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MANUAL PARA LA INTEGRACiÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE OBRAS DE RTP

INDICE APARTADO 1 2 3 4 5 6 7 7.1

7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 8 9 10 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5

CONCEPTO

PÁGINA

Presentación Antecedentes Marco Jurídico-Administrativo Definiciones Objetivo General Integración del Comité de Obras Atribuciones específicas de los Integrantes del Comité Presidente Secretario Técnico Vocales Contralor Ciudadano Asesores Invitados Facultades y Obligaciones del Comité de Obras Políticas de Operación del Comité de Obras Procedimiento Para la Presentación, Evaluación y Aprobación de Casos

Objetivo Políticas Para la Presentación, Evaluación, Aprobación y Seguimiento de Casos

Descripción Narrativa Diagrama de Flujo Formatos e Instructivos

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PRESENTACiÓN

El presente Manual tiene la finalidad de establecer los lineamientos, normas y actividades que regularán la Integración y Funcionamiento del Comité de Obras de la Red de Transporte de Pasajeros del DF., a fin de que las acciones de administración, programación, presupuestación, contratación, ejecución, control e información en materia de Obras Públicas y servicios relacionados con la misma, se realicen en apego a los principios de transparencia, legalidad, eficiencia, honradez y utilización óptima de los recursos asignados; que permitan a las Areas del Organismo el cumplimiento de las metas establecidas en la materia, en estricto apego a lo establecido en la normatividad vigente debiendo ser de observancia para todos los integrantes de la misma. En este Manual se describen los antecedentes de integración y operación de este Órgano Colegiado, las disposiciones Jurídico - Administrativas que norma su actuación, con una integración basada en los ordenamientos que fundamentan su creación; asimismo, se describen las atribuciones del Comité y las responsabilidades de sus integrantes, además de las políticas y normas de operación que deben observarse puntualmente.

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2-ANTECEDENTES

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ANTECEDENTES

Con motivo de la creación de RTP., mediante Decreto del 7 de Enero del 2000, y con el propósito de conservar y mantener en óptimas condiciones de funcionamiento los activos del Organismo, el H. Consejo de Administración de RTP., constituyó el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos, Prestación de Servicios y Obras. Posteriormente el H. Consejo en su Primera Sesión Ordinaria del 2006, mediante Acuerdo 1-005-2006 cancela el Comité en cita y autoriza la creación del "Subcomité de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios"; así como el "Comité de Obras" de Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal. El propósito de constituir el Comité de Obras de Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal, fue con fundamento en el Artículo 10. de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal; que obliga a Entidades y Organismos Públicos descentralizados del Gobierno del Distrito Federal, a normar las acciones referentes a la planeación, programación, presupuestación, gasto, ejecución, conservación, mantenimiento y control de la obra pública y servicios relacionados con la misma, a través de sus propios "Comités".

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3-MARCO JURíDICO - ADMINISTRATIVO

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MARCO JURíDICO - ADMINISTRATIVO • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. • Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Federal. • Ley Orgánica de la Administración Pública del Distrito Federal. • Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos. • Ley del Régimen Patrimonial y del Servicio Público. • Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. • Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. • Ley Ambiental del Distrito Federal. • Ley de Participación Ciudadana del Distrito Federal. • Ley de Planeación del Desarrollo del Distrito Federal. • Ley de Ingresos del Distrito Federal. • Código Civil para el Distrito Federal. • Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal. • Código Financiero del Distrito Federal. • Reglamento de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público. • Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. • Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas. • Reglamento de Construcciones para el Distrito Federal. • Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federal.

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MANUAL PARA LA INTEGRACiÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMITÉ DE OBRAS DE RTP

• Decreto por el que se aprueba el Programa Sectorial denominado Programa Nacional de Desarrollo Urbano, vigente. • Decreto por el que se expiden las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública. • Estatuto de Gobierno del Distrito Federal. • Estatuto Orgánico de la Red de Transporte de Pasajeros del DF. • Clasificador por Objeto del Gasto vigente. • Acuerdo mediante el cual, se crea el Comité de Obras del Departamento del Distrito Federal. • Acuerdo del Jefe de Gobierno para la Vigilancia Ciudadana dentro de los Órganos Colegiados del Gobierno del Distrito Federal. • Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos Generales para el uso obligatorio del Sistema de Información para el Control de Obra Pública por parte de las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades de la Administración Pública del Distrito Federal responsables de la Planeación, Programación, Presupuestación, Gasto, Ejecución, Conservación, Mantenimiento y Control de la Obra Pública. • Circular N° CG/022/06 de fecha 03NIII/06 en donde se establece el mecanismo que se utilizará para el otorgamiento de las claves de usuario y contraseñas para acceder al SICOP. • Circular G.D.F-SOS/00-003 por el que la Secretaría de Obras y Servicios emite lineamientos para garantizar el cumplimiento de los contratos. • Circular Uno denominada "Normatividad en Materia de Administración de Recursos", emitida por el Gobierno de Distrito Federal para el ejercicio en curso. • Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en materia de Obra Pública. • Acuerdo 111-007-2006 tomado en la Tercera Sesión Ordinaria del Consejo de Administración de fecha 7 de Septiembre del 2006, donde aprueba los nombramientos como vocales del Comité de Obras del RTP. • Normatividad Contable de la Administración Pública del Distrito Federal. la • Lineamientos que las Dependencias, Órganos D . Administración Pública del Distrito Federal deberán o..~se . te.9~~é· . ')~ 'tíemis ón vía electrónica de carpetas, información o docum~ntaciónti 'k\'(1)rga os Colegiados, Comisiones o Mesas de Trabajo. j ,,'o .. :¡; 4 l

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n~del ~F. J GOSlBR.! Dm=..IJTíU'tO.P~D~Jt~u • Oficio de referencia CG/DGCIE/048/08 girado a la 4ir@ooM.~. . f~nArO.8~~E! :U.P. Ad~lberto Lugo Rodríguez, Titular de la Direcci~ ~~ I~e ~'e~NiRm1Tji' S 'en • Manual de Normas y Procedimientos Presupuestarios ¡para fa,

Entidades de fecha 29 de mayo de 2008.

"" .}/lObHRNIZAt.:¡Ó¡..j.AtHif¡\¡I.'tRATIVA

• El marco Jurídico - Administrativo (vigente) es enunciativo y no limitativo. nH'S~:il

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4-DEFINICIONES

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DEFINICIONES.

Para los efectos de este Manual se entenderá por:

=> Administración

Pública del Distrito Federal: Las Dependencias, Órganos Desconcentrados, Delegaciones y Entidades que integran la Administración Pública del Distrito Federal.

=> Secretaría: La Secretaría de Obras y Servicios del Distrito Federal. => Contraloría: La Contraloría General del Distrito Federal. => Dependencias: La Jefatura de Gobierno, las Secretarías, la Contraloría General y la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, La Consejería Jurídica y Servicios Legales, que integran la Administración Pública Centralizada del DF.

=> Entidades: Organismos Descentralizados, las Empresas de Participación Estatal Mayoritarias y los Fideicomisos Públicos del Distrito Federal.

=> Reglamento: El Reglamento de la Ley de Obras Públicas del Distrito Federal. => Políticas: Son las Políticas Administrativas, Bases y Lineamientos en Materia de Obra Pública que establecen detalladamente procedimientos a seguir en materia de obras públicas por la Administración Pública del Distrito Federal y las personas físicas y morales que participen en cualquiera de sus procesos, para dar cumplimiento a los aspectos establecidos en la Ley y su Reglamento.

=> Concurso: Llamamiento a quienes estén en condiciones de encargarse de ejecutar una obra pública a fin de elegir la propuesta que ofrezca las mayores ventajas.

=> Concursante: La persona física o moral interesada, que adquiere bases y participa en el proceso de concurso de una obra pública.

=> Contratista: La persona física o moral que celebre contratos para la ejecución, suministros o servicios en la realización de la obra pública.

=> Comité Central: El Comité Central de Obras,

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¡ Proyecto Ejecutivo de Obra: El conjunto de planos, nie~.$~lp~~.~ef~élJil, !

=> El Comité: El Comité de Obras de RTP. =>

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representantes de las Dependencias de la Admini$,', trac~ ,: Distrito Federal que ejecutan obrapública. ¡

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Ajuste de Costo: La determinación de la variación del costo que se presenta en los montos faltantes de ejecutar de un trabajo que se encuentra en programa, durante el ejercicio de un contrato y que se aplica a las estimaciones afectadas por el incremento o decremento en el costo de los insumas.

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Cargos Adicionales: Aquellos que se adicionan al precio por concepto de descuentos previstos en el Código Financiero del DF. Y otros como pueden ser los señalados en el Manual de Normas y Procedimientos para la Administración del Ejercicio Presupuesta!.

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Finiquito: Procedimiento Jurídico-Administrativo consistente es integrar el expediente de la obra pública terminada referente a un contrato, más los documentos que se anexaron durante la operación del mismo.

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Junta o Juntas de Aclaraciones: Reunión o serie de reuniones que tienen como fin la explicación por parte de la Dependencia, Órgano Desconcentrado, Delegación o Entidad, a los concursantes representados por personal calificado en la materia, sobre las dudas surgidas de la lectura de las bases del concurso y del contenido de la convocatoria que pudieran ser motivadas por omisiones, falta de correspondencia entre términos vertidos o claridad en la descripción, una vez estudiado el trabajo a ejecutar y conocido en su caso el lugar donde se efectuará éste.

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Análisis Económico de Obra Pública: El estudio técnico financiero que muestra la viabilidad de la obra; o bien, el estudio del costo/beneficio correspondiente a la evaluación de propuestas en licitaciones de proyectos integrales.

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Normatividad de la Administración Pública del Distrito Federal: El conjunto de disposiciones internas cuyo objeto es definir el marco de referencia para la elaboración de precios unitarios y otros conceptos relacionados con las obras públicas.

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Bases: Son los documentos que contienen las condiciones o cláusulas necesarias para regular el procedimiento de licitación, el contrato y la ejecución de una obra pública.

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Convocatoria: Publicación en la Gaceta Oficial del Distrito Federal para llamar al proceso de licitación pública nacional o internacional de una obra pública, a las personas físicas o morales interesadas para que presenten sus propuestas.

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Representantes nombrados por los Titulares, quienes deberán tener nivel jerárquico un inmediato inferior a los mismos.

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7-ATRIBUCIONES DE LOS

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7.1-PRESIDENTE

• Presidir las sesiones del Comité y emitir voto de calidad en caso de empate; • Autorizar el orden del día de las sesiones Ordinarias y Extraordinarias; • Someter a consideración del Pleno, el orden del día de las sesiones Ordinarias y Extraordinarias; • Conducir el desarrollo de las sesiones; • De ser el caso, la designación de los invitados del "Comité"; y • Las demás atribuciones que determine el Reglamento, el Comité Central, El Manual de Integración y Funcionflmiento y otros ordenamientos legales aplicables.

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7.2-5ECRETARIO TÉCNICO.

• Formular el orden del día de cada sesión y someterlo a la consideración del Presidente, previamente al envío de las convocatorias. • Suscribir las convocatorias a sesiones Ordinarias y Extraordinarias del Com'ité y remitír las carpetas de trabajo correspondientes a las sesiones Ordinarias y Extraordinarias; •

Elaborar las actas de sesiones del Comité, y asegurar la custodia de las mismas, conforme se establezca en el Manual;

• Dar seguimiento a los acuerdos tomados en las Sesiones; y • Realizar las demás funciones a su cargo previstas en las disposiciones aplicables y aquéllas que le encomiende el Presidente o el Comité.

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7.3-VOCALES

• Analizar y votar los asuntos que sean sometidos a la consideración del Comité y en su caso, expresar sus comentarios en el desarrollo de las sesiones, de acuerdo con la normativa aplicable en la materia; • Entregar con oportunidad al Secretario Técnico, la documentación de los asuntos de sus Áreas, que requieran ser sometidos a la atención del Comité; • Proponer alternativas para la solución y atención de los asuntos que se presenten a la consideración del Comité, de acuerdo a la normativa aplicable en la materia; y • Realizar las demás funciones a su cargo previstas en las disposiciones aplicables y aquéllas que le encomiende el Presidente o el Comité.

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7.4-CONTRALOR CIUDADANO

• Analizar y votar los asuntos que sean sometidos a la consideración del Comité y en su caso, expresar sus comentarios en el desarrollo de las sesiones, de acuerdo con la normativa aplicable en la materia; • Proponer alternativas para la solución y atención de los asuntos que se presenten a la consideración del Comité, de acuerdo a la normativa aplicable en la materia, y • Las demás que le otorgue la normativa aplicable en la materia.

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7.5- ASESORES

• Analizar los asuntos que sean sometidos a la consideración del Comité y en su caso, expresar sus comentarios en el desarrollo de las sesiones; • Opinar y formular recomendaciones respecto de los asuntos que se presenten a la consideración del Comité; y • Las demás que le encomiende el Comité y que les corresponda conforme a sus atribuciones.

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7.6-INVITADOS

• Proporcionar la Información y documentación que den fundamento, justificación y veracidad a los asuntos que se presenten a la consideración del Comité; • Coadyuvar en la exposición de los asuntos que se sometan a la consideración y resolución del Comité; y. • Coadyuvar al estricto cumplimiento de las Leyes Federales y Locales y a sus respectivos Reglamentos y demás disposiciones técnicas y normativas aplicables en el ámbito de su competencia que den sustento a los asuntos presentados.

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