ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA II PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA II PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL” Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá, República de Panamá.
PROMOTOR: INVERSIONES LAS FLORES, S.A. CONSULTOR AMBIENTAL:
ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IAR-05-06
MAYO, 2013
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá, República de Panamá.
PROMOTOR: INVERSIONES LAS FLORES, S.A. CONSULTOR AMBIENTAL:
ING. FERNANDO CARDENAS REGISTRO: IAR-05-06
MAYO, 2013
3
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
INDICE 1.0
INDICE
2
2.0
RESUMEN EJECUTIVO
7
2.1
Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Número
9
de teléfono, c) Correo electrónico; d) Página Web; f) Nombre y Registro del Consultor. 2.2
Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar,
9
presupuesto aproximado. 2.3
Una síntesis de características del área de influencia del proyecto, obra o
11
actividad. 2.4
La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos
11
generados por el proyecto, obra o actividad. 2.5
Descripción de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto,
12
obra o actividad. 2.6
Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control
13
previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado. 2.7
Descripción del plan de participación pública realizada.
17
2.8
Las fuentes de información utilizada. (bibliografía)
18
INTRODUCCION
19
3.1
Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.
20
3.2
Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de
22
3
protección ambiental 4.0
INFORMACIÓN GENERAL.
27
4.1
Información sobre el Promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,
27
ubicación, certificado de existencia y representante legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contratos y otros 4.2
Paz y Salvo de ANAM y copia del recibo de pago, por tramites de evaluación.
27
5.0
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD.
27
5.1
Objetivos del proyecto, obra o actividad y su justificación.
28
4
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5.2
Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas
29
UTM o geográficas del polígono del proyecto. 5.3
Legislación y normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables
32
y su relación con el proyecto obra o actividad. 5.4
Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad.
34
5.4.1
Planificación
34
5.4.2
Construcción
34
5.4.3
Operación
37
5.4.4
Abandono
38
5.4.5
Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase.
40
5.5
Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
41
5.6
Necesidades de insumos durante la construcción / ejecución y operación.
42
Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de
42
5.6.1
acceso, transporte público, otros) 5.6.2
Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e
44
indirectos generados. 5.7
Manejo y disposición de desechos en todas las fases.
44
5.7.1
Sólidos
44
5.7.2
Líquidos
45
5.7.3
Gaseosos
46
5.7.4
Peligrosos
46
5.8
Concordancia con el plan de uso de suelo.
46
5.9
Monto global de la inversión
47
6.0
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FISICO
47
6.1
Formaciones Geológica Regionales
47
6.1.1
Unidad geológicas locales
47
6.1.2
Caracterización Geotécnica
48
6.2
Geomorfología
48
6.3
Caracterización del suelo
48
5
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6.3.1
La descripción del uso del suelo
48
6.3.2
Deslinde de la propiedad
49
6.3.3
Capacidad de uso y aptitud
49
6.4
Topográfica
50
6.5
Clima
50
6.6
Hidrología
51
Calidad de aguas superficiales
52
6.6.1
6.6.1.a Caudales (máximos, mínimo, y promedio anual)
52
6.6.1.b Corrientes, mareas y oleajes.
52
6.6.2
Aguas subterráneas.
52
6.6.2.a Identificación de acuífero. 6.7
53
Calidad de aire
53
6.7.1
Ruido
53
6.7.2
Olores
53
6.8
Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área
54
6.9
Identificación de sitios propensos a inundaciones
54
6.10 Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos
54
7.0
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLOGICO
55
7.1
Característica de la Flora
55
Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales
55
7.1.1
reconocidas por la ANAM) 7.1.2
Inventario de Especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de
56
extinción 7.1.3 7.2 7.2.1
Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000
56
Características de la Fauna
57
Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de
58
extinción 7.3 7.3.1
Ecosistemas frágiles
59
Representatividad de los ecosistemas.
59
6
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8.0
DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO
59
8.1
Uso actual de la tierra en sitio colindantes
59
8.2
Característica de la población (nivel cultural y educativo)
60
8.2.1
Índices demográficos, sociales y económicos
61
8.2.2
Índice de Mortalidad y Morbilidad
62
8.2.3
Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información
62
relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas 8.2.4 8.3
Equipamiento, servicios, obra de infraestructura y actividades económicas
63
Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de
65
participación ciudadana) 8.4
Sitios histórico, arqueológicos y culturales declarados
66
8.5
Descripción del paisaje
66
9.0
IDENTIFICACIÓN
DE
IMPACTOS
AMBIENTALES
Y
SOCIALES
67
Análisis de la situación ambiental previa (línea de base), en comparación con
67
ESPECIFICOS 9.1
las trasformaciones del ambiente esperados. 9.2
Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de
68
perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. 9.3
Metodologías usadas en función de : a) la naturaleza de acción emprendida,
73
b) las variables ambientales afectadas, y c) las características ambientales del área de influencia involucradas 9.4
Análisis de los impactos sociales y económicos de la comunidad producido
75
por el proyecto 10.0
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)
76
10.1
Descripción de las medidas de mitigación especificas frente a cada impacto
76
ambiental 10.2
Ente responsable de la ejecución de las medidas
76
10.3
Monitoreo
79
7
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10.4
Cronograma de ejecución
82
10.5
Plan de Participación Ciudadana
84
10.6
Plan de Prevención de Riesgo
93
10.7
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora
96
10.8
Plan de Educación Ambiental
97
10.9
Plan de Contingencia
98
10.10 Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono
100
10.11 Costo de la Gestión Ambiental
103
11.0
AJUSTE
ECONOMICO
POR
EXTERNALIDADES
SOCIALES
Y 103
AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL 11.1
Valoración monetaria del impacto ambiental
104
11.2
Valoración monetaria de las externalidades sociales
104
11.3
Cálculos del VAN
104
12.0
Listado de profesionales que participaron en la elaboración del estudio de 105 impacto ambiental(s), firma(s) responsabilidades
12.1
Firmas debidamente notariadas
105
12.2
Número de registro de consultor (es)
105
13.0
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
106
14.0
BIBLIOGRAFÍA
108
15.0
ANEXOS
109
8
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2.0- RESUMEN EJECUTIVO.
El presente Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, corresponde al proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, el cual consiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales. El proyecto se desarrollará en la Finca 17908, inscrita al Tomo 446, Folio 20, actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Es propiedad de la Universidad de Panamá, Institución autónoma de Educación Superior, con personería jurídica y patrimonio propio, consagrada en el artículo ciento tres (3) de la Constitución Política de la República de Panamá, y el artículo uno (1) de la Ley veinticuatro (24) de catorce (14) de julio de dos mil cinco (2005), debidamente autorizado por el Consejo Administrativo, mediante Resolución N° 11-12 SGP, aprobada en la Reunión
N° 9-12 del 21 de junio de 2012, cuyo
representante Lega es el Doctor Gustavo García de Paredes con cédula de identidad personal N° 8-110-756. La misma celebra un acuerdo con la empresa INVERSIONES LAS FLORES S.A., sociedad anónima debidamente inscrita a Ficha 428485, Documento 428713, del Registro Público, cuyo representante Legal es el señor José Guillermo Bazán, para establecer una asociación accidental o consorcio la cual tiene por objeto proporcionar, gestionar y administrar un complejo industrial y comercial en el Globo B, con un área de 31 hectáreas + 6570.61 m2, de la Finca 17908.
El proyecto contempla la construcción de galeras para depósitos industriales y comerciales, los cuales tienen diversas medidas, con estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, garita de seguridad, área de uso público.
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Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009 “Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento Ambiental.
Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los trabajadores en la etapa de construcción, el promotor contará con servicios sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar estos servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento periódico y eliminarlas letrinas al finalizar el proyecto.
Los desechos sólidos deberán ser
recogidos por la misma empresa promotora y trasladados al vertedero de Cerro Patacón.
Durante la etapa de construcción, se podrán presentar inconvenientes temporales que toda actividad de esta naturaleza genera, producto del movimiento de equipo pesado,de materiales y del personal de trabajo, incluyendo ciertos tipos de accidentes y traumatismos de los trabajadores para lo cual la promotora aplicará las medidas de prevención, mitigación y/o corrección que este estudio recomienda.
Los estudios técnicos de campo, análisis y edición del Estudio de Impacto Ambiental Categoría II del Proyecto, fueron realizados por el Consultor Ambiental Fernando Cárdenas; formalmente inscrito en la A.N.A.M., mediante la Resolución IAR–Nº 052006, que lo habilita para la realización de Estudios de Impacto Ambiental. Con la presentación de los resultados de esta consultoría ambiental se verificará la viabilidad Económica, Ambiental y de Salud Pública del proyecto.
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2.1- Datos generales del promotor, que incluya: a) Personal a contactar; b) Números de teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página Web; e) Nombre y registro del consultor. a) Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A. b) Dirección: Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá. c) Persona a Contactar: Fernando Cárdenas. d) Teléfono:6747-9245 e) Correo electrónico:
[email protected]. f) Consultor Ambiental: Fernando Cárdenas. g) Cedula: 8–425-385 h) Números De Teléfonos: 6747-9245 i) Correo Electrónico:
[email protected]. j) Registro de ANAM: IAR-005-06
2.2- Una breve descripción del proyecto, obra o actividad; área a desarrollar, presupuesto aproximado: El proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, consiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales, los cuales tendrán diversas medidas.El proyecto se desarrollará en la Finca 17908, inscrita al Tomo 446, Folio 20, actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Es propiedad de la Universidad de Panamá, Institución autónoma de Educación Superior, con personería jurídica y patrimonio propio, consagrada en el artículo ciento tres (3) de la Constitución Política de la República de Panamá, y el artículo uno (1) de la Ley veinticuatro (24) de catorce (14) de julio de dos mil cinco (2005), debidamente autorizado por el
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Consejo Administrativo, mediante Resolución N° 11-12 SGP, aprobada en la Reunión N° 9-12 del 21 de junio de 2012, cuyo representante Lega es el Doctor Gustavo García de Paredes con cédula de identidad personal N° 8-110-756. La misma celebra un acuerdo con la empresa INVERSIONES LAS FLORES S.A., sociedad anónima debidamente inscrita a Ficha 428485, Documento 428713, del Registro Público, cuyo representante Legal es el señor José Guillermo Bazán, para establecer una asociación accidental o consorcio la cual tiene por objeto proporcionar, gestionar y administrar un complejo industrial y comercial en el Globo B, con un área de 31 hectáreas + 6570.61 m 2, de la Finca 17908.
El proyecto contempla la construcción de galeras para depósitos industriales y comerciales,
los
cuales
tienen
diversas
medidas,
con
sus
respectivos
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación,
garita de
seguridad, área de uso público.
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,inscrita al Tomo 446, Folio 20, actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá. Posee una superficie total de 31 hectáreas + 6570.61 m2.
La inversión aproximada del proyecto es de
diez millones con 00/100
(B/.10,000,000.00), lo que significa un gran apoyo al Corregimiento de Tocumen, a través del pago de impuestos, actividades laborales temporales y permanentes, directas e indirectas, así como también se beneficiará el comercio local de venta de insumos y de la industria de la construcción e ingreso al fisco nacional.
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2.3 Una síntesis de las características del área de influencia del proyecto obra o actividad. El Proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, se ubica en el corregimiento de Tocumen, el cual, según el censo del 2010, tienen 74,952 habitantes (37,630 hombres y 37,322 mujeres) habitantes, lo cual significa que posee el 16% de la población del distrito y el 3.6% de la población de la Provincia de Panamá. Cerca del 75% de la población de este corregimiento posee empleo, con un salario promedio de B/.450.00.
Dentro del Corregimiento existen varios centros industriales y comerciales. Además de otros negocios que se han establecido en el área. El área del proyecto está rodeada de viviendas unifamiliares, y de varias industrias que tienen sus operaciones en el área.
2.4 La información más relevante sobre los problemas ambientales críticos generados por el proyecto, obra o actividad.
Algunos de los impactos ambientales que se generarán con el desarrollo del proyecto son los siguientes: Partículas de polvo y gases producto de la combustión de hidrocarburos y remoción de tierra. Contaminación de suelo.
Se afectará el hábitat de especies de fauna menores que habitan en el área.
Cambio de paisaje. Uso del suelo del área para una actividad compatible con la zona, según las normas de zonificación RM-3/C-2. Beneficios socioeconómicos del área.
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2.5 Descripción de los impactos positivos y negativos, generados por el proyecto, obra o actividad.
Durante el desarrollo del proyecto se podrían generar impactos negativos no significativos y fácilmente mitigables, como también impactos positivos de gran significado, a saber:
Negativos:
Partículas de polvo en el aire, durante el desmonte, relleno, nivelación y construcción.
Se afectará el hábitat de las especies menores.
Erosión localizada y arrastre de sedimentos por acción de las lluvias y escorrentías pluviales.
Se afectará la composición del suelo a rellenoso nivelación.
Generación de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos.
Aumento en los niveles de ruidos en forma transitoria o no permanente.
Entrada y salida de equipos a la vía Principal.
Entre las medidas que se implementarán para evitar que terceras personas o colindantes puedan verse afectadas por la construcción, podemos mencionar las siguientes:
Poner en conocimiento a las personas sobre la construcción del proyecto, previo y durante la construcción del proyecto.
Cercar perimetralmente el área del proyecto e instalar señalizaciones.
Recolectar desperdicios orgánicos e inorgánicos y trasladarlos al vertedero de Cerro Patacón y no depositarlos en los terrenos aledaños al proyecto, evitando a la vez que se reproduzcan vectores portadores de enfermedades infecto contagiosas.
Remojar el área del proyecto para evitar la generación de partículas
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sólidas o polvo que contamina el ambiente y a los camiones que transportan material de construcción, cubrirlos con una lona protectora, para evitar inconvenientes y accidentes.
Evitar que personas ajenas al proyecto ingresen al área del mismo.
Acogerse a todas las normas y leyes que dictan las entidades competentes afines al desarrollo del proyecto y tener presente las observaciones y sugerencias de la comunidad sobre detalles que puedan ayudar que el desarrollo del proyecto, sea amigable con el ambiente.
Positivos:
Cambio de uso de suelo a una actividad inmobiliaria provechosa para el desarrollo nacional e internacional.
El valor catastral del terreno tendrá un incremento positivo.
Incremento del área comercial de la zona, con un proyecto afín al desarrollo de la industria constructiva.
Generación de empleos en el área de influencia, como también de otras zonas del país, durante todas las fases del proyecto.
Incremento de la economía del sector, mediante la compra de insumos en los locales comerciales del área.
Aumento en la recaudación del fisco municipal y nacional.
2.6 Descripción de las medidas de mitigación, seguimiento, vigilancia y control previstas para cada tipo de impacto ambiental identificado:
Con la identificación de los impactos negativos, los cuales, posiblemente se producirán durante el desarrollo del proyecto, el promotor preparará una serie de medidas y acciones tendientes a controlar y compensar de alguna manera técnica y científica estos tipos de impactos adversos, entre los cuales podemos mencionar:
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Medio terrestre:
Como una de las actividades del proyecto será la nivelación del terreno, que conlleva la eliminación de la vegetación gramínea que se encuentran dentro del área del proyecto, no se puede hablar de contaminación del medio terrestre, pero se debe tomar cualquiera medida que salvaguarde el medio durante la construcción de las infraestructuras y el movimiento del equipo pesado en la limpieza y nivelación del terreno, además, se controlará la posible contaminación del medio.
Recurso hídrico:
Construir, adecuar, mantener los canales de aguas pluviales.
Durante las actividades del desarrollo del proyecto, se debe evitarla erosión y sedimentación de tierra, arena y material pétreo encanales o sitios que conduzcan a las aguas pluviales.
Durante horas de lluvia, se paralizarán las operaciones para evitar o disminuir el arrastre de sedimentos.
Realizar limpieza continua para contaminar lo menos posible las corrientes pluviales naturales y fuentes naturales de agua.
Contar con la cantidad de letrinas adecuadas para uso de los trabajadores a la hora de realizar sus necesidades fisiológicas.
Contaminación de aire e incremento del nivel de ruidos:
La maquinaria que se utilizará en la obra debe estar en buen estado mecánico.
Todos los camiones deberán funcionar adecuadamente para que los gases que expandan sus motores no se conviertan en fuentes de contaminación ambiental. También deberán usar lona durante el transporte de materiales.
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Tener presente que se deben humedecer los caminos de acceso del área de movimiento para que el polvo no se levante con la acción del viento.
Educar a conductores para evitar el uso de troneras sin razón suficiente.
Afectación a la comunidad:
Coordinar una permanente comunicación con las autoridades de tránsito, en cuanto al transporte y movilización de cualquier insumo, para evitar molestias relacionadas con el desarrollo del proyecto. Se aplicarán las señalizaciones adecuadas.
Mantener comunicación directa y permanente con residentes del área para el abordaje y solución de cualquier anomalía respecto al proyecto. .
Seguridad laboral y personal:
Como medida para evitar accidentes, se equiparán a los trabajadores con equipo de protección y seguridad laboral y personal, que deberán utilizar obligatoriamente y como medida de reforzamiento de la seguridad, se dictarán charlas para prevenir accidentes.
Algunas medidas de seguimientos, vigilancia y control a seguir son:
Monitoreo del aire.
Control de uso de equipo de protección y seguridad, por parte de los trabajadores.
Supervisión de control (recolección y disposición final) de desechos sólidos.
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Instalación y supervisión de las señales de información, prevención y reglamentación colocadas en el área de trabajo.
Supervisión de las áreas de nivelación y construcción de las infraestructuras.
Medidas para la recolección de desechos y Medidas para el rescate de posibles restos arqueológicos.
El sitio donde se desarrollará el proyecto ha sido intervenido desde hace muchos años atrás, la mayor parte del terreno está cubierto por una vegetación de rastrojo y cercano al área se encuentran algunos árboles conocidos como de galería y arbustos pequeños que rodean las orillas del Río Tapia los cuales no serán intervenidos. Las posibilidades de encontrar restos o muestras arqueológicas son muy bajas o nulas, ya que actualmente no se conoce que se haya dado algún hallazgo de este tipo; no obstante se sugiere
una prospección arqueológica y
paleontológica del área, antes del comienzo de las actividades de construcción.
Durante la etapa de construcción los empleados y terceros que encuentren posibles sitios de valor arqueológico y paleontológico, detendrán temporalmente la obra e informarán al personal para realizar las coordinaciones necesarias a fin de ponerlos a disposición de las autoridades competentes de acuerdo a las normativas legales.
Responsabilidad de las medidas de mitigación. La empresa INVERSIONES LAS FLORES, S.A., será responsable por el cumplimiento de las medidas de mitigación. La implementación de las medidas será responsabilidad de los contratistas de acuerdo a lo estipulado en las especificaciones de cada contrato.
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2.7- Descripción del plan de participación pública realizada.
En el desarrollo del EIA, es de suma importancia, la Participación Ciudadana, como elemento dinámico en cuanto a su organización y conformación como grupo humano, que mantendrá una relación directa con el área de influencia del proyecto y de esta forma participar en los acontecimientos de tipo ambientales y de desarrollo del proyecto que se efectuará en el área.
La participación ciudadana responde a un derecho de las comunidades que se encuentran en las áreas de influencia de los proyectos, como necesidad de información y comunicación durante el desarrollo de las diversas actividades, para así, realizar el proyecto de una manera ambientalmente sostenible.
Procedimientos metodológicos:
El levantamiento de la información, se llevó a cabo, mediante una encuesta aplicada al azar a personas residentes alrededor al área del proyecto o área de influencia del mismo.
Procedimiento: Verificación en planos de la localización de comunidades y lotes cercanos. Recorrido por las áreas cercanas al proyecto. Aplicación de la encuesta en las residencias cercanas. Recabar la información científicamente requerida. Se procesa y analiza la información obtenida en las encuestas.
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Objetivos: Obtener datos, con resultados sobre la condición socio-económica y ambiental de las comunidades cercanas al área de influencia del proyecto. Obtener la percepción de los residentes cercanos al área respecto a los posibles impactos (positivos y negativos) que se generarán con el desarrollo del proyecto.
Comunicar a la población del área de influencia directa, la programación de actividades que se realizarán en el marco de desarrollo del proyecto.
Observar a cabalidad los preceptos establecidos en el Decreto Ejecutivo N° 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República de Panamá.
Para ello, se realizó un total 40 encuestas al azar el día 30 de mayo de 2013, en áreas cercanas al proyecto.
Los resultados de estas encuestas, indican que existe buena aceptación por el desarrollo del proyecto, ya que según ellos, se van a beneficiar con el desarrollo del mismo, siempre y cuando, se cumpla con las leyes ambientales y se mantenga la buena relación y comunicación con la comunidad.
2.8- Las fuentes de información utilizada (bibliografía).
ANAM. Calidad Ambiental de Panamá, Volumen 2/7, Estrategia Nacional del Ambiente. Calidad Ambiental, Análisis de la Situación actual, 1999. ANAM. Manual de Procedimientos para la evaluación de Impacto Ambiental, Borrador. Panamá, abril de 1999. Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. ILPE. Guías para la Evaluación del Impacto ambiental de proyectos de desarrollo
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local. José Leal. Enero de 1997. Inventario y Demostraciones Forestales: Panamá. Zonas de Vida. PNUD – FAO. Naciones Unidas. Roma 1971. Informe Técnico. MIVI: Plan de Desarrollo Urbano de las áreas Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico. Dames & Moore, Inc, y otros. Diciembre de 1997. Decreto EjecutivoNo.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.
3.- INTRODUCCION El desarrollo del proyecto en referencia vendrá a ocupar un lugar importante en cuanto a obras de infraestructura se refiere. Esta obra se adicionará a la oferta de complejos industriales y comerciales, la cual pasa por momentos de mucho auge y proyecciones. Las inversiones que en las últimas décadas se han destinado a esta industria, han ocupado renglones económicos en una gran pluralidad de montos monetarios; las hay pequeñas, medianas y grandes. Los fondos tienen orígenes nacionales y también extranjeros, inclusive hay obras que llevan el sello de franquicias multinacionales, las cuales operan desde sus propios modelos administrativos internacionales.
Desde esta perspectiva la Sociedad INVERSIONES LAS FLORES S.A., tomado la iniciativa de realizar una inversión millonaria,
ha
con el objetivo de
desarrollar el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, el cual consiste en la construcción de galeras para depósitos industriales
y
comerciales,
los
cuales
tienen
diversas
medidas,
con
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancía.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Estas se construirán sobre un terreno cuya superficie total es de 31 hectáreas + 6570.61 m2.
Para acogerse a la presentación del presente Estudio de Impacto Ambiental, el promotor deberá remitirse a los términos de referencias contenidos en el DECRETO EJECUTIVO No.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006, el cual mejora deficiencias y omisiones que inciden en la efectiva aplicación de dicha Ley y concede a la ANAM lo referente al “Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.
3-1 Indicar el alcance, objetivo y metodología del estudio presentado.
Alcance El Estudio de Impacto Ambiental Categoría II, del proyecto ”CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, cuyo promotor es la Sociedad INVERSIONES LAS FLORES, S.A., se realiza, tomando como base los términos de referencia y criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No.123 de 14 de agosto de 2009. Por el cual se reglamenta el capítulo II del Título IV de la ley 41 de 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá y deroga el decreto ejecutivo 209 de 5 de septiembre de 2006.
El proyecto consiste en la construcción de ocho galeras para depósitos industriales
y
comerciales,
los
cuales
tienen
diversas
medidas,
con
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancía. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, seguridad, área de uso público.
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garita de
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Objetivos:
Los objetivos del presente Estudio de Impacto Ambiental, son: Identificar los impactos ambientales negativos y positivos que pueda generar el proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”. Establecer las medidas de mitigación correspondientes, en función de la magnitud de los posibles impactos. El estricto cumplimiento de las normas ambientales establecidas en nuestro país. Establecer la viabilidad del proyecto en función del análisis de causa-efecto como resultado de la aplicación de medidas de mitigación correctas.
Metodología:
Para el desarrollo de una guía metodológica de dicho estudio, primero nos basamos en los lineamientos del Decreto Ejecutivo Nº 123 de 14 de agosto de 2009, con el acompañamiento de las normas ambientales, laborales, seguridad de trabajo y normas técnicas del área, tomando en consideración el flujo de información de los consultores, con las lluvias de ideas y el apoyo de los promotores del proyecto.Se consultó en medios de comunicación, informática, biblioteca, gacetas oficiales, atlas nacional, fotos, Contraloría General de La República, etc.
También se acompaña de actividades de campo como: muestreos, verificación de condiciones ambientales del terreno, consultas con los moradores cercanos al proyecto, entrevistas, verificación de ubicación de planos y todas actividades informativas, que profundicen y sustente la documentación del estudio.
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La determinación de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental, se realizó describiendo los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, procediéndose luego a calificar si el proyecto genera o presenta alguno de los efectos, características o circunstancias previstas en uno o más de estos criterios:
Son de valor fundamental las reuniones y consultas permanentes con el responsable y representante legal del proyecto quien posee la experiencia y conocimiento del trabajo que se va a realizar, lo que es de gran ayuda en el análisis y organización de los diversos componentes del documento.
3.2-
Categorización: Justificar la Categoría del EsIA en la función de los Criterios de protección ambiental.
Los Estudios de Impacto Ambiental Categoría II son clasificados como tal en función de que sus impactos afectan parcialmente el ambiente y pueden ser eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables, conforme a la normativa ambiental vigente. Los impactos que se generen en estos proyectos no serán de tipo acumulativo o sinérgico.
Se toma como base los impactos
ambientales establecidos en los cinco (5) Criterios de Protección Ambiental, como a continuación se detalla:
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CRITERIO1: Riesgo para la salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general a) La generación, reciclaje, recolección, almacenamiento, transporte o X disposición de residuos industriales, atendida su composición, peligrosidad, cantidad
y concentración; incluyendo materias
inflamables, tóxicas,
corrosivas y radioactivas a ser utilizadas en las diferentes etapas de la acción propuesta. b) La generación de efluentes líquidos, gaseosos o sus combinaciones X cuyas concentraciones superen las normas de calidad ambiental primarias establecidas en la legislación ambiental vigente. c) Los niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones.
X
d) La producción, generación, reciclaje, recolección y disposición de X residuos domésticos o domiciliarios que por sus características constituyan un peligro sanitario a la población expuesta. e) La composición, cantidad y calidad de las emisiones fugitivas de gases o X partículas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la acción propuesta. f) El riesgo de la proliferación de patógenos y vectores sanitarios como X consecuencia de la ejecución o aplicación de planes, programas o proyectos de inversión. g) La generación o promoción de descargas de residuos sólidos cuyas X concentraciones sobrepasen las normas secundarias de calidad o emisión correspondiente. CRITERIO2: Alteraciones significativas sobre la cantidad y calidad del suelo, flora, fauna. Alteración de la diversidad biológica y territorios recursos patrimoniales a) La alteración del estado de conservación de suelos.
X
b) La alteración de suelos frágiles.
X
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Categoría
Sinérgico
Acumulativo
I Indirecto
Criterio
Negativo
Directo
NO Ocurre Significativamente
Cuadro de Análisis de los 5 Criterios Ambientales
II
III
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c) Generación o incremento de procesos erosivos al corto, mediano y largo X plazo. d) Pérdida de la fertilidad en los suelos adyacentes a la acción propuesta.
X
e) La inducción al deterioro del suelo por desertificación o avance de dunas X o acidificación. f) Acumulación de sales y/o vertido de contaminantes.
X
g) La alteración de flora y fauna vulnerables, raras, insuficientemente X conocidas o en peligro de extinción. h) La alteración del estado de conservación de especies de flora y fauna.
X
i) La introducción de flora y fauna exóticas.
X
j) La promoción de actividades extractivas, de explotación o manejo de la X fauna, flora y otros recursos. k) La presentación o generación de algún efecto adverso sobre la biota, X especialmente la endémica. l) La inducción a la tala de bosques nativos.
X
m) El remplazo de especies endémicas o relictas.
X
n) La alteración de la representatividad de las formaciones vegetales y X ecosistemas a nivel local, regional o nacional. o) La extracción, explotación o manejo de fauna nativa.
X
p) Los efectos sobre la diversidad biológica y biotecnología.
X
q) La alteración de cuerpos o cursos receptores de agua,sobre caudales X ecológicos. r) La alteración de los parámetros físicos, químicos y biológicos del agua.
X
s) La modificación de los usos actuales del agua.
X
t) La alteración de cursos o cuerpos de aguas subterráneas.
X
u) La alteración de la calidad del agua superficial, continental o marítima y X subterránea. CRITERIO3: Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones significativas sobre atributos, áreas protegidas o valor paisajístico y estético de una zona. a) La afectación, intervención o explotación de recursos naturales en áreas X protegidas. b) Generación de nuevas áreas protegidas.
X
c) Modificación de antiguas áreas protegidas.
X
d) La pérdida de ambientes representativos y protegidos.
X
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e)La afectación, intervención o explotación de territorios con valor X paisajístico y/o turístico. f) La obstrucción de la visibilidad a zonas de valor paisajístico.
X
g) La modificación en la composición del paisaje.
X
h) La promoción de la explotación de la belleza escénica.
X
i) El fomento al desarrollo de actividades recreativas y/o turísticas.
X
RITERIO4:
Se
define
desplazamientos
de
cuando
se
comunidades
genera humanas
reasentamiento, y
alteraciones
significativas sobre los ecosistemas de vida. a) La inducción de comunidades humanas que se encuentren en el área de X influencia
del
proyecto
a
reasentarse
o
reubicarse,
temporal
o
permanentemente. b) La afectación de grupos humanos protegidos por disposiciones X especiales. c) La transformación de actividades económicas, sociales y culturales con X base ambiental del grupo humano. d) La obstrucción al acceso a recursos naturales que sirven de base a las X comunidades aledañas. e) La generación de procesos de ruptura de redes o alianzas sociales.
X
f) Cambios en la estructura demográfica local.
X
g) La alteración de sistemas de vida de grupos étnicos con valor cultural.
X
h) La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades
X
humanas. CRITERIO 5: Se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones sobre monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico e histórico. a) Afectación, modificación y deterioro de un monumento histórico, X arquitectónico, público y arqueológico. a1) Afectación de una zona típica o santuario de la naturaleza.
X
b) Extracción de piezas de construcción con valor histórico, arquitectónico o X arqueológico. c) Afectación de recursos arqueológicos en cualquiera de las formas.
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X
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Fundamentación Técnica para la Selección de la Categoría del Estudio de Impacto Ambiental.
El fundamento para escoger la categoría del proyecto, se basa en el análisis de los cinco (5) criterios de evaluación ambiental, teniendo en cuenta las acciones que se efectuarán para el desarrollo del proyecto. Así, con la participación del grupo de profesionales técnicos, se concluyó que el desarrollo del proyecto incidirá dentro de los Criterios 1, 3 y 4, a saber: En cuanto al Criterio 1, el acápite c, se refiere a niveles, frecuencias y duración de ruidos, vibraciones y radiaciones. En el Criterio 3, el acápite g, la modificación en la composición del paisaje, y en el Criterio 4, el Acápite h, La generación de nuevas condiciones para los grupos o comunidades humanas. El acápitec, del el Criterio 1, el mayor impacto estará en el ruido pero éste ya se percibe en el sitio del proyecto y los niveles de ruidos que se aumenten con el desarrollo de la obra, se proponen medidas de fácil implementación para mitigar el impacto. El acápite g del criterio 3, se puede decir que la medida de mitigación estará en la ordenanza y arquitectura de los edificios pero más que todo en el diseño de jardines y siembra de árboles en otro sitio que destine ANAM. El acápite h del Criterio 4, que se refiere a nuevas condiciones de vida, se podría decir que la afectación ambiental estará en el aumento de desechos de todo tipo que se pueda producir, para lo cual se infiere de que utilizar como medio industrial y comercial este sitio, estará condicionado a ejercer prácticas de vida amigables con el ambiente para evitar cualquier tipo de contaminación ambiental.
De esta forma, concluimos que la categorización del
Estudio de Impacto Ambiental, se enmarca en la Categoría II.
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4.0- INFORMACIÓN GENERAL 4.1-
Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación, certificado de existencia y representación legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad, contratos y otros.
Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A.
Representante Legal: José Guillermo Bazán Julio.
Cédula: 8-378-796.
Tipo de empresa: Promoción Industrial- Comercial.
Ubicación: Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.
4.2- Paz y Salvo de ANAM y Copia del recibo de pago, por trámites de evaluación (Adjunto).
5.0- DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD
El proyecto CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL, Categoría II, consiste en la construcción de galeras para depósitos industriales y comerciales,
los
cuales
tienen
diversas
medidas,
con
sus
respectivos
estacionamientos para cada uno de los depósitos para la entrada y salida de mercancías. Contará además, con un número adecuado de estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación,
garita de
seguridad, área de uso público.
Las actividades a realizar con este proyecto se llevarán a cabo tomando como base los criterios establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 123 de 14 de agosto de 2009 “Por la cual se Reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá” por la Autoridad Nacional del Ambiente, a través de la Dirección Nacional de Evaluación y Ordenamiento Ambiental.
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5.1. Objetivos del proyecto obra o actividad y su justificación.
Objetivos:
Construir galeras con sus respectivos depósitos industriales y comerciales.
Hacer uso óptimo del terreno de la finca N°.17908, ubicada en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.
Cumplir con la legislación y normativa vigente como lo establece la Ley No. 41 “General de Ambiente de la República de Panamá” y el Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de agosto de 2009.
Cumplir con las demás leyes, decretos, reglamentos y normas aplicables a este tipo de proyecto.
Proteger la salud y el ambiente del área donde se llevarán a cabo las actividades relacionadas con el proyecto.
Justificación:
El crecimiento que Panamá ha tenido en las últimas décadas, en diversas áreas como son; población, comercio en general, iniciativas de turismo, la expansión del Canal, la zona Libre, y la industria de la construcción, entre otros; han creado la necesidad de realizar emprendimientos multimillonarios en la edificación de infraestructuras destinadas a diversos fines, generando cambios profundos en diversos puntos de la ciudad, no solamente en áreas exclusivas sino también que este crecimiento se ha proyectado hacia otras áreas, antes clasificadas como de menor exclusividad y por tanto, de menor valor.
En este marco de demanda, de necesidades y oportunidades la sociedad INVERSIONES LAS FLORES, S.A. constituida legalmente, tal como consta en los documentos del Registro Público de Panamá, ha tomado la decisión de realizar una inversión millonaria en la construcción de Galeras con depósitos para el uso
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industrial y comercial que vendrán a sumarse a la oferta que ofrece el mercado del comercio en este país. Este proyecto se realizará en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.
Las estructuras industriales y comerciales se construirán sobre un terreno cuya superficie total es de31 hectáreas + 6570.61 m2.
El desarrollo del proyecto en mención se ejecutará dentro de todos los parámetros que establecen las normas ambientales del país y considerando como acción prioritaria las medidas de mitigación que se establecen en este Estudio de Impacto Ambiental como acciones de compensación por el nivel de afectación que dicho proyecto genere.
5.2-
Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o geográfica del polígono del proyecto.
El proyecto está ubicado en la Finca N° 17908, Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.
La localización geográfica del terreno mediante el sistema UTM, con proyección Datum NAD 27.
PUNTO
COORDENADAS ESTE
NORTE
1
0674976
1001276
2
0675576
1001276
3
0675661
1000697
4
0675254
1000610
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Mapa en escala 1:50,000
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Ubicación satelital Google Earth
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5.3-
Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental, aplicables y su relación con el proyecto, obra o actividad.
Las leyes, normas técnicas y ambientales que regulan las actividades para el sector, en este caso, la construcción, son las siguientes:
Ley No. 41 del 1 de julio de 1998, General de Ambiente de la República.
Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios de Impacto Ambiental y otros)
La Ley No. 9 de 25 de enero de 1973, establece que, es competencia del Ministerio de Vivienda, “levantar, regular y dirigir los planos reguladores, lotificaciones,
zonificaciones, urbanizaciones y mapas oficiales que
requiera la planificación de las ciudades con la cooperación de los Municipios y otras entidades públicas.”
Ley 21 del 2 de julio de 1997, de Uso de Suelos de las Áreas Revertidas de la Autoridad de la Región Interoceánica (ARI).
Decreto Ejecutivo No. 36 de 31 de agosto de 1998, por el que se Aprueba el Reglamento Nacional de Urbanizaciones de Aplicación en todo el territorio de la República de Panamá.
Ley No. 6 de 1 de febrero de 2006, Ley de Urbanismo, donde reglamenta el ordenamiento territorial para el desarrollo urbano, para procurar el crecimiento armónico de los centros poblados.
Normas de Vertimiento DGNTI-COPANIT 35-2000, 39-2000 y 47-2000 que reglamenta las descargas de aguas residuales a cielo abierto o a sistemas de alcantarillados sanitarios y el manejo de los lodos.
Resolución AG- 026 -2007 de 30 de enero de 2002 de ANAM, en la cual establece cronogramas de cumplimiento de la caracterización y adecuación de los reglamentos técnicos DGNTI – COPANIT 035 y 039 de 2000.
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Artículo 205 del Código Sanitario, donde prohíbe la descarga directa o indirecta de aguas servidas a desagües de ríos o cualquier curso de agua.
Ley No. 8 de 1995 por el cual se establece el código administrativo, la disposición final de los desechos sólidos.
REGLAMENTO Técnico DGNTI COPANIT 44-2000, por el cual regula el ruido ocupacional.
Decreto Ejecutivo 306 del 4 de septiembre de 2002, que adopta el reglamento para el control de ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación, así como en ambientes laborales.
Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 de Ruidos, donde se determinan los niveles de ruido en ambientes residenciales e industriales.
Reglamento técnico
DGNTI–COPANIT 045- 2000 de Vibraciones
producidas en centros de trabajo capaces de alterar la salud de los trabajadores.
Ley No. 10 del 10 de diciembre de 1993, por el cual se adopta la educación ambiental como una estrategia nacional para conservar y preservar los recursos naturales y el ambiente.
Decreto de Gabinete 252 del 30 de diciembre de 1971, de legislación laboral que reglamenta los aspectos de seguridad industrial e higiene del trabajador
Solicitud de Permiso de Construcción de la Dirección de Obras Municipales del Municipio de Panamá.
Permisos respectivos y aprobación de planos según su competencia: MOP, IDAAN, MINSA, ANAM, Bomberos, etc.
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5.4.- Descripción de las fases del proyecto obra o actividad:
En el punto a continuación se describen las características más importantes que se establecerán en el momento de su ejecución. El proyecto de construcción de complejo industrial y comercialincluirá las siguientes etapas:
Planificación. Construcción. Operación o ejecución. Abandono.
5.4.1.- PLANIFICACIÓN
Durante esta etapa de planificación, el promotor del proyecto, realiza las diversas actividades tendientes a determinar la factibilidad y viabilidad económica, técnica y ambiental del proyecto, también se incluye la elaboración y aprobación de planos, reconocimiento de vías de acceso, acuerdos legales con el Municipio, solicitud de permisos y contratación de personal técnico. En esta etapa es fundamental la elaboración, presentación y evaluación del Estudio de Impacto Ambiental –EsIACat. II. Para dar paso a la siguiente etapa el promotor debe contar con la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental.
5.4.2.- CONSTRUCCIÓN/ ejecución.
Esta fase se realizará una vez aprobado el Estudio de Impacto Ambiental y se hayan culminado y aprobado los diseños y planos del proyecto.
El promotor
contratará una empresa nacional para efectuar las actividades propias de este tipo de construcción que consiste fundamentalmente en:
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Limpieza del área
La limpieza del área incluye la eliminación de todo tipo de desechos,
incluyendo
la
vegetación existente. Para el caso
se
pudo
existencia
de
observar
la
vegetación
gramínea, y de rastrojo con pequeños arbustos, la cual será eliminada para preparar el terreno donde se desarrollará el proyecto.
Demolición:
Para iniciar este proyecto no será necesario realizar demolición ya que dentro del área no existen estructuras ni vestigios de ellas.
Relleno y nivelación. Las obras de relleno y nivelación se realizarán para buscar niveles óptimos respecto a la superficie y situarlo en condiciones adecuadas a las vías de entrada y salida de vehículos y personas de las edificaciones, lo que indica que los rellenos y nivelación que se realicen para las estructuras de las galerasa construir pueden ser mínimas en función de que el terreno no presenta pendientes de grandes proporciones, el material que se removerá será utilizado para los rellenos y nivelaciones que sean necesarias. Se calcula la remoción de 10,000 M3 aproximadamente.
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Excavaciones para las tuberías de sistemas hidráulicos de agua potable, sanitario y aguas pluviales. El sistema de agua potable, se acoplará a la tubería madre del sistema que administra el IDAAN.
Se canalizarán las aguas servidas generadas en el
proyectoA través de un Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración. Las aguas pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área, de acuerdo al Plano de Diseño Pluvial del Área, el cual deberá estar aprobado por el MOP.
Fundaciones y estructuras de la edificación. Los cimientos de los edificios se construirán, en profundidad y anchura de acuerdo a los planos previamente aprobados por la entidad competente, para lo cual se realizarán excavaciones donde se instalarán los soportes estructurales a base de concreto y acero. En las paredes se utilizarán bloques de 4” y acero, y las losas serán de concreto y acero del mismo modo que todas las columnas. Estacionamientos. Se proponen construir estacionamientos para cada depósito, ubicados en laparte frontal de los mismos para entrada y salida de mercancía seca.
Más los
destinados a personas con discapacitadas que estarán presentes en el área. El área de rodadura y las rampas serán según especificaciones y normas técnicas vigentes. Instalación del sistema eléctrico. Las instalaciones eléctricas se harán según las normas municipales vigentes, el código eléctrico y los planos debidamente aprobados. Una vez, realizadas estas instalaciones, los promotores realizarán el contrato correspondiente con la empresa Elektra Noreste, para el suministro del servicio a todas las edificaciones. Posteriormente (antes de ser usados) todo el sistema deberá ser revisado por las instancias correspondientes como norma de seguridad.
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Recolección de los desechos Para los desechos orgánicos, producto de las necesidades fisiológicas de los empleados en la etapa de construcción del proyecto, el promotor contará con servicios sanitarios portátiles arrendados por una empresa encargada de brindar estos servicios, la cual tiene la responsabilidad de realizar un mantenimiento periódico y eliminar las letrinas al finalizar el proyecto. Para los desechos de origen orgánicos, e inorgánicos, como concreto, plásticos, madera, aceros, papeles, etc., el promotor realizará limpiezas y recolección diaria de los mismos, los cuales serán trasladados dos veces por semana mediante camiones de volquete para que sean vertidos en el relleno de Cerro Patacón.
Estructura Final. Al finalizar la fase de construcción, se obtendrán galeras con depósitos listos para el uso industrial y comercial, los cuales contarán con las siguientes medidas aproximadas; ciento treinta y ocho (138) depósitos de 500 m 2, treinta y nueve (39) depósitos de 1,000 m2, dieciocho (18) depósitos de 1,500 m2, trece (13) depósitos de 2,000 m2, tres (3) depósitos de 2,100 m2, ocho (8) depósitos de 2,500 m2, y nueve (9) depósitos de 3,000 m2, respectivamente. Lo cual hacen un total de 228 depósitos industriales y comerciales, estos contarán con sus estacionamientos y calles pavimentadas para la entrada y salida de mercancía seca.
5.4.3.- OPERACIÓN Luego de concluida la etapa de construcción, se procederá a la fase de operación, que para el caso, significa arrendar los depósitos industriales y comerciales. Para esta fase del proyecto el promotor optará por su mejor oferta publicitaria utilizando todos los medios modernos del marketing industrial y comercial, con el objetivo de que el proyecto se convierta en una opción aceptable por la clientela. Como se generarán aguas residuales, producto de las necesidades fisiológicas de los que brindan los servicios de seguridad y mantenimiento de los depósitos, el
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sistema de tuberías sanitarias conducirán estas aguas al Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración), el agua potable se acoplará a la tubería madre del sistema que administra el IDAAN. Las aguas pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área, de acuerdo al Plano de Diseño Pluvial del Área.
Respecto a los desechos sólidos generados o basura doméstica de alimentos, empaques de los mismos, etc., serán dispuestos en bolsas plásticas de polietileno en lugares estratégicos, para después depositarlas en tinaqueras o canastas de basuras, ubicadas en la parte frontal de las galeras, para su posterior traslado al vertedero de Cerro Patacón. 5.4.4.- ABANDONO El proyecto, no tiene contemplada la etapa de abandono, ya que el mismo es de rentabilidad creciente y será duradero si a la edificación se le da el debido mantenimiento preventivo y de conservación. Al respecto, la empresa promotora está comprometida a darle buen mantenimiento a cada depósito, para evitar su deterioro. Igualmente se deberá realizar limpieza diaria de toda el área, para evitar acumulación y que no afecte la estética del proyecto ni la zona residencial.
En caso de desistir, el promotor de la construcción, una vez iniciada ésta, tendrá la responsabilidad de retirar todo equipo móvil, material u otros presentes en el área, con la finalidad de dejar el espacio limpio, libre de focos de contaminación y lo más similar a su estado inicial, mediante un Plan de Abandono, confeccionado previo a realizar cualquier acción, donde una vez expuestas las medidas de mitigación presentadas en el estudio de las condiciones ambientales pre existente, estas puedan recuperarse.
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Se detallan algunos problemas a resolver previo al cierre total de las actividades, en caso de abandono: Áreas expuestas a la erosión. Presencia de desechos en el sitio. Proliferación de vectores.
La restauración de la superficie afectada, se llevará a cabo inmediatamente terminadas las operaciones sobre las zonas afectadas, el promotor deberá proceder en base a sus planes de abandono. La etapa de abandono o término de las actividades es la rehabilitación, que consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original o a un nivel adecuado para su uso compatible con sus potencialidades y vocación de uso de la tierra. El alcance del Plan de Abandono en esta fase comprende principalmente el retiro de todas las instalaciones temporales (oficinas temporales, almacén o depósito, patio de maquinarias) utilizadas en el proyecto, así como los residuos sólidos generados (plásticos, madera, zinc, entre otros). El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán instalaciones temporales para uso de los contratistas. Los componentes del abandono en esta etapa comprenden: Área de almacenamiento de equipos, materiales, insumos Culminada la etapa de construcción de las obras proyectadas, se procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los residuos en el relleno de Cerro Patacón. Acopio de residuos sólidos y baños portátiles Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los puntos de acopio de residuos sólidos y los materiales generados, de tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias u otros tipos de desechos y los
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baños portátiles deberán ser retirados por la empresa arrendadora.
De
igual manera, se procederá con los materiales e insumos en la zona a abandonar.
Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra Finalizada la etapa de construcción, el escenario ocupado como patio de maquinarias será restaurado mediante el levantamiento, reparación y retiro de las maquinarias, dejando libre las áreas, para su posterior recuperación ambiental similar a las condiciones iniciales.
Limpieza del Lugar Todos desechos sólidos provenientes de las instalaciones temporales serán trasladados a través de los camiones recolectores de la empresa encargada del aseo municipal o particular contratada, hacia el relleno de Cerro Patacón, aplicando los procedimientos normales en su manejo.
5.4.5- Cronograma y tiempo de ejecución de cada fase. FASES DE DESARROLLO DEL PROYECTO Planificación 8 meses
Construcción 2años
Abandono No se prevé
Operación 20 años +
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5.5- Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar. El proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL”, consiste en la construcción de galeras con sus respectivos depósitos industriales y comerciales, con estacionamientos entrada y salida de mercancía.
para cada uno de los depósitos para la
Contará además, con un número adecuado de
estacionamientos para personas impedidas. El área abierta incluye acera, circulación, garita de seguridad, área de uso público.
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,inscrita al Tomo 446, Folio 20, actualizada con Código de ubicación 8718 de la sección de propiedad. Provincia de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá.Posee una superficie total de31 hectáreas + 6570.61 m 2.
Equipo a Utilizar para la obra son:
Camiones de volquetes
Camión cisterna
Camión de combustible
Retroexcavadora
Tractor D-3
Pala mecánica
Generador eléctrico
Pick-up
Equipo de acetileno
Máquina de soldadura
Compresores
Andamios
Igualmente se requerirá de algunas herramientas como son:
Serruchos y madera
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5.6-
Martillos y clavos de diversos tamaños
Palaustres
Palas, pala-coas y piquetas
Mazos
Carretillas
Equipo de protección personal (EPP)
Pintura para letreros
Tanques para basuras
Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.
Los insumos a utilizar son básicamente aquellos propios para las infraestructuras de la industria de la construcción como piedra, gravilla, arena y cemento, hojas de zinc, carriolas, acero, bloques de cemento de 4 y 6 pulgadas, bloques ornamentales, tuberías de PVC, azulejos, baldosas, clavos de hierro y acero, pinturas, madera, ventanas de vidrio, materiales para servicios higiénicos, eléctricos, etc.
5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso, transporte público, otros).
Agua: Para el abastecimiento de agua potable, se conectarán las tuberías a la línea madre que administra el IDAAN.
Energía: Esta será suministrada por la empresa de distribución de energía eléctrica, ELEKTRA NORESTE, S. A.
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Aguas Servidas: Las aguas servidas generadas en el proyecto se canalizarán a través de unSistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ” (tanque séptico y lecho de infiltración. Las aguas pluviales se conducirán al canal pluvial abierto existente en el área.
Desechos Sólidos: Respecto a los desechos sólidos generados o basura doméstica de alimentos, empaques de los mismos, etc., serán dispuestos en bolsas plásticas de polietileno en lugares estratégicos, para después depositarlas en tinaqueras o canastas de basuras, para su posterior traslado al vertedero de Cerro Patacón.
Vías de Acceso: El terreno, se ubica exactamente en los
terrenos
de
la
Universidad
costado del Río Tapia. Su acceso es a través de la Vía Tocumen, de la ciudad de Panamá Aeropuerto
hacia el
Internacional
de
Tocumen a mano derecha entrando por la carretera que se encuentra a un costado de la fábrica de Harina Panamá.
Transporte Público: El proyecto tiene varias alternativas de acceso vial, que contemplan las opciones de transporte público, Colectivo y Selectivo, actualmente disponibles a través de la Vía Tocumen.
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Otros:
Además, el sitio cuenta con otros servicios básicos como: servicio telefónico móvil que lo brindan las empresas Mas móvil, Movistar, Digicel y Claro, además el servicio de telefonía residencial también es ofrecido por diversas empresas como son; Cableonda, Cables & Wireles, Telecarrier, Clarocom. Cerca del área existe:Centro de
Salud,
clínicas
privadas,
Iglesias,
centros
comerciales,
restaurantes,
supermercados, bancos, comercios en general, farmacias, estaciones de gasolina y otros.
5.6.2. Mano de Obra(durante la construcción y operación),empleos directos e indirectos generados.
Durante la construcción y operación:
Durante la etapa de construcción de la obra se demandará mano de obra directa por un estimado de 90 trabajadores temporales y en la fase de operación se requerirán más alrededor de 20 personas permanentes, Entre las especialidades, se requieren en la etapa de construcción: ingeniero civil, arquitecto, electricistas, inspectores técnicos, como mano de obra calificada y también se requerirán obreros, albañiles, carpinteros, maestro de obra, plomeros, conductores, ayudantes en general, seguridad, mantenimiento, etc. En la etapa de operación de los depósitosse requerirán administradores, contadores, trabajadores manuales, mantenimiento, seguridad y aseadores.
5.7-
Manejo y disposición de desechos en todas las fases.
5.7.1- Sólidos.
La producción de desechos sólidos durante la etapa de construcción serán
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materiales de origen orgánico e inorgánico, como caliche, plásticos, madera, acero, papeles, etc. En este aspecto, el promotor tiene previsto realizar limpiezas y recolección diaria y serán transportados 2 veces por semana
a través de
camiones de volquete para que sean vertidos en el Relleno Sanitario de Cerro Patacón. Los desechos sólidos de origen industrial en la fase de construcción y operación se recolectarán y se empacarán en bolsas plásticas negras y les colocarán diariamente en las tinaqueras ubicadas en la parte frontal del complejo, desde donde serán transportadas por el servicio de aseo hacia Cerro Patacón evitando riesgos de contaminación en el sitio.
5.7.2- Líquidos.
En la fase de construcción, se generarán desechos líquidos, producto de las necesidades fisiológicas del personal, las cuales serán manejadas por la empresa contratista, mediante letrinas portátiles, que usarán los trabajadores y demás personal. Se debe verificar que la empresa arrendadora de estas letrinas cuente con todos los permisos sanitarios y municipales expedidos por las autoridades competentes y que su tratamiento final, realizado por la empresa arrendadora, cumpla con las normas sanitarias exigidas. Los líquidos generados por lavados y mezclas de concreto, libres de partículas sólidas, se derivarán hacia los drenajes o sistemas de recolección de efluentes líquidos, existente en el área.
Una vez termine la fase de construcción e inicie la etapa de operación lasletrinas se retirarán y las aguas residuales generadas por el personal que laborará en el proyecto serán recolectadas y descargadas al Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ”
(tanque séptico y lecho de infiltración.Las aguas
pluviales, se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área. La empresa promotora debe cumplir con lo establecido en el Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 035-2000.
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5.7.3- Gaseosos.
La generación de desechos gaseosos se presentará debido a la circulación y operación de vehículos motorizados. Durante la fase de construcción, habrá incremento de emisiones locales, producidas por las maquinarias utilizadas en el proyecto, comopor ejemplo los camiones que transportan los materiales e insumos, además, el tráfico de vehículos que circularán por las vías aledañas también contribuirá, sin embargo no será de manera significativa, registrándose un impacto de baja a moderada magnitud.
En la fase de operación, sólo se percibirán emisiones de los vehículos que circularán por estas vías y su impacto será de baja magnitud, ya que estos vehículos estarán en un movimiento de baja frecuencia y sus gases serán dispersados del área debido a la brisa que corre en la zona.
5.7.4- Peligrosos.
El desarrollo del proyecto no generará desechos peligrosos, por cuanto las características y naturaleza de los materiales e insumos de construcción a utilizar, no son tóxicos, tampoco las mezclas entre ellos. Esto se da en general durante todas las fases del proyecto (construcción, operación y abandono).
5.8- Concordancia con el plan de uso de suelo. Según las normas de uso de suelo establecidas por el Ministerio de Vivienda para el sector donde se desarrollará el proyecto, éste, está clasificado como RM-3/C-2. Es decir, Residencial de Alta Intensidad (una densidad neta hasta 1500 personas/hectárea -el proyecto cuenta con una bonificación adicional de una
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densidad de hasta 5,813 personas),y Comercial de Alta intensidad. Para esta clasificación está permitido; el establecimiento de comercios, oficinas, servicios de todo tipo, apartamentos y
todos los usos complementarios a la actividad de
habitar. 5. 9.- Monto Global de la inversión
La inversión aproximada del proyecto es de
diez millones con 00/100
(B/.10,000,000.00), lo que significa un gran apoyo al distrito capital a través del pago de impuestos, actividades laborales temporales y permanentes, directas e indirectas, así como también se beneficiará el comercio local de venta de insumos y de la industria de la construcción e ingreso al fisco nacional.
6.0 DESCRIPCION DEL AMBIENTE FÍSICO. 6.1- Formaciones Geológicas Regionales. El área tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas sobre lechos rocosos, también se compone de rellenos de actividades compatibles con el proyecto y material litológico, caracterizado por la presencia de conglomerados, de arenisca, lutitas, tobas, no consolidadas de arenisca y pómez, con rocas del grupo sedimentario, las cuales, se pueden decir que su sedimentación se da a finales del periodo cuaternario.
6.1.1- Unidades geológicas locales.
Las formaciones geológicas del área, consisten en la formación Gatún, con arenisca, limonitas y conglomerado. La formación de sedimentos del Atlántico tercera fase. Composición de madera semi descompuesta, turba en matriz de limo negro, arcilla en parte del litoral.
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6.1.2 Caracterización geotécnica.
No aplica este punto par esta categoría
6.2- Geomorfología. No aplica este punto para esta categoría
6.3- Caracterización del suelo.
El suelo en el área del proyecto, presenta las siguientes características físicas: textura franco arcillosa de coloración pardo - oscura, de alta plasticidad,
con
una
profundidad aproximada de 1.20 metros. Taxonómicamente estos suelos se clasifican en el orden Inseptisoles moderadamente profundos.
La capacidad agrológica del suelo, corresponde a suelos de Clase IV (según clasificación del Soils Conservation Service de USA), son apropiados para cultivos en limpio, permanentes como forestales, frutales y áreas de protección como bosques secundarios. Estos suelos presentan algunas limitaciones moderadas y restringe la elección de los cultivos, lo que implica que se pueden realizar prácticas mecanizadas de cultivo. Puede ser utilizado para cultivos de pastos, producción
forestal,
mantenimiento
de
la
vida
silvestre,
además
para
asentamientos humanos, áreas comerciales, etc.
6.3.1 La descripción del uso del suelo. En los entornos del proyecto, la mayoría del uso de uso actual es para la vivienda, de alta y mediana densidad, sin embargo puede notarse, como el área está muy desarrollada en cuanto al comercio y la industria, sobre la Vía Tocumen, lo cual beneficia en gran medida el desarrollo de las zonas residenciales, proveyendo a las mismas de los bienes necesarios.
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También están desarrolladas las instituciones, las cuales vienen a complementar las necesidades industriales tales como iglesias, escuelas, clínicas, hospitales, asilos, entre otros, dando una mejor calidad de vida a los habitantes de la zona.
El sector es un polo de desarrollo definido por estar sobre la Vía Tocumen (Vía Domingo Díaz) lo que impulsa el desarrollo del mismo. Estas vías de comercio han propiciado el surgimiento de desarrollos de vivienda complementados con algunas actividades de tipo industrial e institucional.
Hay notables diferencias en la tipología, calidad y tamaños de los asentamientos, pero todos comparten el concepto de “ciudad dormitorio” y son en su mayoría zonas especializadas de actividad residencial, algunas con centros locales de comercio y otros centros de empleo, que ofrece la ciudad de Panamá.
6.3.1- Deslinde de la propiedad. Norte:
Globo A. Parcela 2 propiedad de la Universidad de Panamá.
Sur:
Corredor Sur.
Este:
Carretera de acceso por la Vía Tocumen
Oeste:
Río Tapia.
6.3.3- Capacidad de uso y aptitud. La capacidad de uso del suelo es el potencial de un suelo como recurso para desarrollar diferentes cultivos y formas de agricultura.
Los suelos de tipo VII,
característicos de la zona, no son apropiados para cultivo, tienen limitaciones moderadas para apacentamiento (ganadería) y silvicultura, por lo que deben aplicarse prácticas intensivas de manejo y conservación de suelos para evitar la degradación.
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La aptitud principal es de recreación, paisaje estético y urbano. En la actualidad muchos de estos suelos son utilizados para actividades comerciales y residenciales, lo que ha contribuido enormemente al desarrollo de las mismas. 6.4- Topografía. El área del proyecto corresponde fisiográficamente a una zona de paisaje sin desarrollo en el área este de la ciudad de Panamá. Este terreno presenta suelos, generalmente bien drenados con relieves y planicies con pendientes planas o moderadas. La topografía del terreno es irregular, como plan alto o altiplano, con oscilaciones que empieza en el nivel 40 respecto al mar hasta el nivel 110.
El relieve existente será tomado en cuenta en el diseño de la calle interna ya que en el diseño propuesto está previsto cortar y/o rellenar solo lo necesario para lograr pendientes de calle lógicas y acordes con la misma, logrando un paisaje armonioso y afectando lo menos posible el medio ambiente.
6.5- Clima. Los índices que dan los límites entre diferentes climas en el sistema de clasificación climática de Köppen coinciden con los grupos de vegetación y se basan en datos de temperaturas medias mensuales, temperatura media anual, precipitaciones medias mensuales y precipitación media anual. Este tipo de sistema de clasificación distingue zonas climáticas y, dentro de ellas, tipos de clima, de tal manera que resultan 13 tipos fundamentales de climas. Para Panamá, básicamente se han estipulado 2 zonas climáticas: Clase A: Comprende los climas tropicales lluviosos en donde la temperatura media mensual de todos los meses del año es mayor de 22 °C. En esta zona climática se
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desarrollan las plantas tropicales cuyos requerimientos son mucho calor y humedad, o sea, que son zonas de vegetación megaterma metros. Clase B:Comprende los climas templados lluviosos en que la temperatura media mensual más cálida es mayor de 18 °C y la temperatura media mensual más fría es menor de 10 °C, pero mayor de -3 °C. La vegetación característica de esta zona climática necesita calor moderado y suficiente humedad, pero generalmente no resiste extremos térmicos o pluviométricos, las zonas que se distinguen son de vegetación masoterma. Los registros de las precipitaciones media anuales de esta área, se encuentran en el orden de los 3,000 mm., donde se destaca que los meses de mayor precipitación son los de octubre, noviembre y diciembre, también, los meses de menor precipitación son marzo y abril. 6.6- Hidrología. En la ciudad de Panamá hay siete cuencas (Curundú, Guayabo, Matías Hernández, Juan Díaz, Iguana, Chanis, y laterales a Bethania), dentro de las cuales se han identificado numerosos puntos críticos a lo largo de las vías e intersecciones. El Plan Metropolitano propone que se prepare un Plan Maestro de Drenaje para cada una de las cuencas y que los puntos críticos sean corregidos.
En los alrededores próximos al proyecto Construcción de Complejo
Industrial
y
Comercial, se encuentran los cauces del Rio Tapia, el mismo altamente
se
encuentra contaminado
debido a los desagües de industrias que se encuentran en su cauce.(Ver Análisis de agua en Anexos).
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La infraestructura pluvial existente dentro del terreno será adaptada a los nuevos caudales y escorrentías que se generarán al eliminar parte de la capa vegetal existente para la construcción de calles en el terreno propuesto, para luego ser conectada a la infraestructura existente.
6.6.1- Calidad de aguas superficiales.
Los cuerpos de agua existentes en el área del proyecto, se mantienen con grados de contaminación debido a que las correntías arrastran sedimentos y otros elementos que se encuentran a sus alrededores. . 6.6.1. a- Caudales (máximo, mínimo y promedio anual).
La fuente de aguas o sea el Río Tapia que se encuentran bordeando el área del proyecto, a desarrollar, es de muy bajo caudal, a tal punto que durante la estación seca tienden a disminuir al mínimo, son estacionarios, sin embargo, no existe data levantada que haya estudiado los caudal mismos.
6.6.1. b- Corrientes, mareas y oleajes.
Este componente no aplica, debido a que no seencuentran dentro del mismo, aguas marinas, que registren corrientes, mareas ni oleadas.
6.6.2- Aguas subterráneas.
La información existente respecto al agua subterránea en el Corregimiento de Tocumen es muy limitada, se debe principalmente a que los estudios realizados se han enfocado en los cuerpos de agua superficiales. .
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6.6.2. a- Identificación de acuífero.
Por las condiciones de la zona, no se identificaron acuíferos o fuentes subterráneas en el sitio del proyecto ni sus alrededores. 6.7- Calidad del aire. Durante la inspección de campo, no se evidenció la presencia de fuentes fijas contaminantes, no obstante, durante la construcción del proyecto puede haber generación de polvo fugitivo a la atmósfera, pero no de gran relevancia.
Sin
embargo, el promotor, de producirse afectaciones por partículas suspendidas, la controlará rociando con agua y manteniendo húmedas las áreas de terreno expuestas al aire libre.
Como medida de control adicional, se plantea un
adecuado funcionamiento del equipo y una revisión continua para evitar y/o disminuir cualquier emisión.
6.7.1- Ruido.
El área del proyecto, se encuentra directamente influenciada y perturbada por los ruidos, principalmente por el tránsito de por las vías cercanas. Durante la etapa de construcción los ruidos se multiplicarán por el ruido que producirán maquinarias y camiones que se utilizarán en los diferentes momentos de esta actividad, sin embargo, la empresa promotora deberá garantizar medidas operativas para minimizar toda clase de ruido. El promotor debe cumplir con lo establecido en el Decreto Ejecutivo No. 1 del 15 de enero de 2004 y el Reglamento Técnico DGNTI COPANIT 44-2000, por el cual se regula el ruido ocupacional.
6.7.2- Olores.
En la inspección de campo no se detectó olores perceptibles nocivos o de otra índole.
No se prevé el establecimiento de industrias u otras actividades que
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produzcan emanaciones de olores desagradables o nocivos.
6.8
Antecedente sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el área.
El área del proyecto no presenta historia de amenazas naturales, y debido a las condiciones ambientales del terreno, podemos indicar que con el desarrollo del proyecto, no existirá amenaza, aun así, se plantearán las medidas de mitigación pertinentes, determinando las medidas correctas para evitar riesgo, sobre todo al realizar los rellenos y las nivelaciones y así permitir el paso de agua generado por escorrentías pluviales, evitando erosión e inundaciones. 6.9- Identificación de sitios propensos a inundaciones. Dentro del sitio no se percibe molestia de problemas de inundaciones, sin embargo el promotor durante las diferentes fases del proyecto realizara las actividades con buenas prácticas de construcción, y a su vez se compromete a efectuar un manejo óptimo del material durante las actividades de nivelación del terreno, al igual que durante la construcción. A fin de reducir al máximo los riesgos de inundación en el área por efecto del desarrollo del proyecto.
6.10- Identificación de sitios propensos a erosión y deslizamientos.
La topografía del área, no representa peligro de erosión del medio o desplazamiento de materiales y partículas sólidas, debido a las características que presenta el lugar. Para la nivelación se tomarán las medidas necesarias, evitando arrastre de sedimentos aplicando las medidas pertinentes y realizando las conformaciones o disposición óptima del material que se remueva.
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7.0- DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO. 7.1. Característica de la Flora. Siendo territorio urbano desde finales de los 70, el área del proyecto está compuesta de pastizales – rastrojos, y su uso tiene que ver con las actividades ganaderas y agrícolas. En la actualidad nos encontramos con una vegetación gramínea, herbácea y rastrojo. 7.1.1- Caracterización vegetal, Inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por ANAM)
Caracterización vegetal:
La vegetación presente está conformada
por
especies
arbóreas gramíneas (pasto), herbáceas
y
arbustivas,
bosque de galería del Río Tapia en lo que se refiere a la parte que colinda el terreno, este se ha visto afectado ya que en éste la cercanía de la población existente se ha encargado de irlo devastando. Este ecosistema no será intervenido, más bien será cuidado como una protección más del proyecto a los recursos ambientales presentes en el área pues está dentro del área destinada para conservación dentro de las áreas verdes.
Dependerá del diseño del proyecto y su promotor, la decisión de eliminar toda la vegetación existente o conservar la totalidad o parte de ella, no obstante de ser eliminados, se seguirán las normas establecidas al respecto y el material
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vegetativo resultante (basura)producto vegetación existente será reunida y transportada al vertedero de Cerro Patacón. 7.1.2 Inventario de especies exóticas, amenazadas, endémicas y en peligro de extinción. Tal como mencionamos en el punto anterior en el terreno del proyecto solo existenvegetación gramínea, herbácea y de rastrojo por lo que no es necesario realizar el inventario. Se puede mencionar algunos árboles como dos (2) Corotú, y árboles pequeños de guácimos alrededor de 12, que están colindando con el área del proyecto. Se pudo comprobar también que debido a lo alterado del sitio del proyecto, donde lo relacionamos con las cantidades de especies de la flora presente o diversidad, la misma no es significativa,
y no existen especies exóticas en peligro de
extinción.
7.1.3- Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala 1:20,000
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7.2- Características de la Fauna. Al igual que los otros elementos biológicos del sitio, su presencia no es significativa, por la acciones antropogénicas en la zona y encontrarse rodeado de estructuras de viviendas, carreteras muy transitables y ruido de maquinarias, con una incidencia directa en las cantidad y calidad de la fauna. Para poder identificar y detallar las especies presentes, se tomó en cuenta, la información de campo y de personas cercanas al área del proyecto, donde refleja lo identificado de especies de Fauna Terrestre, la cual está compuesta por invertebrados como: reptiles,
anfibios, aves transitorias y mamíferos, donde se pudo destacar la
afectación debido a cambios ecológicos, lo que conlleva a la disminución de la fauna del lugar. A continuación de una lista de especies de fauna menores observada en el área: ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO NOMBRE DE LA FAMILIA Aedes Aegyptis Anofeles sp Chitra (Familia Cerotopogonidae) Culexpipens. Mosquito (Familia Culicidae) MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTIFICO
Borriguero
Anolis sp
AVES NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
Azulejo
Thraupisepiscocuscona
Carpintero carinegro
Melanerpespucherani
Cascá pardo
Turdusgroyicasius
Colibrí
Colibrithalassinus
Paloma rabiblanca
Leptotilaverreauxi
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Pecho Amarillo
TyrannusMelancholicus
Sangre de Toro
EuphoniaLaniirostris
Semillero menor
Oryzoborusangolensis
Talingo
Cyacoraxaffinis
Tortolita
Columbina talpacoti
7.2.1 Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endémicas o en peligro de extinción. La alteración del medio y lo perturbado del lugar, han convertido el sitio del proyecto en parte de una ciudad donde prevalecen las infraestructuras de cemento y acero, y donde son minúsculas las cantidades de árboles que sirven de hábitat de especies faunísticas, lo que significa que el peligro de amenaza para este tipo de especies como para todas las demás, se ha generado muchos atrás.
No
obstante por cualquier razón de la naturaleza o eventualidad, se presenta un Plan de Rescate y Reubicación de Fauna el cual cumple con objetivos específicos como son;
El seguimiento en el rescate de cualquier especie de fauna que se localice dentro y cerca del proyecto.
Se dispondrá de mecanismos para minimizar la perturbación en forma mínima de la fauna.
Se prohíbe a los empleados del promotor y contratista, cazar o comercializar cualquier especie de fauna en el sitio del proyecto y su penalización o puesto a órdenes de las autoridades.
Se reitera que este componente biológico ha sido fuertemente alterado a través del tiempo y la fauna existente en el sitio del proyecto es muy reducida.
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7.3- Ecosistemas frágiles. Cuando se introducen factores ajenos a un ecosistema, sus poblaciones naturales y su diversidad pueden sufrir un decrecimiento de sus condiciones naturales y llevar a ese ecosistema a ser frágil. La susceptibilidad de “el ecosistema” es equivalente a su fragilidad y por ende a su destrucción.
Al tomar los datos en la identificación del Ecosistema presente dentro del sitio del proyecto y considerando el medio con la información de los indicadores alterables del mismo, podemos verificar las condiciones ambientales y podemos llegar a la conclusión de que el sitio del proyecto posee un alto nivel de alteración del ecosistema generado en muchos años atrás.
7.3.1- Representatividad de los ecosistemas.
Tal como se ha mencionado, el ecosistema en el sitio del proyecto ha sido altamente alterado al estado natural que puede presentar un ecosistema sin haber sido intervenido y transformado por acciones humanas. La representatividad en este sitio se reduce a un medio donde prevalece el cemento, zinc, acero y vidrio. Algunos árboles de especies ornamentales, palmas verdes, herbáceas y gramíneas, todas en formas dispersas, lo que minimiza las posibilidades del desarrollo de proceso y ciclos de vida e interacción de cualquier elemento biótico con los demás elementos naturales.
8.0- DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOMICO. 8.1- Uso actual de la tierra en sitios colindantes. El sitio del proyecto está rodeado de viviendas unifamiliares y algunas industrias que operan en el área. Además de parte del terreno baldío que corresponden a la misma finca.
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8.2 Características de la población (nivel cultural y educativo) Los orígenes del Corregimiento de Tocumen, inician en la década de los 50 cuando se llevó a cabo la construcción del Aeropuerto Internacional de Tocumen, lo cual despertó el interés de la población por obtener terrenos en estas áreas. Familias de las provincias centrales comenzaron a llegar a esta región, con el fin de cimentar sus moradas, lo que provocó el crecimiento de la población. El nombre de Tocumen proviene del nombre del Cacique que vivía en esta área. Además es una expresión Kuna. Al transcurrir el tiempo se establecieron las primeras comunidades y se dan los primeros pasos para la formación y legalización del corregimiento. El 13 de junio se celebra las patronales de San Antonio de Padua. Los barrios que conforman el corregimiento son: Santa Eduviges, Jorge Illueca, Nuevo Belén, Belén, Sector Sur, La Colina, La Alborada, San Antonio, Bajo Cordero, 16 de Diciembre, Nueva Barriada, Victoriano Lorenzo, Altos de Tocumen, Villa Marta, Los Pilones, Cabuya, La Siesta, Altos del lago, La Primavera, El Ceremi, Punta del Este, Torremolinos, Puerta del Este y Dos Ríos. Servicios Públicos: Corregiduría, Centro de Salud, Banco Nacional, Policlínica de la Caja de Seguro Social Remón Cantera, Cruz Roja Panameña, Caja de Ahorros, Comedor Municipal, Museo Antropológico, Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales.
Centros Educativos: Centro Educativo Bilingüe de Tocumen, Fuente de Agua Viva, Bilingüe La Academia Suizo Panameño, EasytoLearn, Bethel School, Dr. Ricardo J. Alfaro, Emperatriz Taboada, Nuevo Belén, Sector Sur, Nuevos Horizontes, Primer Ciclo de Tocumen, Primer Ciclo San Miguel Arcángel, María Auxiliadora, La Siesta.
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Parvularios/COIF/Jardines de Infancia: Luz Clarita, Pasitos Alegres, Mamá Fina, Ángeles de Luz, Santa Eduviges, Victoriano Lorenzo, San Marcos, La Siesta, Eben Ezer, San Antonio, Nueva Barriada, San José, Tu Divino Rostro, Génesis, San Vicente, Un paso hacia el Futuro, Niños de Belén, Jardín de Infancia Milagros.
Instalaciones Deportivas: Cancha de baloncesto El Brillante, Santa Elena, Emmanuel, Cabuya, Bajo Cordero, Sector N° 5 Belén, y Nueva balompié
Barriada; San
cuadros Antonio,
de La
Alborada, Nueva Esperanza, Sector N° 3 y 10 Belén, y Urbanización Ciudad Belén y los complejos deportivos de Cabuya, La Siesta, Nueva Barriada y Urbanización La Siesta y el Estadio Laureano Sánchez.
Parques: Sector Sur/Miguel Moreno, La Rotonda, Infantil La Siesta, Urbanización La Siesta-1, Urbanización La Siesta-2, Ciudad Belén (3), Santa Eduviges, sector de Torremolinos (7), Puerta del Este-1 y Puerta del Este-2.
8.2.1- Índices demográficos, sociales y económicos. En 1972, Tocumen era un poblado de campesinos, con unas pocas calles y casas. Hoy, gracias a la construcción de varias urbanizaciones, es uno de los corregimientos más poblados del distrito de Panamá. Además del aeropuerto, se encuentran ubicadas allí numerosas instituciones educativas y de servicios, como una de las sedes de la Universidad Tecnológica de Panamá.
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El Proyecto Construcción de Complejo Industrial y Comercial se ubica en el corregimiento de Tocumen, el cual, según el censo del 2010, tiene74,952 habitantes (37,630 hombres y 37,322 mujeres), lo cual significa que posee el 16% de la población del distrito y el 3.6% de la población de la Provincia de Panamá. Cerca del 75% de la población de este corregimiento posee empleo, con un salario promedio de B/.450.00. El corregimiento de Tocumenes una es una de las zonas con posibilidad de generar ofertas de desarrollo industrial y comercial, de empleo y servicios para atender las demandas presentes y futuras de la población local y foránea.
8.2.2- Índice de Mortalidad y Morbilidad. Este punto no aplica para esta categoría
8.2.3 Índice de ocupación laboral y otros similares que aporten información relevante sobre la calidad de vida de las comunidades afectadas. Las principales actividades a las que se dedica la población económicamente activa son en su orden de importancia: · Comercio al por mayor y al detalle. (21.6% 2000 vs 19.7% 2010 de la PEA). · Industrias Manufactureras (11.6% 2000 vs 7.9% 2010 de la PEA). · Construcción (9.3% 2000 vs 11.0% 2010 de la PEA) · Transporte de almacenamiento y comunicaciones (8.9% 2000 vs 10.9% 2010) · Servicio Doméstico (del 6.5% al 4.2%) · Actividades inmobiliarias (del 6.45 al 9.7%)
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Como puede constatarse las actividades económicas de mayor crecimiento en la última década en el Corregimiento han sido la construcción, el transporte de almacenamiento y comunicaciones y las actividades inmobiliarias. Esto era previsible debido al importante crecimiento del país y especialmente de las zonas urbanas, el cual se refleja principalmente en estas actividades. No obstante, de acuerdo con la última Encuesta de Hogares de marzo de 2009, elaborada por la Contraloría General de la República, la tasa de desempleo total del Corregimiento fue de 7.3% y la de desempleo abierto 5.2%. En marzo de 2008 fue de 11.1% y 8.4%, respectivamente. Esto indica un crecimiento significativo en el desempleo en el último año. Es importante precisar que el desempleo abierto mide la relación entre la población que buscó trabajo, hizo gestiones concretas y está disponible para trabajar y la Población Económicamente Activa (PEA). 8.2.4 Equipamiento, servicios, obras de infraestructuras y actividades económicas. Infraestructuras
El sitio del proyecto está rodeado de viviendas unifamiliares, algunas industrias y fábricas que realizan sus actividades económicas y de servicios en el área cercana al proyecto.
Carreteras y caminos. El
proyecto
carretera
de
cuenta
una
asfalto
que
comunica el área del proyecto con la vía Tocumen.
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Agua potable:
Para el abastecimiento de agua potable, se conectarán las tuberías a la línea madre que administra el Instituto de Acueductos y Alcantarillados NacionalesIDAAN.
Aguas servidas
Las aguas servidas generadas en el proyecto se canalizarán al Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales (STAR) “In Situ”
(tanque séptico y lecho de
infiltración.Las aguas pluviales se conducirán al Canal Pluvial Abierto existente en el área.
Energía Eléctrica
La energía eléctrica es proporcionada y administrada por la empresa ELEKTRANORESTE.
Comunicaciones
El sistema de comunicación telefónica es variado y accesible en toda el área, está el servicio residencial brindado por diversas compañías, también se cuenta con servicio de tv por cable, entre otros. El servicio de telefonía móvil es muy diverso y el servicio es ofrecido por varias empresas, entre ellas Más Móvil, Movistar, Digicel, Claro Panamá, ya que todas cuentan con coberturas en el área del proyecto.
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Educación
A nivel educativo el sector cuenta con escuelas primarias y secundarias; muy cercanas, además de la Universidad Tecnológica, y las instalaciones del INADHE para suplir la demanda educativa. Centro Educativo Bilingüe de Tocumen, Fuente de Agua Viva, Bilingüe La Academia Suizo Panameño, EasytoLearn, BethelSchool, Dr. Ricardo J. Alfaro, Emperatriz Taboada, Nuevo Belén, Sector Sur, Nuevos Horizontes, Primer Ciclo de Tocumen, Primer Ciclo San Miguel Arcángel, María Auxiliadora, La Siesta. Salud
El
Corregimiento
de
Tocumen cuenta con un centro de salud.El centro de salud ubicado frente a terrenos del aeropuerto, atiende a una población con raíces interioranas del
sector;
cuenta
además, con numerosos centros de atención privada.
8.3
Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación ciudadana).
El resultado de la consulta pública de la comunidad, que es la participación directa de la misma, demostró que pocas de las personas entrevistadas, tienen conocimiento del proyecto, pero están de acuerdo en su desarrollo.
67
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La técnica utilizada para la consulta pública fue a través de la aplicación de una encuesta al azar con la población residente en los alrededores del proyecto, las entrevistas fueron
directas con las personas que residen cerca del área. Las
encuestas se aplicaron como muestra aleatoria a un total de 40 personas (ver plan de participación ciudadana).
Los resultados de estas encuestas, indican que existe buena aceptación por el desarrollo del proyecto, ya que según ellos, se van a beneficiar con el desarrollo del mismo, siempre y cuando, se cumpla con las leyes y se mantenga la buena relación y comunicación con la comunidad. 8.4- Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados. Como resultado de las actividades antrópicas, las áreas adyacentes al proyecto han sido severamente intervenidas, por lo que durante el recorrido en campo no se observó evidencias que puedan determinar que el área constituya un sitio de potencial histórico, arqueológico o cultural, para tal fin se presentará el estudio técnico arqueológico.
De igual forma, el promotor se compromete que al momento de llevarse a cabo la obra y encontrar algún objeto que posea característica histórica o arqueológica, se tomarán todas las previsiones y se les notificará a las autoridades competentes.
Patrimonio Cultural.
De acuerdo a las investigaciones realizadas no hay reportes de vestigios conocidos como patrimonios culturales en el área del proyecto.
8.5- Descripción del paisaje. El panorama visual que se muestra en los alrededores del terreno donde se
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desarrollará proyecto, es propio de un área donde la perspectiva principal son las edificaciones de viviendas unifamiliares, y algunas industrias que se encuentran el área además de una de las principales vías con lo es el Corredor Sur. Por otro lado el comercio del sector es diverso.
9.0- IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECIFICOS.
9.1
Análisis de la situación ambiental previa (línea de base), en comparación con las transformaciones del ambiente esperadas.
RECURSOS Uso actual de la tierra Tenencia de tierra Capacidad del uso del suelo Topografía Área Protegida Infraestructur a Básica Plan de Ordenamient o Territorial. Vegetación Fauna silvestre Clima
Geología y geomorfologí a
ESTADO ACTUAL Terreno baldío
TRANSFORMACIÓN ESPERADA Construcción de complejo industrial y comercial. Son terrenos privados, propiedad de la Área con galeras de depósitos Universidad de Panamá. industriales y comerciales. Según la capacidad de uso de suelo son Se transforman mediante nivelación tipo VII, con serias limitaciones para uso para uso industrial y comercial. agrícola. Semi plana con pequeñas depresiones Terreno semi plano que se nivelará, onduladas. para construcción de los depósitos. El sitio del proyecto no se ubica dentro o No pertenecen a áreas protegidas y es cercano a ninguna área protegida. un terreno privado. No existe infraestructura en el área del Construcción de doce edificios de proyecto. apartamentos. Según planos pertenece a Clasificación Construcción de complejo industrial y de uso de suelo RM-3/C-2 (Residencial comercial. de Alta Densidad y comercial de todo tipo) Existe cierto tipo de vegetación Se realizará corte de esta vegetación. básicamente gramínea y herbácea. Se observó, poca población de fauna, Alteración del habitad y variación en el entre ellas aves de tránsito, cercano al mismo. proyecto. La condición de ubicación para la Se mantendrán las condiciones clasificación climática es de tipo húmedo climáticas del sitio. Tropical, con precipitaciones promedio de 3,000 mm. El área presenta unas pequeñas Se realizará nivelación en el sitio del depresiones u ondulaciones que variarán proyecto, para adecuar las entrada y debido a los trabajos nivelación que se salida de los depósitos y áreas realizarán. comunes.
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Hidrología
En el sitio cercano al proyecto existeuna Se canalizara adecuadamente para que fuente de agua la cual es el Río Tapia. continúe con su cauce normal.
Ruidos dentro del proyecto Calidad del aire
Actualmente el ruido existente proviene de los autos que circulan por las vías aledañas No existe contaminante del aire en sitio del proyecto.
Población
Patrimonio cultural y natural. Paisaje Arqueológico
Aumentará el ruido con las actividades propias de la construcción (motores y uso de herramientas) Podrán elevarse partículas de polvo producto de las actividades de nivelación y construcción. La misma mantiene un estilo de vida Continuarán con su estilo de vida y las residencial, industrial y comercial, en mismas personas laborarán durante el áreas cercanas al proyecto. desarrollo del proyecto. La misma se observa influenciada por las Continuará relacionada con el tipo de actividades realizadas y la parte natural actividad. del área alterada. El área del proyecto es un sitio baldío. Construcción de depósitos con área de estacionamientos. El sitio no guarda antecedentes de De encontrar algún elemento de valor hallazgos arqueológicos. arqueológico se dará parte a las autoridades competentes..
9.2- Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y reversibilidad entre otros. El análisis comprende un conjunto de procedimientos que se utilizarán para identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales que generará el proyecto, de manera que sea posible diseñar medidas que reduzcan los impactos negativos y fortalezcan los impactos positivos.
Este conjunto de procedimientos sigue una secuencia de pasos metodológicos que incluye la identificación de todos los impactos que podrían generarse sobre los elementos ambientales en las áreas de influencia del Proyecto.
La identificación y evaluación de impactos se desarrolla mediante el análisis comparativo de la condición actual de los elementos de los componentes del medio ambiente que se han descrito, caracterizado y analizado en el Capítulo Línea Base, con las potenciales alteraciones que se presentarán sobre los
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
atributos de dichos elementos durante la ejecución del Proyecto, que se señalan en la Descripción del Proyecto.
La magnitud de
impactos
generados por las actividades del proyecto se
analizarán en tres contextos, sobre los medios antrópico, físico y bióticos. Cada impacto se analizará según su Carácter, Grado de perturbación, Extensión, Duración, Riesgo de ocurrencia, Reversibilidad, Grado de Importancia, Intensidad del Impacto. La valorización de los impactos se efectúa por medio de una matriz de importancia, tomando los elementos presentes en el siguiente cuadro. Elementos para la valorización de los impactos. CARÁCTER ( C )
GRADO
DE
Positivo
+
(GP)
Negativo
-
Baja
1
Media
2
Alta
4
PERTURBACIÓN
Muy alta 8 Total
12
EXTENCIÓN (EX)
DURACIÓN
Puntual
1
Fugaz
1
Parcial
2
Temporal
2
Extensa
4
Permanente
4
Total
8
Crítica
12
RIESGO DE OCURRENCIA (RO)
(D)
REVERSIBILIDAD ( RV )
Irregular, aperiódico o discontinuo Corto plazo 1 Mediano plazo Periódico 2 Continuo 4 Irreversible IMPORTANCIA (I) I = C (GP + EX + D + RI + R )
71
1 2 4
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Para la valoración de los impactos se toma los siguientes rangos que va de 5–36, como se muestra en el siguiente cuadro. Intensidad de impactos según rango de valores. .
RANGO DE VALORES
INTENSIDA DEL IMPACTO
29 - 36
MUY ALTA
23 - 28
ALTA
17 - 22
MEDIA
11 - 16
BAJA
5 - 10
MUY BAJA
Cada impacto es valoriza de acuerdo a los elementos de:
Carácter (C). Tipo de impacto generado, beneficioso (positivo), perjudicial (negativo).
Grado de perturbación (GP). Alteración que ocasionan al ambiente.
Extensión (EX). Área geográfica.
Duración (D). Tiempo de exposición o permanencia.
Riesgo de ocurrencia (RO). Probabilidad de que los impactos estén presentes.
Reversibilidad (RV). Capacidad del medio para recuperarse.
Importancia (I). Valoración cualitativa.
72
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Carácter
Grado de perturbación
Extensión
Duración
Riesgo de ocurrencia
Reversibilidad
Grado de importancia
Intensidad del impacto.
Matriz de valorización de impactos
-Remoción de capa vegetal.
-
8
4
2
2
4
-20
Media
-Aumento en la susceptibilidad a la erosión del suelo. -Contaminación por deposición de desechos sólidos.
-
4
4
2
2
2
-14
Baja
-
2
2
2
2
2
-10
Muy
-Cambios en la topografía del terreno.
-
4
4
4
2
4
-18
Media
-Compactación y pérdida de fertilidad del suelo.
-
8
4
4
2
4
-22
Media
Pérdida de absorción pavimentación -generación de polvo.
-
8
4
4
2
4
-22
Media
-
8
4
2
2
2
-18
Media
-Emisiones de gases procedentes de vehículos y maquinaria.
-
4
2
2
2
2
-12
Baja
-Cambio en la escorrentía natural de aguas pluviales del área.
-
4
2
4
2
4
-16
Baja
-Generación de ruidos por ingreso de vehículos y trabajos. -Saneamiento del área (eliminación de desechos). -Pérdida de especies de fauna.
-
4
4
2
2
2
-16
Baja
+
8
8
4
4
2
+26
Alta
-
2
2
4
2
4
-14
Media
-Afectación de vegetación por generación de polvo.
-
1
1
1
1
1
-5
Muy
-Pérdida de hábitat.
-
2
2
4
2
4
-14
Baja
-Generación de empleos directos e indirectos.
+
8
4
4
4
2
+22
Media
-Mejora de servicios públicos del área (vía de acceso y transporte). -Afección por afluencia de personas al área.
+
4
4
4
4
2
+18
Media
-
2
2
2
2
-10
muy
IMPACTOS AMBIENTALES
de
agua
por
Baja
Baja
2
Baja -Posibilidad de desarrollo comercial del área.
+
73
8
4
4
4
4
+24
Alta
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-Afección sobre estilo de vida de los moradores. -Incremento en el tránsito vehicular y peatonal.
-
8
4
4
4
4
-24
Alta
-
4
4
4
4
2
-18
Media
-Cambio en el uso del suelo.
+
8
8
4
4
4
+28
Alta
-Aumento del valor catastral del terreno.
+
8
8
4
4
4
+28
Alta
Jerarquización de los impactos. Jerarquización
de
Cantidad de impactos
porcentaje
los impactos (-)
(+)
Total
-
Muy Alta
-
-
0
0%
Alta
1
4
5
23%
Media
7
2
9
40%
Baja
5
-
5
23%
Muy Baja
3
-
3
14%
Total
16
6
22
100 %
Del total de los 22 impactos identificados generados por el proyecto se obtuvo el siguiente resultado:
El 14% se encuentran dentro de la categorización de impactos Muy Baja Intensidad correspondiendo todos al carácter negativo.
El 23% se encuentran dentro de la categoría de Baja Intensidad correspondiendo todos al carácter negativo.
El 40% corresponde a los impactos de Mediana Intensidad, (de los cuales el 78% son negativos y el resto 22% son positivos).
El 23% corresponde a impactos de Alta Intensidad (donde el 80% son Positivos y el resto, el 20% son negativos).
En esta valorización, no se generan impactos de intensidad Muy Alta Intensidad.
74
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
9.3- Metodología usada en función de a) la naturaleza de acción emprendida, b) las variables ambientales afectadas, c) las características ambientales del área de influencia involucrada.
La metodología utilizada para la identificación y valorización de los impactos ambientales fue la matriz causa-efecto y la matriz de importancia.Los impactos generados por el proyecto surgen de las características o naturaleza
de las
acciones realizadas y de las características del medio en que se ubica el proyecto.El primer paso es el estudio de las acciones en función de los medios afectados. Las acciones globales del proyecto ejecutadas en las diferentes fases fueron:
Planificación. Visitas al área (ingreso de vehículos y personas). Construcción. Limpieza del terreno. Movilización de maquinaria y vehículos. Nivelación del terreno Excavaciones para fundaciones. Construcción de drenajes. Construcción dedepósitos. Asfaltado de las calles y aceras de acceso. Generación de ruidos Generación de desechos (sólidos, líquidos y gaseosos). Cambio de uso de la tierra. Operación. Incremento de tránsito de vehículos y personas. Generación de desechos Uso de servicios básicos Mejora de servicios públicos Desarrollo comercial del área
Una vez enmarcadas las acciones a ejecutar se realizó el análisis sobre la afección de los diversos medios, permitiendo de esa forma la determinación de los impactos ambientales generados por la ejecución del proyecto.
75
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Impacto sobre el medio Biológico:
Afectación a bajo nivel de la flora por eliminación de vegetación gramínea y generación de partículas sólidas (polvo) en el área.
Afectación mínima de fauna (menor) por pérdida del hábitat, y posible destrucción de especies menores.
Impacto sobre el medio físico.
Contaminación del aire por la generación de partícula sólida (polvo y generación de gases de la combustión interna de maquinaria y vehículos.
Cambios en la topografía natural del suelo.
Cambios en la escorrentía natural de las aguas pluviales por el incremento de zonas pavimentadas y construcción de los depósitos.
Incremento en los niveles de ruido.
Generación de desechos sólidos.
Impacto sobre el medio socioeconómico.
Mejora en el estilo de vida.
Generación de empleo.
Mejora de servicios públicos.
Deterioro de vías de acceso.
Desarrollo urbano y comercial del área.
Aumento del valor catastral de las tierras adyacentes.
Inclusión de elementos artificiales al paisaje.
A partir de la identificación de los impactos en las áreas de estudio, se realizó la valoración y cuantificación utilizando parámetros semi-cuantitativos, establecidos mediante escalas relativas aplicadas a cada interacción considerada entre actividades y componentes ambientales. La valoración de los impactos se basó en una adaptación de la metodología propuesta por D. Vicente Conesa Fernández-Vitoria en su libro “Guía
76
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
metodológica para la evaluación de impacto ambiental”, editado por Mundi-Prensa (1995). 9.4 Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidos por el proyecto.
Como se ha mencionado este proyecto generara algunos beneficios directos e indirectos a las comunidades cercanas como es la creación de aproximadamente 90 empleos de forma directas en la etapa de construcción y unas 20 permanentes en la etapa de operación, en la cual la empresa promotora se compromete a realizar contratación de personal del área cercana al proyecto.
Con la construcción de estos edificios se potenciará el desarrollo comercial del área para beneficio regional y nacional y lógicamente aumentará el valor catastral de los lotes vecinos, ya que se contará con todos los servicios públicos requeridos en el sector.Se capacitará a todos los empleados que laboraran en el proyecto, a fin de tener buen trato, comportamiento y respeto con los moradores de las áreas vecinas.
La compra de insumos durante la fase de construcción se efectuará principalmente en los comercios locales, y será otros de los beneficios que traerá el proyecto al área.
Estos proyectos de construcción puede cambiar el estilo de vida de los moradores de las comunidades cercanas, para lo cual la empresa promotora se compromete a realizar coordinaciones
para reuniones con entidades locales y residentes
cercanos al proyecto para solucionar cualquier anomalía al respecto.
77
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
10.0- PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA).
El Plan de Manejo Ambiental, presenta los detalles de las medidas de prevención, de mitigación y compensación de los impactos potenciales de carácter negativos generados por el desarrollo del proyecto, donde se aplican programas que tienden a reducir y mitigar estos impactos y que sea compatible con el manejo ambiental. Se puede decir que sobre el mismo se realizan una serie de funciones como:
Plan de prevención de Riesgos.
Plan de Participación Ciudadana.
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna.
Plan de Educación Ambiental.
Plan de Contingencia.
Plan de Recuperación Ambiental Post-Operación.
10.1 y 10.2- Descripción de las medidas de mitigación específicas frente
a
cada impacto ambiental y Ente responsable de la ejecución delas medidas.
Las promotoras desarrollarán una serie de medidas de mitigación con el propósito de hacer viable el proyecto, las cuales, se mencionan en el siguiente cuadro: Medidas de mitigación y ente responsable de su ejecución.
IMPACTO
MEDIDA DE MITIGACIÓN.
ENTE RESPONSABLE
AMBIENTAL
Y COSTOS
Remoción de capa -Creación de áreas verdes con especies ornamentales vegetal.
Promotor
dentro del proyecto. -Cubrir con gramíneas áreas sensibles a erosión eólica e hídrica. -Efectuar
y contratista manejo
adecuado
78
del
material
vegetal
Costo
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
resultante de la limpieza, para su disposición en el
B/.15,000.00
vertedero de Cerro Patacón. -Realizar labores de compensación de reforestación en áreas de parques o las que determine la ANAM. -Hacer los pagos de indemnización ecológica a la ANAM. Aumento
en
la -Utilizar medidas de control de erosiones temporales
Promotor y
susceptibilidad a la como: construcción de canales de desagüe revestidos,
contratista.
erosión del suelo.
cubrir áreas desprovistas de vegetación,
sembrar
vegetación y gramíneas.
Costo B/.10,000.00
Contaminación por - Establecer áreas adecuadas dentro del terreno para la
Promotor y
deposición
contratista
de disposición temporal de desechos sólidos hasta el
desechos sólidos.
momento del retiro.
Costo
- Verificación periódica del retiro y recolección de
B/ 8,000.00
desechos durante las fases de construcción y operación, para evitar riesgos de contaminación en el sitio y de áreas vecinas del mismo. - En el caso de los envases de aceites y productos inflamables generados durante la fase de construcción y operación serán enterrados en un sitio adecuado dentro del polígono del proyecto a profundidades adecuadas según lo señale la normativa vigente.
Contaminación por - Para las necesidades fisiológicas de los empleados, en
Promotor y
deposición
contratista
desechos (lubricantes otros).
de la etapa de construcción, se dispondrá de letrinas líquidos móviles,
las
cuales,
la
arrendadora
tiene
la
y responsabilidad de realizar recolección periódica y deben ser eliminados al finalizar el proyecto. - Las aguas residuales que se generarán de las actividades constructivas, el promotor, exigirá a la empresa contratista para que se asegure de darle un manejo adecuado a través de los canales pluviales. - No se debe limpiar herramientas ni equipos en
79
Costo B/ 5,000.00
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
tragantes o corrientes de aguas pluviales. - Se efectuará entrenamiento al personal en el uso correcto del detergente para el uso racional y cumplir con las normas de vertido de aguas residuales. Pérdida
de -Establecer áreas verdes con plantas ornamentales en
absorción de agua diversas partes del proyecto. por pavimentación Generación polvo.
Promotor y contratista Costo B/.6,000.00
de -Humedecer el área en días soleados. -Utilizar lona en los camiones que realizan movimiento de tierra y materiales.
Promotor y contratista Costo B/.6,000.00
-Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria y vehículos. Emisiones
de -Dar mantenimiento mecánico periódico a maquinaria
gases de vehículos utilizadas en el proyecto. y maquinaria.
Costo
-Apagar maquinaria no utilizada.
Ruidos por ingreso -Trabajar con horario diurno. de
vehículos
trabajos. Saneamiento área
B/.7,000.00 Promotor y contratista
y -Dar mantenimiento mecánico a equipo y maquinaria. -Apagar equipo y maquinaria no utilizada. del -Eliminación periódica de los desechos y depositarlo en
(eliminación el vertedero de Cerro Patacón.
de desechos).
Promotor y contratista
-Colocar rótulos de prohibición de deposición de
Costo B/.7,000.00 Promotor y contratista Costo B/.15,000.00
desechos sólidos. Pérdida
de -De darse el caso, protección de fauna que se encuentre
especies de fauna durante la ejecución del proyecto, y reubicarla en sitios menores.
Generación
seguros
Promotor y contratista Costo B/.5,000.00
de -Potenciar el impacto positivo con la contratación de
Promotor y contratista
empleos directos e personal del área de influencia. indirectos. Mejora de servicios -Potenciar el impacto positivo con la coordinación de
Promotor y entidades
públicos del área autoridades locales y entidades públicas para el
competente
(vía de acceso y mejoramiento de los servicios públicos.
80
(MOP, ATTT)
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
transporte). Afección
por -Controlar el ingreso de personas ajenas al proyecto,
afluencia
de dentro del área.
personas al área.
contratista.
-Capacitación a empleados del proyecto sobre el buen comportamiento con moradores de la comunidad.
Aumento
del -Potenciar el impacto positivo con el aumento del
desarrollo
comercio dentro del área.
comercial del área.
-Compra de insumos en el área.
Afección
sobre -Coordinar reuniones con entidades locales y residentes
estilo de vida de los de comunidades cercanas al proyecto que permitan moradores.
Promotor y
conocer más sobre aspectos como, necesidades e iniciativas, problemas y otros.
Costo B/.3,000.00 Promotor y contratista
Promotor Residentes Autoridades locales Costo B/.3,000.00
Cambio en el uso -Cumplir con la zonificación de acuerdo al MIVI. del suelo.
Promotor MIVI No conlleva costos
Aumento del valor -Potenciar catastral terreno.
el
impacto
positivo,
construyendo
Promotor y contratista
del edificaciones comerciales con infraestructuras de calidad y con todos los servicios públicos requeridos.
10.3- Monitoreo. Introducción:
El monitoreo periódico de algunos parámetros implicados en las medidas de mitigación implementadas, permite determinar si el proyecto está cumpliendo con las normas y prácticas ambientales que se han acordado.
Llevar a cabo un monitoreo es vigilar que las medidas de mitigación sean cumplidas, reforzadas o modificadas para evitar que los impactos ambientales generados sean agravados o desencadenen otros impactos.
81
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Este plan debe entenderse como el conjunto de criterios de carácter técnico que, en base a la predicción realizada sobre los efectos ambientales del proyecto, permitirá realizar un seguimiento eficaz y sistemático tanto del cumplimiento de lo estipulado en el Estudio de Impacto Ambiental, como de aquellas otras alteraciones de difícil previsión que pudieran aparecer durante el desarrollo del proyecto. Dentro de los objetivos de dicho plan podrían enumerarse:
Verificación, cumplimiento y efectividad de las medidas de mitigación del EIA.
Seguimiento de impactos residuales e imprevistos que se produzcan tras el comienzo del proyecto, así como afecciones desconocidas, accidentales e indirectas.
Determinar la técnica de aplicación más adecuada. Monitoreo y programa de seguimiento, vigilancia y control.
MEDIO
TIPO DE MONITOREO
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO, VIGILANCIA Y
PERIODO DE
CONTROL.
EJECUCION
AFECTADO
Suelo
-Monitoreo
visual
de
las -Se
efectúa
inspección
que
incluye
Diariamente
condiciones físicas del suelo estabilidad de terreno, pendientes de cortes, (erosión, deslizamientos, etc.). -Verificación
de
dirección de corrientes de drenaje, indicios
buenas de deslizamientos, entre otros.
prácticas en el desmonte.
Semanal-
-Se verifica el desmote y manejo adecuado
mente
-La eliminación correcta de los del material vegetativo desechos sólidos.
-Se realiza la verificación adecuada de eliminación de desechos sólidos
-Monitoreo visual de calidad -La inspección visual del aire se efectúa Aire
del aire.
sobre todo en la fase de preparación del
-Control de uso de lona en lo terreno camiones de volquete.
(corta
de
vegetación,
corte,
demoliciones de estructuras, nivelaciones,
82
Semanalmente
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
- Riego de agua.
movimientos
de
tierra
y
otros),
para
determinar el posible levantamiento de nubes de polvo por acción del viento. -Limpieza Agua
aguas
de
cuerpos
de
de -Se
ejecuta
inspección
de
la
limpieza
escorrentías adecuada de escorrentías pluviales.
pluviales,
cuando
haya
Diario
depósitos de las mismas. Socio-
Monitoreo
economía
económica
de
la
y
afección -Se evalúa la afección positiva y negativa del
social
del proyecto a la población aledaña.
Mensualmente
proyecto. -Establecer relaciones con las personas vecinas para evitar molestias del proyecto. Flora
Que se realicen las medidas Evaluar el cumplimiento en el manejo de correspondientes, eliminación vegetal
y
de se
en la
la material vegetal.
Semanalmente
cubierta
protejan
las
especies que no sea necesario eliminar. Fauna
-Monitorear la presencia de Verificar la efectividad del Plan de Rescate especies
en
el
área
del de Fauna (de ser necesario por algún caso
Semanalmente
proyecto y aplicar planes de que se pueda dar). rescates y reubicación
(de
darse algún caso) Control paisaje.
de -Mejoramiento de las áreas Cumplir con el saneamiento del área y la dentro del proyecto.
disposición de desechos sólidos y desechos producto de las demoliciones
83
Quincenalmente
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
.10.4. Cronograma de Ejecución meses Tipo de Monitoreo 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Remoción de capa
-Creación
de
áreas
verdes
vegetal.
ornamentales dentro del proyecto.
con
especies
-Cubrir con gramíneas las áreas sensibles a erosión eólica e hídrica. -Efectuar manejo adecuado del material vegetal resultante de la limpieza para su disposición en Cerro Patacón.
-Realizar
labores
de
compensación
de
reforestación en áreas de parques o las que determine la ANAM. - Pagos de indemnización ecológica a la ANAM. Susceptibilidad a la
-Utilizar medidas de control de erosiones
erosión del suelo.
temporales como: construcción de canales de desagüe revestidos, cubrir áreas desprovistas de vegetación, sembrar vegetación y gramíneas.
Contaminación por
-Establecer áreas adecuadas dentro del terreno
deposición de
para la disposición temporal de desechos sólidos
desechos sólidos.
hasta el momento del retiro. -Verificación periódica del retiro y recolección de desechos durante el desarrollo del proyecto. - Tratamiento adecuado (enterrarlos) a envases de aceites y productos inflamablesgenerados durante la fase de construcción y operación.
Contaminación por
-Uso y mantenimiento de letrinas portátiles.
deposición de
- Manejo adecuado a las aguas residuales que se
desechos líquidos.
generen de las actividades constructivas. - No limpiar herramientas ni equipos en tragantes o corrientes de aguas pluviales. - Entrenamiento al personal en el uso correcto de detergentes para el uso racional y cumplir con las normas de vertido de aguas residuales.
84
11
12
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Pérdida de
-Establecer áreas verdes con plantas
absorción de agua
ornamentales y gramíneas en diversas partes del
por pavimentación
proyecto.
Generación de
-Humedecer el área en días soleados.
polvo.
-Utilizar lona en los camiones que realizan movimiento de tierra y otros materiales. -Evitar al máximo el tránsito interno de maquinaria y vehículos de manera innecesaria
Emisiones de
-Dar mantenimiento mecánico a maquinarias
gases.
utilizadas en el proyecto. -Apagar maquinaria no utilizada.
Generación de
-Trabajar en horario diurno.
ruidos.
-Dar mantenimiento mecánico a equipo, maquinaria. -Apagar equipo y maquinaria no utilizada.
Saneamiento del
-Eliminación periódica de los desechos y
área (eliminación
disponerlos para que la empresa de aseo los
de desechos)
retire. -Colocar rótulos de prohibición de deposición de desechos sólidos.
Pérdida de fauna
-Protección de fauna que se encuentre durante la
menor.
ejecución del proyecto y reubicarla en sitios seguros.
Generación de
-Potenciar el impacto positivo con la contratación
empleos.
de personal del área de influencia.
Mejora de servicios
-Potenciar el impacto positivo para el
públicos.
mejoramiento de los servicios públicos.
Afluencia de
-Control de ingreso de personas ajenas al
personas al área.
proyecto dentro del área. -Establecer cerco perimetral y señalizaciones. -Capacitación a empleados del proyecto sobre el buen comportamiento con trabajadores del aeropuerto.
Desarrollo
-Potenciar el impacto positivo con el
comercial del área.
establecimiento de actividades afines al proyecto.
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-Compra de insumos en áreas cercanas al proyecto. Estilo de vida de
-Coordinar reuniones con entidades locales para
moradores.
subsanar anomalías generadas por el proyecto.
Cambio en el uso
-Cumplir con la zonificación del área.
del suelo. Aumento del valor
-Potenciar el impacto positivo construyendo
catastral.
infraestructuras de calidad y con todos los servicios públicos requeridos.
10.5- Plan de participación ciudadana. Alcance
Tal como se ha señalado, la participación ciudadana es una de las formas como una comunidad se puede involucrar en un proyecto de cualquier naturaleza que se desarrolle cerca de donde está establecida dicha población. Este involucramiento más que todo se orienta a conocer la concepción que tiene la gente respecto a dicho proyecto, y esta acción se realiza precisamente para que las opiniones, sugerencias y objeciones comunitarias queden por escrito en el documento denominado Estudio de Impacto Ambiental.
De esta manera una comunidad
puede conocer más de un determinado proyecto y emitir su opinión favorable ocontraria e inquietudes respecto al mismo.
Objetivos Conocer la percepción de la vecindad en relación al desarrollo del proyecto “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL” Establecer vías efectivas de comunicación con la comunidad. Recoger las impresiones de la comunidad. Dar cumplimiento a las normas establecidas.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Metodología
Para poder incorporar a las personas las comunidades entes mencionadas al proceso de evaluación de impacto ambiental, como proceso de participación ciudadana, se realizaron giras al lugar en donde se desarrollará el proyecto, con el objetivo de compartir información de manera directa con la población, obteniendo así la información requerida para el Estudio.
Resultados
La mayoría de laspersonas que participaron en el sondeo de opinión, manifestaron opiniones favorables al desarrollo de este proyecto, algunos de los cuales dejaron ver su deseo de que se contraten a personas de la comunidad para realizar algunos trabajos en esta obra, según estas personas, el proyecto contribuirá a elevar el comercio local.Sin embargo también les preocupa el tráfico, la entrada y salida de camiones, el ruido del equipo pesado, la vibración y el polvo.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
A. BASE LEGAL : La participación ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental, Categoría II, es exigida por las siguientes normas legales:
La Ley No. 41 del 1 de Julio de 1998, que en su artículo 27, del Capítulo II, establece: La autoridad Nacional del Ambiente hará de conocimiento público la presentación de los Estudios de Impacto Ambiental, para su consideración, y otorgará un plazo para los comentarios sobre la actividad, obra o proyecto propuesto, que será
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
establecido en la reglamentación de acuerdo con la complejidad del proyecto, obra o actividad
Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 Agosto 2009, que reglamenta el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. A continuación se transcriben textualmente los artículos de este Decreto Ejecutivo que están
relacionados
con
el
Plan
de
Participación
Ciudadana
correspondiente a este EsIA:
Título IV, De La Participación Ciudadana en los Estudios de Impacto Ambiental, Capítulo I, Disposiciones Generales
Artículo 28. El Promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está obligado a involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración, en el proceso de Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de manera que se puedan cumplir los requerimientos formales establecidos en el presente Decreto y en el Reglamento sobre la Participación Ciudadana que para tal fin se establezca, para la revisión del Estudio de Impacto Ambiental e incorporar a la comunidad revisión del Estudio de Impacto Ambiental e incorporar en el proceso de toma de decisiones.
Asimismo, el Promotor deberá documentar en el Estudio de Impacto Ambiental, todas las actividades realizadas para involucrar y/o consultar a la ciudadanía y/o a la comunidad durante su elaboración, según lo establecido en el presente Reglamento o en el Reglamento sobre la Participación Ciudadana.En caso de que se tomen opiniones deberá estar claramente identificado el nombre de la actividad, obra o proyecto y tendrá un resumen de los principales impactos negativos y positivos generados. Esta información deberá ser presentada dentro de los contenidos mínimos de la parte correspondiente.
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Artículo 29. Los Promotores de actividades, obras o proyectos, públicos y privados, harán efectiva la participación ciudadana en el Proceso de elaboración y evaluación del Estudio de Impacto Ambiental a través de los siguientes mecanismos:
Para los Estudios Categoría II
a. El Plan de Participación Ciudadana que el Promotor de un proyecto, obra actividad debe formular y ejecutar durante la etapa de preparación de los Estudios de Impacto Ambiental. b. La solicitud de información que la ANAM o la Unidad Ambiental competente solicitará a la comunidad al inicio de la etapa de revisión del Estudio de Impacto Ambiental, con el fin de conocer su percepción respecto a los componentes de medio ambiente que podría afectar el proyecto, obra o actividad de que se trate, y a los aspectos críticos relacionados con potenciales impactos ambientales negativos. c. La consulta formal que durante la etapa de revisión del Estudio de Impacto Ambiental, realizará la ANAM o la Unidad Ambiental correspondiente, para lo cual, se pondrá a disposición de la comunidad todo lo relacionado al Estudio de Impacto Ambiental objeto de evaluación, por el tiempo y mediante los mecanismos y procedimientos que indica el presente reglamento. d. Tamaño de la muestra, la cual debe ser representativa de acuerdo a
la
población ubicada en el área de influencia directa e indirecta del proyecto.
Forma de participación de la comunidad. Los mecanismos de participación comunitaria, fueron escogidos cuidadosamente, con el objeto de promover una participación activa de la comunidad, en las etapas principales del proyecto y alcanzar los objetivos propuestos en la gestión ambiental, en conjunto con la comunidad.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
La mejor manera de asegurar que la población participe activamente en el desarrollo de un proyecto como ciudadano, en la toma de decisiones, consistió en abrir previamente vías de acceso a la información correspondiente al proyecto, para lo cual es conveniente tener en cuenta los lineamientos establecidos en la norma.
La participación de la población fue incentivada y canalizada a través de un sondeo de opinión. Este es un instrumento importante que nos ayuda a conocer, de manera directa la percepción de la comunidad sobre un hecho o acontecimiento.
COMPORTAMIENTO DEL SONDEO DE OPINIÓN A continuación el resultado de las encuestas: El día 30 de mayo de 2013,se aplicó un total de 40 encuestas a personas residentes,colindantes al área del proyecto para tener por escrito su opinión y sugerencia acerca de dicho proyecto propuesto como a continuación detallamos:
Las preguntas que se formularon durante las entrevistas fueron las siguientes:
1. ¿Conoce usted sobre el proyecto CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL en el Corregimiento de Tocumen?
2. ¿Cómo considera usted este proyecto?. 3. ¿Cree usted que este proyecto puede dar beneficios a la comunidad? 4. Considera usted que la construcción de este tipo de proyectos en un área cercana a la comunidad puede afectar el ambiente en forma positiva o negativa.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
5. Considera usted, que se debe brindar más información sobre los proyectos que se desarrollan en el área. 6. ¿Qué le recomienda a las autoridades y propietarios del proyecto?.
Las entrevistas fueron realizadas a 40 personas residentes a los alrededores del proyecto en construcción, arrojando los siguientes resultados.
A la primera pregunta el 30% indicaron que sí conocían el proyecto y el 70% contestaron que
no
conocían
Conocimiento del Proyecto
nada al respecto. 30%
SI
70%
NO
Con respecto a la opinión que tiene la población sobre el proyecto, el 100% considera que es un proyecto bueno para el desarrollo del área y el aumento del valor catastral de los lotes que se encuentran a los alrededores del proyecto.
A la tercera pregunta el 100% respondieron que el proyecto dará beneficios a la comunidad en cuanto al desarrollo del área y la mano de obra siendo esta una necesidad en el sector. Respecto a la cuarta pregunta el 100% de las personas entrevistadas indicaron que el proyecto no afectará el ambiente del área donde se desarrollará el mismo.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Considerando la información recibida, el 100% de las personas entrevistadas consideran que es necesario brindar más información sobre los proyectos que se van a desarrollar y que representan un beneficio para la población.
Entre las recomendaciones se tiene las siguientes:
Realizar
las
actividades afectando lo menos posible el ambiente. Realizar los trabajos tomando
en
cuenta
todas las medidas de seguridad para los trabajadores y los moradores. Recolección de basura orgánica e inorgánica periódicamente para evitar contaminación con las mismas. Se tomen en cuenta a los moradores durante el desarrollo del proyecto, ofreciéndoles oportunidades de trabajo. Se cuide el cause del río para evitar futuras inundaciones.
Respecto a las afectaciones que puede tener la población se menciona, el tráfico que se pueda generar por los camiones y demás equipo pesado. También se señala el ruido que provocará la construcción.
PLAN DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES El
proyecto,
se
localiza
en
el
corregimiento
92
de
Tocumen,
Distrito
de
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Panamá,Provincia de Panamá. Condiciones y Etapas de Conflictos: En el caso de este proyecto se tiene determinado que las posibilidades de ocurrencia de un conflicto con el sector poblacional aledaño son bajas. Esto se fundamenta en que el terreno posee suficiente superficie para desarrollar el proyecto a una distancia moderada de las edificaciones existentes, las áreas residenciales que se podrían verse más afectadas son las que están al lado sur y el lado oeste que están bastante cerca de dicho terreno. No obstante, el promotor no escatimará esfuerzos en que la empresa constructora utilice tecnología de punta para evitar cualquier tipo de riesgo durante la ejecución de dicho proyecto. Identificación y Resolución de Conflictos Ambientales en el Proyecto. La empresa como metodología para la atención y prevención de posibles conflictos implementará lo siguiente:
Tendrá en el sitio un local que será una especie de Centro de Información y de relación con los vecinos, las entidades y grupos organizados del área y en el cual se brindará información constante sobre las obras.
Se elaborarán plegables en donde se tiene la información referente a las infraestructuras, sistemas de recolección y tratamiento de desechos sólidos y aguas residuales.
Se establecerá una coordinación constante con las instituciones competentes (ANAM, CUERPO DE BOMBEROS, MINSA, MIVI, SINAPROC, MICI, MUNICIPIO DEPANAMÁ, etc.) para garantizar inspecciones constantes y óptimas que garanticen que las obras se están realizando tal y como fueron aprobadas en el estudio de impacto ambiental.
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Habrá un funcionario debidamente capacitado en todo lo concerniente al proyecto y el cual atenderá a las entidades y al público en general que desee conocer el proyecto y las acciones de mitigación y control ambiental que se realizarán.
Este personal y el costo están debidamente presentados en el Plan de Seguimiento y Control Ambiental propuesto para el proyecto.
Se darán charlas explicativas del proyecto a los residentes de urbanizaciones cercanas al sitio del proyecto, si ellos así lo solicitan.
Detalles de la participación ciudadana ACTORES Fase 1
RECURSOS
ACCIONES
-Se identifican las condiciones -Tener
contacto
sociales y económicas de la comunidad comunidad.
proyecto
RESPONSABLES con
cercana y
hacer
la Promotor
y
al Consultor. un
-Enterarse de la opinión de la recorrido en la misma. comunidad
a
través
de -La
encuesta al azar. Fase 2
aplicación
de
la
encuestas.
-Inicio de las actividades del -Divulgación proyecto.
información
de
la Promotor,
sobre
el Consultor,
proyecto, volantes, etc. -Información a
Comunidad
y
personas Autoridades.
residentes en las cercanías del proyecto, también con las
autoridades
de
la
provincia. Fase 3
-Participación
directa
de
la -Mantener informada a la Promotor
comunidad cercana al proyecto comunidad sobre avance de Consultor o los actores sociales.
las fases del proyecto.
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Autoridades.
y
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Costo del Plan de Participación ciudadana.
Encuestas
B/ 1,000.00
Total
B/ 1,000.00
En el Anexo se presenta un ejemplo de formulario utilizado para realizar la consulta ciudadana realizada y aplicada a residentes cercanos al área. 10.6- Plan de Prevención de Riesgo. Con este tipo de plan se pretende prevenir los riesgos de accidentes que se puedan dar durante la realización de las actividades en las diferentes etapas del proyecto. RIESGO
PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES A SEGUIR
RESPONSABILIDAD
IDENTIFICADO
UNIDADES DE APOYO
Accidentes
Mantener una vigilancia constante de las áreas de
Promotor y
Hospital
laborales
trabajo para evitar estos accidentes. Además
Contratista
Santo
mantener inspectores de seguridad en el sitio de
Tomás
proyecto para que velen por la seguridad de los
CSS.,
trabajadores.
Ministerio de Trabajo,
Dar cursos formativos para los operarios de
Sindicato de
maquinaria móvil y equipo.
Trabajadores , Cuerpo de
Permitir el uso de maquinaria, equipo y vehículos sólo a personal capacitado.
Inspecciones periódicas del estado mecánico de equipo, maquinaria y vehículos.
Utilizar
equipo
y
maquinaria
en
óptimas
condiciones y con capacidad apropiada para el uso
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Bomberos.
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
destinado.
Proporcionar equipo de protección a los empleados según función a desempeñar y obligar al empleado al uso y cuido.
Crear reglamento interno que regule las acciones de los empleados dentro del área. Aplicar normativa de actuación. Técnica de compromiso y responsabilidad del trabajador: Afectación de la
Instalar servicios sanitarios portátiles.
salud del trabajador.
Disponibilidad
de
agua
potable
para
los
trabajadores.
Promotor y
Hospital
Contratista
Santo Tomás, C.S.S., Ministerio de
Dotar de área especial para comer y descanso.
Trabajo, Sindicato de
Exigir a las personas que vendan alimentos dentro del área, la debida autorización del Ministerio de Salud.
Colocar
receptáculos
para
la
colocación
de
desechos sólidos.
Proteger
los
trabajadores
frente
a
riesgos
derivados de exposiciones a ruidos y vibraciones.
Técnica de compromiso y responsabilidad del trabajador:
Usar equipo de protección.
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Trabajadores
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Utilizar la hora de descanso.
Asistir a revisión médica periódicamente. Erosión del suelo.
No dejar el suelo expuesto por largos periodos.
Promotor y
SINAPROC,
Contratista
MOP
Humedecer levemente el terreno sin vegetación para disminuir erosión eólica.
Cubrir con vegetación áreas libres.
Pavimentación de calles.
Impermeabilización de desagües pluviales. Incendio.
Prohibir fumar en área consideradas como criticas Promotor y (almacenamiento
de
insumos,
deposición
de Contratista
Hospital Santo
desechos orgánicos, área con vegetación seca,
Tomás,
etc.).
C.S.S., Ministerio de
Ubicar área de estacionamiento y mantenimiento
Trabajo,
de maquinaria alejado de toda maleza.
Sindicato de trabajadores,
Derrames o fugas de combustible o lubricantes de
No quemar material vegetativo procedente de la
Cuerpo de
limpieza del terreno.
Bomberos.
Prohibir la introducción de cualquier fuente de
Promotor y
SINAPROC,
ignición en el sitio del proyecto (instalaciones
Contratista
Cuerpo de
eléctricas, extensiones eléctricas, tanques de gas o cualquier artefacto que genere chispas)
maquinaria o vehículos.
Identificar el tipo de material derramado: concreto, gasolina, diesel, aceite etc. Contener el derrame en el punto de origen.
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Bomberos deTocumen.
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10.7- Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora. Lógicamente, la existencia de fauna está directamente relacionada con la vegetación existente, razón por la cual en el terreno objeto de estudio por estar en una zona intervenida, no se observa fauna de importancia mucho menos las que se encuentran en peligro de extinción según la convención sobre el comercio internacional de especies amenazadas de flora y fauna silvestre.
En tal sentido, no fue necesaria la presentación de un plan de rescate de fauna, por la ausencia de casi toda forma de fauna en el sitio preciso del proyecto y en las zonas adyacentes. A pesar de ser un área urbana es posible encontrar en la zona especies de fauna menores tales como:
ESPECIE DE INSECTOS DE IMPORTANCIA MEDICO NOMBRE DE LA FAMILIA Aedes Aegyptis Anofeles sp Chitra (Familia Cerotopogonidae) Culexpipens. Mosquito (Familia Culicidae)
MAMIFEROS, ANFIBIOS, REPTILES NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTIFICO
Borriguero
Anolis sp
AVES NOMBRE COMÚN
NOMBRE CIENTÍFICO
Azulejo
Thraupisepiscocuscona
Carpintero carinegro
Melanerpespucherani
Cascá pardo
Turdusgroyicasius
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Colibrí
Colibrithalassinus
Paloma rabiblanca
Leptotilaverreauxi
Pecho Amarillo
TyrannusMelancholicus
Sangre de Toro
EuphoniaLaniirostris
Semillero menor
Oryzoborusangolensis
Talingo
Cyacoraxaffinis
Tortolita
Columbina talpacoti
10.8- Plan de Educación Ambiental Es el empeño del promotor realizar programa de capacitación, para que sea la herramienta de dar a conocer, los mejores métodos de manejos de problemas ambientales, de seguimiento y tener el conocimiento real de solución de algunos casos difíciles de resolver y que todo el personal participe en los programas de Educación Ambiental, deberá desarrollar el siguiente Plan de Educación Ambiental: Programa de Educación Ambiental:
OBJETIVOS -Impartir
instrucciones,
concienciar herramientas trabajadores
y a para
ACCIONES mostrar, -Se
desarrollará
un
programa
formal
para
la
proporcionar capacitación, el cual consistirá en una presentación todos que
los verbal, escrita e ilustrada, que abarque los tópicos del
puedan PMA, ello estará a cargo de la empresa contratista.
cumplir las medidas de protección -Antes de que inicien las obras se proporcionará ambiental establecidas en el PMA capacitación ambiental a todos los empleados por parte y que son requeridas para la del ejecución de la obra.
contratista.
Este
programa
de
capacitación
consistirá en una presentación oral, escrita e ilustrada de los tópicos que se presentan a continuación: * Aplicación de sistema de Producción Más Limpia en la construcción. *Manejos de Desechos domésticos. *Seguridad y salud durante el trabajo.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
*El manejo y cuidado de los equipos de seguridad. * Aplicación de medidas para mitigar el ruido y las vibraciones en las áreas de trabajo. *La relación con la comunidad y con los compañeros de trabajo. *Controles de Incendios. *Los primeros auxilios. *Las buenas relaciones con nuestro entorno. *Conocimiento de Normas Básicas Ambientales.
10.9- Plan de Contingencia.
Mediante este plan se establecen medidas anticipadas, a tomar frente a una posible situación o evento que pueda provocar desastre en el medio o sitio de trabajo.
EVENTO
ACCIÓN A TOMAR
RESPONSABLES E INSTITUCIÓN DE COORDINACIÓN
Accidente
Evaluación inmediata de la lesión
laboral.
Empresa Promotora, Supervisor de la
Si es posible aplicar primeros auxilios.
empresa promotora Salud ocupacional del
Llamar a la cruz roja o paramédica. Si la lesión no es de gravedad, trasladar a la persona al hospital o clínica más cercana. Mantener un ambiente de serenidad y área despejada. Comunicar a las instancias respectivas. Dar seguimiento al caso.
100
MINSA y C.S.S.
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Afectación de la
Contar con equipo de primeros auxilio en el
Empresa Promotora,
salud del
área del proyecto
trabajador.
La empresa debe disponer de trasporte
empresa promotora
adecuado y permanente en caso de traslado
Salud ocupacional del
Supervisor de la
del personal en caso de urgencia.
MINSA y C.S.S.
De sufrir enfermedad, dar primeros auxilio y determinar su condición si es necesario el traslado al hospital o centro de salud. Erosión del
Realizar el corte y relleno con precaución
Empresa Promotora,
suelo
considerando la fragilidad y las ondulaciones
Supervisor de la
del terreno
empresa promotora MOP
Mantener un monitoreo constante en área de movimiento de tierra para guiar a los operadores y evitar erosión hacia los canales pluviales.
Evitar la acumulación de tierra en el área del proyecto, que pueda producir erosión a los canales.
Realizar siembra de material vegetal con rizomas de crecimiento rápido.
Incendios
Dar la voz de alarma a todo el personal para
Empresa
ponerse a salvo y seguir instrucciones
subcontratista con
establecidas de antemano, como apagar
apoyo de
equipo, alejarse de áreas peligrosas, utilizar
Cuerpo de Bomberos,
equipo
para
combatir
(equipo
101
manual,
SINAPROC,
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
extintores, tanques con agua),
ANAM, Policía.
Limpieza de rondas corta fuego.
Llamar a cuerpo de bomberos.
Despejar vía de acceso al área. Investigar si hubo negligencia, accidente o acto deliberado. Derrames o fugas de combustible o lubricantes de
Apagar
equipo
o
vehículos
que
se
Empresa con apoyo de
encuentren cerca del área. Notificación
inmediata
Cuerpo de Bomberos, al
personal
designado.
SINAPROC, ANAM,
maquinaria o vehículos.
Rodear el derrame con tierra y aplicar material
absorbente
(tierra),
mezclando
completamente utilizando instrumentos que no genere chispa, hasta que el material este seco, para recolectar en tanque o bolsa bien cerrada.
Investigar si hubo negligencia, accidente o acto deliberado.
10.10- Plan de Recuperación Ambiental y de Abandono.
Recuperación Ambiental. Se establecen medidas después de las operaciones de recuperación ambiental del área, con algún impacto no mitigado o no disminuido.
102
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Con este Plan se trata de devolver al sitio las condiciones lo más semejantes a las que se encontraba previa a las actividades realizadas durante la ejecución del proyecto. El área donde se desarrollará el proyecto presenta un área intervenida. Ahora, se trata de un proyecto industrial y comercial en el que no se estima el plan de abandono, por lo que la fase post-operación estaría comprendida como el cierre del proyecto. Este plan garantiza que en caso de ocurrir un abandono del proyecto antes de su culminación, el área donde se desarrolla no represente peligro para los moradores del sitio y se busque restaurar el entorno ambiental. EVENTO
MEDIDA DE
ACCION A TOMAR
RECUPERACIÓN
Eliminación
de
estructuras.
-La eliminación de las
-Saneamiento del área, que consiste básicamente en la
estructuras derribadas.
eliminación de desechos sólidos procedentes de los trabajos
-Preparación
de
terreno
de
dependiendo
construcción,
retiro
de
infraestructuras
temporales
(servicios sanitarios portátiles, etc.), almacenaje de material).
de cómo fue antes de
-Revegetación de áreas verdes, con la siembra de grama,
ser construido.
plantas ornamentales y algunos arbustos.
En
caso de áreas verdes,
-Eliminación de obstáculos o elementos sobre vía pública que
prepararlas a su forma
pueda obstruir el tránsito de persona o vehículos.
original.
Abandono. La etapa de abandono o término de las actividades es la rehabilitación, que consiste en devolver las propiedades de los suelos a su condición natural original o a un nivel adecuado para su uso compatible con sus potencialidades y vocación de uso de la tierra.
103
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
El alcance este plan comprende principalmente el retiro de todas las instalaciones temporales (campamentos, oficinas temporales, almacén o deposito, patio de maquinarias) utilizadas en el proyecto, así como los residuos sólidos generados (plásticos, madera, zinc, entre otros).
El proceso de abandono al concluir la construcción es bastante simple, dada la escasez de dependencias incluidas y que principalmente contendrán instalaciones temporales para uso de los contratistas. Los componentes del abandono en esta etapa comprenden:
Área de almacenamiento de equipos, materiales, insumos Culminada la etapa de construcción de las obras proyectadas, se procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente el área intervenida y disponer los residuos en el vertedero de Cerro Patacón, de ser el caso, en el que designe la supervisión.
Acopio de residuos sólidos y baños portátiles Concluidas las labores específicas del abandono se procederá a retirar los puntos de acopio de residuos sólidos y los materiales generados, de tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales de construcción, maquinarias u otros tipos de desechos.
De
igual manera se procederá con los materiales e insumos en la zona a abandonar.
Equipos y maquinaria pesada utilizada en la obra Finalizada la etapa de construcción el escenario ocupado como patio de maquinarias será restaurado mediante el levantamiento y reparación y retiro de las maquinarias, dejando libre las áreas, para su posterior recuperación ambiental similar a las condiciones iniciales.
104
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
Limpieza del Lugar Todos desechos sólidos provenientes de las instalaciones temporales serán trasladados a través de los camiones recolectores de basura hacia el vertedero de Cerro Patacón,aplicando los procedimientos normales en su manejo.
10.11- Costo de La Gestión Ambiental. Para poder ejecutar las medidas de mitigación y compensación, en caso de este proyecto, el mismo se acompaña de la estructura de costos, de los diferentes programas ambientales, los mismo son de cumplimiento de la empresa promotora y sirve para garantizar las medidas de compensación de los mismos. Costo de Gestión Ambiental. Programas
Costos
Plan de Mitigación Ambiental.
B/.90,000.00
Plan de Monitoreo Ambiental
B/ 10,000.00
Plan de Participación Ciudadana
B/
1,000.00
Plan de prevención de Riesgo
B/
7,000.00
Plan de Rescate y Reubicación de Fauna
B/
4,500.00
Plan de Educación Ambiental
B/
4,300.00
Plan de Contingencia
B/
6,500.00
Plan de Recuperación Ambiental Post–Operación
B/
8,000.00
Plan de Abandono
B/
8,000.00
TOTAL
139,300.00
11.0AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES AMBIENTALES Y ANALISIS DE COSTO-BENEFICIO FINAL.
SOCIALES,
El estudio de factibilidad del proyecto presenta el cálculo de los egresos y posibles ingresos del proyecto, incluyendo la inversión a realizar. Este estudio incluye los valores ambientales y sociales del proyecto para finalmente calcular índices de
105
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
análisis económico y que se utilizan para determinar la viabilidad financiera del proyecto. El análisis de la relación Costo – Beneficio, está dada por la relación del: VPN/inversión, si es mayor a 1.00, indica que el proyecto es factible y rentable para sus accionistas, demostrando así mismo su capacidad de ejecución.
11.1- Valoración Monetaria del Impacto Ambiental.
En lo que respecta a la valoración monetaria de los impactos ambientales, el mismo se refleja en el valor del plan de manejo ambiental o la gestión ambiental del proyecto. Esto indica que el costo o valor total de la ejecución del Plan de Manejo Ambiental en el sitio del proyecto es por la suma de ciento treinta y nueve mil trescientos balboas con 0/100 (B/. 139,300.00).
11.2. Valoración Monetaria de las Externalidades Sociales No aplicaeste punto para esta categoría del estudio
11.3. Cálculos del VAN. No aplicaeste punto para esta categoría del estudio
106
Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
12.0. LISTA
DE
PROFESIONALES
QUE
PARTICIPARON
ELABORACIÓNDEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (S) Y
EN
LA
FIRMA (S)
RESPONSABLES.
12.1. Firmas debidamente notariadas.
12.2. Número de registro de consultor (es).
FERNANDO CÁRDENAS N. Ingeniero Agrónomo, Registro de Consultor en ANAM:
[email protected]. Con residencia en Arraiján, Reparto Altos de Cáceres No. 20.
Funciones: Consultor Líder del Estudio del Impacto Ambiental, coordinador de reuniones con la empresa promotora, inspección de campo para el reconocimiento y análisis ambiental del área, reconocimientos biológicos de fauna, vegetación y recursos naturales, componente socioeconómico. RICARDO MARTÍNEZ, Registro de Consultor en ANAM: IRC-023-04 Con residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono; 65956041.
Funciones: Consultor colaborador,
responsable del componente físico del
Estudio de Impacto Ambiental y elaboración del Plan de Manejo Ambiental.
JUAN DARIO YÁÑEZ, Con residencia en Nuevo Arraiján, Teléfono: 64916634.
Funciones: Colaborador, responsable del componente socioeconómico del Estudio de Impacto Ambiental.
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
13.0- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones El proyecto contribuirá positivamente al desarrollo socioeconómico del distrito de Panamá y específicamente del corregimiento de Tocumen. La puesta en marcha del proyecto cuyo objetivo es la construcción de Complejo Industrial y Comercial fortalecerá la oferta de la industriaen el país.
En conclusión:
El proyecto impactará positivamente, de manera permanente y significativa a la Provincia de Panamá y al país en general.
Con este proyecto se aumenta la infraestructura de la zona del distrito de Panamá generando nuevas ofertas industriales y comerciales para el trasiego de mercancía seca.
El área del proyecto obtendrá más valor, por la magnitud de la obra a realizar, de igual modo, contribuirá a la mejora en la calidad de vida de los beneficiarios, al contribuir con el incremento catastral del área.
El área será afectada temporalmente de manera negativa, pero a menor escala y se están indicando medidas de prevención, mitigación y/o corrección en el presente Estudio de Impacto Ambiental, que el Promotor y el Constructor deberán ejecutar con la asesoría del Consultor Ambiental, a fin de que no se incremente la afectación.
Se generarán puestos de trabajos temporales y permanentes, lo cual beneficiará a la población.
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Recomendaciones.
Que la empresa promotora y/o constructora cumplan con las medidas de mitigación ambiental y otras recomendaciones aquí indicadas.
Hacer especial énfasis en el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas en el Código de Trabajo, en la Convención Colectiva CAPAC – SUNTRACS y La Oficina de Riesgos Profesionales de La CSS,
en lo
referente a las medidas de prevención de accidentes personales, y seguridad en el ambiente de trabajo.
Garantizar los recursos económicos para la implementación de las medidas de mitigación, compensación y corrección.
Requerir la intervención de las Autoridades Competentes para que faciliten una provechosa asesoría y seguimiento no punitivoperiódico a la aplicación de las medidas de mitigación y/o compensaciónrecomendadas para los impactos ambientales identificados en la presente Estudio de Impacto Ambiental.
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14.0- BIBLIOGRAFÍA 1. ANAM. Calidad Ambiental de Panamá Volumen 2/7 Estrategia Nacional del Ambiente. Calidad Ambiental Análisis de la Situación actual, 1999. 2. ANAM. Manual de Procedimientos para la evaluación de Impacto Ambiental, Borrador. Panamá, abril de 1999. 3. Fondo de Inversión Social (FIS) – Presidencia de la República. Evaluación del Impacto Ambiental. Texto de Apoyo por Juan Carlos Páez Zamora. 4. Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. ILPE. Guías para la Evaluación del Impacto ambiental de proyectos de desarrollo local. José Leal. Enero de 1997. 5. Inventario y Demostraciones Forestales: Panamá. Zonas de Vida. PNUD – FAO. Naciones Unidas. Roma 1971. Informe Técnico. 6. MIVI: Plan de Desarrollo Urbano de las áreas Metropolitanas del Pacífico y del Atlántico. Dames& Moore, Inc, y otros. Diciembre de 1997. 7. Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual reglamenta el Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998, General del Ambiente de la República de Panamá (donde se reglamentan los Estudios de Impacto Ambiental y otros) 8.Contraloría General de la República, Censos Nacionales de Población y Vivienda 2000.
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ANEXOS
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FOTOCOPIA DE LA CÉDULA DEL REPRESENTANTELEGALDE LA EMPRESA
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REGISTRO PÚBLICO DE LA EMPRESA
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REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD
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ACUERDO PARA LA CREACIÓN DE UN CONSORCIO
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MAPA CARTOGRAFICO 1.50,000
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LOCALIZACIÓN REGIONAL DEL PROYECTO
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PLANOS DEL PROYECTO
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INFORME ARQUEOLOGICO
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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA II PROYECTO: “CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL” INFORME DE ESTUDIO DE IMPACTO SOBRE LOS RECURSOS ARQUEOLÓGICOS
POR:
MGTR. AGUILARDO PÉREZ Y. ARQUEÓLOGO REG. 0709 DNPH
PANAMÁ, JUNIO DE 2013
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RESUMEN EJECUTIVO Se realizaron inspección y prospecciones arqueológicas en el área que será desarrollado en el proyecto denominado “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, localizado en el corregimiento de Tocumen.
El proyecto se encuentra ubicado al Este de la ciudad de Panamá concretamente en la Finca 17908, en el Corregimiento de Tocumen yconsiste en la construcción de galeras para depósitos comerciales e industriales en un área de 31 hectáreas + 6570.61 m2.
En total fueron realizados nueve (9) sondeos en todo el polígono del proyecto y es un área su vegetación está conformada de gramínea y de rastrojo con pequeños arbustos. El área comprendida en el tramo de afectación, corresponde mayormente a zonas impactadas, tierras removidas y en sus alrededores se encuentran (específicamente en el sector Oeste, en donde se colinda con el río Tapia) las nuevas construcciones de casas habitacionales que en su momento impactaron ciertas áreas de este proyecto. Existe poca vegetación y muy baja de hierbas y de rastrojos.
El trabajo de inspección y evaluación arqueológica realizado el 8 de mayo de 2013, en elproyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, se llegó a determinar efectuar nueve sondeos en todo el tramo del proyecto basándose en los siguientes criterios:
En el recorrido a pie en forma de zigzag y la inspección ocular superficial minuciosa efectuada, no se detectó ningún material cultural que relacione a las actividades humanas prehispánicas e hispánicas.
Se recorrieron áreas donde serán impactados directo por el proyecto, en esta inspección se ha observado que, los lugares donde serán afectados por el proyecto, son áreas en su mayor parte fueron perturbados anteriormente.
El área del proyecto es plana.
El área tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas sobre lechos rocosos, también se compone de rellenos de actividades compatibles con el
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proyecto y material litológico, caracterizado por la presencia de conglomerados, de arenisca.
El estudio de impacto sobre los recursos arqueológicos cubrió toda el área de impacto directo por el proyecto.
En la entrega del informe de trabajo en la parte de conclusión y de recomendaciones, se ha hecho énfasis cuando se llegue a realizar las excavaciones profundas y de monitoreo en el momento del mismo trabajo.
De tal forma se considera que el proyecto no afecta en gran escala al recurso arqueológico si se llega a encontrarse eventualmente en el momento de las excavaciones profundas. Clima: húmedo tropical. Río más cercano:es el Río Tapia, que bordea en el sector Oeste del proyecto. Promotor: INVERSIONES LAS FLORES, S.A. Representante Legal: José Guillermo Bazán Julio.
12 Fotos 1 y 2. Área de proyecto, suelo removido por la maquinaria.
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INTRODUCCIÓN El presente estudio sobre recursos arqueológicos forma parte del estudio de impacto ambiental del proyecto denominado “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, para cumplir con el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de Agosto del 2009, que regula la actividad y enmarca los contenidos mínimos y términos de referencia para los estudios de impacto ambiental. En este informe se presenta los resultados de los trabajos de inspección arqueológica llevada a cabo a lo largo del área de terreno de una superficie de 31 Has + 6570.61 m2. En este documento se indica la localización geográfica del proyecto, descripción del área, metodología utilizada, ubicación del proyecto dentro del mapa arqueológico de Panamá, reconocimiento arqueológico, conclusiones y recomendaciones.
1.
OBJETIVOS 1.1 .
Objetivo General
Evaluar el impacto y los riesgos que cause el proyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, sobre los
recursos
arqueológicos, dentro del área de influencia directa. 1.2 .
Objetivos específicos del de
Conocer las características y los antecedentes arqueológicos del área proyecto, mediante revisión bibliográfica. Establecer la existencia o no de sitios arqueológicos dentro del área influencia directa e impactos potenciales sobre estos recursos. Definir las medidas necesarias a implementar para la prevención, mitigación y/o compensación de los riesgos de impacto.
2.
LOCALIZACION GEOGRAFICA DEL PROYECTO
El proyecto “Construcción de Complejo Industrial y Comercial”, estará ubicado en la Finca N° 17908, Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, Provincia de Panamá.
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Proyecto
Figura 1. Mapa en escala 1:50,000
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Figura 2. Ubicación del proyecto, foto satelital Google Earth
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Localización geográfica del terreno georeferenciadosmediante el sistema UTM, con Datum NAD 27 Canal Zone PUNTOS
3.
COORDENADAS NORTE
ESTE
1
0674976
1001276
2
0675576
1001276
3
0675661
1000697
4
0675254
1000610
DESCRIPCIÓN DEL ÁREA
El proyecto se desarrollará en la Finca 17908,de la propiedad de la Universidad de Panamá, ubicado en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de Panamá, que posee una superficie total de31 hectáreas + 6570.61 m2. Es un área urbana en cuyos alrededores se observa el uso de suelo Industrial y comercial. El área del proyecto está rodeada de viviendas unifamiliares, y de varias industrias que tienen sus operaciones en el área. La topografía que ofrece el terreno tiene planicies de tipo litoral, con pendientes muy suaves, cimentadas sobre lechos rocosos. El suelo en el área del proyecto, presenta textura franco arcilloso de coloración pardo - oscuro, de altaplasticidad. Deslinde de la propiedad. Norte:
Globo A. Parcela 2 propiedad de la Universidad de Panamá.
Sur:
Corredor Sur.
Este:
Carretera de acceso por la Vía Tocumen
Oeste:
Río Tapia.
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4
UBICACIÓN DEL PROYECTO DENTRO DEL MAPA ARQUEOLÓGICO PANAMEÑO.
Dentro del mapa arqueológico el área del proyecto se ubica en la Región Oriental de Panamá. De acuerdo a la división cultural prehispánica de Panamá, se ha definido en tres regiones conforme a la distribución geográfica de la cerámica pintada, por los arqueólogos y el Dr. Cooke ha definido tres áreas culturales contiguas: 1: Región Occidental (Gran Chiriquí), 2: Región Central (Gran Coclé), 3: Región Oriental (Gran Darién) (Cooke 1984).
En esta Región, la Región Oriental, desde 1927, los arqueólogos realizaron en varios puntos algunas expediciones: Linné, menciona los trabajos realizados en Acandí y la Gloria, en Triganá, sobre las cerámicas encontradas al norte de Colombia (cuenco con decoraciones incisas encontrado en Cupica), en Carreto, Puturgandí y Mandinga, San Blas (ahora Comarca GunaYala). Igual en el pacifico, recorridos en Darién, excavaciones realizadas en Punta Patiño, Islas Perlas, en Garachiné (fragmentos de cerámicas incisos y decoraciones plásticas), Río Sambú, en Puerto Piñas. McGimsey, igual realizó expediciones por Darién, encontrándose algunos sitios en la región de La Palma, en Punta Patiño, en Garachiné (basurero), en Jaqué trabajó en cinco sitios encontrándose con material similitud de Cupica, en Colombia.
En áreas adyacentes a este proyecto, igual se llevaron a cabo algunas expediciones en diferentes regiones del Este de Panamá, el Dr. R. Cooke en 1979, realizó algunas excavaciones en el sitio CHO-3 en Miraflores, en la orilla oriental del Río Bayano, se realizaron excavaciones de varias tumbas grandes huaqueadas. Ahí fueron encontrados cerámicas con decoraciones incisos y excisas, entierros humanos con ofrendas. A. Pérez en 1998, hizo inspecciones y sondeos arqueológicos en el tramo del Corredor Sur, hallándose una buena cantidad de cerámicas prehispánicas e incisas, cerca del río Juan Díaz, en la parte Noreste del río. Máximo Miranda realizó algunos estudios sobre 20 sitios arqueológicos en el Oriente de Panamá. El arqueólogo Álvaro Brizuela en 2005, realizó
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evaluación arqueológica en la vía perimetral y terminales de carga del Aeropuerto de Tocumen, en este informe él menciona cerámicas encontradas en los dos lugares o sondeos efectuados. Área de Proyecto
Figura 3. Ubicación de sitios arqueológicos y división de las Regiones culturales de Panamá durante la Época Prehispánica.
5.
METODOLOGÍA
Para realizar la investigación se contemplaron los aspectos propios de una investigación arqueológica y aquellas normas establecidas por la Dirección de Patrimonio Histórico con respecto a los Estudios de Impacto Ambiental,se ha utilizado la siguiente metodología:. 5.1.
Revisiónde la bibliografía arqueológica de la región.
5.2.
Análisis de las características geográficas del área del proyecto.
5.3.
Se estudiaron los antecedentes del uso del suelo.
5.4.
Supervisión ocular a pie en las áreas planteadas.
5.5.
Marcación con cintas de señalización lugares donde hay evidencia de los
5.6.
materiales culturales y sitios hallados (no hubo).
Hacer perforaciones desde 35x35cm hasta 45 x 45cm y la profundidad hasta la roca madre.
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5.7.
Herramientas de trabajo: palustrillos, pala chica, coa, brújula, cintas métricas, cámara fotográfica digital SONY, GPS y libreta de campo para apuntes.
5.8.
6.
Preparación y entrega del informe.
RESULTADOS DEL RECONOCIMIENTO ARQUEOLÓGICO
El polígono donde se desarrollará el proyecto presenta en algunas partes del área síntomas de haber sido intervenida anteriormente lo que minimizan cualquiera posibilidad de encontrar reductos arqueológicos en el sitio del proyecto. De igual forma se observó en todo el área del proyecto que el terreno ha sido intervenido y que se ha utilizado para fines de ganadería.
El resultado de nuestra inspección de campo: No hubo material cultural o arqueológico que relacione a la actividad humana prehispánica.
El área del proyecto no presenta proximidad a sitios de interés histórico, arqueológico o cultural. Al momento de remoción profunda de tierra puede que la presencia de materiales arqueológicos de la época prehispánica, ocurra de manera ocasional, situación que deberá ser formalmente comunicada por el promotor al Instituto Nacional de Cultura.
3
4 Fotos 3 y 4. Vista la otra parte del área de proyecto y la vía que sale a la carretera principal.
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Foto 5. Área colindante vista del Rio Tapia que corre paralelo al proyecto en el sector Oeste.
7.
SONDEOS EFECTUADOS DENTRO DEL POLIGONO DEL PROYECTO
Se efectuaron sondeos dentro el polígono del proyecto para detectar de la manera más directa y rápida la naturaleza del subsuelo referente a la existencia o no del material cultural. SONDEO 1 Se efectuóel sondeo alcanzando hasta 8cms de profundidad y encontrándose de inmediato con la roca madre, tierra estéril y no hay material cultural. SONDEO 2 Cerca o a la orilla del río Tapia se hizo el sondeo no más de 10cms de profundidad, por lo que la tierra está removida y además no hay indicios del material cultural.
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Foto 6. Vista del Sondeo 2.
SONDEO 3 En este sondeo se profundizó solamente 10cms para llegar a la roca madre, tierra dura y tosca. El color del suelo es crema. SONDEO 4 En el área cercana al camino que va paralelo al rio Tapia se efectuó este sondeo. Tipo de suelo: aluvial. No hubo material cultural. SONDEO5 Este sondeo fue abierto en 35m x 35cm de diámetro y la profundidad de 20cm es un terreno de rastrojos. La capa superior se profundizó hasta 8cms. Suelo estéril y limoso en el fondo. SONDEO 6 Este sondeo llegó hasta 20cms de profundidad, no hubo material cultural. Tipo de suelo: suelto y color crema. SONDEO 7 La profundidad de este sondeo alcanzó hasta 20cms de profundidad,encontrándose con la roca madre. Tipo de suelo: suelto y color grisáceo. No se encontró cultural.
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ningún material
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SONDEO 8 Este sondeo se efectuó hasta 30cms de profundidad. Tierra removida y mezclada arena con sedimentos, cerca de la orilla de rio Tapia. SONDEO 9 Seefectuó el sondeo que profundizó nada más hasta 25cms, encontrándose con tierra dura mezclada con arena y en el tiempo de lluvia se forma en lodazal. Además este terreno fue removido por la cuchilla, quizás para el uso de algún tipo de cultivo.
Foto 7. Sondeo 3.
Foto 8. Sondeo 6.
Foto 9. Sondeo 7.
Foto 10. Sondeo 9.
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8.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Durante la actividad de inspección arqueológica en el lugar del proyecto, la observación ocular realizada no denotó ningún material cultural que relacione a las actividades humanas prehispánicas e hispánicas.
Por lo pronto podemos asegurar que en el área del proyecto no se evidencien impactos positivos respecto a los recursos arqueológicos de acuerdo a las informaciones obtenidas durante la inspección del campo.
Consideramos que el proyecto no peligra los recursos arqueológicos en el área. Las condiciones del área del proyecto en ciertas partes están siendo perturbadas e intervenidas.
Recomendaciones Se recomienda mantener el monitoreo continuo durante la fase de construcción y remoción profunda de tierra, para que el hallazgo accidental de materiales arqueológicos no sea pasado por alto y se pierdan esos valiosos objetos que atestiguan la evidencia humana que existieron en la Época Hispánica y Prehispánica. De ser así, es importante hacer el levantamiento urgente en el mismo sitio, para que los trabajos de este proyecto se desarrollen normalmente y que previo a esto que el Patrimonio Histórico sea informado debidamente.
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Autoridad Nacional del Ambiente. Ley N° 41 del 1 de julio de 1998, la cual establece que la administración del ambiente es una obligación del Estado. En su artículo 5 crea La Autoridad Nacional del Ambiente como rectora en materia de recursos naturales y del ambiente.
Autoridad Nacional del Ambiente.Resolución Nº AG-0292-01 de 10 de diciembre de 2001 ´´ Por la cual se establece el Manual Operativo de Evaluación de Impacto Ambiental ´´
Autoridad Nacional del Ambiente. Resolución AG-0363-2005 (De 8 de Julio de 2005) “Por la cual se establecen medidas de protección del patrimonio histórico nacional ante actividades generadoras de impacto ambiental”
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Instituto Nacional de Cultura. Resolución Nº 0-07 DNPH de abril de 2007, Por la cual se Definen los Términos de Referencia para la Evaluación de Impacto Ambiental sobre los Recursos Arqueológicos.
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ANÁLISIS DE CALIDAD DEL AGUA
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ENCUESTAS DE OPINION DE LA COMUNIDAD
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Estudio de Impacto Ambiental Categoría II / CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO INDUSTRIAL Y COMERCIAL/ Ing. Fernando Cárdenas.
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