09229- " NoNtS: .*1-47-?9 ..

NoC.C.:

P E R I O D O : - . . - ? 0 0 -7" NoINGRESODPECC: ^"*-,9"95--.

GENERALDEL ESTADO CONTRALOR|A

DELEGACIONPROVINCIALDE EL ORO

DR1DPEO-o108-2007

DE EL GUABO GOB T E R NMUNICIPAL O

Análisis a los subgrupos Disponibilidades,Anticipos de Fondos, Guentas por lnversión en Bienes de Larga Duración y a la Cuenta de Orden Especies Val

PERfODO DESDE: 20OSl11lO1

HASTA:200

Orden de Trabajo : Fecha O/T : --"-

,ffi8W

I,i .,'r,-, ;-ll[ ]4. :ti,':;",;f,"ii,ii, tdiílUif F,i{'iric¡3tt; ¿ l0 "il¡:

SIGLASY ABREVIATURAS

Art.

Artículo

Arts.

Artículos

Cta.

Cuenta

Cte.

:

Corríente

Dir.

:

Dirección

DPECC

:

y Controlde Direcciónde Planificación, Evaluación Calidad

LOCGE

LeyOrgánicade La Contraloría Generaldel Estado

NCI

Normade ControlInterno

No.

Número

Nos.

Números

oo.PP.

ObrasPúblicas

I

Prof.

:

Profesor

USD.

:

Dólaresde EstadosUnidosde NorteAmérica

c

G E

íruorce CONTENIDO CARTA DEPRESENTncIÓ¡I

PÁGINA 1

cepirulo¡ rNronvlnclóNtNTRoDUcroRtA

cepírulol SISTEMA DECONTROLINTERNO No se ha efectuadoarqueossorpresivos al efectivo No se han realizadoconstataciones físicasa los bienesde administración y especies valoradas Reglamento internoque normela organización y funcionamiento delConcejo

I 9 11

CAPITULO IX SISTEMA FINANCIERO SistemaContable Sistemade Presupuesto

13 14

CAPITULO IV RUBROSEXAMINADOS No se ha retenidoel impuestoa la rentaen los contratosde consultoría conformea la ley No se ha retenidoef 1/1000conformea fa Lev de EjercicioProfesional de la Arquitectura Análisis de denuncia

15 17 19

CAP¡TULO V FINANCIERA

46

c

G E

Informe REF. aprobado elá2.,

Guayaquil,

Señores ALCALDEY CONCEJALES DEL CANTÓru EI GUABO El Guabo.Hemos efectuado el examen especial a los subgrupos Disponibilidades, Anticipos de Fondos,cuentaspor cobrare lnvLrsión en Bienesde Larga Duracióny a la cuenta de orden Especies Valoradas,del GobiernoMuniciparde El Guabo, por el período comprendido entreel 1 de noviembrede 2005 y el 31 de mayo de 2007. Nuestroexamenfue realizado de acuerdocon las NormasEcuatorianas de AuditoríaGubernamental, emitidaspor la Contraloría Generaldel Estado.Estas normas requierenque el examensea planificadoy ejecutadopara obtenercertezarazonablede que la informacióny lá documentaciónauditada no contienenexposicioneserróneas de caráctersignificativo, igualmenteque las operacionesa las cuales corresponden se hayanejecutado de conformidad con lasdisposiciones legales,reglamentarias, políticasy demás normasy procedimientos aplicables. Debidoa la naturaleza especialde nuestroexamen,los resultados se encuentran expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones correspond ientes.

.

'

De conformidad con lo dispuesto en el artículo92 de la LeyOrgánicade seránaplicables la Contraloría Generaldel Estado,las recomendaciones y conel carácterde obligatorio. de manerainmediata Atentamente, DIOS,PATRIAY LIBERTAD Porel ContralorGeneraldel Estado

CAPíTULOI ¡

INTRODUCTORIA INFORMACIÓN

Motivosdel Examen

El examenespecialal GobiernoMunicipalde El Guabo,se llevÓa efectoen cumplimiento al Plande Controlde la DelegaciónProvincial de Contraloríaen El Oro, para el año 2007 y de conformidadcon la de 8 de mayode 2007,suscritaporel Ordende Trabajo008194DR1JA de 6 de Trabajo034182DPECC Director de la Regional1 y Ampliación Generaldel Estado de julio de 2007, suscritapor el Subcontralor ¡

encargado.

a

Objetivosdel Examen

Evaluar el sistema de control interno financiero-administrativo, porel Gobierno implantado Municipal. y conformidad de los ingresosy Comprobar veracidad la legalidad, por la institución. desembolsos efectuados Determinarel cumplimientode las disposicioneslegales y reglamentarias aplicables a la entidad.

c

G E

pertinentes,tendientesa mejorarel Emitir las recomendaciones de El Guaboen sistemade controlinternodel GobiernoMunicipal y financieras. sus áreasadministrativas Análisisde denunciapresentadaante el ContralorGeneraldel Estado.

Alcancedel Examen

financieras del El examenespeciala las operaciones administrativas GobiernoMunicipal de El Guabocubreel períododel 1 de noviembre de los de 2005al 31 de mayode 2007y el análisisde las operaciones de Fondos,CuentasporCobrar Subgrupos: Anticipos Disponibilidades, e Inversiones en Bienesde LargaDuracióny a la Cuentade Orden Especies Valoradas.

Base Legal de la Entidad

del 10 y 24 MedianteOrdenanza aprobadaen las sesionesordinarias GobiernoMunicipalde El de marzode 2003, pasa a denominarse legales: Guaboy se rigepor lassiguientes disposiciones Constitución del Ecuador, Política de la República

fr

Codificación de RégimenMunicipal de la LeyOrgánica

y Control, Financiera LeyOrgánica de Administración Ley Orgánica de la ContraloríaGeneral del Estado, y su Reglamento, Ley Orgánicade ServicioCivil y Carrera Administrativay de del Sector y Homologación de las Remuneraciones Unificacíón y su Reglamento, Público, y Reglamento Generalde Bienesdel SectorPúblico, vigentes. Demásnormasaplicables

EstructuraOrgánicaInstitucional

de la El GobiernoMunicipal de El Guabo.se encuentraestructurada manera: siguiente NIVELLESGILATIVO

:-

ConcejoCantonal

NIVELEJECUTIVO

:-

Alcalde

:-

de Mesa,Excusasy Comisiones Calificaciones Permanentes Comisiones ComitéExternode Apoyo Síndica-Asesoría Procuraduría Jurídica NIVELADMINISTRATIVO General Secretaría Financiera Dirección y Fiscalización NIVELOPERATIVO : - ObrasPúblicas NIVELASESOR

Objetivosde la Entidad

objetivosy El GobiernoMunicipalde El Guabo,tiene los siguientes funciones: -

y contribuir Procurarel bienestarmaterialy socialde la colectividad af fomentoy protección de los intereseslocales,

-

Planificare impulsarel desarrollofísico del cantón y sus áreas urbanasy rurales,

-

el civismoy la confraternidad Acrecentarel espíritude nacionalidad, paralograrel crecienteprogresoy la indisoluble de los asociados, un i d a dd e l a n a ci ó ny,

-

Promoverel desarrolloeconómico,social, medio ambientaly culturaldentrode su jurisdicción.

RecursosExaminados

AÑO

2005" 2006 2007** TOTAL

EXAMINADOS INGRESOS 1,206,172.32 6,366,394.41 2,534.243.84 usD.10,106,810.57,

* Del 1 de noviembre al 31 de diciembre ** Del 1 de eneroal 31 de mayo

CAPÍTULOII

SISTEMADE CONTROLINTERNO

debidoa que hastael cortedel de recomendaciones No se hizoseguimiento presente trabajo el informe de la auditoríaanterior practicadopor la Contraloría Generaldel Estadoaún no ha sidoaprobado.

No se ha Efectuado Arqueos Sorpresivos a los Valores en Efectivo.

recaudavalorespor conceptode Títulosde Créditoy La Municipalidad y ademáS, cuentaconun Fondo por lasventasde Especies Valoradas, y, dentrodel período Fryode Caja Chicapor el valorde USD.100.00; no ha dispuesto que la Directora Financiera se determinó examinado, al efectivo,conformelo determinala Se realicenarqueosSorpresivos de los Valores Normade Controllnterno230-07"ArqueosSorpresivos que conllevoa que los valorespor recaudaciÓn Situación en Efectivo". y de CajaChicano hayan por los conceptos anteriormente señalados mediantecontrolinternosu sido objetode arqueos,para determinar confiabif ídad. OficioNo.013280de parcialmediante Se hizoconocerdichoresultado del 9 de julio de 2007, sin obtenerrespuestahasta la culminaciÓn presentetrabajo.

CONCLUSION

que se realicenarqueos Financiera La Directora al no haberdispuesto sorpresivos al efectivo,ha permitidoque no se ejerzacontrolsobreel por los conceptosmencionados en manejode los valoresrecaudados y el fondofijode cajachica. el comentario

RECOMENDACIÓN A la DirectoraFinanciera: de lasfunciones de registro, 1. Dispondrá a un servidorindependiente por y custodiade los valoresrecaudados autorización, recaudación conceptode Títulosde Crédito,ventasde EspeciesValorada,y del a fondofijo de Caja Chica,procedaa realizararqueossorpresivos estosvalores;de esta diligenciay de los resultadosobtenidos,se dejará constancia escrita y firmada por las personas que intervinieron en el arqueo.

No se han Realizado ConstatacionesFísicas a los Bienes de Administracióny EspeciesValoradas.

Duranteel periodoexaminado,la Municipalidad no ha efectuado y constataciones físicas periódicasa sus bienes de administración por lo menosuna vez al año, lo que no permite especiesvaloradas, tener la seguridadde de su existenciafísica, uso adecuado,

c

G E

conservación de buen o mal estado.Situaciónque se da por falta de del autorización del Alcaldeal personaldel Municipioindependiente paraque se realiceeste registroy manejode los conceptosseñalados, controlinterno,inobservándose la Normade ControlInterno250-08 "Constatación y Bienesde LargaDuración". Físicade Existencias parcialmediante OficioNo.013280de Se hizoconocerdichoresultado del 9 de julio de 2007,sin obtenerrespuestahasta la culminación presentetrabajo.

C O NC L U S IÓN

El señorAlcaldeal no disponerse efectúenconstataciones físicasa los por lo menosuna vez y especiesvaloradas, bienesde administración al año, no permitetener la seguridadde su existenciafísica,uso adecuado,conservación con los de bueno mal estadoy conciliación registroscontables.

RECOMENDACIÓN A l A l ca l d e : Dispondrála realización físicasa los bienesde de constataciones y especiesvaloradasa personasindependientes administración a los registrosy manejosde los conceptosseñalados,salvo para efectosde identificación y codificación de los bienesmuebles;de esta diligenciase elaboraráun acta y las diferenciasque se

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y conciliación con la informaciÓn obtengandurantela constatación y luego se registraránlos ajustes contable,serán investigadas, respectivos,previa autorizacióndel funcionario responsable, tambiénse identificarán los bienesen mal estadoo fuerade uso, para procedera la baja,donacióno rematesegúncorresponda, de acuerdoa lasdisposiciones legalesvigentes.

ReglamentoInternoque Normela Organizacióny Funcionamiento del Concejo.

interno El GobiernoMunicipal de El Guabo,carecede un reglamento que normey regulela organización y funcionamiento del Concejo, que no existeen que formadebe como por ejemplo:al determinarse, del Concejo;con convocarsea sesionesordinariasy extraordinarias que tiempode anticipación a las sesionesordinarias; debeconvocarse y, ademásen que formase debellevarel protocolode las sesionesde Concejo,estoes, si debenser grabadaspor la Secretaria del Concejo, para luegoser transcritoslos actosdecisoriosdel Concejo,para que sea encuadernado, selladoy con su respectivoíndicenumérico;y cumplircon lo que establecela Ley Orgánicade Transparenciay Accesoa la Información Públicaen su Art..7que tratasobrela difusión pública, de la información y queen su literals) dice: 'tos

organismos seccionales, informaran oportunamente a la ciudadaníade /as resolucionesgue adoptaren,mediantela publicación de /as acfas de /as respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, ...". Situaciónque se producesin que hastala culminación del presente

lt

trabajo, el Alcalde haya presentadoal Concejo el proyecto de reglamento internoparaque el Concejolo estudiey apruebela norma y funcionamiento de organización de estecuerpolegislativo. Con Oficio No. 11-AV-MEG-07 de 29 de mayo de 2007,se dio a conocersobreel particularal señorAlcalde,sin obtenerrespuestadel mismoo las razonesporquehastala fecha no se ha expedidodicha norma,inobservándose losArts.63 numeral41 y 69 numeral33 de la Codificación de la LeyOrgánica de RégimenMunicipal.

CONCLUSIÓN

que le permita El Concejono cuentacon la norma reglamentaria viabilizarsu actividadcomo.las formasde convocatorias a las sesiones de Concejo;la formade cómo debe protocolizarse las sesiones,para

l'

que la Secretariadel Concejotranscribalos actos decisoriosy las publique conforme a la Ley.

RECOMENDACIÓN Al Alcalde: Prepararáy presentará anteel Concejoel proyectodel Reglamento y funcionamiento Internoque normela organización del Concejo, para su estudio y aprobación,y contar con está normatividad necesariaparauna mejoreficiencia y efectividad del mismo.

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CAP|TULOIII

SISTEMAFINANCIERO

SISTEMACONTABLE

El GobiernoMunicipalde El Guabo,tiene como políticascontables, Aceptados, Generalmente de Contabilidad basadasen los Principios de Contabilidad, al SectorPúblicoy NormasEcuatorianas aplicables 182emitidopor el al SectorPúblicoy al AcuerdoMinisterial aplicables Ministeriode Economíay Finanzas,publicadoen el RegistroOficial 249 del22 de enerode 2001. y por el Ministerio de Economía Con el fin de cumplircon lo dispuesto Finanzas,e informaral ConcejoCantonal,la Contadorapresentala financiera: información siguiente Financiera Estadode Situación Estadode Resultados Estadode Flujode Efectivo Presupuestaria Estadode Ejecución por lo financierase preparaen formaautomatizada; La información es oportuna. financiera que,se determina que la informaciÓn

13

de El Guabo,es La información financieradel Gobier noMunicipal a las cuentasde llevadamedianteel softwareSIG-AMEactualizado n i v e 1l , 2 , 3 y 4 .

SISTEMADE PRESUPUESTO

El GobiernoMunicipalde El Guabo,registracédulasmensualesde del ingresosy gastos,los mismosque sirvenpara la preparación para su evaluaciónde su Estado de EjecuciónPresupuestaria presupuesto inicialconel ejecutado.

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CAPITULO IV

RUBROSEXAMINADOS

No se ha Retenidoel lmpuesto a la Renta en los Contratos de Consultoríaconformea la Ley.

De la revisióna las retenciones en los pagos por liquidación de planillasde avancesy liquidación se de contratospor consultorías, que en las panillasno se ha retenidoel 1o/o determinó, del impuestoa por la contratista, la rentasobreel montode las planillaspresentadas en los Contratos 015-CCEG-2006, de Consultorías Nos.003-DL-2006, y 001-DL-2007; 019-CCEG-2006 sino,que solose procedióa retener el 1% del impuestoa la rentasobrela utilidad,esto hubieseprocedido y al ser si éste hubieraconstadoen los contratosrespectivos, revisados los contratos en mención,no constaen ningunacláusulala especificación de que se procederáa retenerel impuestoa la renta sobreel rubroutilidadespecificado, conformelo prescribe el Art.99 de la Ley de RégimenTributario lnterno,que tratasobrela retenciónen que determinaque si no constaen los contratosde consultarías, contratosrespectivos, la retenciónse efectuarásobreel valortotal de cada factura.Situaciónque se producepor inobservancia de la Directorade Obras PúblicasMunicipales del CantónEl Guabo,al aprobarlas planillasde avancesy liquidación de consultoría; de la DirectoraFinanciera, Contadoray Tesoreraal realizarel controlprevio no determinaron la correcta de la retención determinación del impuesto a la renta,contraviniendo el artículode la Ley antes mencionada,

l5

\,

E

c a u s a n d oq u e se p a g u eu n a difer encia de m ás en USD.1,573.53 favordel contratista. conforme se detallaa continuación: CONTRATO

DIFERENCIA PAGADAEN MAS-

003-DL-2006

JOV.ZV

01s-CCEG-2006 01g-CCEG-2006 01-DL-2007

413.15 507.10 283.98

TOTALSUMAN:

usD.1.573.53

Con OficioNo.018-AV-MEG-07 de 5 de juliode 2007, se hizoconocer a la beneficiaria, de conformidad a losArts.90 de la LeyOrgánica de la para los fines Contraloría Generaldel Estadoy 22 de su Reglamento, legales,obteniendo respuesta en Oficiosin númerode 16 de agostode 2007,que se ha procedido a descontar dichosvaloresde la planillade liquidación del Contratode Consultoría mediante No.015-CCEG-2006, comprobante de pago025874del 16 de juliode 2007,justificándose la pagadade mása favorde la Contratista. diferencia

CONCLUSIÓN

La Directora de ObrasPúblicasal aprobarlas planillasde avancesy y Tesoreraal realizarel liquidación; la Directora Financiera, Contadora controlprevioal pago,no determinaron la correctadeterminación de la que se contravenga retención del impuesto a la renta,causando la Ley de Régimen Tributario Interno.

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RECOMENDACIÓN A la Directora de ObrasPúblicas Municipales: 4. Antes de aprobarlas planillasde avancesy liquidación de los contratos,revisaráque la retencióndel impuestoa la rentaen los contratosde consultoría se lo realiceconformelo estableel Art. 99 de la Leyde Régimen Tributario Interno. A la Directora Financiera, y Tesorera. Contadora 5. Al realizarel controlprevioal pago,revísaranque la retencióndel impuestoa la renta en los contratosde consultorÍase lo realice conformelo estableel Art. 99 de la Ley de RégimenTributario lnterno.

No se ha Retenidoel 1/1000Conforme a la Ley de Ejercicio Profesionalde la Arquitectura.

Del contratopor la construcción del mercadomunicipaldel CantónEl Guabo, suscrito el 14 de marzo de 2006, por el monto de USD.1,663,694.65 más el lVA, hasta la fecha de corte de nuestro e x a me nse , h a p l a n i l l a ddoe la No. t hastala 11,y que ascienden al montode USD. 606,503.79 sin que la Directorade Obras Públicas Municipales del CantónEl Guabo,haya observadoal suscribirlas planillasen mención,de que no se ha retenidoel 111000en los avancesde obras,en dondeel GobiernoMunicipal debe avalizarlas planillas,para que el Bancodel Estado,procedaa realizarel pago \ \ t7

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E

directamente al contratista; incumpliendo el Art. 31 de la Ley de que el Ejercicio Profesional de la Arquitectura, trayendocomoresultado de contratista se beneficiede fondosa favordel Colegiode Arquitectos por errorde la servidora El Oro,el valorno retenidode USD.606.50, mencionadaanteriormente, al no realizarun estrictocontrol previo conformelo prescribeel Art. 12 literala) de la Ley Orgánicade la Contraloría Generaldel Estado. ConOficiosNo.58 y 61-AV-MEG-07 del 14 y 21 de agostode 2007,se hizo conocercomo resultadoparcial,lo descritoanteriormente, de conformidadal Art. 90 inciso tercerode la Ley Orgánicade la y Contraloría al Contratista Generaldel Estadoy 22 de su Reglamento, Directorade Obras PúblicasMunicipalesdel Cantón El Guabo, respectivamente. y 213-OPM-2007 En OficiosNos.184-CMMMEG-2007 de 31 de agosto y la Directora de 2007,suscritospor el Contratista de ObrasPúblicas sobre Municipales, en su orden,nos hacenconocerel pagodel111000 el montototaldel contrato, en el cualadjuntacopiade la FacturaNo. 0003242y comprobante de ingresosNo. 001293por el valor de de El USD.1,663.69 de Arquitectos emitidospor el ColegioProvincial Oro.

CONCLUSIÓN

18

Públicasdel Municipio se beneficie del CantónEl Guabo,el Contratista de El Oro, de valoresno retenidos a favordel Colegiode Arquitectos p o rU S D .6 0 6 .5 0 .

RECOMENDACION A la Directora de ObrasPúblicas Municipales: 6. Antes de aprobarlas planillasde avancesy liquidación de los contratos,revisaráque se haya realizadotodaslas retenciones de Ley,evitandoque por errorse beneficien de fondosde terceroslos contratistas.

A N Á L IS IS D E D E N U N C IA

Con Memorando No.002488DR1-DPEO de fecha13 de juliode 2007, suscritoporel Delegado Provincial en El Oroencargado, de Contraloría se adjuntafotocopia de fecha10 de julio del OficioNo.012527DR1JA de 2007, suscritopor el Directorde la Regional1, donde se hace referenciay se adjuntafotocopiadel OficioNo. 034187-DPECC de fecha 6 de julio de 2007,suscritopor el Subcontralor Generaldel Estado, encargadodonde se adjuntanfotocopiasde supuestas irregularidades cometidaspor el Alcaldedel Cantón El Guabo;y, ademásque se debecomunicar la acciónde control a los solicitantes que fuere factibleejecutar,con copiaa la DPECCy a la Dirección paralosrespectivos Regional, registros de control.

l9

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E

Dentro de la denunciapresentadaante el contralor General del Estado, se expone al inicio antecedentessobre investigaciónde vehículosde dudosaprocedenciay falsificación de documentosque estánsiendoinvestigados por el AgenteFiscaldel GuayasDr. carlos KarolysPiedrahita, dentrodel caso No.0742-2007-pJ-G, y que varios de estosvehículosfueronencontrados en ra compañíacoFSEc s.A. y del cual resultarondetenidos,un contratista der Municipiode El Guabo y un supuestotrabajadorprivadoder Acardeder cantón El Guabo, por lo que se constituyóde hecho el Frente cívico por el Rescatede la Dignidady Honor del cantón El Guabo, quienes exponenla siguiente denuncia:

*

"...Los HerederosSerranoCarrión son propiefanbsde un predio denominado el Colorado, a orillas det Río el Colorado, de la jurisdiccióndel cantón El Guabo,provincia de Et oro, en ta vía Et Guabo-Guayaquil,en cuyo techo de ríos, sueloy subsueloexiste cantera de material de construcción. Entonceses por elto que solicitanconcesionespara explotarlaslas mismasgue tienen la siguiente denominación: MARíA DE LOURDES.Código300866 LAS MERCEDESL Código300A71 Laspropietariasde esfas concesiones son lascuñadasdetAtcatde del CantónEl Guabo: slBlLA VERÓN|CA RErES AGU|RRE.cónyuge det Abogado MANUELARMANDOSERRANOCARRIÓN.(Hermanodel AIcaIde de El Guabo). MANUEL

OURDES MORA AGUILAR. cónyuge det señor TOR HUGO SERRANOCARR/óN. (Hermanodet

Alcalde de El Guabo)..."

El artÍculo108de la Leyde Mineríadice:

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"Es nula la concesión de los derechos mineros otorgada en contravención a los Arts.8,9, 10 y 14 de estaLey,y la otorgada sobre una concesiónlegatmentevátida e inscrita,en la parte en gue se superpongaa esta" Por lo que,SibilaVerónicaReyesAguirrey Maríade LourdesMora Aguilar,estaríanincursoen el artículo14 literalb) que dice: "En la jurisdiccióndondeejercen susfunciones;Los gobernadores, los intendenfesy comisariosde policía, /os lefes y tenientes políticos, los alcaldes, presidentes de los concejosmunicipales, prefectos, consejeros provinciales, concejales municipales, /os presidentesy ministrosde /as cortes superbres de Justicia, los notarios, registradores de la propiedad y Mercantit y sus subalternos;" Y literald) que expresa: "Los parienfesconsanguíneosde /as personasa que se refieren las letrasanteriores,hastael segundogrado y los cónyugesy sus parientesconsanguíneos hasfael primergrado,,. La institucióncompetentepara conocery resolverde oficio o a peticiónde partesobrela nulidadde las concesiones mineras,es la DirecciónRegionalde MinerÍade El Oro, de acuerdoa lo prescrito en el artículo109de la Leyen mención, quedice: "La nulidad será declaradade oficio o por denuncia comprobada de terceros,por la DirecciónRegionalde Mineríade ta jurisdicción correspondiente,medianteresoluciónexpresay motivadaen la que ademásse dispondráel archivode lo actuado.La nulidadproduce la devolucióndelárea mineraalEstado,quedandola mismalibre,,. ConOficioNos.17 y 21-AY-MEG-07 de 5 y l8 de jutiode 2OO7 , se solicitó al Director Regional de Minería de El Oro, Listado certificado de las concesiones minerasotorgadasen la circuncisión del CantónEl Guabo,ademásadjuntarel informedel Alcaldedel expreso consentimiento del Concejo Municipaldel Cantón El

2l

Guabo,obteniendo respuestaen OficioNo. 005 DIREMIO-2007 de 25 de julio de 2007,dondese anexancuatroreportesdel Sistema de Administración MineraSADMINdonde consta que se han otorgadodoceconcesiones mineras,las mismasque a la fechase encuentranvigentes,de estas ocho son para explotaciónde materialesde construccióny dos para materialesmetálicos; Ademásse obtuvoun reportedondeconstanlas coordenadas de las doce concesionesminerasy un gráficodel catastro.También se indicaque parael otorgamiento de las concesiones en mencíón, no se les ha requeridoel consentimiento expresodel Concejo Municipal delCantónEl Guabo,porcuantono se ubicanen centros poblados.Y que se han otorgadodos áreas a las siguientes c o mp a ñ ía s: C OF S E C S.A.( RUC 0992128011001) ,su representante legales el señorRiveraRamírezAlonsoAdalberto;y la Cia. Minera El Paraíso S.A.(RUC 0790099809001), su representante legales el señorMachucaGrandaAndrésDavid, lnobservándose el artículo264 de la Ley Orgánicade Régimen queentreotrascosadice: Municipal "Las ríos y sus playas, lasquebradas,sus lechosy taludespueden ser usadospor los vecinos,de acuerdocon las leyesde la materia,' pero la explotaciónde piedras,arena y otros materiales solo podrán hacersecon el expresoconsentimiento del concejo,y de conformidada lo dispuestoen la Ley de Minería,.." Además se solicitoa la Secretariadel Concejoy Alcalde del CantónEl Guabo,con Oficios15 y 51-AV-MEG-07 de 5 y 24 de julio de 2007,en su orden;obteniendo respuestaen Oficiossin númeroy 155-CCEG-2007 de 10 de julioy 7 de agostode 2007, respectivamente, no se ha otorgadoconsentimiento expresopara

22

la explotaciónde piedra, arena y otros materiales,durante el períodobajoexamen. El concejo ha incumplidocon lo previstoen el artícuro264 de ra secciónterceraque tratasobrelas reglasespeciales relativasa los bienesde uso públicodel capítulol, TítuloV que abarcasobreros bienese ingresosmunicipales de la Ley Orgánicade Régimen Municipal, incurriendo el Alcaldeen el artículo6g numerar1 de ra leyen mención. También se solicitó al Procurador Síndico Municipal, los reglamentosinternosexpedidosmedianteordenanzas,entre las que se remitiómedianteOficioNo. 17-PSMGde 1 de junio de 2007,no constaen la nóminade los reglamentos existentesen la Municipalidad del Cantón El Guabo, ordenanzamunicipalque regulela explotación por parte de piedras,arenay otrosmateriales de las concesionarias mineras. CONCLUSIÓN Por lo expuesto,se procediómedianteMemorandoNo, O3-AV-MEG07, de fecha 6 de agosto de 2007, se hizo conoceral Delegado Provincialde Contraloría en El Oro, para que se considereen el plan de controlse practiqueun examenespeciala las concesiones mineras expedidaspor la DirecciónRegionalde Mineríade El Oro en el Cantón ElGuabo. El ConcejoCantonalde El Guabodenunciará lo antesmencionado a la DirecciónRegionalde Mineríade El Oro y solicitarála nulidadde las y, velaráque las concesionesminerascumplancon el concesiones; artÍculo264de la LeyOrgánica de RégimenMunicipal.

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La Municipalidad del cantónEl Guabo,al no contarconunaordenanza que regulela explotación de piedras,arenasy otros materiales por partede las concesionarias mineras,estádejandode percibiringresos propiosparael cumplimiento y metas;por lo que, El de sus objetivos Alcalde presentaráel Proyectode Ordenanzarespectivo,parc la y aprobación discusión delConcejo.

*

"...Para poder explotaresfas minasde materialesde construcción, cuyos propietariosson los hermanosdel Alcaldede El Guabo,se constituven Compañías de Sociedad Anónima. a través de terceraspersonaslas mismasque sonencarqadasde comercializar el materialde construcción y ademásesfascompañíasse presume contratancon el Municipiodel CantónEl Guabo,y tienena su cargo obras de relleno, pavimentacióny compactaciónde cattes del Cantón..." Con OficioNo.22-AV-MEG-07 de 18 de juliode 2007, se solicitóa la DirectoraFinancierase sirva proporcionar listadodetallado certificadode las transacciones de egresosde fondosdel 1 de noviembre de 2005al 31 de mayode 2007,obteniendo respuesta en OficioNo.020-DF-2007 de 23 de juliode 2007,y de ta revisión a la misma se comprobótransacciones con las siguiente compañíasque se transcribenen la denuncia:OROCONSA, Construcciones de El Oro S.A.; PROVEREXITO S.A.;Compañía BananeraFiladelfiaS.A., BAFILASA;VALORCONSTRU S.A.; OBRECONSTRU S.A.; y PLUSCONSTRU S.A.; por to que, se solicitócon OficiosNos.53 y 55-AV-MEG-07 de 7 y I de Agostode 2007, al Intendente de Compañíasde El Oro e Intendentede Compañías del Guayas, respectivamente, nómina de los y representantes accionistas legales.Obteniéndose respuestas del

tr

e n Ofi ci o sN o s.S C .1 M.R S.2007.161 y SC.SG.RS.2002.0000866 de 9 y 17 de agosto de 2007, suscritaspor el Intendentede

\ .A

compañíasde Machalay secretarioGeneralde la Intendencia de Compañíasde Guayaquil(E), en su orden,dondese señalalo siguiente: PROVEREXITO S.A.: Fechade Constitución. 13 de febrerode 2004; SituaciónLegal,Activa;DirecciónLegal,Guayaquil,calles Junín 421 y córdova; Teléfono2s69693;ActividadEconómica. todo lo relacionadoa la actividadde radiodifusión;Gerente General,GonzálezSalinasJoan Andre;y, Accionistas,González SalinasJoanAndrey RomeroArsenioRamón. coMPAÑíABANANERAFTLADELFTA S.A.(BAF|LASA): Fechade Constitución, 30 de enero de 1991; SituaciónLegal, Activa; DirecciónLegal, El Guabo, calles Nuevede Octubre242 entre Sucrey Gran Colombia;Teléfono2gS048B; ActividadEconómica, radiodifusión, televisióny telecomunicaciones, pudiendopara tal efectocontratar,alquilary/o adquirirfrecuencias radial;presidente y GerenteGeneral,ChunzhoHermidaEdwinArturo;y, Accionistas, serranocarriónManuelGuillermoEnriquevendesus accionesa EspindolaBonillaRobertoel 1g de septiembre de 2003, actual accionista conUSD.800,00 de capitalsuscrito. OROCONSACONSTRUCCIONES DE EL ORO S.A.: Fechade Constitución, 28 de diciembre de 2001;Situación Legal,en proceso de disolucióny liquidación;Direcciónlegal, Guayaquil,calles Esmeraldas911 y 9 de Octubre;Teléfono23g5320;Actividad Económica,se dedicaráa la construcciónde toda clase de viviendas tipo familiar o unifamiliares,centros comerciales, residenciales,etc; Gerente General, Clavijo Nieto Oswaldo y, Accionistas, Edilberto; HoldingPenwillTradingCorp.

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VALORCONSTRU S.A.:Fechade Constitución, i4 de agostode 2006; SituaciónLegal,Activa;Direcciónlegal,Guayaquil, calles chimborazo 1718 entre Brasil y Gómez Rendón; Teléfono 042951100;ActividadEconómica,se dedicaráa la construcción, diseño,planificación y fiscalización de cualquierclasede obras civiles,arquitectónicas, urbanisticas,etc.; Gerente General y Accionista, EdwinPascualMorenoBarrezueta. OBRECONSTRU S.A.: Fechade Constitución, 22 de agostode 2005; SituaciónLegal,Activa;Direcciónlegal,Guayaquil, calles Junin 421 y Córdova;ActividadEconómica,se dedicaráa la construcción, diseño,planificación y fiscalización de cualquier clase de obras civiles, arquitectónicas, urbanísticas, etc.; Gerente Generaly Accionista, JoséHerminio UllauriAstudillo. PLUSCONSTRU S.A.: Fechade Constitución, 23 de agostode 2005; SituaciónLegal,Activa;Direcciónlegal,Guayaquil, calles Chimborazo1608 y Cuenca; Teléfono O42}SO4BB; Actividad Económica, se dedicaráa la construcción de toda clasede obras civiles; como carreteras,puentes, aeropuertos,terminales terrestres,etc.; GerenteGeneraly Accionista,OswaldoEdilberto ClavijoNieto.

CONCLUSIÓN

Los

contratos de construcciones, pavimentación,relleno, compactación, y acerasy reconformación bordillos y de sub-bases bases,se han realizado considerando lo previstoen la Ley de ContrataciónPúblicay Reglamentación Interna.

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"...De fecha 13 de diciembredel 2005 el señorManuel Guillermo Enrioue Serrano Carrión. Alcalde del Cantón El Guabo, ante Ia NotaríaPrimeradel CantónEl Guabo, presentasu DECLARACIóN PATRIMONIALJURAMENTADADE BIENES, en ta que hace constargue es de estadocivil SOLTERO,y domiciliadoen la caile g de Octubrey Gral. Serrano,y poseedorde los siguientesbienes:a) 2 cuentasbancariasuna en el Bancode Machala,con un satdoa ta ya mencionadafecha, de dosmil doscienfossesenfay ocho dólares con ochentay ocho centavosde dólar, ($2,26A.A8), y otra en el Banco PichinchaC.A. con treinta y un dólares (931.00),b) dos vehículos,c) 2 tarjetasde créditosuna de DINERg cupo itimitado, y una VISA con un cupo de diez mil dótares; en la mencionada Declaración Juramentada de Bienes, El Atcalde del Cantón El Guabo, Manuel Guillermo Enrique Serrano Carrión, declara expresamenteque no poseebienesinmueblesde ningunaclase,ni inversiones en papeles fiduciarios, ni posee Acciones o Participacionesen ninguna compañía, Declaración Juramentada gue es similar a la realizada por el Alcalde de fecha 30 de noviembre del 2004, en la misma notaría. Este perjuro no hace constarque según sentenciadictadapor el señor Juez Décimo Séptimo de lo Civil de El Oro con asientoen el Cantón Et Guabo medianteprovidenciacon fecha 26 de abril del 2002 se le concede /a POSESIÓNEFECTIVA,que como hijo te correspondesobre /os bienes de la causante Doña Cleotilde Carrión Cabrera Vda. de Serrano. El Alcalde de El Guabono mencionaque de fecha 12 de enero del 2004, ante la Abogada Ruth Elizabeth Dávila Heras Notaria del Cantón El Guabo, el maestro constructorldeffonso Salqado Espinosa suscribe la Escritura Pública de Entreaa de Ohra a favor del Señor Manuel Guillermo Enrique Serrano Carrión, bien ubicado en la calle g de Mayo entre Sucrey Gran Colombia, sobre el terreno se erige dicha construcción,de fecha 30 de Octubredel 2006. a las 16h15,se dicta en sequnda instancia,a favor del señor Manuel Guillermo Enrique Serrano Carrión. La sentencia de prescripciónadquisitivade dominio, del terreno en que sustentala mencionadaconstrucción.que se hace alusiónen Ia Escritura Pública de Entreqa de Obra. La comunidadguabeña conoceque el señorAlcaldetiene hijos,cónyugelos bienesde la misma no aparecen en dicha declaraciones.Contraviniendoel último inciso del Art.4 del Reglamentopara la Presentacióny Control de la Declaración Patrimonial Juramentada, ¿Cómo oculta este bien?, vendiéndolea la C,a. COFSEC S.4., con lo anteriormente mencionado se configura el delito de perjuro,

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sancionado en el Aft. 354 del Códigopenal...', Co nOfi ci o sN o s.2 9 , 3 0 , 31,32,33,34,35,30,37,38, 39, 40, 41, 42, 42, 43, 45, 46,47 y 48-AV-MEG-07 de 24 de juliode 2007,se solicitóa los Registradores de la Propiedad de los CantonesEl Guabo,Machala,Pasaje,SantaRosa,Arenillas,Huaquillas, Las lajas, Chilla, Balsas, Marcabelí,Piñas, Portovelo,Zaruma, Atahualpa, Camilo Ponce Enríquez, Balao, Guayaquil, Samborondon y Milagrosi tiene o ha tenidoregistradobienes inmuebfes a nombredel señorAbogadoManuelGuillermo Enrique SerranoCarrión,con cédulade ciudadania0701A5827-G. Obteniéndose respuestas de los mismos,dondetodoscertifican que tal personano constaen sus registrosbienesinmueblesde propiedad del señorSerranoCaniónManuelGuillermo Enrique,a excepcióndel Registrador de la Propiedad del CantónEl Guabo, quiencertifica lo siguiente: "...que revisadoslos registrosdel archivode la oficinaa mi cargo, a nombredel señorMANUELGUILLERMOENRI,QUE SERRANO CARHÓA se enc Escr¡tura Pública del Cantón El Guabo, el veintiochode octubre de mil novecientosnoventay dos e inscritaen el Librode Propiedadcon el número frescienfosdieciséis,Repertoriosetecientossiefe de fechaprimerode noviembrede mil novecientosnoventay tres, los cónyuges ANGEL HONORTORODRÍGUEZ CHASTy MARíA ELENAORDÓÑEZJARAMILLODE RODRIGUEZ,dANENVENTA A favor del señor MANUEL ENRIQUESERRANOCARRIÓN,/os derechosy accionesde un solar ubicado frente a la carretera Machala-Guayaquil, del SectorCERO CUATRO,de la Ciudadde El Guabo,CabeceraCantonaldel mismonombre,Provinciade El Oro, circunscritodentrode /os siguienfeslinderosy dimensiones: POR EL NORIE: Carretera Machala-Guayaquil, con cuarenta metroslineales;POREL SUR; CarreteraMachalaGuayaquil,con cuarenta metros lineales: POR EL ESIE; Solar urbano. con yeinticincometros lineales;y, POREL OESTE:CarreteraMachala

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Guayaquil,con veinticincometros lineales;medidasque da una superficie total de MIL MEIROS CUADRADOS.-Este solar soporta el siquiente gravamen: En providenciade fecha treinta de agostode mil novecientosnoventay seis.-a las dieciséishoras, el señor Juez DécimoSéptimode lo Civil de El Oro, con asientoen el Cantón El Guabo, ordena la prohibición de enajenar los derechos y acciones del solar antes descrito, por demanda presentadapor el señorAb. FREDDYBELLOSOTOMAYORen su calidadde ApoderadoEspecialy ProcuradorJudicialdel BANCO DE MACHATAS.4..- Providenciainscrita con el número ciento quincede fecha seis de septiembrede mil novecientosnoventay se i s... ". Por lo expuestose solicitócon OficioNo. 57-AV-EG-07 de 14 de agostode 2007a la Directora del Municipio del de ObrasPúblicas CantónEl Guabo,un croquisdel solar en menciónpara poder constatar físicamente su ubicación, recibiendo respuesta en Oficio que en No. 199-OPM-2007 16 de agostode 2007,constatando dichopredio,actualmente se encuentraen mediodel distribuidor de tráficode la entradaMachala-El Guabo,dondese encuentra levantadola plazoletacívicay un monumentoen honor a Don VíctorManuelSerranoMurillo. Se solicitóal señorAlcaldedel CantónEl GuaboconOficioNo.60AV-MEG-O7 de 20 de agostode 2007,se sirvaindicarlas razones por la que no ha procedido Obteniendo a declarardichoinmueble. respuesta en Oficiosin númeroy fecha,dondeseñalalo siguiente: "Conrespectoal solarde 1.000,oomts.2que aparecea mi nombre en el Registro de la Propiedad,y no se encuentra en mi declaraciónde bienespatrimoniales,me permitoinformarleque en el año 1993 aproximadamente, cuandoejercíala presidenciadel MUNICIPIODEL CANTÓNEL GUABO E/ Sr, EdUArdOSETTANO Aguilar, se construyóel distribuidorde tráfico de la entrada norte det CANTÓN,quedandoen el centro del redondelmi solar,y en conversaciones mantenidascon é1,me dijo que me lo iba a pagar, cuanto lo iba a declararde utilidadpública,y por gestión de la

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REINADE EL GUABO de ese año, Srfa.Karina VillalvaGuerra, ante el Diputadode ese entonces Sr. Jorge Barros Ramón, se entregó al Municipio la cantidad de S/.20'000.000,oo,para construir un monumento en honor a mi padre SR. VíCTOR MANUEL SERRAwOMURILLO, construcciónque se haría en el redondelen donde se encontrabami solar.Fue entoncescuando le dije a/ Sr. Presidente que ese solar lo iba a donar a la y que preparela documentación Municipalidad, en eldepartamento legal, rNStSfí en muchasoportunidadesante e/ Sr. Presidentedet Municipio,para legalizardicha donación,pero eso nunca se dio, y en la actualidad,sobre ese terrenose encuentraIa plazoletacívica en Honor a mi Sr. Padre, por lo cual nunca pude gozar de la propiedadde ese bien inmueble. De acuerdo a la ley haré la rectificación de mi declaración patrimonidhaciendoconstarese bien inmueble,y las condiciones actualesdel mismo,cuandoterminemi períodode Alcalde...". Con OficioNo.23-AV-MEG-07 de 18 de juliose solicitóa la Jefe Provincialde RegistroCivilde El Oro,certificación del EstadoCivil del señorAbogadoManuelGuillermo EnriqueSerranoCarrión,con cédulade ciudadanía070185827-6; respuestaen Oficio recibiendo No. 476-JPRC-EO-2007, dondese indicaque revisadoel archivo magnéticodel centrode computode la Jefaturade RegistroCivil, EnriqueSerranoCarrión el estadocivildel señorManuelGuillermo es de SOLTERO. H E C H OS U B S E C U E N T E Con OficioNo. 3238-DPEO-07 de 2007, se volvió de 14 de septiembre a solicitara la Jefe Provincialde RegistroCivil de El Oro, se sirva proporcionar fotocopiacertificadade la Tarjetafndicey del acta de matrimonio de ManuelGuillermoEnriqueSerranoCarrión,obteniendo respuestaen OficioNo. 582-JPRC-EO-2007 de 19 de septiembre de 2007,adjuntando fotocopia de Matrimonio, certificada de la Inscripción Tomo2, Página91, Acta491, Lugardel Matrimonio Machala,Fecha4

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de septiembre de 1984,casadocon BellaMaritzaViteriReinelcon y en la fotocopiacertificadade la cédulade ciudadanía070203278-0; Tarjetaindice,constade EstadoCivilSoltero. C ON C L U S IÓN Por lo expuestoanteriormente, de acuerdoal Art.5 de la se procederá que Ley que Regulalas Declaraciones Patrimoniales Juramentadas, d i ce . "Art. 5.- Examen de las declaraciones.- Cuando la Contraloría General del Esfado examine /as declaraciones patrimoniales juramentadasque le hubierenpresentado/os obligadospor ley que han terminado sus funciones, procederá a comparar /as dos declaracionesjuramentadas por el seruidor, tanto al iniciar sus funcionescomo al concluirlasy únicamentede encontrardiferencias evidentes que hicieren presumir un incremento patrimonial no justificado, la Contraloríacomunicaráal declaranteel resultado de la comparacióna fin de que se pronuncieen un plazode dos meses. Si ta Contraloríaresolvierequeel pronunciamiento det declaranfees insuficiente,o de no habersepronunciadoéste,procederámedianteun examen especial de auditoría, a verificar el contenido de /as declaracionesy emitirá la resoluciónque corresponda,estableciendo bajo su responsabilidadsi hay o no indiciosde responsabilidadpenal. Cuando el obligadopor ley, no hubiere presentadosu declaración juramentada al término de su función, la Contraloríaprocederá a realizarel examenespecialestablecidoen elrncisoanterior. De existir indicios de responsabilidadpenal, luego de realizados los exámenesespeciales,el Contralorcomunicarásu resolucióny sus resultadosdel examenjunto a toda la evidenciaacumuladasobreun presunto enriquecimientoilícito, al MinisterioPúblico para el ejercicio de la correspondiente acciónpenal." de Por consiguiente se notificócon MemorandoNo. 10-AV-MEG-07 fecha 14 de septiembre de El Oro para al señorDelegadoProvincial quese de cumplimiento al artículo antesmencionado.

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"...Según escriturapública celebradaen la Notaría Pública del Cantón El Guabo, el 26 de enero del 2001, el Municipio de El Guabo representadopor sus autoridadesvende a favor de la CompañíaCOFSECS.A. REPRESENTADALEGALMENTEPOR ATONSO ADALBERTO RTVERARAMIREZ, Ltn predio urbano signado con el NUMERO CERO UNO, localizado en una guardarrayadel SitioLa lberia del CantónEl Guabo.Area detrás MIL SEIEC/ENTOS METROS CUADRADOS, SEIENIA DECíMETROS CUADRADOS.to anteriormentemencionado lo comprobamos con el certificado número 592, emitido por el Registradorde la Propiedad de El Cantón El Guabo, en la que consta la compraventa de la mencionadaescritura;documentoque tambiénnospermitimosanexaren copiassimples.Lo gravede todo esfe asunfo es que los terrenosmunicipaleshan sido vendidosa DOS CENTAVOSDE DÓLARES AMERICA'VOS,CAdAMEtrO cuadrado. Las mencionadasventasfraudulentasno so/o tienenla referidailegalidad,si no que en la EscrituraPúblicacelebradaen Ia NotaríaPúblicadel CantónEl Guabo,el 26 de enero del 2001, e inscrita en el registrode la Propiedaddel CantónEl Guabo, con el No. 422, bajo el RepertorioNo. 623 de fecha 7 de Junio del 2001, por susautoridades El Municipiodel CantónEl Guaborepresentado vende a favor de la compañíaCOFSEC5.A., un predio urbano signadocon el NUMEROCERO UNO, localizadoen la Parroquiala lberia, Jurisdiccióndel Cantón El Guabo. La mencionadaEscritura Pública tiene las siguientesirregularidadesen sus habilitantes: AnexamosEscrituraPúblicaen copia simple: De fecha 09 de enero del 2000, mediante oficio dirigido al señor Guillermo Serrano Carrión Alcalde del Cantón El Guabo, compareceel señor AlonsoAdalbeñoRivera Ramírez,en calidad de Representante Legalde la CompañíaCOFSEC5.A., solicitando se le concedaen arrendamientoel solar municipal,ubicadoen la lberia. En la misma fecha 9 de enero del 2000, medianteoficio dirigidoal señor GuillermoSerrano CarriónAlcalde del Cantón El Guabo, compareceel señor AlonsoAdalbertoRiveraRamírez,en calidad de Representante Legalde la CompañíaCOFSECS.4., so/icitando se le concedaen VENTAel solarque tieneen posesron,y que se encuentraubicadoen la lberia. En la mencionadaEscrituraPública, se anexa un documento,de fecha 12 dejulio del 2000, en la que recién con fecha I de junio del 2000 se elige al señor AlonsoAdalbertoRivera Ramírez,como que GerenteGeneralde la CompañíaCOFSECS.A.nombramiento

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ha sido inscritoen el registro Mercantildel Cantón Guayaquil,con fecha27 dejunio del 2000. En losmencionadoshabilitantesse puedeconstarque en la misma no existeningunac/asede construcciónque determinela posesón. Comoes posibleque el señor AlfonsoAdalbertoRiveraRamírez,el 9 de enero del 2.000, haya comparecido en la misma fecha, , solicitandose le conce@ en arrendamientoy venta,el mencionadov terreno, contraviniendocon lo prescrito en el Art. 289 de la Ley Orgánicade RégimenMunicipal,lo más grave,compareciendoen calidadde GerenteGeneralde la CompañíaCOFSECS.A. cuando la mencionadacompañíareciéninscribesu Constitución,el 27 de Junio del 2000, y se elige Gerente General,al señor Alfonso AdalbeftoRiveraRamírez,el I de Juniodel 2000..." Por lo expuestoen el párrafoprecedente,el Art. 71 de la Ley Orgánicade la Contraloría Generaldel Estado,entre otras cosas prescribe lo siguiente: "Art. 71.- Caducidad de las facultades de la Contraloría General del Estado.-La facultadque correspondea la ContraloríaGeneral del Estado para pronunciarse sobre /as actividades de /as institucionesdel Estado,y los acfosde laspersonassuiefasa esta Ley, asi como para determinar responsabilidades,caso de haberlas,caducaráen cinco añoscontadosdesdela fecha en que se hubiererealizadodichasactividadeso actos..." C ON C L U S IÓN Porlo expuestoanteriormente, la facultadde la Contraloría Generaldel estadopara pronunciarse sobreel siguientecaso,hastala fechade corte del presenteexamen,esto es, al 31 de mayo de 2007, se encuentra caducado.

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.} "...Se desprende la adquisición de terrenos por parte de: Compañía Bananera Filadelfia, CUYO PRESIDENTE Y GERENTEGENERALes e/ señor EDWIN ARTUROCHUNZHO HERMIDA Chofer de la cónyuge del Alcalde de El Guabo, compañíaa la que el l. MUNICIPIODE EL GUABOle vende un predio urbano (solarmunicipal)ubicadoen el sectorcero uno del BARRIO 5 DE JUNIO, de la jurisdiccióndel Cantón El Guabo, en un área de 3.277metroscuadradoscon 18 centímetroscuadrados, cuyo valortotales de 327,72dólaresamericanos,(se adjuntacopia simple de escrituraPública de compraventaque hace el l. llustre Municipiodel CantónEl Guaboa favor de la CompañíaBananera Filadelfia S.A. BAFILASA); así mismo adquieren terrenos /as compañía AGRICOLA y ?ECUAR|A EL COLORADO COMAPELCOS.A.; Y CompañíaAgrícolaCacaoteraEl PorrasS.A. AGR/PORRAS, Con la ventadirectarealizadapor el concejocantonalde El Guabo, conjuntamentecon el Alcalde, han infringidola Ley Orgánica de RégimenMunicipal,que en la SecciónSexfa concerniente a las solemnidadespara la venta de bienes inmuebles municipales, disponecomo losmunicipioshan de realizarla ventade sus bienes inmuebles,y conformea la documentación adjunta,estono se ha cumplido, cometiendo dentro de la denunciada administración serias irregularidadesen contra del patrimoniomunicipal,el mismo que pertenece a fodos /os guabeños, ya que dichos bienes debieronser subasfados y dicha subasfadebió habersepublicado en periódico o carteles;situaciónque jamás se dio conformea la documentación adjunta..." ConOficioNo.15-AV-MEG-07 de 5 de juliode 2007, se solicitóa la SecretariaGeneral,se sirvaproporcionar fotocopiascertificadas de las actas de sesionesde Concejode la venta de terrenos, respuesta recibiendo en Oficiosin numerode 10 de juliode 2007, las actas de las sesiones012-CCEG-2006 del 27 de marzo de 2006 y 013-CCEG-2006 del 8 de abrilde 2006,que entreotras cosasexpresanlo siguiente: en el actade sesiónde concejodel27 de marzode 2006,entreotrascosastratasobrelo siguiente "...CUARTO PUNTO.- INFORME DE COMISIONES.-Por secretaría se da lectura a un informe de Comisión de Obras

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Públicas MunicipalesNo. 001-C.O.P.de fecha 16 de mazo de 2006,cuyocontenidoes el siguiente: ESTUDIO DE SOL/C/TUDES DE CONIRATOS ARRENDAM IENTODE SOTAR ES MUNICIPALES.-

DE

...Compañía Filadelfia(BAFILASA) b. 5 dejunio 3.277.18M2... ...Leídoque fue esteinforme,/os señoresConcejaleslo aprueban por unanimidad..." Se verificóel oficioen menciónNo.001-COPM-2006 de fecha16 de marzo del 2006, suscritospor los Miembrosde la Comisiónde Obras Públicas:Ing. JorgeA. SerranoAguilar,Presidente; Prof. SaritaGuerrade Villalba,Vocaly Sra. MiriamPorrasde lzurieta, Vocal, en el cual se apruebanlas solicitudes de contratosde arrendamiento, entreellosse encuentra aprobadala solicitud de la CompañíaFiladelfia(BAFILASA), Barrio5 de junio de 3.277,18 metroscuadrados. Y en el acta de sesiónde concejodel 8 de abril de 2006, entre otrascosastratalo siguiente: ''...TERCERPUNTO.-INFORMEDE COMISIO'VES.. Por secretaría se da lectura a cada uno de los informes de la comisiónde TerrenosMunicipales,de personasque solicitanen venta so/ares municipales,lo que secretaría da lectura y el l. Concejoapruebapor unanimidadla venta de so/aresmunicipales, los mismosgue tienenen poseslón hace variosaños y reúnen los requisitosque la ley establece: ...CompañíaFiladelfia(BAFILASA),cuyorepresentanfe es el señor Edwin Afturo ChunzhoHermida.-Direc. Barrio 5 de junio.- Area 3 . 2 7 7 . 1M 8 2 :. . . " \

Tambiénse verificoel memorandode fecha7 de julio de 2006

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suscritopor la Directorade Obras Publicasdel Municipiodel Cantón El Guabo, donde se adjunta croquisdel informede inspección de la CompañíaBananeraFiladelfia (BAFILASA) con las construcciones existentes en el mismopuestoque en el informe anteriorestánomitidaslas mismasdel solarubicadoen el Barrio5 de Juniode la Zona03,Sector01, Manzana32.Solar40. Con OficioNo.24-AV-MEG-07 de 18 de juliode 2007, se solicitóa Secretaríafotocopiascertificadasdel expedientede la venta del predioubicadoen el bario5 de Juniodel CantónEl Guabo,a favor de la CompañíaBananeraFiladelfiaS.A.(BAFILASA), con una superficie de 3.277,18m2.',recibiendo respuesta adjuntoen Oficio sin númerode fecha19 de juliode 2007,suscritapor la Secretaria General,y del análisisa esta documentación se observólo siguiente: que tienenla mismafechade diciembre Las solicitudes 5 de 2005, el representante legalde la CompañíaBananeraFiladelfiaS.A. (BAFILASA), pidese le concedanen contratode arrendamiento y venta del lote de terreno,ubicadoen el Barrio5 de Junio del CantónEl Guabo,de una área aproximada de 500 m2.,y en las sesionesde concejodel27 de marzoy 8 de abrilde 2006,donde se apruebael contratode arrendamiento y venta,respectivamente, se concedeunasuperficie de 3.277,18m2. El valor de la venta del terrenoen mención,fue vendidode conformidad a la resoluciónde sesiónde concejoNo. 004-CCEG2006del 27 de enerode 2006,dondeel segundopunto,que trata sobrelecturade comunicaciones. entreotrascosasdice:

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''...E1 I. CONCEJO CANTONAL DE EL GUABORESUELVEPOR UNANIMIDADAPROBAREL VALOR POR METRO CUADRADO DE TERRENODE SOTARESMUNICIPALES A O,1OCENTAVOS, YA QUE YA QUE ANTERIORMENTE SE ESIABA VENDIENDO A O,O2 CENIAYOS EL M2, CUMPLIENDOASI CON LO QUE DETERMINA LA LEY ORGANICA DE REGIMEN MIJNICIPAL..." Con OficiosNos. 59-AV-MEG-07 de 14 de agostode 2007, se solicitóal Representante Legalde la Compañía Bananera Filadelfia S.A. (BAFILASA), explicarlas razonesdel porque solicitóun aproximado de 500 m2., cuandola realidadfue otra, recibiendo respuestaen Oficiosin númerode 20 de agostode 2007, que entre otrascosasexplicalo siguiente: "...Cuandohice la solicitudtanto de arrendamientocomo petición de compra,en el Municipiome preguntaronel área,para lo cual les düe que no la sabía exactamente, y me dijeron que lo que necesitabanera una cabidaaproximada,porquela medidaexacta, se determinaríacon la inspecciónque realizaríael Departamento de ObrasPúblicasMunicipales. Una vez realizadala inspecciónde ObrasPúblicasMunicipales,el primer sorprendidofui yo, porqueel área que dio comoresultadode la medición,superabaen variosmúltiplosla cantidadsolicitadapor mi representada,y se me informó que si no la compraba el Municipio podía disponer del área restante, por lo cual mi representada optó por aceptar el informe de inspección, cancelandofodos los valoresindicadospor la Municipalidad. Y además Sr. lng. Cuandomi representadahace la solicitudde compra, lo único que quería era legalizar un terreno, que se encontrabaen nuestra posesón por muchos años, y de esta manera aprovecharla campañade titularizaciónde terrenosque promocionabael Municipio. En la actualidadmi representadaha pagado todos los impuestos Municipalesde dicho terreno,y lo mantienedebidamentecerrado con una cerca de cemento, y dentro de el existen obras de que fueronhechasmuchosaños antesde hacer la infraestructura solicitudde compraa la Municipalidad..."

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Con Oficiocircular04-AV-MEG-07 de 14 de agostode 2007, se solicitóal señorAlcaldeexplicarlas razonespor la que el Concejo Cantonal,procedióa dar en venta dicho terrenoen mención, y venta,fue de cuandola solicitudde contratode arrendamiento para 500 m2. aproximadamente, ademásexponerlos argumentos que se haya procedido a valorarla ventade terrenosmunicipales e n U S D .0 ,1 0ca d am2 .,recibiendo r espuesta en Oficiosin núm er o de 17 de Agostode 2007, donde entre otras cosas contestalo siguiente. "...Con respectoa las áreas solicitadaspor la población,esfos siempre la piden en áreas APROXIMADAS,determinándosela y en extensiónexactacuandose hace el levantamiento topográfico, el caso específicode esfe sector,gue se encuentrafrente a una carretera asfaltada de segundo orden (vía la Loma-Sta.Cruz), muchosusuariosconfunden,pensandoque el retiroes igual al de las carreteraspanamericanaso de primer orden (25 mts. De retiro del eje vial a cada lado segúnLEY DE CAMINOS)y ademáscomo los solares de esfe sector se encuentrafrente a propiedades agrícolas(BANANERAS),muchas yeces se confundenpensando que las propiedadesagrícolasllegan hasta el carretero,pero todo esfo se aclara, en el momento gue se envía los técnicos del depaftamentode OO.PP. para que realicen el levantamiento topográfico,y elaboren el informe de la inspección,determinando en forma exacta cual es la cabida del lote solicitado, y si el ciudadanosolicitanteestá de acuerdo con el INFORMEDE LA INSPECCTÓN, éstecontinúael trámite,o caso contrariole hace las obseruaciones correspondientes, o lo abandona. Con respectoa la valorizaciónde 0,10 ctv. De dólarpor c/mt.2,me permitoindicarleque en el año 1999cuandoasumípor primeravez IA ALCALDíA DEL CANTÓN EL GIJABO, SE ENCONITA\AN catastradosuna cantidadde so/aresmuy inferioral que realmente existíanen et CANfÓN ¡aprox.2000 solares),razónpor ta cualfue tema de análisisdel concejo de ese entonces,llegando a la conclusión que era necesario empezar una campaña de T|TULARLZAC\ÓN DE TERREVOS,con los cualesse cumpliría primera que era la de seruiciosocial,(que cada con dos metas,la familiatenga el títulodel bien que se encontrabaen posesión)y la segunda,gue es la de CATASTRARfodas las propiedadesdel

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CANTÓN,para lo cual el 18 de Enero det 2000, se toma la resolución de VENDER A tOS CIUDADANOS QUE SE ENCUENTRENEN POSESIÓNDE SUS TERRENOSA S/. 5OO C/MT.2 CON LA FINALIDAD DE QUE TITULARICEN LA POSESTóNDE SUS SOLARES,e inmediatamente la respuestade población la fue masiva, pero tenía que cumplirsecon fodas /as solemnidadesde ley, y a paftir de esa resolución,se titularizaron algunos miles de so/ares, siendo modificada esta resolución de titularizaciónde solares,el 27 de Enero del 2006, en el cual se sube elcosfo de cada mt2 para la titularización de los terrenosen posesión,de S/. 500 sucres (0,02 ctvs. De dolar), a 0,10 ctvs. de dólar, el mismo que se mantiene hasta la actualidad. Esfa TITULARIZACIÓN DE tOS TERRENOSQUE LOSCIUDADA'VOS TENíANEV POSESIIÓN, de acuerdoa las dos resoluciones de permitido concejoanteriormente mencionadas,nosha incrementar los catastroshasfala actualidadmás de 7.000so/arescatastrados, incrementándosenuesfras recaudacionesy permitirnosser más eficientesen el se¡yiciopúblico social,además,elvalor de los 0.10 ctvs. de dótarno fue para una sola persona,sea estaJllRiDtCA O NATURAL, sino para todos /os que querían TITULARIZARLA POSESTÓN de sus solares..." H EC H OS U B S E C U E N T E Con OficioNo.003202-DPEO de 14 de septiembre de 2007, se solicitó el Kardexde accionistas de la CompañíaBananeraFiladelfiaS.A. (BAFILASA)al Intendentede Compañíasde Machala,recibiendo respuesta en OficioNo.SC.1M.RS.2007.200J022 de 17 de septiembre y el Kardexde de 2007,dondese acompañala nóminade accionistas accionistas, dondese desprendeque el AbogadoManuelGuillermo EnriqueSerranoCarriónvendesus accionesel 19 de septiembre de 2003 al señor Roberto EspíndolaBonilla,actual accionistacon USD.800,00 de capitalsuscrito. C ON C L U S IÓN Por lo expuestoanteriormente, respectoa la ventadel terrenoubicado

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en el Barrio5 de Junioa favorde la compañíaBananeraFiladelfia S.A.(BAFILASA), este fue constatadofísicamente por el equipode auditoría, el cual tieneel área especificada por el Informede Obras Públicas,cerramiento frontal,reservoriode agua,sistemade bombeo con su respectiva infraestructura,bases y columnas, y una empacadora en construcción. Estacompañíafue Constituida el 30 de enero de 1991;SituaciónLegal,Activa;DirecciónLegal,El Guabo, callesNuevede Octubre242 entreSucrey GranColombia; Teléfono 2950488; Actividad Económica, radiodifusión, televisión y pudiendopara tal efectocontratar,alquilary/o telecomunicaciones, adquirirfrecuenciasradial;Presidente y GerenteGeneral,Chunzho HermidaEdwinArturo;y, Accionistas, Espíndola BonillaRoberto,no se parentesco desprende y afinidadentreel accionista de consanguinidad y representante legal de esta compañíacon el señor Alcaldedel CantónEl Guabo. Con respectosi hubo o no posesióndel bien inmueblea favorde la CompañíaBananeraFiladelfia S.A.(BAFILASA) a la fechadel proceso de nuestroexamen,no ha sidoposibledeterminar la misma,por no ser facultadde la Contraloría Generaldel Estadoderogarla resolución del Concejo,donde se resuelvepor unanimidadde los miembrosdel ConcejoCantonalde El Guabo,que entreotrascosasdice"...la venta de so/aresmunicipales,/os mismosque tienenen poseslónhace varios gue la ley establece..", añosy reúnenlos requisitos si alguiencreyere sentirse perjudicadopor esta resolución,deberá concurrira las instanciascorrespondientes, esto es, en primerainstanciaal mismo ConcejoCantonal,en segundainstanciaal ConsejoProvincial, y en tercera y última instanciaal TribunalConstitucional, organismos paraderogaresteacto,de conformidad competente al artículo134 de la LeyOrgánica de RégimenMunicipal.

40

tr De los númerostelefónicos:2950488,supuestamente registrados en la Superintendencia de Compañías a nombrede las compañías: BAFILASAy COFSECS.A.;2283585,supuestamente registrados en la Superintendencia de Compañías a nombrede lascompañías: CECA S.A., APHRODITESS.A., CULTIORO,AGRIPORRASY COFSECS.A.la coincidencia del supuestouso del mismonúmero telefónicoparavariaspersonasjurÍdicas,no es de competencia del análisisde la Contraloría Generaldel Estado.

*

"...Con fecha27 de septiembrede 2004,medianteescriturapública celebradaante el Sr.Abg. ROBERTOPOMBOMOLINA,NOTARIO PúBLIC) cuARTo DEL ?ANTóN MACHALA,comparecenen calidades de DONANIES /os señores Reinaldo Fortunato Villón por la Suárezy Juana de Jesús Ortiz,debidamenterepresentada señoritaAlexandraMaritza Villón Ortiz,y por otra parte en calidad de DONATARIO,el Gobierno Municipal del Cantón El Guabo representadolegalmentepor el Alcalde Manuel GuillermoSerrano Carrióny Dr. Jesús Hernando Vera Avecillas en sus calidadesde Alcalde y ProcuradorSíndico Municipalrespectivamente,escritura que en la cláusulaCUARTA:constaque el GobiernoMunicipalde El Guabo,en sesiónordinariacelebradael día trece de septiembre de dos mil cuatro aprobó la Urbanización'Cristo Rey"; y de Ia que se realizaraa favordel Gobierno mismamanerala DONACTÓN, Municipalde El Guaboen un área de 16.394.28metroscuadrados. (Adjuntamos copias simple de la mencionada escritura); donde podemosapreciarque el Alcaldedel CantónEl Guabo a más de incumplircon el pacto asumidoen el mencionadodocumento,al recibirdichadonacióncontraviene la disposición establecidoen el Art. 63 numeral 34 de Ia Ley Orgánica de RégimenMunicipal, pues la donaciónanteriormentedetalladasupera dicho porcentaje. Tratando de convertir lo ilegal en legal; lo improcedente en procedente,aprovechándose de la ingenuidadde losguabeños..."

C ON C L U S IÓN Por lo expuestoanteriormente, se puede apreciar,por la fecha de celebración de la donaciónanteNotarioPúblico, estáfueradel alcance

4l

queva desdeel 1 de noviembre delpresente examen especial de 2005 y el 31de mayode2007.

*

"...Segúnla documentación adjuntael señorEdwinAfturo Chunzho Hermida,en su calidadde GerenteGeneraly Representante Legal de la Compañía Bananera Filadelfia S.A. BAFILASA, (según comunicacióncursada al Ing. Mauricio CampoverdeGerente del Banco de Machala, que en copia simple adjuntamos),autoriza al señor Manuel Guillermo Enrique Serrano Carrión(Alcaldedel CantónEl Guabo)y a la SeñoraBella MaritzaViteri Reinel(esposa del señor Alcalde),para gue con su sola firma puedan realizar movimientosbancarios y firmar cheques de la cuenta de la compañíaBAFILASAy solicitase regisfrensus firmas.Autorización que no solo la solicitaal Banco de Machala, sino también al BANCO DEL PICHINCHA,conformeconsta de la copia simple del chequenúmero005393de la cuentacorrientenúmero31015655808, dondese puede apreciarla rúbricadel señorManuelGuillermo Enrique Serano Carrión, cuenta corriente pertenecientea la CompañíaBananera Filadelfia S.A. BAFILASA.Contraviniendo el Art. T4literal bt de la Lev Orgánica de RéaimenMunicipal. Con OficioNo. 52-AV-MEG-07 de 6 de agostose solicitóconforme al Art.81 de la LeyOrgánicade la Contraloría Generaldel Estado, a la Superintendencia si el de Bancosy Seguros,se nos certifique señor AbogadoManuelGuillermoEnriqueSerranoCarrión,con cédulade ciudadanía0701858276, ha registradofirma autorizada para realizar movimientosfinancierosy girar cheques de la compañíaBAFILASAy si ha giradochequesde la compañíaen mención, dentrodel períododel 1 de noviembre de 2005y el 31 de mayode 2007.Y hastala lecturade borradordel presentetrabajo, no se ha obtenidorespuesta.

H E C H OS U B S E C U E N T E Con oficioNo.003201-DPEO de 14 de septiembre de 2007,suscrito

42

por el DelegadoProvincialde Contraloría en El Oro, se solicitóse de contestaciónal Oficio No.52-AV-MEG-07, recibiendorespuestaen OficioNo. lG-lNlF-2007-0268 de 10 de octubrede 2007,dondese adjuntacopiascertificadas de los oficiossuscritospor partedel Banco de Machalay BancoPichincha S.A.,dondeexpresan lo siguiente:

SegúnOficiosinnúmerode fechaseptiembre por 27 de 2007, suscrito el Vicepresidente Generaldel Bancode Machala, entreotrascosa dice. "...Con fecha 23 de noviembrede 1999,el señorManuel Guillermo SerranoCarrión,con cédulade identidadNo. 070185827-6, registróen nuestra Agencia del Cantón El Guabo, su firma para realizar movimientosfinancierosy girar cheques a nombre de la Compañía BananeraFiladelfia5.A., BAFILASA. Que el señor ManuelGuillermoSerranoCarrión,ha giradochequesa nombre de la compañíaBananeraFiladelfiaS.A. BAFILASA,en el períodocomprendidoentrenoviembre2005y enero2007..." Y según OficioNo. URR-2007-8101 de fecha 25 de septiembrede 2007, suscritopor el Presidente adjuntodel BancoPichinchaS.A., entreotrascosadice: "...me permitoinformarque en el períodocomprendidoentre el 1 de noviembredel 2005 y el 31 de mayo del 2007,registróy actualmente registra como una de las firmas autorizadasde la cuenta corriente No.3101565804de la empresa BANANERA FILADELFIA S.A. BAFILASA,el señor Manuel GuillermoEnrique Serrano Carrióncon c.1.07a1858276. Con respecto a si giró cheques en el período antes citado debo adjuntar el registro de fodos los cheques pagados en la cuenta referida..."

43

I

CONCLUSIÓN Según contestaciónrecibidapor parte de la Superintendencia de Bancosy Seguros,dondese adjuntacopiascertificadas de los oficios suscritospor el Bancode Machalay BancoPichincha S.A.,el señor Alcaldedel CantónEl Guabo,ha girado4.273chequesdel Bancode Pichincha,según Oficio del Banco PichinchaS.A. mencionado anteriormente; incurriendo en el artículo73 literalesa) y b) de la Ley Orgánicade RégimenMunicipal, por dedicarseha asuntosprivados, descuidandosu tiempo a otras ocupacionesincompatiblescon la Alcaldíadel Cantón. En virtudque el señorAbogadoManuelGuillermoEnriqueSerrano Carrión,ha girado chequesa nombrede la CompañíaBananera Filadelfia S.A. BAFILASA, a pesarde habertransferido en ventasus accionesa un tercero,no ser administrador o representante legal, según OficiosNo.SC:|M.RS.2007.200.1022 de 17 de septiembre de 2007 de la Intendencia de Compañías de Machala;se comunicóen MemorandoNo. 12-AV-MEG-07 del 5 de noviembrede 2007,al señor DelegadoProvincialde ContralorÍa en el Oro para que se observelo previstoen el Art. 6 del Reglamento parala Presentación y Controlde la DeclaraciónPatrimonial Juramentadade Bienes,adjuntandola documentación de soportecorrespondiente. *

"...Otrasde las actuacionesgue realizael señorGuillermoSerrano Carrión es dirigirse en su calidad de PresidenteProvincial(E) del Partido Socra/ Cristiano y con fecha 21 de agosto de 2006, presentaratento oficio al Señorlván MacklifLeón para que en su calidad de Presidentedel TribunalProvincialElectoral,documento en el cual exige la impugnacióndel Candidatolng. Agróp. Manuel Ricardo Serrano Macías, actual Concejal del Municipio de El Guabo, adjuntamoscopia simple de dicho documento.Con lo narrado en el pánafo anteriory en este párrafoprácticamenteel Señor Alcalde de El Guabo,está contraviniendo la disposición

establecida en el Art. 73 literal al de la Lev Orqánica de RéqimenMunicipal. Con OficioNo. 25-AV-MEG-07 de 18 de juliode 2007, se solicitóal TribunalProvincialElectoral,certificación de que si el señor AbogadoManuelGuillermoEnriqueSerranoCarrión,Alcaldedel CantónEl Guabo,si dentrodel períododel 1 de noviembre de 2005 y el 31 de mayo de 2007, ha oficiadocomo Presidentetitularo encargadodel Partido Social Cristiano,ante la instituciónque representa. Y hastala lecturade borradordel presentetrabajo,no se ha obtenidorespuesta,por estar organizandoel organismo electoral,elecciones parala AsambleaConstituyente. H E C H OS U B S E C U E N T E Con oficioNo.003213-DPEO de 14 de septiembre de 2007,suscrito por el DelegadoProvincialde ContralorÍa en El Oro, se solicitóse de contestaciónal Oficio No.52-AV-MEG-07, recibiendorespuestaen OficioNo. 312lTPEOlPl2007 de 18 de septiembre de 2007,dondese adjuntacertificaciónpor parte del Secretariodel TribunalProvincial Electoralde El Oro,dondese expresalo siguiente: "...Qtte el señor AB. MANUEL GUILLERMO ENRIQUESERRATVO CARRTÓN,ha oficiado a esfa institución como Presidente(e)y PresidenteProvincialdel Partido SocialCristiano Lista 6. Adjuntamos copiasce¡fificadasde dichadocumentación..." C ON C L U S IÓN Segúncertificación, recibidapor partedel TribunalProvincialElectoral de El Oro, el señorAlcaldedel CantónEl Guabo,ha incurridoen el artículo73 literales a) y b) de la Ley Orgánicade RégimenMunicipal, por dedicarseha asuntosprivados,descuidandosu tiempo a otras ocupaciones incompatibles conla AlcaldíadelCantón.

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CAPíTULOV prnencreRR TNFoRMAqó¡¡ DISPONIBILIDADES MOVIMIENTO DE LA CUENTA SaldoContableal 31 de octubrede 2005 INGRESOS Y EGRESOS Del 1 de noviembre al 31 de diciembre de 2005 Del 1 de eneroal 31 de diciembre de 2006 del 1 de eneroal 31 de mayode 2007 SaldoContableal31 de mayode2007 SUMANIGUALES:

INGRESOS

EGRESOS

268.659,14 1.397.581,04 6.364.916.36 2.147.970,79 465.001,52 uSDrilLiZ546gZ1 ItÍiD-[fL3Z5J69l1, 1.206.172,32 6.366.394,41 2.534.243,84

PRESENTACIÓN DELSALDO

Saldoauditadoal31 de mayode2007 CajaRecaudadora BancoCentraldel EcuadorCta.Cte.68220002 Banco Central del Ecuador Cta. Cte. 6822002-1 COPEFEN Banco Central del Ecuador Cta. Cte. 68220107 Participación 65% lmpuestaa la Renta Banco Centraldel EcuadorCta. Cte. 6822010835o/o y Municipal Participación Provincial Bancode MachalaCta.Cte.105-030486-4 Bancode MachalaCta.Cte.101-0120744 BancoFilanbanco Cta.Cte.49800949-8 SUMANIGUALES:

465.001.52 5.052,38 411.309,85 53,87 1.909,73 30.61,41 20,78 15.220,90 822.60

ll-$DL[61001*5í1, IISIL4oilDr.5z

46

ANTICIPOS DE FONDOS MOVIMIENTO DE LA CUENTA SaldoContableal 31 de octubrede 2005 INGRESOS Y EGRESOS Del 1 de noviembre al 31 de diciembre de 2005 Del 1 de eneroal 31 de diciembre de 2006 Del 1 de eneroal 31 de mayode2007 SaldoContableal 31 de mavode 2007 SUMANIGUALES:

INGRESOS

EGRESOS

2.436.254,53 521.651,33 1.209.105,68 199.925,68

13.735,50 3.100.702,79 358.611,43 893.887,50

i t sD^4:160.932¿2/ llSDrl^Í166-932"22

PRESENTACIÓN DELSALDO

/\

Saldoauditadoal 31 de mayode 2007 Anticipoa Contratista SUMANIGUALES:

/ ,tY\ l,$'

893.887.50 893.887.50

ltsDig3lSz*5o,.

ltsf,L8ÍlÍ188250,

IN

bt

47

CUENTASPORCOBRAR MOVIMIENTO DE LA CUENTA SaldoContableal 31 de octubrede 2005 INGRESOS Y EGRESOS Del 1 de noviembre al 31 de diciembre de 2005 Del 1 de eneroal 31 de diciembre de 2006 Del 1 de eneroal 31 de mayode 2007 SaldoContableal 31 de mavode 2007 SUMANIGUALES:

INGRESOS

EGRESOS

885.703,03 18.439,92 275.235,97 301.505,59

18.816,16 260.971,51 111.031,20 1.090.065,64

i llSDL480,884é[z II-SDI-480-884.51

48

PRESENTACIÓN DELSALDO Saldoauditado al 31 de mavode 2007 A los PrediosUrbanos Adicional PredialUrbano FondoMedicinaRural SolaresNo Edificados Construcciones Escolares A los PrediosRurales Adicional PredialRural Construcciones EscolaresPrediosRústicos ServiciosTasaAdministrativa PredíosRústicos Pavimentación Bordillo, Aceras,Cercas ObrasAlcantarillado.Contribución EspecialMejoras.ObrasAgua ObrasAlumbrado Público Arrendamiento Terreno Arrendamiento Mercantil-Vía Pública OtrosIngresos Tributarios No Especificados Recolección Basura Agua Suministro Alcantarillado Servicio ServiciosTasaAdministrativa Mantenimiento Reparación DerechoMatrízAgua-conexión, reconexión agua MultasTributariasMoratributarias FONDOAJENO PrediosUrbano PrediosRústicos Rústico CentroSaludPecuario Escolar Vivienda SUMANIGUALES:

INGRESOS

EGRESOS

1.090.065,64 190.758,79 35.597,87 5.651,94 961,77 5.518,19 413.579,23 8.465,61 10.645,06 8.709,92 154,83 24,40 29.996,34 9 , 11 421,54 30.569,39 20.13'1,20 26.141,78 167.168,14 621,24 56.675,56 19.357,57 688,41 187,23 12.591,49 21.193,57 8.896,61 153,95 15.194.90 usDJ-090^065*64IJSDJ-090JI05*64

49

INVERSIONES EN BIENESDE LARGADURACIÓN I ,

MOVIMIENTO DE LA CUENTA SaldoContableal 31 de octubrede 2005 INGRESOS Y EGRESOS Del 1 de noviembre al 31 de diciembre de 2005 Del I de eneroal 31 de diciembre de 2006 Del 1 de eneroal 31 de mayode2007 SaldoContableal 3'1de mavode 2007 SUMANIGUALES:

INGRESOS

EGRESOS

478.660,70 42.722,32 41.155,28 5.820,00

568.358,30 IItiD,508t58J07', uslt508,35&30

PRESENTACIÓN DELSALDO

Saldoauditadoal 31 de mavode 2007 Mobiliarios Equiposy Computación Vehículos y equiposde Producción Maquinaria Terrenos y Construcciones Edificios Institucionales SUMANIGUALES:

568.358,30 44.081,75 41.641,27 233.917,58 18.805,08 85.023,72 144.888,90

ur¡IL568J58J0/ usrL508358JO/

I

50

ESPECIES VALORADAS I

:

MOVIMIENTO DE LA CUENTA SaldoContableal 31 de octubrede 2005 INGRESOS Y EGRESOS Del1 de noviembre al31 de diciembre de 2005 Del 1 de eneroal 31 de diciembre de 2006 Del 1 de eneroal31 de mayode2007 SaldoContableal31 de mayode2007 SUMANIGUALES:

INGRESOS

EGRESOS

18.829,40 0,00 11.324,00 4.900,00 lJ-Sfl3flfl5ll40z

1.465,00 13.344,00 6.601,00 13.643,40 llli[L35;fl5iL40 z

PRESENTACIÓN DELSALDO

¡

I

Saldoauditadoal 31 de mayode 2007 Patente OcupaciónMercado Vía Pública RastroMunicipal RastroMatadero, Contribución Veterinario TécnicoAdministrativo Servicio EspecieValorada 1,5PorMil- ActivosTotales Superficiario "A" Superficiario "B" Superficiario "C" SUMANIGUALES:

13.643.40 598,00 1.933,00 1.764,96 96,64 620,00 5 . 111, 0 0 100,80 19,00 1.200,00 1.200,00 1.000.00

tlSDi1iL64iL40/

USDfi.sA3AO/

¡

5l