ESTUDIO DE COSTOS DEL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE COLECTIVO URBANO Capitulo II 2. Estudio de costo del transporte urbano de la zona metropolitana de Querétaro 2.1 Marco normativo Según lo establece la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro en su Artículo 2, el servicio de transporte público se considera de utilidad pública por lo que una de las actividades prioritarias en el estado debe de ser orientadas a la administración operación y conservación de la infraestructura que para ello se requiera, en tal sentido el transporte es un servicio público encaminado a garantizar la movilidad de las personas con libertad de acceso, calidad de seguridad; sujeto a una contraprestación económica. Los concesionarios del servicio público del transporte colectivo urbano de la zona metropolitana de transporte presentaron al instituto en el año 2014, en el año 2015, diversas solicitudes de actualización de la tarifa donde precisan los incrementos de sus costos de operación, la tarifa actual vigente, que data del 31 de julio de 2009 donde pasó de $2.50 a $3.50 para estudiantes y de $5.00 pesos a $6.50 pesos para usuario general. En el artículo 22 fracción 20 de la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro se establece entre las atribuciones del Instituto Queretano del Transporte determinar y autorizar las tarifas del servicio público de transporte y especial, tal cómo se define en el artículo 157 de la citada ley. La tarifa es la contraprestación que el usuario del servicio de transporte paga a su prestador de servicio recibido para el transporte colectivo urbano de la Zona Metropolitana de Querétaro. De manera conjunta del Instituto Queretano del Transporte con los concesionarios emprendieron diversas acciones para abatir grandes rezagos y mejorar el servicio a los usuarios tales como respecto a la tarifa preferencial renovar la flota capacitación y contratación de conductores con salario y prestaciones, transformación de concesionarios en sociedades mercantiles y el fideicomiso de prepago con reparto equitativo de ingresos. Algunas de estas acciones están encaminadas a reducir los costos de operación (…) más sin embargo el entorno económico del crecimiento nacional de los precios de los insumos básicos, de la canasta de transporte, generaron presiones económicas a los concesionarios.

Las tarifas serán autorizadas por el Instituto y se determinarán con base a los estudios técnicos así como los compromisos de mejora de los servicios a cargo de los concesionarios según lo establece el artículo 160 de la ley. La tarifa deberá ser suficiente para cubrir los costos fijos y variables de la operación, costos de inversión y una utilidad razonable como según lo establece el artículo 161 de la ley. 2.2 Parámetros de operación actual Se cuenta con 74 rutas y 1231 vehículos concesionados activos con base al sistema de prepago y monitoreo y una estadística del último año en promedio diario anual operan 1148 autobuses se ofertan 222, 769 kilómetros en ruta más 15 por ciento de kilómetros en vacío (patio a inicio de ruta y viceversa) resultado 233,907 kilómetros por día. Se movilizan 516 mil 894 pasajeros. 2.3 Consideraciones del estudio de costo El estudio de costo y tarifa como lo establece el artículo 162 de la Ley de Movilidad para el Transporte del Estado de Querétaro considera principalmente dos puntos estimación de la demanda del servicio inventario de la flota, en servicio longitud de recorrido por ruta, costos de refacciones y mantenimiento, costos administrativos, análisis de la estructura de costos y tarifas. Los costos totales es la suma de los gastos que hacen las empresas de transporte representados en costos fijos variables y de capital con objeto de la prestación del servicio público, en este caso relativos al transporte colectivo urbano. *Costos variables: Son los costos que dependen de la operación del vehículo kilometraje recorrido por unidad de tiempo y sus rendimientos; están dados en función del kilometraje, recorrido del kilometraje, recorrido del tiempo de cambio, sus principales componentes son combustibles, llantas, lubricantes, etc. *Mantenimiento: mantenimiento preventivo y correctivo, lavado y engrasado, costos fijos. Son aquellos costos que no dependen de la operación del vehículo y se causan en función de la unidad de tiempo, seguros, sueldos de personal administrativo, sólo del conductor del autobús; papelería, servicios públicos, arrendamiento de oficinas y bases de encierro. *Costo de capital: se refiere a los costos fijos que se derivan de la inversión representada generalmente por el valor y la vida útil del vehículo e instalaciones, más una utilidad razonable. Incluyen depreciación anual de la unidad, utilidad de las inversiones. *Tarifa técnica: La tarifa técnica del servicio público del transporte urbano en la zona metropolitana de Querétaro considera la relación entre el ingreso normal recorrido por los

transportistas y los pasajeros movilizados en sus autobuses. El ingreso normal requerido lo constituyen los costos totales para la operación más una utilidad razonable sobre la inversión basada en las condiciones económicas actuales. Esta utilidad se determina de manera tal que se garantice la estabilidad de los transportistas, sin impactar en la economía de sus usuarios ni demeritar la calidad del servicio. 2.4 Costos variables 2.4.1 Combustible En el tránsito en el transporte público urbano de la ciudad los vehículos que prestan servicio solamente consumen el tipo de combustible diésel para su carburación pero el rendimiento del mismo expresado en kilómetros litros varía principalmente por el tipo de motor, dimensiones del vehículo y rutas asignadas en la zona metropolitana. Se tiene un 80 por ciento de vehículos tipo midibús a Diésel y un 20 por ciento a Gas Natural. El midibús tiene un rendimiento promedio de 2.0 kilómetros por litro y el gas natural equivale a 2.6 kilómetros por litro 700. Un promedio ponderado de 2.12 kilómetros por litro un costo de diésel de con un costo de diésel de $14.20 el litro, resulta de $6.698 por kilómetro. 2.4.2 Lubricantes y filtros Estos costos se clasifican en función de los aceites requeridos en el motor, transmisión diferencial, dirección, etcétera; así como filtros de combustible de aire y agua, y líquidos necesarios para mantener las partes esenciales del vehículo en buenas condiciones de operación. Los costos promedios obtenidos en este componente para un midibús de acuerdo a su rendimiento en kilómetros y la frecuencia de cambio por cada litro o pieza consumida resultado de $0.142 por kilómetro. 2.4.3 Llantas El costo secuencia de cambios se promedia entre los costos en distribuidoras de llantas según las marcas detectadas como de mayor uso entre las empresas transportistas, la secuencia de cambio varía dependiendo del estado general de los pavimentos por donde circula el servicio público de transporte. Para el caso de un midibús resultan valor promedio de 0.230 por kilómetro. Llantas nuevas 2 piezas por unidad, costo unitario $5200 pesos; costo total $10,400 pesos, frecuencia en kilómetros 80 mil kilómetros precio $0.130 2.4.4 Lavado y engrasado En la siguiente tabla se considera los costos referentes al lavado de carrocería y engrasado en general de la unidad, así como su limpieza simple en la práctica. Se observa que también parte de este componente, se trata de disminuir por algunas empresas o propietarios de cada

unidad al realizar lo personalmente o con personal de la empresa contratado para el fin. De este caso para un midibús se considera 0.132 por kilómetro. 2.4.5 Mantenimiento El mantenimiento de vehículos se debe realizar conforme a los programas específicos establecidos por el fabricante del vehículo, para cada uno de sus componentes en el anexo 2 se detalla el costo de mantenimiento para un vehículo tipo midibús proporcionado por una empresa fabricante. Este caso éste costo representa entre un 6.8 por ciento del valor de adquisición del vehículo y representa $1.576 pesos por kilómetro. 2.5 Costos fijos Cómo se mencionó anteriormente los costos fijos son aquellos que no dependen de la operación del vehículo y se causan en función de la unidad del tiempo constante; se pueden incluir aquellos que vayan encaminados de manera permanente realizado acciones para incrementar la calidad del servicio. Los principales son: 2.5.1 Personal administrativo Las empresas concesionarias para administrar una flota de 1,231 vehículos y 74 rutas requieren de una estructura administrativa que varía según su tamaño, para lo cual se ponen se proponen puestos básicos con salarios y prestaciones, incluyendo los conductores; el gasto mensual promedio resulta de $14,761 (catorce mil setecientos sesenta y un pesos) y un costo kilómetro resulta de 3.6059. El gasto de salario del conductor es de alto impacto para la zona metropolitana de Querétaro estimado en un salario de $7, 500 pesos al mes más un 30 por ciento de prestaciones sociales y un factor de 1.2 conductores por autobús, 20 por ciento de reserva, resultado un salario integral de $12, 665 (doce mil seiscientos setenta y cinco pesos) al mes vehículo; y un costo por kilómetro de $2.24 (dos pesos con 24 centavos). 2.5.2 Gastos administrativos Para el caso de la zona metropolitana de Querétaro se tienen escasa infraestructura en las empresas concesionarias de transporte en cuanto a patio taller y bases de ruta fuera de vía pública. Deberá realizarse esfuerzos en un futuro para abatir el rezago en la actualidad la autoridad se encuentra bajo un programa de apoyo otorgado recursos a los concesionarios para que paguen la renta y la vigencia de patios para ello. Este rubro se expresa sin costo. Otros gastos administrativos que incurren las empresas expresados en gastos mensuales de teléfonos celulares y servicios públicos de agua y luz así como un estimado de papelería que se muestra en la siguiente tabla. El costo resulta de $1,590 por vehículo al mes que equivale a 0.3884 por kilómetro.

2.5.3 Pago de derechos y seguro Los pagos de derechos anuales actuales están representados con los cobros de revista vehicular, verificación, refrendo de concesión y capacitación del conductor cuyo monto anual se estima en $7, 285 pesos, por otra parte se estima un costo promedio de seguro de un midibús de $12,325 pesos al año, resulta un gasto de $19,610 y un costo de 0.3992 por kilómetro. 2.5.4 Operadora de recaudo de la tarifa Las empresas concesionarias en contra toda la empresa NR Tec prepago S.A de C.V para las funciones básicas de operación del recaudo de la tarifa, tanto por medio de las tarjetas prepagadas, como por la venta en efectivo a bordo de los autobuses con recolección y traslado de valores de los patios, donde llegan diariamente a liquidar los conductores mediante contrato las empresas concesionarias. Para la operadora un monto de $3,880,000 mensual qué incluye entre otros el software de administración, mantenimiento de equipos, personal administrativo, de personalización, de tarjetas de prepago y de liquidación, de la venta en efectivo en patios traslado de valores, contrato de comercialización y comisión con tiendas de conveniencia. El costo resulta de 0.6336 por kilómetro. 2.5.5 Impuesto Sobre la Renta Las empresas concesionarias al constituirse en sociedades mercantiles tipo S.A de C.V deben pagar los impuestos sobre la renta o utilidad que repartan a sus asociados testimonio utilidad mensual por acción 11,844 calculada en una tasa del 12.02 por ciento anual sobre el valor de inversión media de la flota. El pago sobre el impuesto sobre la renta ISR resulta de manera mensual de $3,533 (tres mil quinientos treinta y tres pesos) o anual de $42,37 (cuarenta y dos mil seiscientos treinta y siete pesos) por vehículo que equivale a 0.868 por kilómetro. 2.6 Costos de Capital Se mencionó anteriormente los costos fijos son aquellos que no dependen de la operación del vehículo y que causan una función en la unidad de tiempo constante se pueden incluir aquellos que vayan encaminados de manera permanente a realizar acciones para incrementar la calidad de servicio los principales componentes a considerarse para estos costos son los siguientes: 2.6.1 Depreciación de la flota Se considera el costo de adquisición del vehículo expresado en dólares con una tasa de cambio de 15 pesos por dólar, una vida útil de 12 años para autobús, mientras para el microbús se considera de 10 años el valor de salvamento; al término de la vida útil se considera de un 20 por ciento el resultado del costo anual por depreciación del midibuses 85,000 pesos que equivalen a 1. 7303 por kilómetro.

2.6.2 Remuneración por inversión de flota para remunerar las inversiones En la fruta se aplica una tasa real de remuneración a la capital invertido de 12.02 por ciento anual la siguiente tabla se extrae Entonces el costo remuneración por concepto de inversión en flauta de acuerdo a la edad promedio de cada tipo de vehículo siendo actualmente un midibús de edad promedio de 6 años resultando de 174 coma 955 coma 529 pesos al año que equivale a 2.89 32 por kilómetro 2.7 Resumen estructura de costos y tarifa técnica A sumar los costos variables fijos y de capital agrupados en los principales componentes resultan costó kilómetro para un vehículo tipo midibús de 19.3551 por kilómetro que al relacionarlo con el índice de productividad promedio y PK de 2.11 para el servicio público de transporte urbano de la zona metropolitana de Querétaro resulta una tarifa técnica al usuario de 7.28 pesos. Cabe destacar en la estructura de costos los siguientes rubros: combustible 35 por ciento, gasto de personal administrativo más conductores 18.8 por ciento, remuneración a vehículos 1,231 acciones 14.6 por ciento, depreciación de vehículos 8.7 por ciento y mantenimiento 8.2 por ciento. En resumen resulta el costo variable mensual de un vehículo de $43, 918 pesos que equivalen a 8.82 79 por kilómetro. El costo fijo mensual de un vehículo resulta de $24,168 pesos que equivalen a 5.8661 por kilómetro, el costo de capital de un vehículo resulta de $18, 927 pesos que equivalen a 4.46 94 por kilómetro, el cual no incluye depreciación y remuneración de instalaciones, patio taller, vigilancia y bases de ruta. Resulta un costo mensual por vehículo de $87, 013 que equivale a 19.3551 por kilómetro. Tarifa técnica promedio requerida es de 7 pesos con 28 centavos por usuario. Comparativamente consideran un ingreso promedio de 12.37 por kilómetro y una tarifa ponderada actual de 5.9 por usuario, la diferencia entre ingresos actuales mil 106.7 millones al año y el ingreso normal requerido 1373.4 millones al año representa un déficit de 266.7 millones al año más el diferencial de utilidad para el total de acciones de 1,231 a 1,496. La tarifa técnica de 7.28 pesos usuario no considera 265 acciones sin remunerar, utilidad ISR, que resulta de la diferencia de 1,496 acciones y 1,231 autobuses actuales en operación. 2.7.1 Propuesta tarifaria zona metropolitana de Querétaro La operación de la primera etapa de Red Q (optimización de la red de rutas), requiere de un ingreso normal requerido de 1,373.4 millones de pesos al año, a este costo se debe sumar el fondo de remuneración accionistas que contemple las 265 acciones adicionales, que resultan de la diferencia entre 1,496 acciones totales y 1,231 autobuses que están actualmente en operación, lo que equivale a 48.96 millones, incluyendo el pago del ISR (30 por ciento), resultado un ingreso normal requerido total de 1, 422, 389, 946 millones de pesos.

La demanda paga de pasajero se estima en 188. 67 millones de usuarios al año, la tarifa técnica al usuario resulta ahora de $7.54 para cubrir la totalidad del gasto operativo. Si se considera un 17 por ciento de usuarios con tarifa preferencial de $4.00; un 40 por ciento de usuarios de tarifa general pagando con tarjeta de prepago con tarifa de $8.00; y un 43 por ciento de usuarios pagando con tarifa general de $8.50 en efectivo, Los ingresos resultan de $1, 421, 601 435 millones de pesos al año; esta tarifa ponderada resulta de $7.54 por usuario. Entre el ingreso estimado de $1, 421, 601, 435 y el ingreso normal requerido $1, 422, 389, 946 resulta un diferencial negativo de $788, 511 millones menos 0.06 por ciento. Tres recomendaciones de acuerdo a los resultados de los análisis anteriores se recomienda: 1. Actualizar la tarifa al usuario a efecto de garantizar la viabilidad financiera de las empresas concesionarias y el servicio a los usuarios. 2. Continuar con el proceso de modernización en la zona metropolitana de Querétaro ateniéndose principalmente mejoras en la calidad y seguridad del servicio. 3. Es necesario continuar con mejoras en la infraestructura de las empresas concesionarias en las que es lo que hace a patios talleres y bases de ruta. 4. Fomentar el uso de la tarjeta de prepago mejorando la cobertura seguridad y servicio de recarga en tiendas de conveniencia. 5. Evaluar la posibilidad de introducir control de pago en efectivo a bordo de los autobuses a través de alcancías electrónicas en cambio con el objetivo de mejorar las jornadas laborales de los conductores y minimizar legislación de ingresos. 6. Con el objetivo de modernizar el transporte en la zona metropolitana de Querétaro elevar la calidad y seguridad del servicio, así como estabilizar la tarifa futura al usuario es necesario avanzar hacia un sistema de rutas construyéndose la infraestructura requerida, optimizando la red de rutas de transporte en las rutas troncales y disminuir la congestión y contaminación.

NOTA: Esta es una toma de apuntes del documento original que se proporcionó para su revisión (sin poder digitalizar, fotocopiar, escanear o fotografiar el documento original) en el Instituto Queretano del Transporte (IQT). Se trató de extraer lo más fiel posible ante las restricciones, sin embargo podrían existir cifras inexactas o detalles que no coincidan al cien por ciento.