FICHA ADMINISTRACIÓN ITALIA

FICHA ADMINISTRACIÓN ITALIA

M I N I S T E R I O PA R A L A S P O L Í T I C A S A G R Í C O L A S , A L I M E N TA R I A S Y F O R E S TA L E S

JULIO 2015

MAURIZIO MARTINA  En 2010 es electo Consejero de la Región de Lombardía, siendo miembro de la Comisión de Asuntos Institucionales y de la Comisión de Actividades Productivas.  En mayo de 2013 toma posesión como Subsecretario de Estado del Ministerio de Políticas Agrícolas Alimentarias y Forestales y se le confirma para presidir la Comisión de Coordinación para las actividades relacionadas con la EXPO de Milán 2015.  En febrero de 2014 fue nombrado como Ministro de Políticas Agrícolas Alimentarias y Forestales.

COMPETENCIAS MINISTERIALES Políticas agrícolas, ganaderas, forestales, agroalimentarias, pesqueras y de acuicultura.

LÍNEAS POLITICAS AGRICULTURA El Ministerio ha puesto en marcha las siguientes líneas políticas: Campo libre (Campo Libero): En agosto de 2014 se aprobaron las primeras medidas urgentes y operativas para el trabajo, las simplificaciones, el crédito y la competitividad en el sector agrícola y agroalimentario. Simplificación Agricultura 2.0: Adecuar el sistema agroalimentario a las nuevas tecnologías y acelerar la difusión de la infraestructura digital, según los objetivos de la Agenda Digital Europea Vida Más Simple, para 1,5 millones de explotaciones agrícolas. Desde marzo 2014, la solicitud para los fondos europeos. Competitividad: Invertir en el sector agrícola y alimentario dos mil millones de euros para el impulso del sector en el periodo 2015-2017. POLÍTICA AGRÍCOLA COMÚN (PAC) A nivel nacional, con la aplicación de la nueva PAC los recursos financieros han registrado una reducción del primer pilar (-6,5%) y el incremento del plafón asignado al segundo pilar (+16%). Los recursos totales ascienden a más de 37 mil millones de euros, para todo el período. Importes asignados a Italia - Anexo II del Reglamento 1307/2013. Valores en millones de euros. Precios corrientes. Límite Máximo Ayudas Directas 2015

3.092,0

2016

3.850,8

2017

3,799,5

2018

3.751,9

2019 y año sucesivo

3.704,3

FA2 La puesta en marcha de la aplicación del primer pilar de la reforma ha sido sostenido por un proceso de participación con las Regiones y Provincias Autónomas y con las Organizaciones Profesionales. Sobre la base de la discusión y de los objetivos declarados anteriormente, a continuación se enumeran las opciones efectuadas:           

Italia "región única" Convergencia interna basada en el modelo "irlandés", con umbrales 30/60 Valor del greening calculado como porcentaje de cada título Admisibilidad de todas las superficies agrícolas Cálculo del valor inicial de los títulos sobre el importe "pagado" para el 2014 Límite mínimo de los pagos: 250 euros en el primer y segundo año, 300 euros a partir del 2007 Ayudas acopladas: destino del 11% del plafón previsto para las ayudas directas Ayudas a los jóvenes: destino del 1% del plafón previsto para las ayudas directas y la eventual integración a través de la reserva nacional para un ulterior 1% Aplicación del régimen para pequeños agricultores con la fijación del importe del pago anual para cada agricultor según el pago a asignar al mismo, según los títulos III y IV del Reglamento (UE) 1307/2013 (artículo 63.2) Inclusión de los recursos establecidos en el artículo 68 del Reglamento (CE) 73/2009, en el cálculo del valor unitario inicial (artículo 26.6 del Reglamento UE 1307/2013) para aquellos sectores que no reciban la ayuda acoplada facultativa Aplicación de los límites de utilización de los títulos para el pasto (por ejemplo, límites quilométricos), con el fin de evitar posibles especulaciones (a excepción de usos y costumbres tradicionales, como por ejemplo la trashumancia).

Bloqueo ruso: Italia puso en marcha iniciativas, en el marco de la Comisión UE, para tutelar a los agricultores contra los daños por el bloqueo a las importaciones por parte de Rusia. Se distribuyeron ayudas para el sector hortofrutícola y de la leche, que estaban entre los más afectados por el bloqueo. Exportaciones: 34,3 mil millones de euros de exportaciones agroalimentarias en 2014. Italia alcanzó un récord en un año complicado desde el punto de vista climático y agravado por el bloqueo a las exportaciones en Rusia. Objetivo para 2015: 36 mil millones a través del plan de apoyo del Gobierno. Jóvenes: Acciones concretas para el recambio generacional: préstamos sin intereses, detracciones al 19% para los menores de 35 que arriendan terrenos, descuento de ⅓ del costo del trabajo para quienes contratan a jóvenes en agricultura. Tierras vivas (TERREVITE): Más de 5.000 ha de terrenos públicos en arriendo y en venta con prelación a los jóvenes. Región Campania: Se analizaron los terrenos en las zonas con mayor riesgo. Fue instituida una coordinadora operativa confiada al Cuerpo Forestal del Estado. Se aprobaron los Decretos para la prohibición del uso agrícola en esos terrenos. Organismos Modificados Genéticamente (OMG): Posición firme para la prohibición del cultivo en Italia. Se renovó la prohibición del cultivo de maíz Mon810 en Italia. Biológico: Una hectárea de cada 10 en Italia se cultiva con métodos biológicos. Se pretende invertir 1.500 millones de euros para hacer crecer el sector hasta 2020 con los fondos europeos de desarrollo rural. Agroenergías: Un plan del sector para favorecer el desarrollo de las Agro energías y la confirmación de los incentivos estatales. Se presentó el segundo volumen de la serie Cuadernos de agro energías-ENAMA (Ente Nacional de Mecanización Agrícola), dedicada a los incentivos para la producción de biometano. El volumen se refiere al Decreto interministerial del 17 de diciembre de 2013, relativo a los incentivos para el biometano inyectado en la red de gas natural, Decreto elaborado en consulta con los Ministerios de Medio Ambiente y Desarrollo Económico. Los puntos clave del Decreto son la introducción de herramientas que garantizan la sostenibilidad y la trazabilidad de los subproductos, la contribución a la solución de los problemas ambientales y la apertura de un nuevo mercado gracias a las normas que permiten convertir las plantas de biogás, alrededor de 1200 en Italia, en el biometano.

FA3 Consumo del suelo: Impulsar la aprobación del Proyecto de Ley del Suelo que tutele los terrenos agrícolas contra la excesiva edificación. Emergencia Xylella: : Fue declarado el estado de emergencia y se nombró un Comisario para reforzar las intervenciones contra la bacteria que afecta a los olivos en el Salento. Montaña: Puesta en marcha de un plan para los bosques con 1.800 millones de euros en inversiones. Contratos de cadena: Fueron librados 130 millones de euros para 7 nuevos contratos que involucran a más de dos mil agricultores.

GANADERÍA El sector del porcino tiene un valor estratégico, con más de 26.000 explotaciones, de las cuales alrededor de 4.500 suministran materia prima para las producciones Denominación Origen Protegidas. La fase primaria de producción agrícola tiene un valor entorno a 2.500 millones de euros, mientras que los productos de la charcutería suponen más de 7 mil millones de euros. En 2013, las exportaciones superaron los 1.180 millones de €, con el mercado ruso que representaba un valor de alrededor de 55 millones de €. En 2014, la cotización media anual del porcino fue de 1,9% inferior, respecto a 2013. Esta tendencia de los precios ha sido particularmente desfavorable con unas disminuciones medias de 15% respecto a los años anteriores, lo que ha obligado a los ganaderos a producir por debajo de los costes, produciendo una disminución del número de hembras (- 5% en diciembre de 2013 y - 1,7% en junio de 2014) y fuerte descenso de la producción porcina nacional. ANAS ha estimado que en 2014 la producción de cerdos nacional decreció un 3,4% respecto a 2013. Los efectos de esta disminución productiva se han hecho evidentes también en producciones de embutidos DOP. El Gobierno ha decidido, en sinergia con las Regiones, destinar al sector más de 200 millones de euros al año de los fondos europeos en la nueva programación 2014/2020. Se trata de una ayuda concreta para los ganaderos, con especial atención a los de montaña. Se confía que la entrada en vigor del Reglamento sobre el origen de las carnes distintas de las vacunas, ayudará al sector apostando por el Made in Italy. Con la supresión del régimen de cuotas lácteas el 31 de marzo de 2015, el Ministerio y las Regiones han constituido un Fondo para la Leche de calidad, con una dotación financiera de unos 110 millones de euros para el trienio 2015-2017, para el etiquetado y nuevas normas para los contratos y para la interprofesional.

FA4 PESCA

FORESTAL

Durante 2014, la Administración ha estado trabajando en la aplicación del Programa Nacional Trienal para la Pesca y la Acuicultura 2013-2015, en colaboración con las asociaciones del sector. En particular, en reforzar la acción directa a la cooperación y al asociacionismo con el fin de apoyar las acciones de desarrollo de la competencia y la competitividad de las empresas pesqueras nacionales individuales y asociadas, así como para apoyar el empleo en el sector.

Según los primeros datos disponibles del tercer Inventario nacional de bosques y depósitos de carbono (INFC2015), se confirma el progresivo aumento de la superficie forestal italiana, que alcanzaría las 10.982.013 ha, con un incremento, respecto al segundo Inventario nacional (INFC 2005), de unas 600 mil ha.

Estas iniciativas van dirigidas a sostener el sector de la pesca en un momento particular de coyuntura económica desfavorable y de crisis financiera estructural. Italia dispone de mil millones de euros de la nueva programación y con la reprogramación de los recursos residuales desea hacer frente a la crisis y dar un futuro concreto a toda la cadena de la pesca. Se está trabajando con una Task Force del Ministerio formada a tal fin, que colabora con las regiones, para evitar la pérdida de los fondos y gestionar lo mejor posible los recursos. Está previsto simplificar las actividades del sector, tanto desde el punto de vista burocrático como administrativo, para apoyar a las empresas pesqueras en un camino de crecimiento. El objetivo principal es sostener la ocupación, la renta y la actividad misma de los pescadores, impulsando la pesca en términos estratégicos a través de un proyecto global de medio y largo plazo que al mismo tiempo tutele los recursos pesqueros.

La investigación anual sobre la salud de los bosques europeos “Forest Condition in Europe 2013” evidencia para Italia un empeoramiento del estado de salud de los bosques. En diciembre de 2014, el Ministerio y las Regiones aprobaron un Plan Operativo para la gestión de los bosques. Está previsto invertir 1800 millones € para la protección, mejora y conserv ación de los bosques. Se actuará sobre unos 11 millones de hectáreas para prevenir el riesgo hidrogeológico, los incendios y la utilización de los residuos como biomasa. La industria de la madera en Italia emplea a 700 mil personas

La amenaza más evidente para los bosques nacionales siguen siendo los incendios. Según datos, aun provisionales, proporcionados por el núcleo Antiincendios del Cuerpo Forestal del Estado, en 2013 en el territorio nacional se verificaron 2.936 incen- dios que afectaron a una superficie total de 29.076 ha, de las cuales 13.437 ha eran bosques. Estos datos evidencian una disminución tanto de la superficie total afectada por el fuego, 80% menos respecto a 2012, como del número de incendios ocurridos, 65% menos respecto a 2012. La media del numero de los incendios disminuye el 67% respecto a los últimos 4 años (9.000 eventos/año). Como siempre, la mayor parte de los incendios se verificaron en el Sur y en las Islas: en particular, las regiones más afectadas fueron Cerdeña, donde 302 incendios quemaron 10.588 ha de superficie, de las cuales 3.548 ha de bosques, y Sicilia con 458 incendios y 5.089 ha de El Ministerio de Políticas Agrícolas, Alimentarias y superficie quemadas, de las cuales 2.083 ha de bosques. Forestales ha apoyado al sector durante el semestre de la Presidencia italiana de la UE, en el Según el monitoreo anual que, a partir de 2011, INEA realidenominado "crecimiento azul", con la organiza- za sobre los proyectos forestales de compensación de las emición de un evento para el crecimiento sostenible, siones realizadas en Italia y referentes al mercado voluntario de la innovación y el desarrollo de los potenciales los créditos de carbono, aparece una variación negativa de los aún no aprovechados del sector. volúmenes intercambiados en 2012 (144.515 t CO2eq) y en 2013 (50.437 t CO2eq, datos provisionales) respecto a 2011 (244.181 t CO 2eq). El Núcleo INEA de monitoreo del carbono ha realizado el Código Forestal del Carbono, que define las líneas guía comunes para la actuación de buenas prácticas en la realización de proyectos forestales en el sector público y privado, así como para un reconocimiento de las mismas en el mercado institucional.

FA5 ALIMENTACIÓN Una de las principales prioridades del Gobierno es potenciar el crecimiento del "Made in Italy" en el mundo, la promoción de la exportación y la internacionalización de las empresas, y proteger la calidad de los productos en los mercados extranjeros, mediante el fortalecimiento del sistema de control. En cuanto al control y lucha contra la falsificación y el fraude señalar que en 2013 se realizaron secuestros por valor de casi 60 millones de euros y en los primeros ocho meses de 2014, por más de 30 millones, en particular en los controles realizados en el sector del aceite de oliva, y los progresos realizados en las actividades de control en la web, a través del instrumento de la protección de oficio. El Gobierno ha realizado una encuesta en la página Web del MIPAAF sobre la importancia del origen y la trazabilidad de los alimentos, para apoyar y fortalecer las opciones de llevar a cabo entre la UE e Italia en el tema del etiquetado. En referencia a los productos emblemáticos de Made Italy como el aceite, vino y pasta, el Ministerio está trabajando con la cadena sobre cuatro ejes principales: organización, calidad, integración de la cadena y comunicación. Para el vino se aprobó el Decreto para salvaguardar los derechos de plantación de las viñas y permitir su transferibilidad. Italia es líder mundial en la producción de pasta, producto símbolo del Made in Italy, con más de 4,5 mil millones de euros de ventas.

REGADIOS Italia es uno de los países europeos que utilizan principalmente la irrigación, el segundo en términos de superficie de regadío y el cuarto en términos de porcentaje de la superficie de regadío en la SAU (Superficie Agrícola Útil) con alrededor del 19%. En cuanto a la distribución territorial hay una clara distinción entre un Norte que consume la mayoría de los volúmenes de riego, con sistemas de riego menos eficientes, la zona central y meridional utiliza más los métodos que tienen una mayor eficiencia (aspersión y micro-riego). En particular, en el noroeste el 55,7% del agua es utilizada para la inundación y el 34,8 por ciento para el escurrimiento superficial, en el noreste la aspersión es el sistema principal (58,1%) seguido por la superficie de deslizamiento (18,5 %). En el Centro, en el sur e Islas, el agua se distribuye principalmente en el sistema de aspersión (63,9%; 42,5% y 55,2%), seguido de micro-riego (18,0%, 33,8% y 24,9%). Según los datos del año agrario 2009-2010, el volumen de agua de riego utilizada por la agricultura ascendió a 11.618 millones de metros cúbicos, que involucra a 708.449 empresas que irrigan 2,489,914.70 hectáreas. En relación a los sistemas de riego, en general, el 62% del agua se distribuye a los sistemas de cultivos de baja eficiencia de riego, el 38% restante por aspersión (26,8%) y micro irrigación (9,6%). En el Programa de Desarrollo Rural 2014-2020, se prevén acciones para la modernización de las redes de suministro y distribución, mediante el cumplimiento de los planes de riego y las obras de interconexión, la mejora de las estructuras de las redes, de las obras de interconexión de los embalses, de los sistemas de control y medición y la búsqueda de una mayor eficiencia en el ámbito de las empresas, a través de la adopción de técnicas y métodos de riego para el ahorro de agua.

FA6 DATOS BÁSICOS SECTORIALES Sociales (2013):

Geográficos:

Superficie territorial

302.072 Km2

Línea de costa

7.375 km.

Superficie forestal Superficie de áreas protegidas

Densidad de población:

198 hab/km2

Población residente

60.782.668

Extranjeros residentes

4.922.085

Esperanza de vida

82 años (79,6 para los hombres y 84,4 para las mujeres)

Crecimiento de la población

0,4% (crecimiento vegetativo: -0,25%)

IDH (valor numérico/nº orden mundial)

0,881(25º lugar en la clasificación mundial)

Tasa de natalidad

8,74 (por cada 1.000 habitantes).

Tasa de fertilidad

1,42

Tasa de alfabetización

99%

Coeficiente GINI

0,34

104.675 Km2 63.791 Km2

Económicos (2014): PIB por habitante (€)

26.600 € (precios corrientes 2013)

PIB

1.616.048 (millones €; precios corrientes 2014)

Tasa crecimiento PIB en términos reales

-0,4% (2014)

Tasa de inflación

0,2 (2014)

Tasa de paro

12,9% (diciembre 2014)

Balanza c/c

31.200 (millones €) (Banca D’Italia 2014)

Superávit/Déficit del sector público (% PIB)

-3% (2014)

Deuda pública (%PIB)

132,1% (banca D’Italia 2014)

Exportaciones (M €)

397.996

Exportaciones a UE (M €)

218.734

Importaciones (M €)

355.115

Importaciones de UE (M €)

203.315

Déficit público (% PIB)

-3,5% (IIIT)

Reservas exteriores, excluido oro (M €)

39.278

Relaciones bilaterales (2014) Exportación española (M €)

17.249,8

Cuota del mercado (%)

7,2

Importación española (M €)

15.546,1

Cuota del mercado español (%)

5,9

Flujo Inversión española (bruta, M €)

272,6 (3T)

Flujo Inversión en España (bruta, M€)

69,9 (3T)