FACULTAD DE DERECHO Departamento de Derecho de las Telecomunicaciones

MEMORIAS PRIMERA MESA DE TRABAJO DE TV Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES CONVOCADA POR EL MINISTERIO DE TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y LAS COMUNICACIONES – MINTIC OBJETIVO: Identificar los temas o materias que deben ser objeto de ajuste, modificación o definición, dando inicio a las discusiones sobre la nueva política pública de TV y Contenidos Audiovisuales Digitales. Lugar: HOTEL LAS AMERICAS – CARTAGENA DE INDIAS Fecha: Marzo 4 de 2016 1. Identificación del Esquema de Trabajo por parte de la UEC.La Universidad Externado de Colombia como Institución académica encargada de apoyar al Ministerio de TIC en el desarrollo de la Primera Mesa Técnica, para la construcción de la política pública en materia de televisión y contenidos audiovisuales digitales, constituyó un grupo de profesionales que conforman el equipo de relatoría de cada una de las sesiones de las mesas técnicas que realizará el Ministerio con la industria y con los estamentos involucrados e interesados en la prestación del servicio de TV y en general en la industria de los contenidos audiovisuales digitales. Por su parte el Ministerio de TIC constituyó el grupo de funcionarios que acompañará a la UEC en la labor de relatoría de las mesas técnicas que se realizarán a partir del 4 de marzo de 2016. Para el cabal desarrollo de la labor de relatoría la UEC: 1.1. 1.2.

Elaboró los formatos que han de diligenciarse en las mesas técnicas de acuerdo al instructivo dado por el MINTIC. Para la Primera mesa técnica se conformaron los equipos de trabajo, según los lineamientos definidos por el MINTIC así: Un representante de la UEC, un representante del Ministerio, estos dos acompañados de un vocero de mesa, el cual sería elegido por parte de los participantes de cada una de éstas.

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1.3.

Esta primera Mesa Técnica contó con la siguiente participación, la cual se encuentra al detalle en el listado de registro de participantes que se publica en el micrositio dispuesto por MinTic:   

 

1.4. 1.4.1.

Señor Ministro de las TIC y su equipo de funcionarios y asesores destacados para el desarrollo de la sesión; H. Congresistas miembros de las Comisiones VI de Senado y Cámara de Representantes; Agentes de la industria entre los que se encontraban operadores de televisión abierta nacional, canales regionales de televisión abierta, canales locales de televisión abierta con y sin ánimo de lucro, RTVC, concesionarios de televisión por suscripción y satelital, concesionarios de espacios de televisión del canal uno y asociaciones de televisión comunitaria; Agremiaciones interesadas: Asomedios, Asotic, Andesco, Asociación Colombiana de Actores - ACA, Red Intercable TV Colombia, TAP; Representantes de las Autoridades del Sector: Comisionados de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, Miembros de la Junta Nacional de TV, Directora de la ANTV y Directora de la Agencia Nacional del Espectro

La reunión se desarrolló de acuerdo con la agenda y la metodología prevista por MINTIC, así: Apertura del evento a cargo del Sr. Ministro Dr. David Luna Sánchez, quien destacó la importancia de la construcción de la política pública para el sector de televisión, la definición de los ejes temáticos que la orientarán, así como la participación de los diferentes agentes del sector. El Señor Ministro anunció en la apertura realizada, lo siguiente:

“…ante la velocidad a la que evoluciona la televisión, mucho más rápido que la legislación, se hace indispensable hacer ajustes a la política pública.” Además aseguró que este tipo de espacios convocados por el Ministerio tienen como propósito responder a las necesidades de todos los participantes del sector, para así fortalecer la industria de televisión y de los contenidos audiovisuales en Colombia…”

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1.4.2.

Exposición de la Dra. Joana Carluccio – Directora de McKINSEY & CO. en la Oficina en Sao Pablo – Brasil, quién realizó su presentación “Tendencias globales de la televisión” a través de la cual transmitió el panorama general del estado del sector de televisión y la definición de las estrategias que se deben abordar para el tratamiento del sector. Se destaca de dicha presentación las tendencias consideradas relevantes en los mercados de televisión (video) a nivel mundial, tales como: “i) Multicanalidad – fragmentación de la oferta y de los hábitos de consumo; ii) La era del OTT – crecimiento del video no lineal; iii) Mercado de publicidad en disrupción – inversiones siguiendo los “ojos” de los consumidores; iv) Mobile, la última frontera – salto tecnológico en mercados emergentes; y, v) Nueva dinámica competitiva – nuevos players en la cadena de valor de video.”

1.4.3.

Acotada la intervención de la Dra. Carluccio, el Dr. Diego Vallejo en su calidad de facilitador del evento, procedió a explicar la metodología a seguir en las mesas de trabajo, la cual se publica también en el micrositio dispuesto por el MinTic.

1.4.4.

Se organizaron los participantes en dos (02) grandes grupos, distribuidos en ocho (08) mesas.

1.4.5.

El Ministerio a continuación formuló las siguientes preguntas orientadoras, solicitando a los participantes suministrar respuesta con una visión prospectiva para el sector a 10 años (2026): PREGUNTA No. 1. ¿Cuáles son los temas más relevantes de la

TV como servicio que deben ser objeto de una nueva política pública?

PREGUNTA No. 2. ¿Cuáles son los temas más relevantes

relacionados con el mercado y el negocio de la TV que deben ser objeto de una nueva política pública?

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PREGUNTA No. 3. ¿Cuáles son los aspectos más relevantes del

modelo de financiación y de fomento de la industria de la TV que deben ser objeto de una nueva política pública?

PREGUNTA NO. 4. ¿Cuáles son los aspectos más relevantes de

la institucionalidad del Estado que deben ser objeto de una nueva política? 1.4.6.

Los participantes respondieron a cada una de las preguntas en notas adhesivas, teniendo la precaución de consignar una sola respuesta en cada una de ellas, pero con la posibilidad de plasmar tantas respuestas como quisieran.

1.4.7.

Los asistentes ubicaron las respuestas en los sitios dispuestos en el salón para tal fin.

1.4.8.

Se conformaron cuatro (04) mesas de trabajo en cada uno de los dos grandes grupos dispuestos inicialmente, para un total de ocho (8) mesas de trabajo.

1.4.9.

A cada mesa de trabajo se le asignaron inicialmente las respuestas dadas por los participantes a una de las preguntas.

1.4.10.

Cada mesa de trabajo contó con un relator (UEC), el acompañamiento de un representante del MINTIC y un vocero elegido entre los participantes de cada una de ellas.

1.4.11.

Una vez iniciada la actividad para dar respuesta a las preguntas formuladas por parte del MINTIC, se procedió en la primera ronda a organizar las notas adhesivas por ejes temáticos de acuerdo a su similitud o afinidad.

1.4.12.

Los relatores procedieron a incorporar las respuestas contenidas en las notas adhesivas según los ejes temáticos en los formatos preestablecidos por la UEC para tal fin.

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1.4.13.

1.5.

Se efectuó la rotación de los participantes en cada una de las mesas de trabajo, con la finalidad de complementar o adicionar los ejes temáticos definidos en las respuestas de cada una de las preguntas. En cada rotación el vocero informó el resultado de la discusión de la mesa de trabajo al grupo rotante y solicitó a los miembros de la mesa su contribución para la elaboración del documento final.

Realizadas las cuatro rondas previstas por cada una de las mesas que conformaban los grupos, se procedió a la consolidación de las respuestas según los ejes temáticos establecidos, de la siguiente manera: Pregunta 1: Grupo 1 - Mesa 1 Grupo 2 - Mesa 5

Representante del MINTIC: María Cecilia Londoño (Mesa No. 1) y Camila Villamizar (Mesa No. 5)

Relator: Ana María Olivella (Mesa No. 1) y Camilo Perdomo (Mesa No. 5)

Vocero: Cristian Moreno Red de Canales Comunitarios - Costa Caribe (Mesa No. 1) y Lorena Angarita - Red Intercable (Mesa No. 5)

Pregunta 2: Grupo 1 – Mesa 2 Grupo 2 – Mesa 6 Representante MINTIC: José Antonio Galán (Mesa No. 2) y Germán Darío Arias (Mesa No. 6) Pregunta 3: Grupo 1 – Mesa 3 Grupo 2 – Mesa 7

Relator: Carmiña Amaris (Mesa No. 2) y Juliana González (Mesa No. 6)

Vocero: Santiago Parejo – Asociación TV Comunitaria (Mesa No. 2) y Jaime Andrés Plaza TIGO-UNE (Mesa No. 6)

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Representante MINTIC: Relator: Juana del Pilar Nicolás Silva (Mesa No. 3) y Duque (Mesa No. 3) y Carlos Barrera (Mesa No. 7) Gonzalo Ávila (Mesa No. 7)

Vocero: Sandra Rodríguez - El Tiempo CityTV (Mesa No. 3) y Sergio Valdés DirecTV (Mesa No. 7)

Pregunta 4: Grupo 1 – Mesa 4 Grupo 2 – Mesa 8 Representante MINTIC: Juan Sebastián Rozo (mesa 4) y Alejandro Hernández (mesa 8) 1.5.1.

Relator: Sandra Milena Ortiz (Mesa No. 4) e Ingrid Obregón (Mesa No. 8)

Vocero: Santiago Pardo – Claro (Mesa No. 4) y Pablo Gómez Mora – ETB (Mesa No. 8)

Se construyó un documento de respuesta a la pregunta trabajada en cada una de las mesas.

1.6.

El grupo de relatores de la UEC llevó a cabo la presentación de los ejes temáticos identificados como relevantes y las conclusiones de los mismos ante el auditorio.

1.7.

Una vez rendido el informe por parte de los relatores, el MINTIC con el fin de obtener una retroalimentación de los participantes, en torno a los aspectos destacados de las mesas de trabajo, así como los puntos a mejorar, otorgó la palabra a representantes de las mesas organizadas, destacándose de dicha retroalimentación, lo siguiente:

1.7.1.

Como aspectos desatacados, afirmaron: i) la importancia de la construcción de la política pública que conlleva el análisis del estado actual del sector y las necesidades del mismo; ii) el espacio de tiempo que el MINTIC otorga al sector para el debate de la política pública; iii) la participación de la academia como garantía a la transparencia y

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objetividad del proceso; y, iv) la interacción de los operadores, entidades y terceros intervinientes. 1.7.2.

1.8.

Como puntos a mejorar, comentaron: i) que el MINTIC una vez realice las próximas convocatorias, de manera anticipada a la realización de las mesas, se remitan las preguntas que serán objeto de respuesta y discusión, para una mayor preparación; ii) se solicita que se abra un espacio para la retroalimentación de los documentos soportes de las mesas, una vez sean estos publicados; y, iii) disponer de un mayor tiempo para la discusión en las mesas de las preguntas efectuadas. Finalmente, el cierre de la sesión estuvo a cargo de la Asesora del Ministro, Dra. María del Pilar Bahamón, quien agradeció la acogida y participación activa de todos los asistentes permitiendo que el objetivo de la sesión se cumpliera a satisfacción, y aclaró varios temas relacionados con la dinámica dispuesta para las mesas de trabajo, desatacando que tanto la distribución aleatoria como la formulación de las preguntas en el momento de iniciar la sesión a partir de cuatro ejes temáticos, hace parte de la metodología que busca que de manera desprevenida y espontánea se planteen los aportes, entendiendo que hay otros punto de vista con los cuales pueden haber puntos de desencuentro pero también de encuentro, y además que todos los asistentes evidencien que los temas son comunes a todos los interesados, que todos los ejes temáticos están vinculados unos con otros y que por tanto el análisis y formulación de la nueva política pública no puede hacerse a partir de las necesidades, opiniones y miradas de subsectores de la industria, sino como resultado del debate conjunto sobre las mismas temáticas. Ilustra además sobre lo que sigue a la primera mesa técnica, indicando que las memorias serán publicadas en el micrositio MESAS TECNICAS TV Y CONTENIDOS AUDIOVISUALES alojado en el sitio web del Ministerio www.mintic.gov.co, con tiempo de antelación a la siguiente, de manera que los asistentes puedan conocerlas, hacer comentarios teniendo en cuenta lo que ocurrió en la presente sesión y plantear propuestas, si así fuera de su interés.

2. Primer Informe Relatoría. -

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Finalizada la Primera Mesa Técnica, la UEC procedió a consolidar la documentación soporte y a construir el documento de relatoría respectivo, que se entrega en formato físico y digital, el cual se publica en el micrositio dispuesto por MinTic para el efecto, y contiene: a. La pregunta orientadora por cada mesa. b. Los ejes temáticos. c. La identificación de los temas considerados como relevantes, que fueron expuestos ante el auditorio por parte de la relatoría. d. Conclusión. e. Nombre del vocero, el funcionario del MINTIC y el relator.