EVALUACION DEL PROGRAMA DE LA UNESCO PARA EL FOMENTO DE LA ARTESANIA 1990-199s

INFORME DE EVALUACION

FINAL

ENERO de 2000

Mildred Bembatoum-Young,Dominique Bouchart, Cecilia Duque-Duque, JasleenDhamija, Tony Ford y Nazih Maaraouf

EVALUACION EXTERNA DEL PROGRAMA DE LA UNESCO PARA EL FOMENTO DE LA ARTESANIA, 1990-199s

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INDICE Párrafos

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1.

RESUMEN

2.

EL DESARROLLO DE LA EVALUACION

3.

2.1 Antecedentesy contexto 2.2 Metodología y actividades

l-4 5-8

PRINCIPALES CONCLUSIONES

9-11

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

12-16 17-21 22-26 27-29 30-34 35-37 38-40

La función de la UNESCO en el acopio de datos La formación de los artesanos La promoción de las artesanías La financiación de las artesanías Realización de las actividadespiloto La concertación a nivel regional Condiciones de Vida y de Trabajo de los Artesanos

4.

CONCLUSION

5.

RECOMENDACIONES 5.1 5.2 5.3 5.4

Recomendacionesacercadel acopio de datos Recomendaciónacercade la promoción de las artesanías Recomendaciónacercade la formación de los artesanos Recomendaciónacercade la concertación entre las organizacionesartesanales 5.5 Recomendaciónacercade la condición de los artesanos

41-42

43-44 45-46 47-48 49-50 51-52

Apéndices 1. 2. .

3.

Informe único sobre las actividades de la UNESCO para la promoción de la artesaníade 1990 a 1998,por 1. Vencatachellum, Jefe de la Unidad de Artesanía (CLTKIC) Lista de Estados Miembros que respondieron al cuestionario sobre la evaluación del desarrollo de la artesanía Análisis detallado de las respuestasal cuestionario

CLT-2OOOAVS/2

1.

RESUMEN

La revisión externa del Programa de la UNESCO para el Fomento de la Artesanía iniciado en 1990, pudo apreciar un número de actividades innovadoras y originales que conciernen a múltiples aspectos tales como el acopio de datos, el fomento de la calidad artesanal y la organización de talleres de capacitación,en particular para mujeres artesanasen los países en desarrollo. El mayor logro identificado en todas las regionesfue la función que cumplió la UNESCO, creando la muy necesariatoma de conciencia por parte de los gobiernos y otras organizaciones internacionales, sobre la importante contribución que el sector artesanalpuede brindar al proceso de desarrollo social, cultural y económico. A pesar de su importante función y de los loables esfuerzosrealizadospor la UNESCO con medios materiales y humanos limitados, existe un sentimiento general que las organizaciones artesanalesy los artesanosse consideranen general deficientementeasistidos, financiados y considerados. Se deben tomar medidas a corto plazo para remediar esta situación, en particular en lo que se refiere a los principales elementos de descontento vinculados con la falta de información y la deficiente coordinación de los recursosfinancieros tanto en el plano nacional como regional. La evaluación puso también de manifiesto que los objetivos definidos por la UNESCO eran correctos y que se les deberán seguir impulsando a mediano plazo. Más allá de las necesidadesespecíficasde cada región, existe un conjunto de elementoscomunes que deben ser puestos en práctica, como los que atañenal acopio de datos, la formación, la promoción y la condición de los artesanos.El futuro programa de la UNESCO para la artesaníadebe estar vinculado a la preocupación general de erradicación de la pobreza, la protección del medio ambiente y los indispensablesvínculos entre la cultura y el desarrollo sostenido. Propuestas de acciones inmediatas 1.

Según se desprendede los informes de evaluación,las organizacionesgubernamentales y no gubernamentales,las comunidades económicas regionales y subregionales, las fundaciones y los organismos para el desarrollo que están actuando en el sector artesanal, deberán organizar reuniones consultivas en cada región para examinar los objetivos prioritarios, definir los modos de acción y preparar actividadesconjuntas y/o complementarias.

2.

Se debe designar a una de las Oficinas fuera de la Sedede la UNESCO en cada región o subregión, como base para procesar el flujo de información corriente y actualizado sobre las actividades en curso y previstas y para estableceruna coordinación entre las asociacionesy organizacionesartesanalesconcernidas,en la medida en que sea posible, utilizando Internet y el sitio Web de la UNESCO.

3.

La UNESCO debe discernir cuáles son los mejores métodos que se deben aplicar en cada área para cada región (acopio de datos, capacitación, comercialización, etc.) y realizar una amplia difusión (publicaciones,medios audiovisuales,Internet, etc.).

2 Propuestas de acciones a mediano plazo 4.

La UNESCO debe fomentar la adquisición de una mejor comprensión de la importancia de la artesanía,especialmentemedianteestudios económicos y bancos de datos y hacer resaltarla necesidaddel acopio de datospara las ventasde artesaníasa los turistas.

5.

Se deben organizar talleres piloto sobre las técnicas y modos para preparar la participación en las ferias de artesanía,al mismo tiempo que fomentar el uso de Internet para que los artesanospuedantener un mejor accesoa este nuevo sistemade promoción, información y distribución.

6.

La UNESCO, junto con otras organizacionesinternacionales, debe organizar proyectos piloto para capacitar a instructoresen las técnicas prioritarias de diseño de los productos y comercialización.

7.

Igualmente, la UNESCO debe incentivar esfuerzos conjuntos para revalorizar todos los componentesde la condición de los artesanos,en particular en lo que se refiere a sus derechos a la fon-nación y a la introducción de cursos de artesanía en las escuelasy universidadescon la participación permanentede maestrosartesanos.

1.1 El equipo de evaluación El equipo de evaluación estuvo integradopor: - Sr. Dominique Bouchart, (Francia), Coordinador - Consultor en Desarrollo de la Artesanía. - Sra. Mildred Bembatoum-Young (Nigeria) - Especialista en el Fomento de las PequeñasEmpresas - Sra. Jasleen Dhamija (India) - Investigadora, especialista en Desarrollo de la Artesanía - Sra. Cecilia Duque-Duque (Colombia) - Gerente General de Artesaníasde Colombia - Sr. Tony Ford (Reino Unido) - Director del Consejo para las Artesanías (Reino Unido) - Sr. Nazih Maarouf (Palestina) - Director del Programa para el Desarrollo de las Artesanías(Centro de Investigaciónsobre Historia, Arte y Cultura Islámica). Fueron asistidos en sus tareas por la Unidad de Artesanía y Diseño, dirigida por el Sr. IndrasenVencatachellum. 2.

EL DESARROLLO DE LA EVALUACION

2.1

Antecedentes v contexto

1. Entre los meses de junio y octubre de 1999 se realizó una evaluación externa de lo actuado en el marco del Programapara el Fomento de las Artesanías entre 1990 y 1998. Las tareas emprendidas por el equipo de evaluación fueron el análisis de la contribución del Programa al desarrollo de las artesaníasen los planos nacional y regional y recomendaron actividades para el futuro. Las propuestasestuvieron dirigidas hacia actividades que pueden ser ejecutadaspor la UNESCO sin duplicar las realizadaspor otras organizacionesregionales y/o internacionalesinvolucradas en el sectorde la artesanía.El informe describe la evaluación

3 y sus principales hallazgos, conclusiones y recomendaciones,basándoseen una abundante información recogida en cadaregión y elaboradaen apéndices. 2. Los Estados Miembros le han otorgado cada vez más importancia desdeel lanzamiento del “Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo, 1990-l 999”, bajo los auspicios de las Naciones Unidas y la UNESCO. En cooperación con instituciones nacionales, regionales e internacionalesespecializadas,la UNESCO actúa como catalizador, impulsando accionesconcertadaspara el desarrollo del impacto cultural y socioeconómico de las artesanías. 3. Los objetivos iniciales del Programa se centraron en los tres objetivos siguientes del Plan de Acción: a) acopio de datos; b) formación y perfeccionamiento y c) promoción. Basándoseen el análisis de las respuestasde los Estados Miembros a un cuestionario de evaluación y en las recomendacionesde la reunión de expertos de octubre de 1994 para la revisión de mediano plazo (1990-1994) del Plan de Acción Decenal, se ha insistido mucho en los dos últimos bienios sobre los vínculos existentesentre el sector artesanaly otros sectores del desarrollo: medio ambiente, turismo, educación, etc. Muchos Estados Miembros y ONG manifestaron también su deseode que el Programa tuviese como destinatariosprincipales a grupos de mujeres y jóvenes. 4. Dado que hay cada vez más organizacionesinternacionales, intergubernamentalesy no gubernamentalesque participan en el sector artesanal,es imperativo ajustar las actividades de la UNESCO de manera tal que se eviten las duplicaciones y se fomenten actividades complementarias. 2.2

Metodología Y actividades

5. Al equipo de evaluación se le suministraron las instrucciones que le sirvieron de orientación para el procesamientode las respuestasde los Estados Miembros al cuestionario, lo mismo que los antecedentesde las actividades de la UNESCO desde 1990 hasta 1998 (Apéndice 1) junto con los informes y documentos pertinentes. Se pidió a los evaluadores regionales que: a) analizaran y evaluaran los resultados positivos y las deficiencias en cada una de las siguientes áreas:prioridades de la artesaníaen los planes de desarrollo nacional, acopio de datos, perfeccionamiento de los artesanos,promoción, financiación, actividades piloto, concertación y condiciones de vida y de trabajo de los artesanos, b) realizar recomendacionespara accionesfuturas a corto y mediano plazo. Posteriormentelos informes regionales fueron procesadospor un coordinador responsablede la redacción de un informe de evaluación conjunto que tomó en cuenta tanto los aspectoscomunes como específicos, lo mismo que las necesidadesy perspectivasdel sectorartesanal. 6. El cuestionario de evaluación fue organizado de manera tal para que pudiese recoger informaciones de los EstadosMiembros y de las organizacionesconcernidaspor el desarrollo de las artesaníasdurante el periodo 1990-1998, lo mismo que proposiciones que atañen a las prioridades del programa de la UNESCO a corto y mediano plazo. Las 66 respuestasrecibidas de todas las zonas geográficas (véanse los detalles en el Auéndice 2) corresponden al siguiente desglose.

4

REGIONES Africa Estados Arabes Asia y el Pacífico Europa y América del Norte América Latina v el Caribe

RESPUESTAS

DE

%

17 9 8 20

46 17 37 49

36,9% 52,9% 21,6% 40,8%

12

38

31,5%

A pesar que se esperaba una receptividad mayor, en particular de Asia y los Estados Arabes, el índice de respuestas puede ser considerado como bastante adecuado y representativo de la opinión. Ademas, la evaluación se basó en un conocimiento muy preciso de la situación de las artesaníasen cadaregión, realizado por los consultoresque trabajaron y participaron en muchos de los programas en curso de las organizaciones regionales e internacionales concernidas en el sector.A continuación desdecadapunto de vista regional se resaltan los resultados positivos logrados, lo mismo que las deficienciasen relación con cada uno de los objetivos expuestos. Se anexó al informe un análisis detallado de las opiniones y tendenciaspor región. 7. Debemos admitir francamente que la evaluación tiene puntos débiles.La falta de tiempo y de medios económicos limitó su alcancey su profundidad. No fue posible organizar una reunión de información o de rendición de cuentas con todos los miembros del equipo de evaluación. Los evaluadores no tuvieron ni tiempo ni medios para realizar un estudio sobre el nivel de satisfacción de los representantesgubernamentalesy de las asociacionesde artesanía. Ademas, pocas secciones del cuestionario de evaluación suministraron informaciones sobre las actuales actividades emprendidaspor los EstadosMiembros. 8. A pesar de estas dificultades, el equipo logró recoger una abundanciade informaciones e ideas que describen la rica y diversa panoplia de actividades y publicaciones de la UNESCO, suministrando una basebastantesólida para la redacciónde sus recomendaciones. 3.

PRINCIPALES CONCLUSIONES

9. La conclusión principal, en la cual casi todas las regionesestuvieron unánimementede acuerdo, es que los cinco objetivos del Plan de Acción Decenal, acopio de datos, perfeccionamiento de los artesanos,promoción de la artesanía,financiación de proyectos de artesaníay realización de actividades piloto, ewz correctos. La protección de las condiciones de vida y de trabajo de los artesanostambién fue identificada como prioritaria. Los análisis llegaron a la conclusión de que se debenseguir promoviendo estoscinco objetivos a mediano plazo, considerando los distintos niveles de importancia que cada región le atribuye a cada uno de estos objetivos. 10. Uno de los grandes logros del Plan de Acción fue que la definición de los objetivos y de las prioridades produjo una nueva y muy necesaria toma de conciencia por parte de los gobiernos sobre la importante contribución que el sector artesanal puede realizar a sus economías nacionales si se le brinda el apoyo necesario.El Plan también puso de manifiesto la importancia de ciertos temas tales como estudios económicos, cursos de formación, una

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5

mejor promoción y protección de los productos artesanales,que son fundamentales para el desarrollo continuo a nivel nacional del sector artesanal.A pesar de tener recursos humanos limitados, un rubro presupuestarioexiguo y deber cubrir un vasto campo en lo que concierne a la localización y el alcance de sus actividades, la Unidad de Artesanía y Diseño de la UNESCO logró atraer la atención mundial sobre las perspectivasy las necesidadesdel sector. ll. La impresión mayoritaria es que las organizaciones artesanalesy los artesanos se sienten sin apoyo e insuficientemente financiados, promovidos y considerados. Muy a menudo ignoran las actividades y/o publicaciones de la UNESCO, pero aceptarían gustosos cualquier apoyo que la Organización pudiese brindarles en el futuro. Dos principales elementos de insatisfacción están vinculados con los escasosintercambios que existen entre las regiones y la falta de coordinación de los recursos financieros. El estudio puso de manifiesto un apoyo bastante amplio para la idea de que la UNESCO debe cumplir con su función de catalizadora para promover una mejor coordinación entre las organizaciones concernidaspor el sector, debido a que es la única organización inremacional que tiene un enfoque mundial sobre la función sociocultural y económica que cumple la artesanía en la sociedad. La UNESCO es especialmenteresponsablede garantizar que la contribución de este

sector, lo mismo que las necesidadesde los artesanos, sean institucionesde desarrollo y de financiación.

tomadas

en cuenta por las

3.1 La función de la UNESCO en el acopio de datos 12. En Africa, el estudio reveló que se produjeron importantes camblos tanto en el plano de la producción como de las exportacionesy el empleo. Sin embargo. entre los 14 cuestionarios completados,sólo 3, es decir 1/5, indicaron que sus países atribuyeron al acopio de datos una gran importancia en los últimos diez años. La mayoría de los paísesde Ia región consideraron que sus paíseshan atribuido una importancia baja o muy baja al acoplo de datos. Esto es más bien lamentable, especialmente porque sin datos científicos tidecuados que prueben la importancia económica, social y cultural de las artesanías, los responsablesnacionales e internacionalescontinuarán a tener reparospara otorgar prioridad ! arnhulr fondos suficientes a la promoción de las artesanías. A pesar de que la prepara;lon del manual “Guía Metodológica para el Acopio de Datos sobre Artesanías” puede en 31mismo ser considerado como un logro fundamental, han existido algunasdificultades para comprendercómo debe ser utilizado este instrumento valioso, por la escasaimportancia atrlbuId;l al acopio de datos. Además, debido a que el acopio de datos es una tarea continua, un taller para el conjunto de Africa durante el decenio no fue obviamente suficiente para mantener el interés de las múltiples instituciones al cual estaba dirigido o brindarles un adecuado conocimiento para garantizar que continuaran utilizando este instrumento. Sin embarro. es alentador observar que la mayoría de los países considera que el acopio de datos scrli de gran importancia a mediano plazo. 13. En los Estados Arabes se le da una gran importancia al acopio de datos y luego de la difusión en 1990 de la edición árabe de la “Guía Metodológica” de la UNESCO, se han podido apreciar numerosas publicaciones sobre las artesaníasen los Estados Miembros. A mediano plazo se considera que la organización de bancos de datos regionales será una prioridad permanente. 14. Igualmente, en la región asiática se consideró necesario organizar una Unidad de Datos Regionalese Información Técnica que pueda ser accesiblepor Internet y que seautilizada por los Estados Miembros. El estudio reveló una preocupación especial por el intercambio de

6 experiencias y de información en temas prácticos, tales como el diseño de productos, el embalaje y la comercialización. 15. En Europa v América del Norte,, hay muy poca información sobre el impacto socioeconómico de las artesanías y los artesanos.La clave para dilucidar algunos de los problemas que deben enfrentar las artesanías,podría ser efectivamenteel acopio de datos.El estudio puso de manifiesto el deseo casi unánime de los encuestadospara que la UNESCO promueva estudios económicos nacionales.La UNESCO ya ha identificado la necesidadde armonizar la terminología para que se puedan establecer comparacionesentre los países;el trabajo actual con el Centro de Comercio Internacional y la OrganizaciónMundial de Aduana en lo que concierne a la clasificación de las artesaníasen el SistemaArmonizado, resalta las dificultades de esta tarea. Sin embargo, mientras no sea posible establecer datos precisos sobre la economía de las artesanías,serádifícil obtener que los gobiernoso las organizaciones internacionales apoyen a las artesaníasy a los artesanos. 16. A pesar de que varios países latinoamericanos han realizado estudios y censos muy precisos sobre los trabajos artesanales,los datos estadísticos son muy precarios. En esta región, uno de los países que ha realizado un censo nacional es Colombia, una iniciativa llevada a cabo por Artesanías de Colombia en coordinación con instituciones locales, municipalidades, medios académicos, organizaciones no gubernamentalesy asociaciones artesanales.En ninguna ocasión los paísesde la región otorgaron la importancia que mereceal acopio de datos; esta situación es alarmantesi se considera que todos los gobiernos necesitan tener una información fidedigna para poder brindar una respuestaadecuada que permita identificar y realzar los objetivos políticos, los programas y los subsiguientesproyectos. La UNESCO tendrá que fomentar que las entidades nacionales de cada país realicen censosy estudios socioeconómicospara el sector artesanal. 3.2

La formación de los artesanos

17. Es estimulante observar que la formación y el empleo de los jóvenes fueron las actividades piloto mencionadasde manera más frecuente y que el programa de aulas-talleres que despierta el interés por las profesiones artesanaleses muy exitoso y debería ser copiado junto con las ONG que se ocupan de la educación en Africa. También se debería elogiar la tarea de la UNESCO que se ha centrado en la formación y promoción de las mujeres en el sector artesanal.Debemos lamentar que sólo tres paísesestuvieron satisfechoscon el ritmo en que los cursos de artesaníaestán siendo introducidos en las escuelasy las universidades,dado que éste parecería ser uno de los pocos aspectosen que Africa podría tener una originalidad relativa en el comercio internacional. En el otro extremo de la escala,podemos apreciar que tampoco se ha establecido bien el vínculo entre la alfabetización y los programasartesanales. 18. El estudio puso en evidencia algunasiniciativas interesantesen los Estados Arabes para fomentar capacidades de perfeccionamiento de los artesanos, en particular mujeres que sustentanfamilias con bajos ingresos. Sin embargo, se estimó que es necesarioincentivar los esfuerzos para convencer a los gobiernos e instituciones concernidossobre la necesidadde auspiciar programas de formación intensivos, que combinen los conocimientos tradicionales con la tecnología moderna. Los temas más recomendadosque la UNESCO debería promover a corto plazo son: la comercialización, la organización de la producción y la mejora de los diseños y los productos. 19. En general, fueron considerados satisfactorios los talleres experimentales de la UNESCO para estimular los intercambios de experiencias en el marco de la región asiática.

7 Las respuestasal estudio indicaron que la intervención de la UNESCO ha sido eficaz y ha permitido conocer enfoques más innovadores de formación que los utilizados en los programas convencionales de desarrollo de las capacidadeshabitualmente utilizados. A mediano plazo, esta región se siente particularmente concernidapor ampliar los enfoques de formación y por integrar la enseñanzade las artesaníasal sistemaeducativo. 20. En lo que atañe a Europa, los encuestadosmanifestaronel deseode que en sus paísesse otorgara una mayor importancia al perfeccionamiento de los artesanos y que la UNESCO aumentasesus esfuerzos al respecto,incluyendo el estímulo de las concertacionesregionales. Lo que parece faltar en general es el perfeccionamiento a mitad de carrera, que permite actualizar los métodos de diseño y perfeccionar las técnicas. Aún más, como el sistema de aprendizaje está desapareciendoen algunos paísesde la región, cediendo lugar a la formación universitaria, existe el temor de que las artesaníasque se basanen una tradición viva puedan desaparecer.Esta es un área que merecemayoresestudiose investigaciones. 21. En todos los países de América Latina v el Caribe la formación artesanal es un problema común. Esto proviene del hecho de que el aprendizajede un oficio es transmitido de padres a hijos, pero esto no garantiza su permanencia en el mercado. Enfrentados a la dura realidad de los mercados, los trabajadoresartesanalesdebenperfeccionar sus oficios, adaptar sus productos y mejorar su capacidadde producción. A corto y mediano plazo es fundamental que la UNESCO estimule el desarrollo de estrategias de formación para los trabajadores artesanosde la región, sean éstasautóctonas,tradicionales o contemporáneas,desarrollando una gestión de producción integral que incluya el diseño de nuevosproductos, el embalaje, las técnicas comerciales y la mejora de los equipos y de las herramientas.La UNESCO deberá patrocinar los intercambios con artesanosde otros paísespara comparar, entre otras cosas,los programas de formación, los sistemas de producción, el desarrollo de la tecnología y los sistemasde comercialización. 3.3

La promoción de las artesanías

22. La decepción manifestadapor la mayoría de los EstadosMiembros y las asociaciones de artesanosen Africa a pesar de que la UNESCO ha emprendidodurante el decenio un gran número de actividades de fomento de las artesaníasy de los artesanos,es un índice de la diferencia de significado que la UNESCO le ha dado al término “promoción” y el que le dieron los artesanos,que son los principales protagonistasen este importante programa. Sin embargo, debemos apreciar la inmensa contribución del Premio UNESCO de Artesanía dotado de 10.000 dólares, a pesar del bajo coste organizativo de esta actividad. El prestigio que acompañaa este codiciado premio ayuda a abrir muchaspuertaspara los no debidamente reconocidos y poco difundidos artesanos africanos, que se han convertido en los muy necesariosmodelos y una fuente de inspiración para otros. En el futuro, la gira que realizaran los laureados por los países vecinos contribuirá a difundir la imagen de la UNESCO, brindando al artesano concernido la oportunidad de encontrar mercadospara sus productos y estimular a más artesanos para que participen en la Feria de la artesanía de Uagadugú y compitan por esos premios. 23. A pesar de la poca satisfacción expresadaen las respuestasal cuestionario, el estudio revela que los medios promocionales recomendados por la UNESCO dieron impulso a numerosas iniciativas en los Estados Arabes (premios nacionales, exposiciones, publicaciones, etc.). A corto y mediano plazo las prioridades de la región son las ferias artesanales,la promoción por Internet y el turismo cultural.

8

24. En la región asiática se consideró que la UNESCO jugó un papel decisivo para despertar el interés de los organismos gubernamentalesy de las organizaciones benévolas, mediante sus programaspromocionalesde premios, sus exposicionesy sus publicaciones. En lo que respecta al futuro, la posición fue abrumadora en favor del uso de Internet y del fomento de las artesaníaspor el turismo. También se resaltó la necesidadde analizar salidas regionales para la comercializaciónde las artesanías. 25. En Europa v América del Norte la opinión se manifiesta insatisfechay casi la mitad de los encuestados consideran que la UNESCO podría hacer mucho más para fomentar las artesanías. En este sentido, la mayoría de los países proponen que la UNESCO debería fundamentalmenteutilizar Internet y el sitio Web junto con exposicionesen lugares oficiales. 26. El estudio en América Latina reveló un bajo nivel de satisfacción por las actividades emprendidas por la UNESCO. Los medios de promoción que cuentan con mayor apoyo para el futuro son el turismo, seguidopor las ferias artesanalesy las exposicionesnacionales. 3.4 La financiación de las artesanías 27. El Informe Final de la Reunión de Expertos para la Evaluación Intermedia del Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesaníaen el Mundo ( 1990-1999), recomendó que, teniendo en cuenta los objetivos prioritarios indicados por los Estados Miembros en sus respuestasal Cuestionario de Evaluación, “se le debe dar prioridad a los objetivos siguientes durante la segundafase del Plan Decenal: perfeccionamientode 105artesanos,sobre todo en diseño y control de calidad; promoción y comercialización de la artesaníay financiación de proyectos de artesanía”. Por lo tanto es desafortunado que al fin de la segunda fase, las asociaciones artesanalesde 10 de los 14 países encuestadosen .\fnca. consideren que la financiación de las artesaníases “insatisfactoria”. 28. Existe un nivel similar de insatisfacción en lo que concierne ;I la financiación de las artesaníasen otras regionesy los artesanosgeneralmenteconsideranque sus derechos no son reconocidos y que tienen un accesomuy limitado a las fuentes dc fmanciación nacionales o internacionales. Esto es particularmente desalentador,porque el sector artesanal insume una gran cantidad de trabajo pero no de capital y seríael medio ideal prrracombatir el desempleo y la pobreza en los paísesen desarrollo. 29. Existe un amplio consensopara que se lleve “a cabo una acción concertada adecuada, en cooperación con la UNESCO”. La UNESCO se siente muy estimulada para jugar el papel de catalizador en los proyectosde financiación de las artesaníasen cooperación con todas las otras organizaciones internacionalesy nacionales.Se debe obser\,ar que, a la excepción de Europa y América del Norte, no se considera realista la financiación por medio de los “presupuestosnacionales”. Esto se debequizás a que las administracionesnacionales solicitan una justificación cuantitativa de la eficacia de estasfinanciaciones. Sin embargo, no se debe olvidar que de todas maneras se debe suministrar esta justificación cuando las administraciones nacionalessoliciten una financiación a una organización internacional. No se deben descartarlas otras fuentes de financiación recomendadas.Por ejemplo, para todas las regiones excepto Asia, se menciona “la financiación por fuentes privadas”, lo que es coherente con la política de las organizacionesinternacionales,como el Banco Mundial. Los “micro-créditos” son una fuente de financiación relativamente nueva que parece que está siendo adoptada en todas las regionesexceptoen los EstadosArabes.

9 3.5 Realización de las actividades piloto 30. En Africa, más de la mitad de los paísesrespondieron que no han realizado proyectos piloto en los últimos diez años. Sin embargo, es estimulante e interesante observar que la actividad piloto más mencionada anteriormente era la “Formación y el empleo de la juventud” y que la “Promoción de las mujeres” que ocupaba el segundo lugar durante el plazo intermedio ocupa ahorael primer lugar. Estostemas están muy presentesen el orden del día de las organizacionespara el desarrollo y por lo tanto esosplanes piloto deben resaltar la importancia y la contribución del sector artesanalpara el desarrollo nacional. También es motivo de gran satisfacción constatar que a pesar de que sólo dos países indicaron que los planes piloto fueron seguidos por actividades más amplias, ambos declararon que esos programas de seguimiento fueron muy exitosos, lo que demuestra la utilidad de las actividadespiloto. 31. En los Estados Arabes, los países con mayor concentración de actividades piloto informaron que éstasfueron seguidaspor actividadesmás amplias con un aceptable nivel de satisfacción. Los camposde actividades más a menudo mencionadosson: la promoción de las mujeres, el turismo cultural, las exposiciones nacionalesy regionales. A mediano plazo, las prioridades son múltiples y no se pudo determinaruna clasificación específica. 32. También en As& los pocos países que tenían una gran concentración de actividades piloto respondieron que éstasfueron seguidaspor actividades más amplias. Por ejemplo, el turismo cultural hizo que las comunidades locales crearan aldeas artesanalescon talleres, tiendas de recuerdos y museos. Las prioridades para la región a mediano plazo son: la formación de la juventud y el turismo cultural, seguidopor la promoción de las mujeres. 33. Muy pocos paísesen Europa v América del Norte organizaron actividades piloto, por lo tanto el informe de seguimientoes insignificante. A mediano plazo existe un gran interés por los planes de formación piloto y por las actividades de promoción, tales como un festival internacional de cine sobrelas artesanías,exposicionesy circuitos de artesanos. 34. América Latina es la única región en donde las actividades piloto parecerían haber sido realizadascon seriedaden los siguientescampos:la promoción de las mujeres y la protección del medio ambiente. Se informa que estos proyectos experimentales han sido seguidos por actividades más amplias, especialmenteen lo que concierne al diseño de los productos, el desarrollo de los productos y las exposiciones. A mediano plazo las prioridades varían entre los países y no es posible distinguir claramente qué actividades deberían ser en particular fomentadaspor la UNESCO en el ámbito regional. 3.6 La concertación en el ámbito regional 35. Los esfuerzos de la UNESCO deben ser motivo de elogio, en particular durante la segunda fase, durante la cual impulsó la concertación de acciones en el ámbito regional e internacional. Iniciativas tales como el Acuerdo de Cooperación celebrado entre la UNESCO y el Centro de Comercio Internacional (CCI) en junio de 1995, iniciaron una serie de actividades conjuntas para el fomento de las artesanías,especialmenteen los países menos desarrollados. Sin embargo, lamentablementeesta forma de concertación no colaboró con la coordinación del financiamiento regional para el desarrollo de proyectos de artesaníay por lo tanto no fue de utilidad para los Estados Miembros y las asociaciones artesanales para resolver sus problemas más acuciantes,es decir, cómo financiar sus respectivos proyectos de artesaníanacionales,subregionalesy regionalesen el marco del conjunto de los objetivos del

10 Plan Decenal. Los temas que hemos abordado hasta ahora lo fueron en el ámbito macroeconómico, por ejemplo, en lo que concierne a la comercialización por Internet, la UNESCO y el CC1 han organizado el Centro CCIRJNESCO de Exposición Virtual de los Productos Artesanales (VEC), pero en Africa los artesanosdesconocen completamente su existencia o no pueden utilizarlo debido a que no han sido formados ni están equipadospara hacerlo. Un proyecto regional que brindase instalaciones de Internet a cada asociación artesanal subregional, en el cual participasen las Oficinas fuera de la Sede de la UNESCO para establecer relaciones con los organismos de financiación e internacionales pertinentes para obtener asistenciafinanciera y técnica, habría estadomás en concordanciacon el espíritu y la letra del Plan de Acción. 36. La única región en donde la presente situación de concertación regional parece ser considerada como positiva es Asia. En las otras regiones, las respuestasdemuestranmuy claramente que la UNESCO debe continuar sus esfuerzos para impulsar la concertación regional en el ámbito intergubernamental, creando vínculos entre las organizaciones nacionales y las organizaciones internacionales no gubernamentales.En muchos países las organizaciones artesanales existentes son pequeñas y débiles y, en donde existen varias organizaciones, éstas no logran cooperar entre sí. Por lo tanto los artesanos no están coordinados para hacerse escuchary no son persuasivos.A corto plazo, se consideraque la designación de una oficina local de la UNESCO en cada región o subregión como centro de concentración, podría contribuir a ampliar la función de la Organización como catalizador para la concertacióny cooperaciónen el ámbito regional. 37. A pesar de que muchos encuestadoseligieron una amplia variedad de prioridades, parece que la prioridad que, segúnlo expresadopor todas las regiones, debería ser elegida por la UNESCO para la concertación regional a mediano plazo es la “formación”. También se interesaron por otras prioridades, tales como: la promoción de las mujeres (Africa), la promoción de las artesanías (Estados Arabes, Asia, Europa y América del Norte) y la promoción de las artesaníaspor el turismo (América Latina). 3.7

Condiciones de vida v de trabaio de los artesanos

38. La UNESCO no solamente aplicó la recomendaciónexpresadaen el “Plan de Acción Decenal” que invita al Director General “a que efectúe los estudios preliminares en colaboración con la Organización Internacional del Trabajo (OIT)” aprobando un Plan de Acción para Mejorar la Condición del Artesano, sino que también inició una campañacon múltiples aspectospara que fuese reconocida y respetadala inmensacontribución del artesano a la vida económica, social y cultural de cada país a través de los Premios UNESCO, las exposiciones en su Sede y publicacionestales como “Talented Women” (Mujeres Talentosas) y aulas talleres de sensibilización a los oficios del arte. Desgraciadamente,no todos los esfuerzos de la UNESCO obtuvieron el resultado esperado,lo que en la actualidad puede ser apreciado por la mayoría de los artesanosafricanos. El folleto titulado Compendio de medios y legislaciones destinados a proteger las creaciones artesanaleses excelente, pero no parece haber llegado a los principales protagonistas concernidos. Los seminarios subregionales deberían haber abordado estos temas.En cada subregión de Africa se deberíanhaber realizado seminarios sobre la organización de corporacionesgremialesy sociedadesnacionalespara las artesaníasoriginales. 39. A pesar del relativo bajo nivel de satisfacción en relación con la mejora de la condición de los artesanos, los estudios indican que algunos componentes son considerados como “satisfactorios”. Los derechosde los artesanosa la formación parecen ser consideradoscomo

ll positivos por la mayoría de las regiones, mientras que la mejora de las condiciones de vida y de trabajo es mencionadapor la mitad de las regiones.Los componentesen los cuales todavía hay mucho trabajo pendienteson respectivamentela introducción de cursosde artesaníaen las escuelasy universidades y los registros de derechosde autor y las medidas para que estos derechosde autor seanrespetados. 40. A pesar de que la mayoría de los componentes sugeridos por los artesanos son considerados como importantes, la mayoría de las regiones desea que a mediano plazo se promuevan dos aspectosfundamentales en colaboración con la UNESCO: la introducción de cursos de artesanía en las escuelas y en las universidadescon la participación de maestros artesanosy la formación de los artesanos. 4.

CONCLUSION

41. Diez años después del inicio del primer Plan de Acción de la UNESCO para el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo, más del 75 por ciento, de los EstadosMiembros de todas las regiones consideranque los objetivos de estePlan fueron bien elegidos,en particular en lo que se refiere a la promoción de las artesaníasy la formación de los artesanos,los que gracias al Plan han recibido una gran prioridad en el ámbito nacional. En general,los Estados Miembros consideran que en la actualidad son más reconocidos los vínculos entre los aspectosculturales y económicos de las artesanías,considerando que el Plan ha contribuido ampliamente a brindar un marco común a las políticas de desarrollo nacional. Sin embargo, el Plan ha sido menos exitoso en el ámbito regional; un tercio de los EstadosMiembros declaran que a este nivel, sólo ha contribuido parcialmente al desarrollo regional del sectorartesanal. 42.

Se considera de manera unánime que la UNESCO debe organizar inmediatamente un segundo Plan de Acción que tenga Los mismos objetivos que el primero. El contenido del nuevo Plan deberá adoptar las recomendaciones expresadas a continuación. Como la experiencia del primer Plan ha indicado que es cada vez mas difícil distinguir en este campo el mediano plazo del corto plazo, se recomienda que el nuevo Plan incluya direcciones generalespara los próximos tres años, las que se volverán a evaluar periódicamente. 5.

RECOMENDACIONES

5.1 Recomendaciones acerca del acopio de datos Justificación 43. El reconocimiento de la importancia de las artesanías por los responsablesde las economíasnacionales no es lo suficientemente importante en la mayoría de las regiones para que sea plasmada en accionesprácticas, debido a que es indispensable probar la importancia del sector. Las acciones tendientes al desarrollo de las artesanías no son suficientemente percibidas. Las artesaníasno son reconocidas cuando no se suministran las pruebas de su importancia para los ingresos y la generación de empleos. Existe una falta de datos cuantitativos que son indispensables para demostrar la factibilidad de cualquier proyecto vinculado con las artesanías.Esto pone trabas a la financiación de los proyectos artesanales, lo que hace que el problema de la financiación sea mencionado por la mayoría de las asociacionesde artesanos.

12 Recomendación 44. Se recomienda que la UNESCO inicie accionespara promover un meior conocimiento sobre la importancia de las artesanías,en particular mediante estudios económicos y bancos de datos. Esos estudios deben tener en cuentael hecho revelado durante la evaluación, que la importancia real de las artesaníasen una economía no siempre se refleja en sus cifras de exportación. En particular, las ventas artesanalesa los turistas pueden ser más importantes que el mercado exportador. Un meior conocimiento del mercado turístico puede complementar las estadísticas del comercio internacional sobre las artesanías,tal como ha sido puesto de manifiesto en el proyecto conjunto UNESCO/PNUD en Java Central (Indonesia). Esto permitirá concretar la estrecha relación entre las artesaníasy el turismo cultural. En los países y regiones en donde estén disponibles datos cuantitativos, se recomienda que la UNESCO cumpla la función de catalizadora en los proyectos de financiación de las artesaníasjunto con otras organizacionesinternacionalesy nacionales. Lo más pronto que sea posible se deberán organizar proyectos piloto sobre este tema. Sin embargo, se deberán identificar y ampliamente difundir los modelos de acopio de datos, análisis y aplicación vigentes. 5.2

Recomendación acerca de la promoción de las artesanías Justificación

45. A pesar de todas las actividades de promoción realizadaspor la UNESCO durante los últimos diez años (especialmentelos premios para la artesaníay las exposiciones), este tema despierta poca satisfacción en la mayoríade las regiones. Recomendación 46. La UNESCO debe intensificar sus actividades de promoción para las artesanías y concentrar su acción en los siguientesmedios: - Ferias artesanales:como estosmediosde promoción son consideradosprioritarios en todas las regiones, la UNESCO debe estar presente en la mayoría de las más importantes ferias regionales,ser aún más activa otorgandopremios a las artesaníasy promover a los galardonados por estos premios para mostrar las artesanías de calidad. Se deberá publicar una guía explicativa del uso eficaz de las ferias artesanalesv se deberán realizar tallerespiloto sobreestetema, de maneratal que los participantes aprovechenal máximo estetipo de promoción. - La promoción nor Internet es cadavez más esencialpara vincular a los artesanoscon este nuevo sistema de promoción, distribución e información. La UNESCO debe coordinar los esfuerzos a través de los bancos de datos existentes en cada región y seguir cooperandoen estecampocon el Centro de Comercio Internacional. - Promoción por el turismo: la UNESCO debe impulsar los proyectos piloto para demostrar cómo se pueden desarrollar las artesaníasde calidad en relación con el desarrollo del turismo. Estos proyectos deben incluir el diseño de productos, la organización de aldeasartesanalesy las giras de artesaníasespecializadas.

13 5.3 Recomendación acerca de la formación de los artesanos Justificación 47. A pesar de que la mitad de los paíseshan iniciado actividades de formación durante los últimos diez años, la situación presente es consideradacomo insatisfactoria en la mayoría de las regiones. Recomendación 48. Se recomienda que la UNESCO realice proyectos piloto para la formación de los instructores (con seguimiento de las actividades prácticas) en colaboración con otras organizaciones internacionales. Estos proyectos piloto deben concentrarse en áreas cuidadosamente seleccionadas.Los campos de formación a los cuales se les deberán dar prioridad son la Comercialización v el Diseño de Productos. En el caso de los artesanos tradicionales, esto deberá incluir la formación para la adaptación sensible del trabajo tradicional y los motivos para nuevos propósitos. La UNESCO deberátambién identificar las meiores prácticas de formación en cada región Y promover esasprácticas cuandoestas falten, haciendouso del intercambio internacional de los instructoresque hayan sido elegidos. 5.4 Recomendación acerca de la concertación entre las organizaciones artesanales Justificación 49. Es esencial que existan organizacionesnacionalesy regionales que seanfuertes para que puedan asistir a los artesanos y representar sus intereses y participación en las administraciones nacionales e internacionales. Estas organizaciones deberán concretar la solidaridad y la cooperación necesaria entre los artesanos y las instancias nacionales, regionales e internacionales. Esto no parece acontecer en la mayoría de las regiones. Por ejemplo, las respuestasal cuestionario de evaluación demuestranque la concertaciónregional es muy escasay que muchas organizacionesnacionalesde artesanosno son tan eficaces como tendrían que ser. Evidentemente esto reduce sensiblemente el desarrollo mundial de las artesanías. Recomendación 50. Se recomienda que la UNESCO tome medidas enérgicas con las organizaciones no gubernamentalesregionales especializadasen el desarrollo de las artesaníasy que no son lo suficientemente competentesen este campo, que las asista para que puedan organizar mejor su eficacia y eventualmenteque auspicie la creación de nuevasorganizacionesmás dinámicas. Cuando la concertación regional sea más eficiente, la UNESCO deberá dar prioridad a provectos coniuntos en todas las regiones. Estos proyectos deberán ocuparse de las necesidadesmás urgentes en cada región: en Africa, proyectos para las mujeres artesanas,en los Estados Arabes, Asia, Europa y América del Norte, proyectos de promoción de las artesanías,en América Latina, proyectos de promoción de las artesaníaspor el turismo.

14 5.5

Recomendación acerca de la condición de los artesanos Justificación

5 1. Durante los últimos diez años, la UNESCO tuvo el mérito de exponer la cuestión de la condición de los artesanosque no había sido previamente debatida.El reconocimiento que los artesanos integran la comunidad con derechos y obligaciones tiene implicaciones muy extensas. Desde este punto de vista, como promedio se consideró que los esfuerzos de la UNESCO fueron equilibrados en todas las regiones. El primer mérito de la UNESCO fue de dividir este tema en diferentes componentes,que ahora puedenser mejor controlados. Dos de estos componenteshan mostrado un progresosatisfactorio: los derechosde los artesanosa la formación y la mejora de sus condiciones de vida y de trabajo. Sin embargo, falta mucho por hacer. Algunos de los componentes,tales como la introducción de cursos de artesaníaen las escuelasy universidadesestánrezagados. Recomendación 52. Se recomienda que la UNESCO siga promoviendo todos los componentes sobre la condición de los artesanos,colaborandocon otras organizacionesconcemidas de las Naciones Unidas. La mayoría de las regiones consideranaue dos componentesprincipales deben ser promovidos de maneraprioritaria en colaboracióncon la UNESCO: la introducción de cursos de artesaníaen las escuelasy universidadesy los derechos de los artesanosa la formación. Este debe ser el tema de proyectos piloto que habrá que realizar lo más pronto posible, en colaboración con las organizacionespertinentesde cada región, mientrasque se deberáinsistir en la necesidad de incluir la formación artesanal en los programas del sistema educativo principal. La UNESCO deberá recopilar los mejores ejemplos y los textos legales correspondientessobreeste tema y publicarlos.

15 APENDICE 1 INFORME UNICO SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA UNESCO PARA LA PROMOCION DE LA ARTESANIA DE 1990 A 1998

INDICE Número de párrafo 1.

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

l-3

II.

FINANCIACION DEL PROGRAMA

4-7

III.

EJECUCION DEL PROGRAMA -

-

IV.

Objetivo 1: Armonizar el acopio y el procesamientode datos sobre la artesanía

8-l 1

Objetivo 2: Contribuir a la formación y el perfeccionamiento de los artesanos

12-21

Objetivo 3: Promover la artesaníade calidad y recompensar a los artesanoscreativos

22-28

Objetivo 4: Mejorar la condición del artesanoy la protección de las creacionesartesanales

29-33

Objetivo 5: Fomentar la concertaciónen los planos regional e internacional

34-41

PRINCIPALES LOGROS

42

Anexo 1: Apoyo prestadopor la UNESCO a los EstadosMiembros en el marco del Programa de Participación, 1990-1998 Anexo 2: Plan de Acción adoptadopor el simposio UNESCOKCI sobre “La artesanía y el mercado internacional: comercio y codificación aduanera”

17 1.

ANTECEDENTES Y OBJETIVOS

1. Desde el comienzo del Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo (1990-1999) auspiciado por las Naciones Unidas y la UNESCO, los Estados Miembros han ido concediendocreciente importancia al sector artesanal.En cooperación con las organizaciones especializadas regionales e internacionales la UNESCO actúa como organismo catalizador fomentando las actividades conjuntas, y favorece la extensión de las repercusionessocioeconómicasde la producción artesanal. 2. Para evitar la duplicación de actividadescon las demás organizacionesy organismos de las Naciones Unidas, las prioridades iniciales del Programa (1990-1994) se centraron en tres objetivos del Plan de Acción, a saber: acopio de datos, formación y perfeccionamiento, y promoción. A la luz de las respuestasde los Estados Miembros al Cuestionario de evaluación y de las recomendacionesde la reunión de expertos celebrada en octubre de 1994 para la evaluación intermedia del Plan de Acción Decenal, en los dos últimos bienios (1994-1995 y 1996-1997) se hizo más hincapié en la comercialización y los nexos entre el sector artesanaly otros polos de desarrollo: medio ambiente, turismo, educación, etc. Además, para atender las necesidades expresadas por numerosos Estados Miembros y organizaciones no gubernamentales,el programa también se dirigió a los jóvenes y la mujer como grupos destinatarios. 3. En resumen, el conjunto de modalidades de acción que se menciona en este informe -estudios e investigación, seminarios, talleres, exposiciones y publicaciones- se relaciona con los cinco objetivos siguientes: II.

armonizar el acopio de datos sobre artesanía contribuir a la formación y el perfeccionamiento de los artesanos promover la artesaníade calidad y recompensara los artesanoscreativos mejorar la condición de los artesanosy la protección de las creacionesartesanales fomentar la acción concertadaen los planos regional e internacional

FINANCIACION

DEL PROGRAMA

4. Las principales fuentes de financiación para alcanzar los objetivos mencionadosson los créditos asignadosal Programay PresupuestoAprobados y los fondos asignadoscon cargo al Programa de Participación’. En 1990 se obtuvieron fondos extrapresupuestariosúnicamente para el proyecto de artesanía sobre ikat y alfombras en Afganistán (100.000 dólares estadounidensescon cargo a los fondos de las Naciones Unidas para la UNOCHA - la Oficina de las Naciones Unidas de Coordinación de la Asistencia Humanitaria al Afganistán). 5. La evolución de los fondos del Sector destinados al Programa de Artesanía es la siguiente:

1

1990-1991

1992-1993

1994-1995

1996-1997

1998

100.190dólares

108.600dólares

146.200dólares

188.265dólares

169.000 dólares

Véase Anexo 1.

18 6. El apoyo financiero a los EstadosMiembros y a las organizacionesno gubernamentales destinado a los proyectos nacionalesy regionales con cargo al Programa de Participación evolucionó de la siguiente manera: 1990-1991

1992-1993

160.727 dólares

241.500 dólares

1994-1995

1998

1996-1997

143.200dólares 209.585 dólares

136.000dólares

En anexo a este informe se presentan en detalle las actividades financiadas por región geográfica. 7. En lo que respecta a los recursos humanos, durante todo el periodo 1990-1998 el Programa de Artesanía contó con un especialista del Programa y una secretaria a tiempo parcial. En 1997, cuando se establecióuna Unidad de Artesaníaen el Sector de Cultura no se reforzó el personal (Nota: un especialistadel Programase transfirió a la Unidad en septiembre de 1999 y la secretaria a tiempo parcial pasó a tiempo completo). III.

EJECUCION DEL PROGRAMA

Obietivo 1: Armonizar el acopio v el procesamiento de datos sobre la artesanía

al

“Guía metodológica para el acopio de datos sobre artesanía”

8. Esta Guía, que constituye una aportación fundamentalpara alcanzar el primer objetivo del Plan de Acción Decenal, fue elaborada en 1990 por la Sra. Jocelyne Etienne-Nugue (consultora de la UNESCO) y ha sido ampliamente distribuida en varios idiomas (árabe, español, francés e inglés). Cabe señalar que las versiones en árabe y español fueron publicadas gracias a la cooperacióndel Centro de Investigaciónsobre Historia, Arte y Cultura Islámicos (IRCICA) (Turquía) y Lok Virsa (Pakistán),la Fundación Cultural Españolapara el Fomento de la Artesanía y la Comisión Española de la UNESCO. 9. La Guía se elaboró teniendo en cuenta que debeserutilizada en contextos muy diversos, con recursosy necesidadesdiferentes,y debe ser utilizada para el acopio y el procesamiento sistemáticos de datos. Por consiguiente, los métodos y modelos que propone están concebidos para permitir que los Estados Miembros que todavía no han acopiado datos cualitativos y cuantitativos tengan la posibilidad de hacerlo y ordenar los datos existentes empleandoun sistema de clasificación común. 10. En el bienio 1992-1993 se organizaron dos talleres piloto sobre la aplicación de la Guía: en Malawi para la región de Africa y en Siria para los Estados Arabes. En el bienio 1994-1995 se llevaron a cabo otros dos: en India para la región de Asia y en Colombia para América Latina. Además, la conferencia organizada en 1994 por la Fundación Cultural Española con el auspicio de la UNESCO condujo a la creación de una “Red europea de acopio de datos sobre artesanía”.Por último, el sistemade clasificación propuesto en la Guía ha demostrado su adecuación y utilidad en el “Centro de Exposición Virtual de Productos Artesanales” (VEC), proyecto iniciado por el Centro de ComercioInternacional (CCI).

19

W

Bases de datos sobre artesanía

Como complemento a la creación de sistemasde información en los planos nacional y ll. regional, desde 1996 la UNESCO ha acentuado la utilización de tecnologías modernas encaminadas a conectar las bases de datos en todo el mundo. En ese sentido, se pueden destacardos iniciativas:

0

el Centro Internacional de Promoción de la Artesanía (CIPA) se estableció en Fez (Marruecos) en septiembre de 1996, como centro de coordinación para el intercambio de información sobre la promoción, el fomento y la comercialización de la artesanía;

ii)

en la reunión internacional sobre terminología relacionada con la artesanía -organizada conjuntamentepor la UNESCO y el Consejo Mundial de la Artesanía (WCC) en cooperación con un Centro de Comercio Internacional (CCI) y el Centro Internacional de Promoción de la Artesanía (CIPA) del 3 al 4 de marzo de 1997 en Kyoto (Japón)- se establecieronlas normas comunes (formato, estructura y definición de la imagen) para el intercambio de información sobre el procesamientode datos electrónicos. A raíz de esta reunión la UNESCO auspició un taller organizado por el CIPA y el CC1sobre la creación de sitios Web para la comercialización de productos artesanales(24-27 de noviembre de 1997, Fez, Marruecos).

Objetivo 2: Contribuir a la formación v el perfeccionamiento de los artesanos Actualización de las técnicas

al

12. En su afán de relacionar la tradición y la innovación, las tecnicas tradicionales y las modernas, la UNESCO puso especial empeño en suscitar encuentros e intercambios de experiencias entre artesanosdel Norte y del Sur por medio de tallereh experimentales:

0

Primer taller interregional sobre las artes del vidrio ert t,I .Vtdirerráneo (Gruissan,

ii)

Talleres sobre las técnicas tradicionales y modernas del mobiliario (Mauricio,

Francia, 19 de febrero a 1” de marzo de 1992), en colaboración con el Centro Mediterráneo de Artifex. 1991); del bronce (Burkina Faso, 1992); de la alfombra > el ikat (Afganistán, 1992 y 1993); de la madera(Marruecos,mayo de 1994).

iii)

Seminario sobre “Diseño en Za artesania”, en la Universidad de Artes Industriales

de Helsinki, para los artesanosde América Latina y el Caribe (julio de 1993). 13. En el marco del Acuerdo de Cooperación con la Organización Islámica para la Educación, la Ciencia y la Cultura (ISESCO), se realizó un taller sobre fabricación de alfombras artesanalesdestinado a artesanosde Chad, Egipto, Irán, Malí, Mauritania, Sudan y Yemen, en el CIPA (Fez, Marruecos).

b)

Formación de los jóvenes

14. Con financiación del Programade Participación de la UNESCO, los EstadosMiembros organizaron varios talleres de formación regionales, a saber: Artesanía y formación

20 profesional (Uagadugú, 1998); taller de Asia y el Pacífico sobre tinturas naturales (Pakistán, 1996); Artesanía,diseño y producción (Guyana, 1992). 15. Con cargo al Programa de Participación, la UNESCO prestó apoyo técnico y financiero a diversas iniciativas de los Estados Miembros con objeto de iniciar a los jóvenes en los oficios artesanales, concretamente: “Programa para la enseñanza de artes y artesanías creativas en las escuelas primarias y secundarias” (Islas Cook, 1990); “Incorporación del estudio de la artesaníaen las escuelasde artesplásticas” (Cuba, 1992); “Creación de un centro de iniciación artesanal”(Venezuela, 1992). 16. Movida por este mismo interés por preservar y valorizar los oficios artísticos entre los jóvenes, en el bienio 1992-1993 la UNESCO inició un proyecto piloto e interregional de “clases-taller de sensibilización a los oficios artísticos”. Ese proyecto, inspirado en la experiencia de la “Société d’encouragementaux métiers d’art” (SEMA) en Francia, se realizó simultáneamenteen seis establecimientospertenecientesal Plan de Escuelas Asociadasde la UNESCO en las diferentes regiones: Ghana (Africa), Nepal (Asia), Guatemala (América Latina), Granada(Caribe), Jordania (EstadosArabes) y Bulgaria (Europa). 17. En los países mencionados esta experiencia suscitó el interés de los alumnos participantes (niñas y niños entre 10 y 13 años de edad) y tanto los docentes como los artesanos quedaron muy satisfechos. Las “notas” de los alumnos se publicaron en varios idiomas (español, francés e inglés) y se distribuyeron ampliamente en todos los Estados Miembros. 18. Se debe mencionar especialmente el proyecto nacional titulado “Empresa Joven” iniciado en 1997 por la UNESCO y las autoridadesde Mozambique con el apoyo financiero del PNUD y de Alemania. El proyecto apuntabaa la formación de artesanoscomo un medio de impartir educación básica a la juventud. De los 135 jóvenes formados, 48 proyectan ganarsela vida como artesanosprofesionales.

cl

Talleres para artesanos

19. Desde el bienio 1996-1997, se dio impulso al perfeccionamiento de los artesanosen actividad, con miras a facilitar la adaptacióny diversificación de sus productos y mejorar su nivel de vida graciasa una comercializaciónmás eficaz. 20. El taller para artesanosde América Central tuvo lugar en Guatemala en septiembre de 1997 y reunió a 17 participantes de Costa Rica, El Salvador, Guatemala,Honduras, Nicaragua y Panamá.En el taller se aprendieron nuevastécnicasy se produjo un provechoso intercambio de experiencias sobre temas prácticos como la concepción de nuevas líneas de productos, la presentación,los sistemasde producción y los mecanismosde promoción. 21. Se organizó otro taller similar destinado a artesanosque dirigen empresastextiles en Africa Occidental, que se celebró en Cotonú (Benin), en diciembre de 1997. Los ll participantes procedentes de Benin, Burkina Faso, Cote d’Ivoire, Níger y Togo aprendieron nuevastécnicas de decoraciónde textiles y realizaron trabajos prácticos sobre la organización de material de promoción para comercializar sus productos. Tras el taller tuvieron una excelente oportunidad de demostrar las técnicas adquiridas en la exposición organizada en la UNESCO con motivo del Salón Internacional de la Artesanía de Uagadugú (SIAO), en noviembre de 1998.

21 Objetivo 3: Promover la artesanía de calidad v recompensar a los artesanos creativos

al

Premio UNESCO de Artesanía

22. Las actividades realizadaspor la UNESCO para alcanzar este tercer gran objetivo del Plan Decenal estuvieron guiadas esencialmente por el deseo de estimular la creación de modelos originales y dar a conocerproductos de calidad más allá de su lugar de origen. 23. A este efecto, cabe señalardos iniciativas innovadoras que actualmenteconstituyen un éxito cada vez mayor: la creación del Premio UNESCO de Artesanía y la organización de exposiciones temáticas “Artesaníasdel mundo”. 24.

El Premio

UNESCO de Artesanía, dotado con 10.000 dólares, permite no sólo

recompensar a los artesanos-creadores,sino suscitar ademásla organización de exposiciones y ferias regionales de artesanía.Así, dicho Premio se otorgó con motivo de las siguientes manifestaciones: Feria Internacional de la Artesanía de Uagadugú (SIAO) (Burkina Faso, en 1990, 1992, 1994, 1996 y 1998); la Exposición de “Textiles de Asia” en Chiang Mai (Tailandia, 1992) y la Exposición regional de tinturas naturales (Tailandia, 1998); la Feria Ibero-Americana de Artesanía de Tenerife (España, 1992) y la Feria Internacional de Artesanía, FIART (Cuba, 1995) y Expoartesanías(Bogotá, 1997) y el Festival Arabe de Artesanía Creativa (Túnez, 1994). Con el concurso de las CámarasFrancesasde Oficios, los galardonados africanos con el premio UNESCO pudieron participar en el Salón “Pass Intemational” (París, septiembre de 1993, 1995 y 1997). Los trabajos de todos los galardonadosde 1990 a 1995 se han promovido en el plano internacional medianteel catálogo “Artesanos creadores” (disponible también en francése inglés)*. b)

Exposiciones

25. Las exposiciones organizadasen la Sedede la UNESCO desdela Conferencia General de 1991 permitieron igualmente poner de relieve la capacidad creadora de los artesanos del mundo y la variedad de las obras producidas. A la primera exposición sobre “Cestería del mundo: tradición y modernidad” siguió otra en octubre-noviembre de 1993 sobre “Artesanía de recuperación: creatividad e invención”, con la participación, en ambos casos, de unos 50 Estados Miembros de los cinco continentes. Los catálogos de estas exposiciones (inglés/francés) se han difundido ampliamente.Esta actividad se interrumpió en 1995 debido a la decisión de organizar exposiciones temáticascon motivo de cada Conferencia General. Sin embargo, en diciembre de 1995 se realizó en la Sede una presentaciónespecial de las obras de los galardonadosde los Premios UNESCO de Artesanía. 26. Conviene asimismo señalar la participación excepcional de la UNESCO en el Salón “Scènesd’intérieur” (exposición de decoración de interiores) (París, septiembrede 1992) para la presentación de una exposición sobre el tema “Artes de la mesa en Africa”, con una selección de obras creadaspor artesanosde Burkina Faso,Cote d’Ivoire y Malí. 27. Entre las iniciativas adoptadas por los Estados Miembros con el apoyo del Fondo Internacional nara la Promoción de la Cultura (UNESCO) cabe citar: “Programa de salvaguardia y valorización de las tradiciones alfareras en Rumania” (1992), “Artes del Artico: exposición de artes y artesaníasde los sami de Alaska, Escandinaviay la ex URSS” (1991) y “Creación de un museode muñecasde trapo en Piritu, Venezuela” (1993). 2

El segundo catálogo de los galardonados de 1995 a 1999 se publicará durante el año 2000.

22

28. Con cargo al Programa de Participación (véase Anexo) se ha proporcionado apoyo técnico y financiero a las actividades de promoción en los planos nacional y regional, como por ejemplo: “Desarrollo y promoción de artesaníastradicionales africanas” (Togo, 1992); “Exposición de telas y desfile de modas” (Benin, 1998); “Primer Festival Internacional de DemostracionesPrácticasde los ArtesanosIslámicos” (Pakistán, 1994); “Exposición sobre el renacimiento de la tintura de índigo” (Tailandia, 1998); “Primera Bienal de Artesanía” (Uruguay, 1996); “Programa para la consolidación de una industria de artes y artesanías locales” (Islas Vírgenes Británicas, 1998); “16” Congreso Internacional del Vidrio” (España, 1992); “Festival Regional de Artesanía” (Letonia, 1998). Ob-ietivo 4: Mejorar la condición del artesano v la protección de las creaciones artesanales

al

Plan de acción para mejorar la condición del artesano

29. El Plan de Acción, aprobado al término de la reunión de expertos organizadaen febrero de 1993 por la UNESCO en colaboración con la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), comprende diez propuestas concretas, relativas respectivamente a: el reconocimiento del sector artesanal; la artesanía y el medio ambiente; la asistencia al sector artesanal; la financiación internacional de los programasartesanales;la coordinación del sector artesanal; la formación y el perfeccionamiento; la formación escolar y universitaria; la preservacióny valorización de la artesanía;la promoción comercial; y la utilización de los lugares públicos. Las formas de acción propuestasen ese Plan son suficientementeflexibles para constituir la base de una legislación nacional, sin olvidar las condiciones particulares de cada país y región ni las necesidadespropias de las diferentes clases de actividades artesanales.Este Plan de Acción, publicado en árabe, español, francés e inglés, se ha difundido ampliamente en los Estados Miembros, las asociaciones nacionales de artesanos y las organizaciones no gubernamentales. 30. Las respuestasal cuestionario de evaluaciónintermedia demuestranque la condición del artesanoes una de las principales preocupacionesde los EstadosMiembros. En consecuencia, desde 1990 en todas las regiones se han adoptado o se están estudiando disposiciones legislativas o reglamentarias destinadasa mejorar las condiciones de vida y trabajo de los artesanos,en particular en los siguientespaíses: Burkina Faso, Chad, Guinea, Malí, Níger, Nigeria, República Unida de Tanzania, Senegaly Zaire, en Africa ; Sri Lanka en la región de Asia y el Pacífico; Argelia, Marruecos y Túnez en los EstadosArabes; Colombia y México en América Latina; y Canadá,Dinamarca,Finlandia, Lituania y Moldavia en Europa. 31. Otros Estados Miembros están preparandoleyes en este sentido: Argentina, Belarrús, Benin, Chipre, Eslovenia, Guyana, India, Irán (República Islámica del), Papua Nueva Guinea, Portugal, San Marino, Tailandia y Turquía.

b)

Protección de las creaciones artesanales

32. Con objeto de ayudar a los EstadosMiembros a sacarprovecho del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionadoscon el Comercio (ADPIC), que entró en vigor en enero de 1995, la UNESCO y el Centro de Comercio Internacional UNCTAIYOMC (CCIJ publicaron en 1997una guía práctica titulada “Compendio de medios y legislaciones destinados a proteper las creaciones artesanales” Este documento se ha difundido ampliamente(en árabe,español,francés e inglés).

23 33. Durante el Simposio Internacional sobre “La artesanía v el mercado internacional: comercio y codificación aduanera”organizado conjuntamente por la UNESCO y el Centro de Comercio Internacional (Manila, 6-8 de octubre de 1997) también se concedió la debida atención a la protección de las creaciones artesanales.En el informe final del Simposio figuran medidas prácticas a corto y mediano plazo, en los planos nacional, regional e internacional. Ohietivo 5: Fomentar la concertación en los planos regional e internacional

al

Organismos de las Naciones Unidas

34. En el “Plan de Acción Decenal para el Desarrollo de la Artesanía en el Mundo 19901999”, iniciado con el auspicio de la UNESCO, se pedía a todas las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas y los organismos especializados que mantuvieran una concertaciónpermanentesobre la ejecución de actividades conjuntas y complementariasen el sector de la artesanía.Con esteobjetivo y desempeñandosu función catalizadoray mediadora, la UNESCO ha procurado establecer lazos de cooperación con los organismos de las Naciones Unidas interesados, en particular, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), el Centro de Comercio Internacional (CCI) y el Banco Mundial. 35. La UNESCO v la OIT organizaron conjuntamente una reunión de expertos (París, 25-26 de febrero de 1993) sobre la preparación de un modelo de reglamento para los artesanos,al que se hace referenciaen el párrafo 29. 36. La UNESCO fue consultada por el PNUD para la ejecución de dos proyectos nacionales: formulación de un plan nacional de fomento de la artesanía en el Sultanato de Omán (1992) y preparación de un programa de “Artesanía y turismo cultural” en Indonesia (1993). Además,el proyecto “EmpresaJoven” de Mozambique se inició en 1997con el apoyo financiero del PNUD. 37. En junio de 1995, la UNESCO v el Centro de Comercio Internacional (CCII firmaron un Acuerdo de Cooperación con objeto de facilitar la creación de un marco coherente de asistenciatécnica y apoyo para el sector de la artesanía.Este Acuerdo condujo a una serie de actividades coniuntas para la promoción de la artesanía, en particular en los países menos desarrollados: i)

Asistencia al Centro Internacional de Promoción de la Artesanía (CIPA) en Marruecos: el CC1 estuvo representadoen la primera reunión del Comité Consultivo Internacional (Fez, octubre de 1996) establecido para definir el programa de actividadesdel CIPA a corto y mediano plazo. A continuación, la UNESCO y el CC1 prepararon una propuesta de proyecto preliminar de asistencia técnica y material al CIPA, con miras a ser presentadoa los organismos de financiación, en particular, la Secretaríadel Commonwealthy la Agencia de la Francofonía.

ii)

Comercialización de las artesanías de los países en desarrollo: en Internet la UNESCO y el CC1han abierto un Centro de Exposición Virtual (VEC) para que los artesanostengan la posibilidad de difundir ampliamente sus productos en el mercado mundial. La clasificación de esosproductos se basa en la “Guía metodológica para el acopio de datos sobre artesanía”,de la UNESCO.

24 iii)

Codificación Y protección de los productos artesanales:tras las dos reuniones interinstitucionales (Ginebra, febrero de 1996 y París, octubre de 1996), se organizó en Manila (6-8 de octubre de 1997) un importante simposio internacional sobre “La artesanía y el mercado internacional: comercio y codificación aduanera”. En el simposio se recomendó una serie de medidas concretasque debían adoptarseen el plano nacional con miras a la protección, la codificación y la comercialización de las artesanías, medidas que la UNESCO y el CC1 debían coordinar en el plano internacional (véase el Plan de Acción en el Anexo 2). En relación con el simposio se publicó en árabe, español, francése inglés un folleto titulado “Compendio de medios y legislaciones destinados a proteger las creaciones artesanales”,que tuvo amplia difusión.

38. En seguimiento del simposio la UNESCO y el CC1 se ocupan actualmente de la aplicación de las dos recomendaciones: i)

Negociaciones con la Organización Mundial de Aduanas (OMAl encaminadasa establecer los criterios distintivos técnicos de los productos artesanales en el Sistema Armonizado. Muchos miembros del subcomité pertinente de la OMA (Brasil, Canadá, Estados Unidos de América, Unión Europea) ya han acogido favorablemente la idea de un tratamiento preferencial para estos productos a fin de aumentar su visibilidad en los flujos comerciales nacionales, regionales e internacionales.

ii) Guía para una participación provechosaen las ferias artesanalesinternacionales: se prevé que el CC1 proporcionará los conocimientos técnicos para elaborar el contenido fundamental preliminar de la guía y la UNESCO se ocupará de la compilación y edición. b)

Organizaciones no gubernamentales y regionales

39. Se ha establecido o intensificado una estrecha cooperación entre la UNESCO y las organizaciones regionales y no gubernamentalesinteresadasen el sector de la artesanía.La UNESCO se asoció a diferentes iniciativas que correspondena los objetivos prioritarios del Plan Decenal, que habían sido tomadas por: la Organización Arabe para la Educación, la Cultura y la Ciencia (ALECSO); el Centro de Investigación sobre Historia, Arte y Cultura Islámica (IRCICA); la Secretaría Permanente del Salón Internacional de la Artesanía de Uagadugú (SIAO); el Programa Latinoamericanode Cooperaciónen Artesanía (PLACART); la Asociación Iberoamericana para el Desarrollo y Comercialización de las Artesanías (AIDECA); la Asean Handicraft Promotion and Development Association (AHPADA); el Centro Mediterráneo ARTIFEX y el ConsejoMundial de la Artesanía(WCC). 40. En cooperación con la Secretaría Internacional del WCC se organizaron dos actividades: Seminario de Diseño para expertosen artesaníaprocedentesde América Latina y el Caribe (Helsinki, 7-18 de junio de 1993) y la Reunión de Expertos sobre la Armonización de la Terminología sobre Artesanía (Kyoto, 3-4 de marzo de 1997). La secretaríaregional del WCC participó activamente en la ejecución del programa de la UNESCO y organizó en colaboración una serie de talleres: sobre artesaníaen maderaen los centros africanos (Rabat, 1994), sobre la aplicación de la Guía metodológicapara el acopio de datos en América Latina (Bogotá, 1995) y en Asia (India, 1995).

25 41. Por último, cabe mencionar la contribución especial de tres publicaciones que dieron publicidad a las actividades y proyectos de la UNESCO y sus principales interlocutores: Craft News (compilada por Caroline Ramsay), Artesanía y Folklore de Venezuela (compilada por Ismanda Correa) y WCC-Europe Newsletter (compilada por Bernd Roeter). IV.

PRINCIPALES LOGROS

42. Las actividades del Programa fueron útiles fundamentalmentepara: - sensibilizar a las autoridades públicas y a los organismos internacionales de financiación sobre la importancia social, cultural y económicade la artesanía; - acopiar y armonizar los datos sobreartesanía; - obtener reconocimiento para los artesanosde talento gracias al Premio UNESCO de Artesanía en el plano regional; - valorizar la diversidad y riqueza de los productos artesanales mediante las exposicionestemáticas sobre “Artesaníasdel mundo”; - sensibilizar a las autoridadespúblicas sobre la necesidadde mejorar la condición del artesanoy proteger los productos artesanalesoriginales; - obtener el reconocimiento del papel y la importancia de la mujer en los oficios artesanales, en particular con la publicación de “Talented women” (en francés “Mains de femmes).

27

ANNEX 1 (in English only) UNESCO3 FINANCIAL SUPPORT FOR MEMBER STATES UNDER THE PARTICIPATION PROGRAMME 1990-1998 AND THE INTERNATIONAL FUND FOR THE PROMOTION OF CULTURE AFRICA

l

I

TRAINING AND FURTHER TRAINING Burkina Faso Africa - Regional project, PP No 6559 (1994) Two training workshops on the occasion of the Intemational tican Show in Ouagadougou,SIAO (20,000 USS)

Arts and Crafts Trade

Africa - Regional project, PP No 98BKFOlO (1998) Workshop on the theme «Crafts and ProfessionalTraining» (15,000 US$) Ghana Africa - National project initiated by the IFPC, No FIC2 (1992) Workshop on Ghana ATA dolls productions (15,000US$) Mauritius Africa -.National Project, PP No 9312 (1990) Three week regional training seminaron woodwork (15,000 US$) WCC - Mauritius NGO/Afiica - Inter-Regional Project, PP No 0325 (1992) Salt glazed pottery and construction of special kiln (15,000 US$) PROMOTION Benin Africa - National Project, PP No 98BENOll (1998) Exhibition of textiles and fashion show (25,000 US$) Nigeria Atica - National Project, PP 96NIROO5(1996) Technological approach to the development of indigeneous women’s craft industry (20,000 VS(s) Togo Africa - Regional Project, PP No 0559 (1992) Development and promotion of traditional Afíican crafts, AE-IWEFAProject (5,000 USS)

28

MARKETING Mauritania Africa - National Project, PP No 9206 (1990) Financia1contribution for the publication of a guide on Mauritanian crafts (8,000 US$) RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY Tchad Africa - National Project, 96CHDOO4(1996) Promotion of crafts in Tchad - Weaving and basketwork (25,000 US$)

ASWPACIFIC

REGION

I

TRAINING AND FURTHER TRAINING . Cambodia Asia/Pacific - National project, PP No 1348 (1992) Reviva1 of traditional silk weaving (5,000 US$) Cook Islands Asia/‘Pacific - National Project, PP No 7222 (1990) Programme for the teaching of creative arts and crafts in primary and secondary schools (5,900 US$) Nepal Asia/Pacific - National Project initiated by the IFPC, No FIC3 (1991) Conduct design and technical workshop for local knitters in Nepal, Nepal ATA knitted goods (15,000 US$) Pakistan Asia/Pacific - Regional Project, PP No 96PAK102 (1996) Workshop on natural dyes (9,860 USS) PROMOTION Bangladesh Asia/Pacific - Intemational Project, PP No 1316 (1993) Intemational seminar and national exhibition on folk arts crafts (15,000 USS) Pakistan AsiaBacific - Intemational Project, PP No 8127 (1994) First Intemational Islamic Artisans-at-Work Festival (20,000 USS) Asia/Pacific - National Project, PP 96PAK103 (1996) Folk omamentsand textiles (15,000 US$)

29

Thailand AsiaiPacific - Regional Project, PP No 7137 (1990) Seminar, workshop and exhibition on textiles and ornaments of Asia: a compon hitage (10,000 USS) AsiaIPacific - Regional Project, PP 98THA104 (1998) Workshop and exhibition on the reviva1 of natural indigo dyes (25,000 US$) MARKETING Seychelles AsiaIPacific - Intemational Project, PP No 01 ll (1992) Financia1contribution for the establishmentof a Coconut Museum (25,000 US$) RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY Bhutan AsiaIPacific - National Project, PP 98BHU105 (1998) Establishment of a library on arts and crafts (15,000 USS) Indonesia AsiaIPacific - National Project (1990) Project initiated by the IFPC, OP.314 / Funds-in-trust Feasibility study for development of handicrafts among shifting cultivators in Indonesia as a contribution to forestry (37,227 US$) Papua-New Guinea AsiaJPacific- National Project, PP No 7032 (1990) Publication of researchwork on the activities of mastercraftsmen and women (4,000 USS)

LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN TIUINING

1

AND FURTHER TR4INING

Colombia Latin AmericaKaribbean - National project, PP No 4076 (1992) Preservation and development of traditional crafis in the Convento de San Francisco de Cartagena(5,000 US$) Cuba Latin AmericaKaribbean - National project, PP No 4114 (1992) Introduction of crafts coursesin the plastic arts professional schools (10,000 USS)

30

Ecuador Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 96ECU403 (1996) Technical ProfessionalTraining Centre for the Ecuador& artisan (15,000 US$) Grenada Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 5066 (1994) Handicrafi training for women of rural districts (8,200 US$) Guyana Latin AmericaKaribbean - Regional Project, PP No 4323 (1992) Regional training workshop on craft design and production (15,000 USS) Haiti Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 96HAI401 (1996) Training and promotion of traditional dress-makers(15,000 US$) St Kitts and Nevis Latin AmericaXaribbean - National Project, PP No 4380’(1992) Crafts development (3,000 US$) . ‘Venezuela Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 4209 (1992) Creation of a crafts initiation centre (25,000 US$) PROMOTION British Virgin Islands Latin AmericaXaribbean - National Project, PP No 98BVI410 (1998) Programrne for the building and rebuilding of a local arts and crafts industry (10,000 USS) Colombia Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 96COL409 (1996) Crafts and development (15,000 USS) Cuba Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 4115 (1992) Feasibility study for the creation of a ceramic workshop (15,000 US$) Guatemala Latin America/Caribbean - National Project, PP No 5020 (1994) Elaboration of ceramic without lead in Jalapa(10,000 US$) Nicaragua Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 5 184 (1994) Assistancefor the development of the arts and crafts in Nicaragua(20,000 USS) Uruguay Latin AmericaKaribbean - National Project, PP 96URU404 (1996) First crafts biennale organized by the Municipality of Montevideo (15,000 US$)

31

Venezuela Latin AmericaKaribbean - Project initiated by the IFPC, OP.334 (1993) Creation of a museum of rag dolls at Piritu (5,000 USS) RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY .

Ecuador Latin AmericaKaribbean - National Project, PP No 5179 (i990) Documentation centre on ceramics(10,000 US$) Guatemala Latin Ainerica0xibbea.n - National Project, PP 98GUA405 (1998) Natural dyes (19,000 US$) Panama Latin AmericaXaribbean - National Project, PP No 5015 (1994) Crafts centre in the Province of Darien (20,000 USS)

ARAB STATES TR4INING AND FURTHER TRAINING Syria Arab States- National Project, PP No 2035 (1992) Preservationand development of the Syrian brocard (20,000 USS) PROMOTION ALECSO IGO/Arab States- PP No 1514 (1992) Global kab plan for the development of traditional handicraft (20,000 L’SS) OIWIRCICA IGO - Inter-regional Project, PP No 9960 (1994) Intemational Seminar on «Creativity in crafts of OIC countries» (25,000 USS) IGO - Inter-regional Project, PP 96OIC203 (1996) Intemational symposium on «Arabesquein traditional crafts of OIC countriew (25,000 USS) Yemen Arab States- National Project, PP No 7079 (1994) Development of crafts industry (20,000 US$)

I

32

MARKETING Tunisia Arab States- National Project, PP No 8200 (1990) Financia1 contribution to the Municipality of Tunis in favour of the Medina Safeguarding Association in the field of crafis (5,000 US$) RESEARCH / DATA COLLECTION / INVENTORY Lebanon Arab States- National Project, PP No 2130 (1992) Study on Lebanesecrafts and their contribution to rural development(2,500 US$) Sultanate of Ornan Arab States- National Project, PP No 8007 (1990) Consultancy mission in the field of arts and crafts in all Omani regions (20,600 US$)

I

EUROPE

PROMOTION Belarus Europe - National Project, PP No 98BYE303 (1998) Restoration of traditional crafis in the ethnographicpark of Doudoutki (15,000 US$) Spain Europe - Intemational Project, PP No 3114 (1992) XVIth Intemational Congresson glass(12,000 US$) Norway Europe - Project initiated by the IFPC (1991) The Sami Dadiddacehpiid Searvi, SDS Arts from the Artic: Exhibitions of arts and crafts of Sami people in Alaska (USA), Canada, Greenland, Samiland in Scandinavia (Finland, Norway and Sweden), and Russia (15,000 US) Europe - Regional Project, PP 98NOR305 (1998) Celebration of crafts (Riga, Latvia) (12,000 USS) Portugal Europe - National Project (1990) Research on traditional crafis and the participation of crafts people to community development (15,000 USS) Romania Europe - National Project initiated by the IFPC, No FIC4 (1992) Safeguarding and promotion of traditional pottery work (17,000 US$)

33

RESEARCH / DATA COLLECTION l INVENTORY Spain Europe - Regional Project, PP No 3 113 (1992) European bank of information data on crafts (8,000 USS) ?$rope - Regional Project, PP 96SPA302 (1996) European network for data collection on crafts (28,725 US$) United Kingdom Europe - Regional Project (1992) Project initiated by the IFPC, OP.328 Latino-American Arts Association: Publication on pre-Colombian textiles (Chittenden Condylis) (4,000 US$) Slovakia Europe - Regional Project, PP 96SLO301 (1996) European network of traditional crafts (26,000 US$)

35

ANEXO 2

PLAN DE ACCIÓN ADOPTADO POR EL SIMPOSIO UNESCO/CCI SOBRE “LA ARTESANÍA Y EL MERCADO INTERNACIONAL: COMERCIO Y CODIFICACIÓN ADUANERA” (Manila, 6-8 de octubre de 1997)

Las recomendacionesadoptadas por el Simposio sobre “La artesanía y el mercado internacional : comercio y codificación aduanera” constituyen un Plan de Acción a breve y medio plazo, que reza como sigue: Definición de productos artesanales,adoptadapor el Simposio Los productos artesanales son los producidos por artesanos, ya sea totalmente a mano, o con la ayuda de herramientas manuales o incluso de medios mecánicos, siempre que la contribución manual directa del artesano siga siendo el componente más importante del producto acabado. Se producen sin limitación por lo que se refiere a la cantidad y utilizando materias primas procedentes de recursos sostenibles. La naturaleza especial de los productos artesanales se basa en sus características distintivas, que pueden ser utilitarias, estéticas, artísticas, creativas, vinculadas a la cultura, decorativas, funcionales, tradicionales, simbólicas y significativas religiosa y socialmente. 1.

ACERCA DE LA CODIFICACIÓN DE LOS PRODUCTOS ARTESANALES Medidas a breve plazo

1.

En el plano nacional

Elaborar una lista de por lo menos cinco productos prioritarios que se propondrá, por conducto del CCI, a la Organización Mundial de Aduana (OMA) con miras a su inclusión en el Sistema Armonizado (SA), en epígrafe aparte, acompañada de los criterios distintivos técnicos de cada uno de los productos (0, de no ser posible, de criterios generalesaplicables a una categoría de productos). Este material deberá ser enviado por el Ministerio o Departamento de Artesanía competente al CCI, para que éste lo compile y transmita a la OMA antes de fin de 1997. Estos productos prioritarios serán seleccionadoshabida cuenta de sus posibilidades actuales o futuras de comercialización o por el potencial de generación de ingresosy empleo que ofrezcan. Prestar especial atención a los productos prioritarios seleccionados en un nuevo esfuerzo que habrá de hacerse para elaborar estadísticas sobre la artesanía. Este nuevo esfuerzo deberá materializarse en la organización de una reunión de todas las administracionescompetentespara evaluar la importancia de las actividades artesanalesdel país, empleando las estadísticas y la codificación existentes (por ejemplo: empleo, exportaciones, encuestas de consumo). A continuación, estudiar, en cooperación con los organismos de promoción de la artesanía y las administraciones económicas, el tipo de

36 estadísticas que serán necesariaspara demostrar la importancia del sector artesanalpara la economía del país (por ejemplo, en lo tocante a la generaciónsostenidade empleose ingresos, las corrientes de divisas, la mitigación de la pobreza) y supervisarel ulterior desarrollo de ese sector. 2.

En el plano regional (por las organizacionesregionalespertinentes)

Formular posiciones comunessobre cuestionesrelativas a las prioridades de la región, con objeto de ayudar a cada uno de los paísesmiembros a proponer productos que habrán de figurar en epígrafe aparte en el SA. 3.

En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)

Establecer una plataforma para supervisar los progresosy conseguir que todas las partes interesadasrespeten los plazos necesariospara proponer productos que habrán de tener una identificación separadaen el SA. Medidas a medio plazo

4.

En el plano nacional

Establecer mecanismos permanentesde colaboración entre las administraciones de aduanas y los órganos interesados en el desarrollo de las exportaciones de productos artesanalescon objeto de analizar la necesidad de proponer otros objetos artesanalesque habrán de tener una identificación separadaen el SA. Organizar la planificación de reuniones periódicas con las administraciones de aduanasy de comercio exterior, con objeto de estudiar los problemascon que tropiezan esas organizaciones al tener en cuenta en sus estadísticas las artesanías seleccionadas prioritariamente. Organizar una reunión anual entre las autoridades encargadasdel fomento de la artesaníay de la planificación de la economíanacional con objeto de fijar medidasprioritarias para el fomento de la artesaníaempleandolas nuevas estadísticas. 5.

En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)

Supervisar y estudiar las consecuenciasde los nuevos epígrafes aparte del SA en lo que se refiere a su contribución a la formulación de estrategiasfuturas para el desarrollo de comercio de los productos de que se trate. Elaborar materiales didácticos y guías que permitan a todos los interesadosadoptar las medidas necesarias para la codificación y evaluar/identificar los verdaderos productos artesanalespara el comercio internacional.

37 II.

ACERCA

DE LA PROTECCIÓN

DE LAS CREACIONES

ARTESANALES

Medidas a breve plazo 6.

En el plano nacional

Atraer la atención de todos los gobiernos acerca de la utilización de las disposiciones vigentes en materia de derecho de autor, indicaciones geográficas, diseños y marcas industriales, tanto en los países productores como en los principales mercados a la exportación. 7.

En el plano regional (por las organizacionesregionales pertinentes)

Celebrar seminarios/talleres sobre los puntos fuertes y débiles de los regímenes vigentes de protección, la utilización y la adaptación de la experiencia de países que han combinado medidas de protección con acciones de promoción, la pertinencia y las ventajas del etiquetado de los productos artesanalesy el empleo de marcas comercialesdistintivas de una comunidad de productoresdada. 8.

En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)

Estudiar urgentemente los problemas de la protección y facilitar información, asesoramientoy capacitación a organizacionesnacionales y regionales que intervienen en el fomento de la artesanía. Medidas a medio plazo

9.

En el plano nacional

Vincular la protección a la codificación y celebrar seminarios para intercambiar opinioneskonclusiones y planearactividadesen esosterrenos. Tener en cuenta esas cuestiones tanto en lo que se refiere a la aplicación de la ley como a las estrategiasde promoción del comercio y de las exportaciones. Promover el valor cultural de los productos artesanalesoriginales. 10.

En el plano internacional

Prestar asistenciatécnica al sector artesanalacerca del empleo eficaz del instrumental jurídico para proteger la artesanía.

38 III.

ACERCA DE . ARTESANALES

LA

COMERCIALIZACIÓN

DE

LOS

PRODUCTOS

Medidas a breve plazo ll.

En el plano nacional

Llevar a cabo una encuestasobre la disponibilidad de datos estadísticosque muestren la importancia del vínculo existente entre el turismo (local y extranjero) y el desarrollo y comercio de los productos artesanales. Cuando se disponga de esos datos, habrá que perfeccionarlos mediante un cuestionario estándarsobre el gasto de los turistas en productos artesanales,con objeto de poder efectuarcomparacionesanalíticasa nivel internacional. A fin de formular un cuestionario de aceptación universal, cada país deberá transmitir copia del esquemaque proponga al CC1o a la UNESCO. Reforzar y promover la creación de capacidad de los diseñadoreslocales y crear una red electrónica para intercambiar datossobremateriasprimas,, diseñoy otros recursos. Elaborar un planteamiento integrado entre las organizacionesartesanalesy los órganos de comercialización pertinentes. 12.

En el plano regional (por las organizacionesregionalespemnentes)

Elaborar una guía que facilite información sobre el perfil de los servicios existentesde financiación, tanto regionales como internacionales,en particular para los pequeñosartesanos. La información deberá ser exhaustiva y comprender los nombresde las oficinas de contacto, los tipos de programas de asistenciaexistentesy los procedimientosde solicitud. 13.

En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)

Elaborar una guía acerca de cómo participar con éxito artesanalesinternacionales,junto con un directorio de esasferias.

en

las ferias de muestras

Elaborar un directorio de los servicios de capacitaciónexistenres. Establecer programas especialesde formación para organizaciones artesanalesen el empleo de Internet y el tratamiento y bancosde datos electrónicos. Medidas a medio plazo

14.

En el plano nacional

Incorporar la noción y la política del turismo artesanalen el plan de acción de fomento nacional de la artesanía, alentando las distintas modalidadesde fomento de la artesaníapara turistas (por ejemplo : pueblos de artesanos, giras organizadas a centros y museos de artesanía, mercados de artesanía en los distintos puntos de entrada al país, exposición de productos artesanales en los hoteles, decoración interior de estos mismos utilizando esos productos) ; y evaluando periódicamente,tanto cuantitativa como cualitativamente, el turismo artesanal.

39 Conseguir que quienes imponen los patronesdel comportamiento social y de la moda, así como las autoridades, patrocinen la elaboración de productos (con apoyo de los correspondientes servicios de capacitación) que resulten atractivos a los grupos destinatarios específicos y que puedan competir con las importacionesen estética,funcionalismo y precios. Suscitar, mediante campañasde sensibilización pública, la estima por la artesanía local como patrimonio nacional de valor cultural y destreza elevados, al tiempo que se infunde un sentimiento de orgullo por comprar algo que pertenecea la tradición. Obtener el apoyo de los medios de comunicaciónpara que den a conocer las obras de los artesanosy hagan renacerel interésdel público por ellas. Fomentar el empleo de la tecnología y alentar la divulgación de los resultadosentre los productores (a través de Internet y del tratamiento y bancosde datos electrónicos). 15.

En el plano regional

Organizar - cada dos años - una reunión regional de todas las organizaciones nacionales encargadas del fomento de la artesaníapara determinar, a partir de estadísticas actualizadas, qué tipos de proyectos se podrían llevar a cabo en el ámbito regional en beneficio de todos los artesanos (por ejemplo: promoción en común en determinados mercados extranjeros, mancomunaciónde recursospara obtener materias primas que puedan escasear o faltar, programas conjuntos de capacitación de formadores que acaso no sea posible realizar en cada uno de los paísespor separado). 16.

En el plano internacional (por las organizacionesinternacionalespertinentes)

Aumentar el empleo de tecnologías modernas para atender las necesidades de información de los artesanosen el campo de la comercialización (esto es, la producción, la protección de los derechosde propiedad intelectual y, especialmente,creandobancos de datos sobre el tema). Elaborar dos manualesprácticos : uno sobre acopio de datos, codificación, evaluación e interpretación del vínculo existenteentre el turismo y el comercio de productos artesanales; y otro acerca de la aplicación efectiva de las actividadesturísticas al fomento de la artesanía (como, por ejemplo, la creación con éxito de pueblos de artesanos, giras y tiendas especializadas).

41

APENDICE

2

LISTA DE ESTADOS MIEMBROS QUE RESPONDIERON AL CUESTIONARIO SOBRE LA EVALUACION DEL DESARROLLO DE LA ARTESANIA AFRICA Benin Burundi Camerún Etiopía Gambia Lesotho Madagascar Malí Malawi Mauritania Mauricio Níger Rwanda Seychelles Sudáfrica (Consejo Nacional de Artesanía + Departamento de Arte y Cultura) Togo Zimbabwe L

ESTADOS ARABES Arabia Saudita Argelia Egipto Emiratos Arabes Unidos Líbano Marruecos Palestina Siria (Ministerio de la Industria + Dirección de Educación Técnica) Yemen

ASIA Y EL PACIFICO Irán Malasia Pakistán Rep. de Corea Sri Lanka Tailandia Tuvalu Uzbekistán

EUROPA Y AMERICA DEL NORTE Alemania Azerbaiyán Bélgica Bosnia y Herzegovina Canadá Eslovaquia España Finlandia (Organización de Artesanía Finlandesa + Asociación Finlandesa de Diseñadores) Grecia Irlanda Italia Kazajstán Letonia Lituania Noruega Rumania Suecia Suiza

AMERICA LATINA Y EL CARIBE Argentina Brasil Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala México Santa Lucía Uruguay Venezuela

ORGANIZACIONES AHPADA (Asean Handicraft Promotion and Development Association) - Tailandia WCC (Consejo Mundial de la Artesanía) Muestra de Artesanía Iberoamericana (Venezuela) Consejo de la Artesanía de India

43 APENDICE 3 ANALISIS DETALLADO DE LAS RESPUESTAS AL CUESTIONARIO CAPITULO 1: PRIORIDAD DE LA ARTESANIA EN EL DESARROLLO NACIONAL, SEGUN EL PLAN DE ACCION DE LA UNESCO 1.1 DURANTE LOS ULTIMOS AÑOS: GRADO DE IMPORTANCIA OTORGADO EN EL PAIS A CADA UNO DE LOS OBJETIVOS, EN RELACION CON EL PLAN DE ACCION DECENAL DE LA UNESCO (1990-1999) PARA EL DESARROLLO DE LA ARTESANIA EN EL MUNDO Africa - Promoción de la artesanía: grado de importancia grande o muy grande en más del 60% de los países. - Perfeccionamiento de los artesanos:la mitad de los países consideran que es una prioridad. Si bien refiriéndose a los demás objetivos se señaló que su grado de importancia era grande o muy grande, lo fue por menos de la mitad de los países: - Financiación de proyectos de artesanía:poco menos de la mitad. - Realización de actividades piloto: un 30%. - Acopio de datos: prioridad media. EstadosArabes Grado de importancia grande o muy grande: - Acopio de datos: prácticamente todos. - Promoción de la artesanía:la mayoría. - Perfeccionamientoy financiación: prioridad media. - Realización de actividades piloto: prioridad media.

- Acopio de datos, perfeccionamiento, promoción de la artesanía y realización de actividades piloto: prácticamente todos grado de importancia muy grande. - Financiación: grado de importancia muy pequeña.

44 Europa v América del Norte - Perfeccionamientoy promoción de la artesanía:casi la mitad; grado de importancia grande o muy grande.

- Realización de actividades piloto y financiación: la mayoría, grado de importancia pequeña 0 muy pequeña.

América Latina - Perfeccionamiento y acopio de datos: muy grande, grande y media, seguida por la promoción de la artesanía. Comentarios Durante los diez últimos años, la mayoría de las regiones dieron la prioridad más elevada a los objetivos de la promoción de la artesanía y el perfeccionamiento de los artesanos.En segundo lugar figuran el acopio de datos y, por último, con poca prioridad las actividadespiloto y la financiación. 1.2

ACTUALIDAD: EVALUACION DE LA PERTINENCIA DE LOS OBJETIVOS SELECCIONADOS Africa En Africa, el 75% de los países considera que todos los objetivos estaban bien seleccionados. Sólo el 25% de los paísesno está totalmente de acuerdo con la selección de algunosobjetivos y cadauno de ellos por distintas razones. EstadosArabes Prácticamenteen todas las respuestasse considera que los objetivos habían sido bien seleccionados.

La mayoría de las respuestasa esta pregunta son ampliamentepositivas. La mayoría de los Estados Miembros estima que los objetivos estaban bien seleccionados. Sólo un objetivo (financiación) no se considerabien seleccionado por una minoría de países. Europa Y América del Norte Más del 75% de los paísesafirma que los objetivos estaban bien seleccionados. Ningún país consideraque los objetivos hayan sido mal seleccionados. Comentarios En la actualidad, diez años despuésde la elección de los objetivos del Plan de Acción para el desarrollo de la artesaníaen el mundo, por lo menosel 75% de los paísesen todas las regiones considera que los objetivos elegidos por la UNESCO están bien seleccionados, lo cual es un resultado notable. El Plan Decenal ha servido de referencia para el desarrollo de la artesaníaen la mayoría de los EstadosMiembros.

45 1.3 EN LA ACTUALIDAD: CONTRIBUCION DEL PLAN A LA CONSECUCION DE LOS OBJETIVOS NACIONALES Y REGIONALES Africa Todos los países de la región estimaron que el Plan de Acción de la UNESCO había contribuido en parte a la consecución de los objetivos en el plano nacional. Ninguno afirmó que el plan hubiera contribuido totalmente a este objetivo. Más de la mitad de los paísesrespondió que el Plan también había contribuido parcialmente al logro de ese objetivo en el plano regional. EstadosArabes La mayoría de los paísesafirmó que en el plano nacional el objetivo general del Plan de Acción de la UNESCO había contribuido totalmente al proporcionar un marco de referencia para la aplicación de políticas nacionales de desarrollo de la artesanía.Una minoría señaló que el Plan había contribuido sólo parcialmente y un solo país afirmó que el Plan no había contribuido en absoluto a la consecuciónde eseobjetivo.

En la gran mayoría de los paísesla respuestade los gobiernos con respectoa la utilidad del Plan de Acción como marco de referenciapara las políticas nacionalesde desarrollo del sector artesanalfue muy positiva. Europa v América del Norte Ningún país consideró que en el plano nacional el Plan hubiera contribuido totalmente a ese fin, pero el 25% de los paísesestimó que sí lo había hecho parcialmente. Más del 30% de los paísesconsideró que en el plano regional el Plan había contribuido al menos parcialmente a proporcionar un marco para las políticas regionales de desarrollo de la artesanía. América Latina Un 30% de los paísesrespondió que el Plan había contribuido totalmente al logro de los objetivos en el plano nacional. Un 30% que lo había hecho en cierta medida. La mitad de los paísesestimó que había contribuido parcialmente a esefin en el plano regional. Comentarios Por lo que se refiere al plano nacional, excepto Europa y América del Norte, todas las regiones-y dentro de ellas una gran mayoría de países-estimaron que el Plan de Acción de la UNESCO había contribuido parcial o totalmente a proporcionar un marco de referencia para las políticas nacionales de desarrollo. La región de América Latina se mostró especialmente satisfechacon esta contribución. En cuanto al plano regional, el porcentaje de satisfacción es menor pero sigue siendo elevado. Más del 30% de los países estimaron que éste había contribuido parcialmente a la consecucióndel objetivo fijado.

46 La diferencia entre ambosplanos demuestraque el plan, que ofrecía una oportunidad de concertación regional, no se utilizó plenamentecomo catalizador,para crear y aprovechar las sinergias derivadasde las experienciascomunesy compartidasy proponiendo soluciones a los problemas comunes. 1.4 A MEDIANO PLAZO: GRADO DE IMPORTANCIA OBJETIVO EN EL PLANO NACIONAL

OTORGADO A CADA

Africa Prácticamentetodos los paísesrespondieronque a medianoplazo querían conceder una importancia muy grande a la mayoría de los objetivos propuestos: promoción de la artesanía,acopio de datos, perfeccionamientoy financiación. El único objetivo al que se iba a concederuna gran importancia (y no muy grande)era la realización de actividades piloto y casi a ninguno se le iba a concederuna importancia muy pequeña, pequeña, o media.

EstadosArabes Todos los paísesque contestaronal cuestionario dieron muy alta prioridad al acopio de datos. El perfeccionamiento, la promoción de la artesaníay la financiación también fueron consideradosde muy alta prioridad por la mitad de los paísesaproximadamente. Las actividadespiloto fueron citadasen último lugar.

Las respuestasfueron muy entusiastasy todos los objetivos que formaban parte del Plan de Acción anterior fueron considerados de muy alta prioridad: acopio de datos, perfeccionamiento,promoción, financiación y actividadespiloto. Eurona v América del Norte Más del 75% de los países estimó que el acopio de datos, el perfeccionamiento, la promoción y las actividades piloto debíanser objeto de alta o muy alta prioridad. América Latina A todos los objetivos seleccionadosen el cuestionario se les concedió una importancia muy grande o grande.

Comentarios Prácticamente todos los países que respondieron al cuestionario están totalmente de acuerdo en que, a mediano plazo, en sus respectivospaísesdeberíadarse gran importancia a los cinco objetivos, lo cual contrastacon la actualidad ya analizada,en la que a menudo a esos objetivos se concedeuna importancia calificada de “menor”.

47 CAPITULO 2: FUNCION DE LA UNESCO EN EL ACOPIO DE DATOS 2.1 EN EL PASADO: ACTIVIDADES DE LA UNESCO EN MATERIA DE ACOPIO DE DATOS SOBRE LA IMPORTANCIA DE LA ARTESANIA Africa En el 38% de las respuestasse estima que la acción de la UNESCO en este ámbito había sido satisfactoria o muy satisfactoria. EstadosArabes Una minoría de países (dos de los seis) considera que esas actividades habían sido satisfactorias. Un solo paísconsideraque no habían sido satisfactorias en absoluto.

Una minoría de países considera que esta acción había sido satisfactoria satisfactoria. La mayoría de los paísesconsideróque había sido insatisfactoria.

o muy

Eurooa Y América del Norte Sólo en el 20% de las respuestasse estima que la acción de la UNESCO había sido satisfactoria o muy satisfactoria, mientras que en el 30% se consideró insatisfactoria o que no habiu sido satisfactoria en absoluto. Este comentario alude claramente al

número limitado de proyectosde acopio de datos en la región a los que la UNESCO ha estadoasociada. América Latina En el 58% de las respuestasse consideró que la acción de la UNESCO había sido satisfactoria o muy satisfactoria. Esta es la región con la proporción más alta de respuestasen que se considerómuy satisfactoria (17%). Comentarios En este ámbito, en el que prácticamente no existía nada antes del Plan Decenal, las expectativas son muy elevadas.La UNESCO logró despertar el interés y sensibilizar a las autoridades en las distintas regionescon una proporción relativamente amplia de respuestas que consideran su acción satisfactoria y muy satisfactoria, especialmenteen América Latina. Las necesidadesal respecto son, a todas luces, muy grandesy los proyectos anteriores como la “Guía metodológica para el acopio de datos sobre artesanía” no las satisfacen en su totalidad. Se precisa un nuevo planteamientopara demostrarcon eficiencia y lo antes posible que la artesaníaes un componentefundamental del desarrollo económico y social. Todos los que tienen que ver con este sectorlo sabenintuitivamente pero todavía no se ha demostrado con estadísticasoficiales. Hay que encontrar una nuevaforma de reunir estadísticas.

48 2.2

EN LA ACTUALIDAD: CAMBIOS QUE SE HAN PRODUCIDO EN EL SECTOR ARTESANAL DE LOS DISTINTOS PAISES DURANTE LOS DIEZ ULTIMOS AÑOS

En los últimos diez años se han producido cambios muy importantes en el sector de la artesanía.Los másnotablesson los siguientes: Africa Producción

Mauricio Malawi Lesotho Gambia Madagascar Rwanda

Exportaciones

80% 75% 60% 55% 30% 28%

Gambia Malawi Lesotho Mauricio

EmDleos

50% 45% 30% 30%

Gambia Mauricio Rwanda Madagascar

60% 40% 36% 30%

Cabe señalarque de los 21 paísessólo 15 pudieron proporcionar cifras. EstadosArabes Producción

Siria Egipto Palestina

ExDortaciones

+75% +60% -20%

Yemen Egipto Marruecos

EmDleos

+60% +30% 12%

Yemen Egipto Siria

+75% +60% +20%

En esta región se dispone de muy pocas cifras. Seis de los 8 paísesque respondieronal cuestionario no tenían ningún dato relativo a este punto. Las únicas estimacionesson las siguientes: -

Malasia: “expansión general”. Sri Lanka: “las mejoras fueron marginales” República de Corea: “el mercadode la artesaníase ha reducido”. Uzbekistán: “alrededor del 10% de aumento en todos los rubros”.

Europa Si bien la mayoría de los países contestaron que no disponían de datos, algunos proporcionaron estimaciones: Producción

Irlanda Kazajstán Finlandia Lituania

ExDortaciones

600% 300% 40% -30%

Kazajstán Irlanda Italia Polonia España

Empleos

500% 300% 0% 0% -5%

Irlanda Finlandia Bosnia Lituania

300% 50% 12% -30%

49 La situación en esta región parecepositiva. Aparentemente,se asiste a una reducción de las ventas y del empleo en la artesaníatradicional acompañadapor un aumento de la artesaníacontemporánea,pero el equilibrio entre ambas difiere según los países.El de Irlanda es un ejemplo interesante; en efecto, existen pruebas de que una política expresamenteencaminada a incrementar el empleo en el sector artesanal en algunas zonas rurales arrojó resultadospositivos. América Latina Producción

Cuba Costa Rica SantaLucía El Salvador

ExDortaciones

494% 100% 50% 40%

Cuba SantaLucía México Colombia

Emuleos

950% 40% 30% 30%

Cuba El Salvador México Ecuador

214% 50% 20% 18%

La apertura de un país al mundo exterior parece llevar a un considerable desarrollo del sector artesanal. Comentarios Si bien se empiezan a obtener datos verificables sobre la economía del sector de la artesaníade todas las regiones, hay que ser muy prudentes al comparar un país con otro. Estos datos revelan que en un periodo de diez años las mejoras del sector artesanalpueden ser muy significativas tanto en el nivel de producción como en las exportaciones y el empleo. Es fundamental señalar que los empleos creados no siempre guardan relación con el nivel de aumento de las exportaciones, lo cual demuestraque la importanci;r real de la artesaníaen la economía no se refleja sistemáticamenteen el volumen de exportaclones. Un componente clave de esta diferencia parece radicar en las ventas a los turistas. Cuando aumentael turismo, el sector artesanal se expande muy rápidamente. En algunos c;tws Iti.4ventas a los turistas pueden ser mayores que el mercado de exportación. Un mejor conoamiento de esas ventas podría complementar las estadísticasactuales sobre el comercio rntcm~cronal de la artesanía que se funda exclusivamenteen las cifras sobre las importaciones! IL\ exportaciones. 2.3 RECONOCIMIENTO DE LA IMPORTANCIA DE L.4 ARTESANIA POR LOS ORGANISMOS RESPONSABLES DE LA ECONOhll.4 DE LOS DISTINTOS PAISES Este reconocimiento difiere mucho de una región a otra: Africa En la mitad de las respuestasse estimó que el reconocimiento de la artesaníaen el país es muy satisfactorio o satisfactorio. Los países que respondieron que la artesaníasólo tenía un reconocimiento pasable fueron los que concedieron al “acopio de datos” una importancia muy pequeña, pequeña o media.

50 Estados Arabes Las respuestassobre la importancia de la artesaníatambién son relativamentepositivas: la mitad de los paísesseñalóque el sector es objeto de un reconocimientosatisfactorio. Dos paísesestimaron que era insatisfactorio.

Muy pocos países estimaron que la situación era satisfactoria. La mayoría de las respuestasindican que el reconocimiento de la importancia de la artesaníaen su región es sólo pasable. Europa v América del Norte Pocos países (16%) estimaron que el reconocimientode la artesaníaera satisfactorio o muy satisfactorio. La mayoría estimó que era insatisfactorio 0 que no era satisfactorio en absoluto.

América Latina Sólo en el 25% de las respuestasse estimó que era satisfactorio o muy satisfactorio. La mitad consideró que era insatisfactorio. Comentarios El reconocimiento de la importancia de la artesaníapor los organismosresponsablesde la economía es relativamente alto en Africa y en los EstadosArabes, sorprendentementebajo en América Latina y Asia, y bajo -aunque no es de extrañarse-en Europa y en América del Norte. Cabe señalar que muy a menudo cuando no existen datos que prueben su importancia la artesanía no es objeto de reconocimiento. Para que se reconozca la importancia de la artesaníaen la mayoría de las regionesse deberánrealizar muchosesfuerzos. 2.4 A MEDIANO PLAZO: PRIORIDADES QUE SE RECOMIENDAN A LA UNESCO PARA PROMOVER UN MEJOR CONOCIMIENTO DE LA IMPORTANCIA DE LA ARTESANIA Africa Encabezabanla lista “Investigaciones y estudioseconómicosnacionales” y “Bancos de datos regionales”. Todos los países que respondieronconcedieron la mayor prioridad a estos dos medios para mejorar la situación. Las otras dos prioridades también obtuvieron un puntaje muy alto. Estados Arabes De los seis países que respondieron cinco indicaron su deseo de que la UNESCO promoviera la totalidad de las prioridades. Los seis paísesestuvieron de acuerdo en que las tres primeras eran las más importantes y consideraronmenos importante la creación de bancos de datos regionales.

51

Las respuestasde la mayoría de los EstadosMiembros fueron positivas con respecto a todas las propuestassobre las prioridadesa mediano plazo. EuroDav América del Norte La mayoría de los países (alrededor del 90%) coincidió en que los medios más importantes eran las investigaciones y los estudios económicos nacionales, y los seminarios de concertación regional. Las otras dos posibilidades también obtuvieron un porcentaje elevado (alrededor del 70%). Comentarios Las respuestasa estaspreguntasrevelan una gran demandapor parte de los países;éstos esperanque la UNESCO tome medidas para promover el reconocimiento de la importancia de la artesanía, especialmente mediante investigaciones y estudios económicos y bancos de datos. Esto indica claramente que todos los paísesson conscientesde que disponer de datos precisos y actualizados, tanto en el plano regional como nacional, es la mejor manera de garantizar el reconocimiento de la importancia de la artesanía. Sólo cuando se disponga de esta información fundamental el sector será capaz de defender la causadel desarrollo de la artesaníay recibir suficiente financiación en los planos nacional, regional e internacional. CAPITULO 3: PERFECCIONAMIENTO DE LOS ARTESANOS 3.1 EN EL PASADO: EVALUACION DE LAS ACTIVIDADES DE PERFECCIONAMIENTO DURANTE LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS Africa Igual proporción de respuestas las consideraron muy satisfactorias, satisfactorias e insatisfucturias. En el caso de estasúltimas la mayoría de las respuestasprovienen de la región de Africa Sudoriental. Estados Arabes Igual proporción de respuestasconsideraronque eran muy satisfactorias o satisfactorias y que no eran en absoluto satisfactorias.

El número de respuestas positivas es mayor. La proporción de respuestas que las consideran satisfactorias y muy satisfactorias es más alta que las que las consideran pasables.

Europa v América del Norte La mitad de los países no respondieron. Un 25% de las respuestaslas consideran satisfactorias y un 25% insatisfactorias.

América Latina Se observa un equilibrio entre los dos extremos: en la mitad de las respuestasse consideran satisfactorias y muy satisfactorias, y casi en la mitad que son insatisfactorias o que no son en absoluto satisfactorias. Comentarios Durante los últimos diez años, en la mayoría de las regiones la mitad de los países consideran las actividades de perfeccionamiento de los artesanos satisfactorias o muy satisfactorias. El 50% restantelas considerainsatisfactorias.En todas las regionesse observa un gran contrasteentre los paísesdonde existen actividades de perfeccionamiento que juzgan satisfactorio y los países que carecende las mismas. En casi la mitad de los paísesse precisa un esfuerzoespecialen este sentido. 3.2

EN LA ACTUALIDAD: EVALUACION DEL PERFECCIONAMIENTO DE LOS ARTESANOS SEGUN LAS ASOCIACIONES NACIONALES DE ARTESANOS Africa El 75% de las asociacionesnacionales de artesanosconsideran que la situación es insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.

EstadosArabes El 30% aproximadamenteconsideraque la situación es insatisfucroria, el 30% pasable y el 30% muy satisfactoria.

El número de respuestas en que se hace una evalurtclón positiva es mayor, prácticamente todas consideran que la situación es muy sulrsfucforia, satisfactoria o pasable.

Europa v América del Norte Alrededor del 50% considera que la situación es insariqfucroria o absolutamente insatisfactoria y el resto que es satisfactoria 0 muy satisfactoria. América Latina Aproximadamente en el 30% de las respuestasse considerala situación insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria y en el 50%, pasable. Comentarios La única región en que las asociacionesnacionalesdeclaran estar conformes es Asia. En Africa, la situación se considerainsatisfuctoria. América Latina y los EstadosArabes adoptan una posición intermedia. De las respuestasse desprende que Europa y América del Norte carecen de un perfeccionamiento para los artesanos que ya tengan experiencia (formación continua).

53 3.3

A CORTO PLAZO: ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL PERFECCIONAMIENTO DE LOS ARTESANOS QUE DEBERIA RECOMENDAR LA UNESCO Africa Prácticamente todos los países escogieronlos rubros “comercialización” y “diseño de los productos”, y la mitad, “organización de la producción” y “gestión financiera”. Estados Arabes Casi todos los países escogieron los rubros “comercialización” y “diseño de los productos”. El rubro “gestión financiera” también fue escogidoy más de la mitad de los países recomendó que la UNESCO se concentrara en la “organización de la producción”.

Parece haber un consenso en cuanto a la necesidad de centrarse en la “comercialización” y el “diseño de los productos”; en la mitad de las respuestasse escogió el rubro “organización de la producción” y en un 30% aproximadamente “gestión financiera”. Europa y América del Norte En un 75% de las respuestasse citaron la “comercialización” y el “diseño de los productos” así como la “gestión financiera”. En el 50% de las respuestasse mencionó la “organización de la producción”. América Latina Todos los países escogieron el rubro “diseño de los productos”; en el 75% de las respuestasse sugirió “comercialización”. Comentarios Evidentemente a corto plazo las actividadesde perfeccionamiento más importantes que debería recomendar la UNESCO son la “comercialización” y el “diseño de los productos”. Los otros campos de perfeccionamiento, como la “organización de la producción” y la “gestión financiera”, por lo general despiertanmenosinterés. 3.4

A MEDIANO PLAZO. PRIORIDADES PARA MEJORAR LA FORMACION Africa En el plano internacional: el 75% de las respuestas;en el plano nacional, más del 50%; a escalade la provincia: el 25% Estados Arabes Planos internacional y nacional: recomendados con igual importancia en el 75% aproximadamentede las respuestas.

54

Plano internacional: todas las respuestas. Europa y América del Norte En el plano nacional: el 75% de las respuestas; en los planos internacional y provincial: el 50% en igual proporción. América Latina Plano internacional: todas las respuestas;plano provincial: el 50% y plano nacional: más del 33%. Comentarios Con la excepción de Europa y América del Norte, todas las regiones estiman que, a mediano plazo, para mejorar la formación debe considerarseprioritario el plano internacional, lo cual indica que la acción de la UNESCO en este ámbito, probablemente en colaboración con otras organizacionesinternacionales,debería ser acogidacon satisfacción. CAPITULO 4: PROMOCION DE LA ARTESANIA 4.1 EN EL PASADO: EVALUACION DE LA PROMOCION INICIADA UNESCO DURANTE LOS DIEZ ULTIMOS AÑOS

POR LA

Africa Sólo un 30% de los países consideró que la promoción iniciada por la UNESCO era satisfactoria o muy satisfactoria; ahora bien, si se les suman las respuestasque la consideraronpasable se obtiene casi el total de las respuestas. EstadosArabes Aproximadamente el 30% de los países la consideraron muy satisfactoria o satisfactoria; si, como en el caso anterior, se les suman las respuestas que la consideraronpasable, se llega a 66% de las respuestas.

Aproximadamente un 33% de los paísesconsideró muy satisfactoria o satisfactoria, esa promoción; si se les suman las respuestasque la consideraron pasable, se llega a un 75%.

Europa v América del Norte Sólo en un 20% de las respuestasconsideraron esa promoción satisfactoria o muy satisfactoria; si se le suman las respuestasque la consideraronpasable sólo se llega al 50% de las respuestas.

55 América Latina La proporción de respuestas que consideraron la promoción satisfactoria y muy satisfactoria es mucho más elevada: más de la mitad (58%); si se le suman las respuestasque la consideraronpasable se llega prácticamentea la unanimidad. Comentarios A pesar de todas las actividadesde promoción que la UNESCO organizó en los últimos diez añosen todas las regiones(especialmentelos premios y las exposicionesde artesanía),en la mayoría de las regiones, excepto en América Latina, se está poco conforme con las actividadesde promoción de la artesanía.La UNESCO podría hacer mucho más con ese fin. 4.2 EN LA ACTUALIDAD: EVALUACION DE LAS ORGANIZACIONES NACIONALES DE ARTESANOS SOBRE LA SITUACION DE LA PROMOCION DE LA ARTESANIA Africa Un 33% respondió que la situación es satisfactoria o muy satisfactoria; si se les suman las respuestasque la califican de pasable se llega a un 66%. EstadosArabes Las proporciones son las mismas que en Africa.

El porcentaje de respuestasque hacen una evaluación positiva es mucho más elevado: en efecto, el 66% consideraque la situación es satisfactoria o muy satisfactoria, y si se sumanlas respuestasque la califican de pasable se llega a la unanimidad. Europa v América del Norte Sólo en un 20% de las respuestasla evaluación es satisfactoria o muy satisfactoria, y se llega a la mitad de las respuestassi se les suman las que consideran la promoción pasable.

América Latina El mismo porcentaje de evaluacionespositivas que Africa y los EstadosArabes: un 33% de respuestasla califican de satisfactoria y muy satisfactoria y si se les suman las que la juzgan pasable se llega a un 66% de las respuestas. Comentarios En tres regiones (Africa, los Estados Arabes y América Latina) las asociaciones de artesanosexperimentan el mismo grado de disconformidad con respecto a la situación de la promoción de la artesaníaen sus países.En América Latina la satisfacciónes mayor y mucho menor en Europa y América del Norte. En comparación con la pregunta anterior, el bajo nivel de satisfacción es el mismo que el de las asociacionesde artesanosde Africa y los Estados

56 Arabes en relación con la promoción iniciada por la UNESCO. En América Latina, en cambio, ésta es objeto de apreciacionespositivas; las asociacionesde Asia manifiestan un nivel de satisfacciónmás alto por la situación actual. 4.3

A CORTO PLAZO: MEDIOS DE PROMOCION QUE LA UNESCO DEBERIA RECOMENDAR

Si bien todos los medios de promoción propuestos en el cuestionario se consideraron útiles, cada región estableció su orden de prioridades: Africa - En general las ferias de artesaníason el medio de promoción escogido en todas las respuestas. - En segundolugar figura la promoción turística en un 66% de las respuestas. - Exposiciones en sitios públicos figuran en cercade la mitad de las respuestas. - Promoción mediante Internet: figura en poco más del 30% de las respuestas. EstadosArabes - En general las ferias de artesaníason el medio de promoción escogido en todas las respuestas. - Internet también fue escogidopor casi todos los países. - En tercer lugar figuran las exposiciones en lugares públicos con un 75% de las respuestas. - Promoción mediante el turismo: figura en la mitad de las respuestas,al igual que los demásmedios restantes.

- En general las ferias de artesaníason el medio de promoción escogido por todos los países. - Internet también fue escogidoen casi todas las respuestas. - La promoción turística y las exposicionesen sitios públicos se citan en un 75% de las respuestas. Europa Y América del Norte - Internet es el medio de promoción escogido por todos los países. - Las exposiciones en sitios públicos figuran en casi todas las respuestas. - Ferias de artesanía:aproximadamenteun 60% de las respuestas.

57 - La promoción mediante el turismo figura a continuación, en la mitad de las respuestas,como los demásmedios de promoción. América Latina - La promoción mediante el turismo figura en casi todas las respuestas. - Las ferias y salones de artesaníase citan inmediatamentedespués. - Internet y los demás medios de promoción figuran en un 66% de las respuestas aproximadamente.

r

Comentarios A corto plazo los medios de promoción escogidospor los paísesque respondieron son: - En general las ferias de artesaníaestán consideradasunánimementecomo el mejor medio de promoción en Africa, los Estados Arabes y Asia. En América Latina ocupan el segundo puesto y en Europa y América del Norte el tercero. - En América Latina se consideraque la promoción mediante el turismo es el mejor medio; ocupa el segundo puesto en Africa, el tercero en Asia y el cuarto en los EstadosArabes, Europa y América del Norte. - La promoción mediante Internet ocupa el primer lugar en Europa, casi el primero en los Estados Arabes, el segundoen Asia y el tercero en América Latina. Este nuevo medio de promoción ha obtenido un rápido reconocimiento. 4.4

A MEDIANO PLAZO: LOS MEDIOS DE PROMOCION QUE LA UNESCO DEBERIA PROMOVER Africa - En general las ferias de artesaníasiguen siendo el medio de promoción propuesto por la mayoría de los países. - El cambio más notable con respecto a la elección del medio de promoción más idóneo a corto plazo es que aumentaron las respuestasen favor de los circuitos artesanales. EstadosArabes - En general las ferias de artesaníay los medios que los paíseshabían escogido en la pregunta sobre el corto plazo siguen manteniéndose en las respuestas sobre el mediano plazo. -

En todas las respuestasse recomiendala utilización de Internet.

- Las ferias de artesaníaocupanel mismo lugar, con preferenciapor las que se realizan en los paísesde la región.

58

- En un número abrumadorde respuestasse recomiendala utilización de Internet. - La promoción medianteel turismo se mencionaen las respuestasde todos los países. Europa v América del Norte - Internet sigue ocupando el primer lugar, junto con las exposiciones en sitios públicos. - Las tiendas para productosseleccionadosobtienen algunasrespuestaspositivas más. - La promoción mediante el turismo es recomendadaen la mitad de las respuestas, junto con los demásmedios de promoción. Comentarios En general, los medios de promoción escogidosen la pregunta sobre la promoción a corto plazo siguen figurando en las relativas al mediano plazo, aunque se comprueba cierto aumento del número de respuestasen favor de Internet y de la promoción mediante el turismo. CAPITULO 5: FINANCIACION DE LA ARTESANIA 5.1 EN EL PASADO: EVALUACION FINANCIACION FOMENTADAS ULTIMOS DIEZ AÑOS

DE LAS NUEVAS MODALIDADES DE POR LA UNESCO DURANTE LOS

Africa La mitad de los países de la región respondieron que eran insatisfactorias o absolutamente insatisfactorias. Unicamente un 25% de los países las consideró satisfactorias 0 muy satisfactorias.

EstadosArabes Un 66% de los países respondió insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias. Ningún país respondiósatisfactorias.

Casi el 50% de los paísesrespondió insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias. La proporción de respuestasen que se consideraron satisfactorias es un poco más elevadaque en Africa. Europa v América del Norte Casi la mitad de los paísesrespondió insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias. En casi todas las demásse las consideró pasables.

59 América Latina La mitad de los países las consideraron insatisfactorias y absolutamente insatisfactorias, pero un 33% respondió que eran satisfactorias, con lo cual ésta es la región en que se alcanzael puntaje máselevado. Comentarios Las nuevas modalidades de financiación fomentadas por la UNESCO en los últimos diez años recogen muy poca aceptación, lo cual no parece estar relacionado con la necesidad de acopiar datos sobreel tema. 5.2 EN EL PRESENTE: EVALUACION DE LA FINANCIACION DE LA ARTESANIA POR LAS ASOCIACIONES NACIONALES DE ARTESANOS Africa Un 66% de las asociacionesnacionales de artesanosconsideró la financiación de la artesaníainsatisfactoria o absolutamente insatisfactoria. Estados Arabes En la mitad de las respuestas se la considera insatisfuctoria y absolutamente insatisfuctoria. En un 25% de las respuestasse la calificó de pasable.

En un 33% de las respuestas se considera que es insatisfuctoria o absolutamente insatisfuctoriu. Sin embargo ésta es la región en que se obtuvo el mayor porcentaje (un 66%) de las respuestassatisfactorias. Europa v América del Norte Más del 75% de las respuestas la consideraron insatisfuctoria y absolutamente insatisfactoria. En ninguna respuestase la considerasatisfactoria o muy satisfactoria. América Latina Más del 75% de las respuestas la consideraron insatisfactoria

y absolutamente

insatisfactoria.

Comentarios En la actualidad la mayoría de las asociacionesnacionales de artesanosconsideran que la situación de la financiación de la artesaníaes en general insatisfactoria y absolutamente insatisfactoria. Cabe señalarque no existen datos cuantitativos que respalden esta impresión. Las únicas que parecenestarconformes son las asociacionesde Asia.

60 5.3 A CORTO PLAZO: FUENTES DE DEBERÍA RECOMENDAR

FINANCIACION

QUE LA UNESCO

Africa La mayoría de los paísesde la región estima que la UNESCO debería recomendarcomo medio de financiación todos los medios en concertación. En segundo lugar figura la financiación por organismos internacionales individualmente. Un 33% de los países recomendó la financiación privada. Sólo un 20% de los países recomendó la financiación en el presupuesto nacional.

EstadosArabes La mayoría de los paísesse pronunció a favor de la financiación por todos los medios en concertación. En la mitad de las respuestas se recomendó la financiación por organismos internacionales individualmente. En un 33% se recomendó la financiación privada.

Casi todos los países recomendaron la financiación por todos los medios en concertación. En segundolugar figura la financiación en el presupuesto nacional. Muy pocos recomendaron la financiación por organismos internacionales individualmente. Prácticamenteen ninguna respuestase recomendóla financiación privada. Europa v América del Norte La mayoría de los países recomendó la financiación por todos los medios en concertación. En segundo lugar, en un 33% de las respuestas se recomendó la financiación en el presupuesto nacional y en un 25% la financiación privada. Sólo en un 20% de las respuestasse recomendó la jinanciación por organismos internacionales individualmente.

América Latina La mayoría de los países (75%) recomendó la financiación por organismos internacionales individualmente, pero más de la mitad recomendó también la financiación por todos los medios en concertación. Un 50% recomendó la financiación en el presupuesto nacional y un 33% lafinanciación privada. Comentarios Se observa un gran consenso en torno a la idea de que, a corto plazo, la UNESCO debería recomendarla financiación por todos los medios en concertación, lo cual debealentar a la Organización a desempeñaruna función catalizadoraen la financiación de proyectos de artesaníaconjuntamente con otras organizaciones internacionalesy nacionales. Cabe señalar que la financiación por los presupuestos nacionales no se considera realista, lo cual probablemente se deba a que las administraciones nacionales piden una justificación cuantitativa de la eficacia de esa financiación. No debería olvidarse que cuando se pide financiación a una organización internacional por conducto de la administración nacional también hay que proporcionar esa información. No habría que dejar de lado las demásfuentes de financiación recomendadas:por ejemplo las fuentes de financiación privada se mencionan

61 en las respuestas(entre un 25% y un 33%) de todas las regiones, con la excepción de Asia, lo cual condice con la política de organizacionesinternacionalescomo el Banco Mundial. 5.4

A MEDIANO PLAZO: MEDIOS DE FINANCIACION DEBERÍA RECOMENDAR

QUE LA UNESCO

Africa Prácticamente en todas las respuestasse recomienda la financiación por organismos internacionales, pero tratándosedel medianoplazo en un 66% de las respuestasfigura a continuación el microcrédito. Estados Arabes En la mayoría de las respuestasse elige lafznanciación por organismos internacionales. El microcrédito sólo es escogidoen un 33% de las respuestas.

La financiación por organismos internacionales sigue obteniendo el mayor número de respuestas, seguida por la financiación en el presupuesto nacional. A continuación figuran lafinanciación privada y el microcrédito.

Europa Y América del Norte Las respuestasdifieren de las proporcionadasen la sección anterior: prácticamente en un 75% de las respuestas se recomendó la financiación con cargo al presupuesto nacional. En segundolugar, figura la financiación por los or~>tu~ismosinternacionales (alrededor de un 66%), seguida por el microcrédito (50% ) !. en último lugar, por la financiación privada.

América Latina La financiación por organismos internacionales sigue siendo cl medio elegido por casi todos los países, seguido por la financiación con cargo al presupuesto nacional y el microcrédito (alrededordel 75% de los países).

Comentarios Fuera de Europa y América del Norte, existen pocas esperanzasde que el fomento de la artesanía pueda financiarse con cargo al presupuesto nacional. Lr1 financiación por la que optó la mayoría es, con mucho, la de los organismos internacionales. El microcrédito es un medio de financiación relativamente nuevo, pero ha despertado mucho interés y probablemente gane más aceptación entre quienes todavía no conocen a fondo sus posibilidades, en particular en los EstadosArabes.

62

CAPITULO 6: EJECUCION DE ACTIVIDADES PILOTO 6.1 EN EL PASADO: ACTIVIDADES PILOTO FOMENTADAS POR LA UNESCO PARA EL DESARROLLO DE LA ARTESANIA EN LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS Africa La mitad de los países de la región respondieron que en los últimos diez años la UNESCO no había ejecutado ninguna actividad piloto para el fomento de la artesanía En cambio, un 20% de los paísescontestó que se habíanrealizado actividadespiloto en cuatro ámbitos diferentes. La formación de los jóvenes fue la actividad mencionadacon más frecuencia (un 33% de los países). EstadosArabes Alrededor de un 33% de los países respondió que no se había ejecutado ninguna actividad piloto. En el otro extremo, un país dijo que se habían realizado actividades piloto en los seis ámbitos propuestos.Los que se citaron con más frecuenciay al mismo nivel son: promoción de la mujer, turismo cultural, exposiciones nacionales y exposiciones regionales.

Las respuestasson más o menos negativas. Las actividades mencionadascon más frecuencia son las exposiciones nacionales y regionales, seguidaspor promoción de la mujer y formación de los jóvenes.

Eurona v América del Norte En esta región se realizaron muy pocas actividadespiloto. Sólo el turismo cultural y las exposiciones nacionales obtienen un número de respuestasdigno de mención. América Latina Es la única región en la que se han emprendido seriamenteactividades piloto. Ha sido en los siguientes ámbitos: promoción de la mujer y protección del medio ambiente, según prácticamente la mitad de las respuestas,y la formación de los jóvenes y el turismo cultural en un 25% de las respuestas. Comentarios Si bien no se puede esperar que se realicen actividades piloto en todas partes, probablemente existan escollos que deberían identificarse. Lo sorprendente es que en la mayoría de las regiones las actividades piloto estén concentradasen un número muy pequeño de países.No puede decirse que entre las regiones exista un modelo en cuanto a los ámbitos elegidos para esasactividades piloto.

63 6.2 EN LA ACTUALIDAD: ACTIVIDADES OTRAS ACTIVIDADES MAS AMPLIAS

PILOTO QUE HAN GENERADO

Africa Los países en los que se realizaron más actividades piloto también son los que dicen estar mas conformes. Esas actividades generaron otras más amplias: por ejemplo, actualmente la promoción de la mujer forma parte de los programasde promoción de la igualdad entre los sexos; las exposiciones nacionales tienen lugar con más regularidad. EstadosArabes También en esta región los países con la más alta concentración de actividades piloto informaron que éstas habían generado actividades más amplias y declararon estar relativamente satisfechos.

Los pocos países en los que se observó una concentración de actividades piloto respondieron que éstas habían generado actividades más amplias: por ejemplo, como consecuenciadel turismo cultural las comunidadeslocales crearonpueblos de artesanos con talleres, comercios y museos, lo que, a su vez, acrecentóel turismo y la formación de nuevos artesanos. Europa Y América del Norte Como se realizaron actividades piloto en muy pocos países,no han generadoun número de actividades digno de mención. América Latina Los países que tuvieron la proporción más elevada de actividadespiloto fueron los que más actividades generadasconsignaron en sus respuestas,especialmenteen los ámbitos del diseño de productos, el desarrollo de productosy las exposiciones. Comentarios La experiencia adquirida en la ejecución de actividadespiloto contribuye al éxito de los programas que se llevaron a cabo a continuación con el mismo fin. Cuando en un país se asiste a una concentración de actividades piloto, parece haber mayor número de actividades más amplias. Las actividades piloto aisladas no parecen arrojar resultadossatisfactorios, lo cual debería alentar a muchos paísesa realizar más actividadespiloto. 6.3 A MEDIANO PLAZO: ACTIVIDADES PILOTO QUE DEBERIA PROMOVER LA UNESCO Africa Las actividades piloto que se mencionan con más frecuencia que la UNESCO debería promover a mediano plazo son: según alrededor de la mitad de las respuestas, la promoción de la mujer y el empleo de los jóvenes. La promoción de la mujer se

64 menciona más en las respuestasrelativas a las actividades a mediano plazo que en las relativas al corto plazo. A continuación se menciona la formación de los jóvenes que comparteel segundolugar con el turismo cultural y la protección del medio ambiente. EstadosArabes Los países de esta región tienen intereses muy variados en lo que se refiere a las actividades a mediano plazo, sin que se desprenda de sus respuestasuna estructura clara.

Las prioridades de la región son: la formación de los jóvenes y el turismo cultural y a continuación, la promoción de la mujer. Europa v América del Norte A mediano plazo se asiste a un amplio interés por la formación y a continuación se confirman los objetivos escogidosparael Plan de Acción Decenal. América Latina Las prioridades varían según los países;van desde la prorección del medio ambiente a la promoción de la mujer, el turismo cultural y la incorporación educativa de la artesanía en los planes nacionales de estudio.

de la dimensión

Comentarios La mayoría de las regiones no parecetener una idea muy clarrt de las actividadespiloto que la UNESCO debería promover a mediano plazo. Probablementeesto dependa de las prioridades más generalesen cuanto al desarrollode la artesanía. CAPITULO 7: CONCERTACION ENTRE PAISES DE LA MISll. 7.1

REGION

EN EL PASADO: EVALUACION DE LAS INICIATIF’AS PARA MEJORAR LA CONCERTACION REGIONAL

DE LA UNESCO

Africa Las iniciativas pasadas de la UNESCO para mejorar la concertación nacional en la región fueron consideradaspasables en un 33% de las respuestas.En un 25% se consideraque fueron satisfactorias y también en un 25% que fueron insatisfactorias. EstadosArabes La mitad de los países de la región respondieron que las considerabanpasables; las demásrespuestasse dividieron entre satisfactorias e insatisfuctorias.

65

Más de la mitad de los países consideraron que las iniciativas de la UNESCO eran satisfactorias o muy satisfactorias. Prácticamentela otra mitad la calificó de pasable. El grado de satisfacción en estaregión parecerelativamenteelevado. Europa Y América del Norte Las respuestasse dividen en la misma proporción, poco más o menos pasables (un 33%), satisfactorias o muy satisfactorias (un 33%) e insatisfactorias o absolutamente insatisfuctorias (un 33%). América Latina Alrededor de la mitad de los países contestaron que las consideraban pasables o satisfactorias y la otra mitad insatisfactorias o absolutamente insatisfactorias. Comentarios Las iniciativas pasadas de la UNESCO para fortalecer la concertación regional se consideranpositivas en Asia y América Latina e insuficientes en las demásregiones. 7.2

EN LA ACTUALIDAD:

EVALUACION DE LA CONCERTACION REGIONAL

Africa En la actualidad, la concertaciónregional se considerapasable en alrededor de la mitad de los países.Un 33% consideraquees insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria. EstadosArabes En la actualidad, la situación se considerapasable en la mitad de las respuestas.En un 33% de ellas se considera insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.

En la mitad de las respuestasse considera que la situación presente es pasable, pero cercade la mitad restanteconsideraque es satisfactoria. Eurona v América del Norte En un 33% de las respuestasse considera que la situación presente es pasable o satisfactoria. La mitad de los paísesconsidera que es insatisfactoria o absolutamente insatisfactoria.

Comentarios La única región en la que se consideraque la situación actual en lo que se refiere a la concertación regional es positiva es Asia. En las demásregioneslas respuestasmuestran muy claramente que habrá que hacer mucho para favorecer la concertaciónregional, ya se trate de la de tipo intergubemamental como de la constitución de redes de organizaciones no gubernamentalesnacionalese internacionalesque actúan en cadaregión.

66 7.3 A MEDIANO PLAZO: PRIORIDADES QUE DEBERIA FOMENTAR UNESCO PARA LOGRAR LA CONCERTACION REGIONAL

LA

Africa La UNESCO deberíafomentar la concertaciónregional con las siguientesprioridades: - La mujer: prácticamentesegúntodas las respuestas. - Perfeccionamiento de los artesanos, financiación

y juventud en un 75% de las

respuestas. - Promoción en un 66% de las respuestas.

EstadosArabes - La promoción: todaslas respuestas. - La financiación,

el perfeccionamiento de los artesanos y el acopio de datos en un 66% de las respuestas.

- Por otra parte, las actividadespiloto seleccionadaspor la mayoría de los paísesde la región tienen que ver con la mujer y el medio ambiente.

- Las prioridades escogidas con más frecuencia son la promoción perfeccionamiento de los artesanos,seguidaspor el acopio de datos.

y

el

- Por otra parte, las actividadespiloto escogidastienen que ver en primer lugar con la mujer, y, en segundolugar, con el turismo y la educación. Europa y América del Norte - En la mayoría de las respuestasse mencionan el perfeccionamiento, la promoción y lafinanciación.

- Les siguen en la mayoríade las respuestasel turismo y el acopio de datos. América Latina - En la gran mayoría de las respuestas(75%) se opta por el perfeccionamiento y el turismo. - Les siguen la promoción, el medio ambiente y la mujer.

Comentarios Aunque en muchas respuestas se menciona una amplia gama de prioridades, aparentementea mediano plazo la UNESCO debería centrar la concertación regional en el per$eccionamiento de los artesanos que figura en las respuestasde todas las regiones.

67 Las demásprioridades podrían ser: - En Africa, la mujer, - En los EstadosArabes, Asia, y Europa y América del Norte, la promoción, - En América Latina, la promoción de la artesanía mediante el turismo. CAPITULO 8: CONDICION DEL ARTESANO 8.1 EN EL PASADO: EVALUACION DE LOS ESFUERZOS REALIZADOS POR LA UNESCO DURANTE LOS ULTIMOS DIEZ AÑOS PARA MEJORAR LA CONDICION DEL ARTESANO Africa En Africa, los esfuerzos iniciados por la UNESCO en los últimos diez años para mejorar la condición del artesanose consideran: - Pasables, en la mitad de las respuestas. - Satisfactorios o muy satisfactorios, un 25% de las respuestas. - Insatisfactorios o absolutamente insatisfactorios,

aproximadamenteun 15% de las

respuestas. EstadosArabes Las respuestasson: - Satisfactorios o muy satisfactorios, más del 30% de las respuestas. - Insatisfactorios o absolutamente insatisfactorios, poco más del 30% de las

respuestas.

También en Asia las respuestas se reparten por igual en tomo a la apreciación “‘pasable “: - Pasable: poco más del 30%. - Satisfactorios: poco más del 30%. - Insatisfactorios: poco más del 30%.

Europa v América del Norte Casi igual resultado, aunque respuestas que los consideran absolutamente insatisfactorios tienen un poco más de peso.

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América Latina Si bien el número de respuestasque los consideransatisfactorios e insatisfactorio se reparten en igual proporción, la apreciación en tomo al pasables es la que tiene más peso. - Pasables: la mitad de las respuestas. - Satisfactorios: un 25%. - Insatisfactorios:

un 25%.

Comentarios Podría decirse que los esfuerzosrealizados por la UNESCO en los últimos diez años para mejorar la condición del artesano se consideran por término medio pasables. Queda mucho por hacer en este ámbito. 8.2 EN LA ACTUALIDAD: ASPECTOS DE LA SITUACION PRESENTE DE LOS ARTESANOS CONSIDERADOS SATISFACTORIOS Examinemos con más detalle los aspectosde la condición del artesanoque actualmente se consideran satisfactorios: Africa En la mayoría de las respuestasse consideransatisfactorios: - el derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos, - la coordinación en el plano nacional de los organismosinteresadospor la artesanía. En cambio, son objeto de gran disconformidad los siguienteselementos: - integración de cursosde artesaníaen la formación escolary universitaria, - disposiciones legislativas y reglamentariaspara asegurarel respeto de los derechos de autor. EstadosArabes Se consideran más satisfactorias: - las disposiciones legislativas y reglamentarias para asegurar el respeto de los derechos de autor y para luchar contra la imitación. En cambio se observaun alto grado de disconformidadcon respectoa: - las disposiciones legislativas y reglamentariaspara mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los artesanos, - derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.

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En las respuestas se señalan más componentes que son motivo de apreciaciones satisfactorias: - En primer lugar: el perfeccionamiento. - En segundo lugar: las cuestionesrelacionadascon el derecho de autor, la integración de la artesaníaen la escuela,la coordinación en el plano nacional. - En último lugar: mejora de las condiciones de trabajo. Europa v América del Norte Respuestassatisfactoriasen cuanto a: - la formación (casi en todos los países), - la integración de la artesaníaen la formación escolar (alrededor de la mitad de los países). Sin embargo, muchos paísesestiman que la mayoría de los aspectosde la condición del artesanoson actualmenteinsatisfactorios. América Latina Los aspectosconsideradossatisfactorios son: - las disposicioneslegislativas para mejorar las condiciones de vida y de trabajo, - el derecho a la formación y al perfeccionamiento de los artesanos. En cambio se compruebaparticular disconformidad con: - el registro y respetodel derechode autor. Comentarios En la actualidad, dentro del nivel relativamente bajo de conformidad con respecto a la condición del artesano,algunos aspectosse consideransatisfactorios: - el derecho a la formación y al perfeccionamiento de los artesanos,positivo en casi todas las regiones, - mejora de las condiciones de vida y de trabajo, en la mitad de las regiones. Los aspectosque actualmentese consideranmenos satisfactoriosson: - las cuestionesrelativas al derechode autor, - la introducción de la artesaníaen la formación escolar y universitaria, - la coordinación en el plano nacional entre los organismosinteresadosen la artesanía.

70 8.3 A MEDIANO PLAZO: ASPECTOS QUE DEBERIAN PROMOVERSE EN COLABORACION CON LA UNESCO Africa Los aspectosde la condición del artesanoque deberíanpromoverseen colaboración con la UNESCO son los siguientes: - integración de la artesanía en la formación escolar y universitaria (75% de las respuestas), - derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos(66% de los países), - asuntos relacionados con el derecho de autor y la coordinación en el plano nacional (casi el 66% de las respuestas). EstadosArabes La mayoría de los países estuvieron de acuerdo con todos los aspectospropuestos, y dieron prioridad a: - disposiciones para mejorar las condiciones de vida y de trabajo, - derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.

La mayoría de los países estuvo de acuerdo con los aspectos propuestos, y dieron prioridad a: - integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria, - derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos. Europa v América del Norte Los aspectosmás importantespropuestosson: - integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria, - coordinación en el plano nacional entre los organismosinteresadosen la artesanía. América Latina La mayoría de los paísesestuvo de acuerdo con los aspectospropuestos,pero los que consideraron más importantesson: - la integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria, - el derecho a la formación y al perfeccionamientode los artesanos.

71 Comentarios Aunque la mayoría de los aspectos de la condición del artesano se consideran importantes, a mediano plazo, la mayor parte de las regiones deseaque se promuevan dos aspectosprincipales en colaboracióncon la UNESCO: - integración de la artesaníaen la formación escolary universitaria, - derecho de los artesanosa la formación y al perfeccionamiento.