para selección y desarrollo de variabilidad, y los instrumentos de selección • En el Desarrollo Varietal para exportación es conveniente contar con alianzas que faciliten la ejecución de etapas coordinadas a nivel internacional • El manejo agronómico se refiere al “servicio post venta” de una variedad, para optimizar su permanencia en el mercado • En la base del esquema predomina el financiamiento público, y al ascender se van incorporando capitales privados. Esto se puede modificar con valorización de los avances con instrumentos de propiedad intelectual, y con buenos resultados por parte de los actores

Objetivos de los programas en función de los A. desafíos comerciales Contexto A. Contexto • Desarrollo Comercial de Nuevas Especies: Se refiere a especies que representan productode completamente 4. La base un estructural Chile potencianuevo, se requiere esfuerzosalimentaria de promoción consumidores es laenagricultura del y de adaptación en agricultores, con el consiguiente nivel de riesgo. conocimiento, que da más Ejemplo: la introducción del kiwi la (Actinidia chinensis) centralidad a la innovación, al emprendimiento y a las capacidades • Desarrollo de Nuevas Variedades: Se refiere a especies conocidas en el mercado, pero que presentan características 5.diferentes Los intereses cada cualitativamente para yeldemandas consumidor. Envez este caso, se más complejas y sofisticadas de los requiere de esfuerzos intermedios para posicionar el producto en el mercado de los consumidores consumidores crecientemente finales, y se debe promover las determinan las políticasEjemplo: agrícolas y las bondades del mismo en los agricultores. Introducción en Chile de la variedad de papa de Yagana INIA (color blanco) para dinámicas los mercados mundiales consumo en fresco. de los alimentos escenarios mundiales de “crisis • Mejoramiento 6. de Los características en Variedades Existentes: Pequeñas variaciones de una variedad existente alimentaria” constituyen una a ojos del consumidor final, pero que constituyen una variedad nueva, con oportunidad para Chile y su liderazgo cambios relevantes frecuentemente para el agricultor. Ejemplo: alimentario variedad resistente a un herbicida, como Pantera INIA Clearfield

Elementos que sustentan la Capacidad País de generar y desarrollar variedades vegetales

A. Contexto A. Contexto

4. La base estructural de Chile potencia alimentaria es la agricultura del conocimiento, la que da más centralidad a la innovación, al emprendimiento y a las capacidades 5. Los intereses y demandas cada vez más complejas y sofisticadas de los consumidores crecientemente determinan las políticas agrícolas y las dinámicas de los mercados mundiales de los alimentos 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Entorno económico, jurídico y A. Contexto A.político. Contexto Situación La basey estructural de Chile potencia 1. Entorno4.político socioeconómico se considera alimentaria es la agricultura del una fortaleza. conocimiento, la que da más a la innovación, al 2. Nueva Leycentralidad de Obtentores en tramitación. a las capacidades Adecuada emprendimiento en frutales, eny cultivos hay alguna incertidumbre (re uso de semillas)

3. 4.

5. Los intereses y demandas cada vez más complejas y sofisticadas de los Ley de Propiedad Industrial. Se considera adecuada.consumidores crecientemente determinan las políticas agrícolas y las Regulacióndinámicas en biotecnología. Se considera de los mercados mundiales débil, hay incertidumbres. de los alimentos 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Entorno económico, jurídico y A. Contexto A. Contexto político. Pasos necesarios 4. La base estructural deObtentores, Chile potencia 1. Promulgación nueva Ley de es la agricultura del suscripciónalimentaria UPOV 91 conocimiento, la que da más a la innovación, al en 2. Contar concentralidad certidumbres normativas emprendimiento y a las capacidades biotecnología

3. Dar uso5.a Los la Ley de Propiedad Industrial intereses y demandas cada vez en la fase más complejas y sofisticadas de los de mejoramiento genético 4.

consumidores crecientemente Fortalecer determinan fiscalización en nueva Ley de las políticas agrícolas y las Obtentores. Seguimiento a instrumentos de dinámicas de los mercados mundiales fomento que puedan facilitar “piratería” de los alimentos 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Recursos humanos. Situación A. Contexto A. Contexto 1. En cultivos tradicionales, fitomejoradores no tienen “generación de recambio”. frutales, 4. La base estructural de ChileEn potencia habría faltaalimentaria de fitomejoradores en del la actualidad es la agricultura conocimiento, la que da más 2. Para crecer en el sector frutícola yalde hortalizas se centralidad a la innovación, requerirá más fitomejoradores en el mediano y emprendimiento y a las capacidades largo plazo 5. Los intereses y demandas vez 3. En biotecnología y otras técnicascada de apoyo hoy se más complejas y sofisticadas de los percibe carencias en algunas áreas consumidores crecientemente (bioinformática). Será muy necesario su determinan las políticas agrícolas y las incrementodinámicas en todasdelas si se va los áreas mercados mundiales desarrollando elalimentos negocio de los

4. Se requiere fortalecimiento en gestión de negocios 6. Los escenarios mundiales de “crisis de fitomejoramiento (perfil “fitomejoradoralimentaria” constituyen una abogado- trader”). oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Recursos humanos. Pasos A. Contexto A. Contexto necesarios base estructural de Chile potencia 1. Abordar4.laLa formación de capital humano alimentaria agricultura del del mercado armónicamente con es el la desarrollo conocimiento, la que da más (Proyecto Investigación Asociativa CONICYT) centralidad a la innovación, al emprendimiento las capacidades 2. Explorar instrumento quey afacilite traída de expertos5.permanentes el cortocada plazo Los intereses y en demandas vez más complejas y sofisticadas de los con 3. Capacitar técnicos (terreno y laboratorio) consumidores crecientemente instrumentos de pasantías determinan las políticas agrícolas y las de los mercados mundiales 4. Levantar ladinámicas mirada de negocio en los de los alimentos investigadores, a través de alianzas estratégicas. Revisar 6.políticas institucionales Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Recursos genéticos. Situación A. Contexto A. Contexto 1. En cultivos tradicionales no se percibe cuellos de botella en el acceso (alta variabilidad en Chile). Sí 4. La base estructural de Chile potencia esla la conservación agricultura del ex-situ se requierealimentaria fortalecer conocimiento, la que da más (Bancos decentralidad germoplasma) a la innovación, al emprendimiento y a las capacidades 2. En fruticultura se requiere traída de material desde zonas con altaintereses variabilidad. También los 5. Los y demandas cada mejorar vez complejas y sofisticadas de (sin los debilitar tiempos enmás la internación de material consumidores crecientemente barreras fitosanitarias) determinan las políticas agrícolas y las dinámicas de los mercados mundiales 3. Por el endemismo presente en Chile, existe de los alimentos material genético nativo para el Desarrollo 6. Los mundialesyde “crisis Comercial de escenarios Nuevas Especies para el constituyen una Desarrolloalimentaria” de Nuevas Variedades oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Recursos genéticos. Pasos A. Contexto A. Contexto necesarios 1. 2.

4. La base estructural de Chile potencia esgermoplasma. la agricultura del Como primer Fortalecer alimentaria bancos de conocimiento, la que daexistente. más paso, caracterizar el material centralidad a la innovación, al emprendimiento a las capacidades En fruticultura, privilegiary el cultivo de tejidos y el

polen como material ingreso. Explorar 5. Los interesesde y demandas cada vez la más y sofisticadas de losgenético introducción encomplejas corto plazo de material consumidores crecientemente de las principales especies, y establecer jardín de determinan las políticas agrícolas y las cultivares (tener la variabilidad post cuarentena dinámicas de los mercados mundiales de rápido). los alimentos para acceso 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Tecnologías de apoyo. A. Contexto A. Contexto Situación 4. La estructural deeChile potencia 1. Hay déficit debase equipamiento infraestructura. La agricultura del baja escalaalimentaria dificulta es la la inversión.

2.

conocimiento, la que da más Se contratan servicios el exterior. centralidad a laen innovación, al emprendimiento y a las capacidades

3. No es común la prestación de servicios entre instituciones. escala en el negocio hasta la 5. Los Se intereses y demandas cada vez variedad terminada. más complejas y sofisticadas de los consumidores crecientemente 4. En genómica se trabaja en las principales determinan las políticas agrícolas y las especies (vides, carozos, papa) dinámicas de los mercados mundiales de los alimentos 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Tecnologías de apoyo. Pasos A. Contexto A. Contexto necesarios 1.

4. La base estructural de Chile potencia alimentaria es la agricultura del Desarrollarconocimiento, la prestación de da servicios entre la que más instituciones, como única forma deal tener una centralidad a la innovación, escala eficiente. emprendimiento y a las capacidades

2. Desarrollar alianzas internacionales para acceso a 5. Los intereses y demandas cada vez equipamiento más especializado. complejas y sofisticadas de los consumidores crecientemente 3. En genómica, el trabajo conjunto entre países es las políticas agrícolas y las una buenadeterminan oportunidad para rentabilizar la dinámicas de los mercados mundiales obtención de información básica. de los alimentos

6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Manejo agronómico A. Contexto A. Contexto 4. La base estructural de Chile potencia 1. El manejo agronómico es una fortaleza en nuestro alimentaria es la agricultura del país. En cultivos anuales se da trabaja conocimiento, la que más en optimizar las variedades desde los inicios. al centralidad a la innovación, emprendimiento y a las capacidades

2. En frutales no se espera sea una limitante, en el 5. de Lostener intereses demandas cada vez momento quey sustentar las bondades de más complejas y sofisticadas de los una variedad en el mercado. consumidores crecientemente determinan las políticas agrícolas y las dinámicas de los mercados mundiales de los alimentos 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Comercialización A. Contexto A. Contexto 4. La base estructural de Chile potencia 1. La experiencia está fundamentalmente en escalar alimentaria es la agricultura del hasta la producción delasemillas. En la medida que conocimiento, que da más la propiedad intelectual se fortalezca centralidad a la innovación, al con la nueva y a las hasta capacidades Ley, podráemprendimiento ser rentable llegar el desarrollo de la variedad. 5. Los intereses y demandas cada vez más complejas y sofisticadas de los 2. En variedades para sercrecientemente cultivadas en terceros consumidores países, sedeterminan requerirá las ir desarrollando la yexperiencia políticas agrícolas las dinámicas de los mercados de negocios. Se considera que lasmundiales alianzas de los alimentos internacionales son claves en una primera etapa. 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Capital para inversión. A. Contexto A. Contexto Situación 4. La base estructural de ChileEn potencia 1. Deficiente aporte de la industria. los alimentaria es la agricultura del Consorciosconocimiento, tecnológicos se da ha más ido desarrollando. la que centralidad a la innovación, al

2. En biotecnología se vienen desarrollando emprendimiento y a las capacidades proyectos con financiamiento público hace Los intereses y demandas cada vez algunos5.años (Proyectos Genoma). 3.

más complejas y sofisticadas de los consumidores crecientemente Se desarrollará concurso para mejoramiento determinan las políticas agrícolas y las genético con financiamiento de largo plazo. dinámicas de los mercados mundiales de los alimentos

4. Hay avances en atracción de inversiones con fondos públicos. 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Capital para inversión. Pasos A. Contexto A. Contexto necesarios 4. Laun base estructural de Chile 1. Desarrollar círculo virtuoso quepotencia dé confianza a alimentaria es la agricultura del los inversionistas privados. requiere ir conocimiento, la queSe da más mostrandocentralidad resultados negociosala lo largo de la a lade innovación, cadena. emprendimiento y a las capacidades 5. Los intereses y demandas vez 2. El modelo de Consorcio (enfoquecada de cadena) es el complejas y sofisticadas de los adecuado más para esta etapa. consumidores crecientemente determinan las políticas agrícolas y las 3. Articulación en el financiamiento proyectos en dinámicas de los mercadosde mundiales tecnologías e iniciativas concretas de dede losapoyo alimentos fitomejoramiento. 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

Apuestas país en Desarrollo de A. Contexto A. ContextoVegetales Variedades 1. Privilegiar el enfoque de cadena (consorcios) y La base estructural de Chile potencia priorizar4.alianzas estratégicas condel instituciones de alimentaria es la agricultura países desarrollados. conocimiento, la que da más 2.

centralidad a la innovación, al Favorecer emprendimiento el desarrollo de a lo largo del y anegocios las capacidades

proceso de fitomejoramiento, fortaleciendo la 5. Los intereses y demandas cada vez propiedad intelectual. más complejas y sofisticadas de los consumidores crecientemente 3. En fruticultura, privilegiar la creación de determinan las políticas agrícolas y las variedadesdinámicas por parte nacionales dede los instituciones mercados mundiales de los alimentos con alianzas externas. 6. Los escenarios de “crisisde 4. En hortalizas, atracciónmundiales de inversiones constituyen una compañíasalimentaria” transnacionales, y desarrollo de oportunidad para Chile y su liderazgo negocios de prebreeding. alimentario

Apuestas País en Desarrollo de A. Contexto A. Contexto Variedades Vegetales (cont) 5.

4. La base estructural de Chile potencia la agricultura del En cultivosalimentaria anuales,es fortalecer alianzas entre conocimiento, la que da más mejoradores y agroindustria. Inversión pública en centralidad aa la líneas de tolerancia lainnovación, sequía al emprendimiento y a las capacidades

6. Privilegiar el Mejoramiento de Características en 5. Los intereses y para demandas cada vez Variedades Existentes fortalecer la masa más complejas y sofisticadas de los crítica. Paralelamente, levantar apuestas en consumidores crecientemente Desarrollodeterminan de Nuevas y en yalgún lasVariedades políticas agrícolas las de de los Nueva mercados mundiales Desarrollodinámicas Comercial Especie que de los alimentos pueda contribuir a la imagen país 6. Los escenarios mundiales de “crisis alimentaria” constituyen una oportunidad para Chile y su liderazgo alimentario

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