Generación de Información de Comercio Exterior El Caso Chileno Alejandra Arriaza Loeb Ingeniero Civil Industrial Jefa de Departamento de Estudios Servicio Nacional de Aduanas de Chile

Noviembre 2005 1

TEMARIO • • • • • • •

NIVELES DE INFORMACIÓN EN ADUANAS MARCO LEGAL O NORMATIVO DE DIFUSIÓN DE INFORMACIÓN FUENTES DE INFORMACIÓN PROCESO DE CAPTURA PROCESO DE GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTADÍSTICAS CLIENTES DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN ESTADÍSTICA • • • • • • •

INFORMACIÓN ESTANDARIZADA INFORME DE COMERCIO EXTERIOR INFORME ESTADÍSTICO SERIES ESTADÍSTICAS SISTEMA ESTACOMEX SISTEMA DE GESTIÓN ESTADÍSTICA (SIGES) PÁGINA WEB

• PARTICIPACIÓN EN COMISIONES ESTADÍSTICAS 2

NIVELES DE INFORMACIÓN EN ADUANAS

Sistemas de Gestión y Estrategia (SCG, Sistemas de información estadística, de fiscalización, contenciosos, etc. Sistemas de transacciones en línea (SICOMEXIN, Sistema Integrado de Operaciones, etc.)

ESTRATEGIA

TÁCTICA

OPERACIONES

3

MARCO LEGAL O NORMATIVO • CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA: (art. 19 Nº 4) Asegura a todas las personas el respeto y protección de la vida privada y pública.

• ESTATUTO ADMINISTRATIVO: (art. 55 h) Cada funcionario debe guardar secreto en los asuntos que revisten el carácter de reservados.

• ARTICULO 6, ORDENANZA DE ADUANAS Las informaciones proporcionadas al Servicio Nacional de Aduanas u obtenidas por éste en el ejercicio de sus atribuciones legales no pueden entregarse a terceros cuando tienen carácter de reservadas.

• LEY 19.628 Define con mayor detalle y certeza el marco que regula la comunicación o transmisión de datos de los organismos públicos, dentro de un criterio de protección a la vida privada. • DATO ESTADÍSTICO: aquel dato que no puede ser asociado a un titular identificado o identificable. • DATO DE CARÁCTER PERSONAL O DATOS PERSONALES: los relativos a cualquier información concerniente a personas naturales, identificadas o identificables. 4

MARCO LEGAL O NORMATIVO • LEY 19.653 (art. 7) Establece que son públicos los actos administrativos de los órganos de la Administración del Estado y los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial. Establece un sistema de oposición a la publicidad de información que pueda afectar los derechos o intereses de las personas. Además, el jefe superior del organismo puede resolver al respecto.

• CRITERIO GENERAL: Se excluye aquello que excede a la definición de dato estadístico, ya sea porque así ha sido solicitado por el titular o por que el Director Nacional de Aduanas ha determinado que su divulgación afecta sensiblemente los derechos o intereses del titular de la información.

5

ESTADISTICAS RELATIVAS A MERCANCÍAS DE CARÁCTER ESPECIAL MERCANCÍAS RELACIONADAS A FUERZAS ARMADAS: El Servicio Nacional de Aduanas registra sólo la información relativa a montos importados (valor CIF) por la Fuerzas Armadas, pero sin identificar las mercancías. MERCANCÍAS PARA USO DIPLOMÁTICO: No se consideran en la estadísticas, pero sí se registran los datos.

6

FUENTES DE INFORMACIÓN • AUTOMATIZADAS • DIN: Sistema de Comercio Exterior Integrado (SICOMEXIN) • DUS: Sistema DUS

• MIXTAS • SIGES

• MANUALES • Desde las Aduanas Regionales

7

PROCESO DE CAPTURA DE INFORMACIÓN INGRESO DE MERCANCÍAS Presentación DIN

Pago de Gravámenes Revisión y Validación DIN

Aclaraciones

SICOMEXIN

8

PROCESO DE CAPTURA DE INFORMACIÓN SALIDA DE MERCANCÍAS

Presentación DUS (OE)

Presenta DUS (Legalización)

Embarque

Informe de Variación del Valor (IVV)

DUS

9

GENERACIÓN DE INFORMACIÓN ESTADÍSTICA

SICOMEXIN

Informes Aduanas

DUS

Declaraciones de Ingreso

SIGES

REVISIÓN VALIDACIÓN DEPURACIÓN

GENERACIÓN DE INFORMACIÓN

Archivos semanales Información validada Consultas Estándares Venta de Información (Impo/Expo) SIGES ESTACOMEX

Declaraciones de Salida 10

DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN GRUPO 1: Organismos Públicos, en cumplimientos a su función fiscalizadora u otra, por mandato legal. A dichos organismos no afectan las limitantes para la entrega de datos. •Banco Central •Tesorería General de la República •Servicio de Impuestos Internos •Congreso Nacional •Tribunales de Justicia •Ministerio de Hacienda •Ministerio de Relaciones Exteriores Estos organismos tienen acceso gratuito a la información.

11

DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN GRUPO 2: Organismos Públicos con Convenio, aquellos organismos, que sin poseer función fiscalizadora, requieren de los datos estadísticos que genera el Servicio. • INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICAS (INE) • PROCHILE • DIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES ECONOMICAS (DIRECON) • MINISTERIO DE HACIENDA • DIRECCIÓN DE PRESUPUESTOS • PROCHILE En virtud de ser estos organismos públicos, tienen acceso gratuito a la información.

12

DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN GRUPO 3: Privados con Convenio de Intercambio de Información, aquellos que a cambio de los datos estadísticos de comercio exterior, entregan información que es de interés para el Servicio de Aduanas. •INSTITUTO TEXTIL •INSTITUTO FORESTAL Los términos del convenio se encuentran supeditados al principio de confidencialidad del dato estadístico y sometidos a la decisión del Director Nacional de Aduanas, respecto a la entrega de información.

13

DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN GRUPO 4: Compromisos Internacionales, aquellas instituciones u organismos extranjeros que requieren información de las operaciones de comercio exterior, en virtud a tratados y acuerdos internacionales que nuestro país haya suscrito. El Servicio Nacional de Aduanas dispondrá de todos los medios para entregar los datos solicitados, de acuerdo a los términos del compromiso internacional y resguardando el principio de confidencialidad del dato estadístico. -ALADI -BOLIVIA -PERU -ARGENTINA Información gratuita de las importaciones y exportaciones, de acuerdo con lo convenido.

14

DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN

GRUPO 5: Clientes con Fines Pedagógicos o de Investigación, aquellos particulares que acreditan su situación académica ante el Servicio. Esta información es de carácter gratuito, a menos que el volumen de información obligue a desplegar recursos adicionales, en tal caso se deberá evaluar el cobro de la información.

15

DESTINATARIOS DE LA INFORMACIÓN

GRUPO 6: Clientes Particulares, aquellos clientes que solicitan la información de las operaciones de comercio exterior, con el fin de obtener beneficios económicos de su comercialización. La entrega de esta información se encuentra supeditada al principio de secreto estadístico. Esta información se cobra de acuerdo al Decreto de Hacienda Nº 817/90. GRUPO 7: Usuarios de la Página Web Información de carácter gratuita de libre acceso.

16

INFORMACIÓN ESTANDARIZADA • A BANCO CENTRAL Y SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS • BD COMPLETA DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES • CADA 7 DIAS INFORMACIÓN PRELIMINAR • MENSUALMENTE INFORMACIÓN VALIDADA

• TESORERÍA • INFORMACIÓN COMPLETA DE GIROS COMPROBANTES DE PAGO (GCP) EMITIDOS

• PARTICULARES Y OTROS SERVICIOS PÚBLICOS • BD EN BASE A SECRETO ESTADÍSTICO • INFORMACIÓN POR CAPÍTULO ARANCELARIO

17

INFORME DE COMERCIO EXTERIOR CHILENO • PERIODICIDAD MENSUAL • EMITIDO A MÁS TARDAR EL DÍA 15 DEL MES SIGUIENTE • CONTENIDO • COMERCIO CON BLOQUES ECONÓMICOS Y PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES • EXPORTACIONES POR TAMAÑO DE EMPRESA: PRINCIPALES PRODUCTOS Y DESTINOS POR TLC • IMPORTACIONES POR ADUANAS NACIONALES: PRINCIPALES PRODUCTOS Y PAÍS DE ORIGEN

18

INFORME ESTADÍSTICO • • • •

PERIODICIDAD MENSUAL INFORMES DESDE 1996 EMITIDO CON 30 DÍAS DE DESFASE CONTENIDO • COMERCIO INTERNACIONAL (COMENTADO) • • • • • •

Resumen del desempeño del comercio internacional chileno Intercambio comercial por zonas económicas y países Exportaciones por zonas económicas y países Importaciones por zonas económicas y países Expo/Impo totales por sector de actividad económica y tipo de bien Expo/Impo ALADI, MERCOSUR, NAFTA Y UE por sector de actividad económica • Intercambio comercial con Canadá • Intercambio comercial con México

• • • •

ESTADÍSTICAS POR ADUANA NACIONAL ESTADÍSTICAS DE OPERACIONES ADUANERAS ESTADÍSTICAS DE TRÁFICO TERRESTRE ESTADÍSTICAS DE FRANQUICIAS 19

SERIES ESTADÍSTICAS • PERIODICIDAD ANUAL • SERIES DESDE 1997 • CONTENIDO • • • •

ESTADÍSTICAS POR ADUANA NACIONAL ESTADÍSTICAS DE OPERACIONES ADUANERAS ESTADÍSTICAS DE TRÁFICO TERRESTRE ESTADÍSTICAS DE FRANQUICIAS

20

SISTEMA ESTACOMEX • DATOS DESDE 1990 • ACTUALIZACIÓN CON DESFASE DE 1 MES • ACCESO PÁGINA WEB •IMPORTACIONES / EXPORTACIONES •ÍTEM-PAÍS La información que se presenta es la siguiente: países de destino del ítem exportado, cantidad y valor. •PAÍS-ÍTEM La información que se presenta es la siguiente: productos o ítemes exportados, cantidad y valor. •ZONA-PAÍS El sistema muestra el total importado / exportado por Chile a todos los países de la región seleccionada. •CLAVE Esta opción proporciona información agrupada con base en el ordenamiento de las principales claves económicas.

• ACCESO USUARIOS ADUANA •IMPORTACIONES / EXPORTACIONES • Consultas flexibles. • Acceso sólo desde Intranet

21

SISTEMA DE GESTIÓN ESTADÍSTICA • OBJETIVO • Generar las estadística que entrega el SNA a los distintos usuarios internos y Externos, y que esté disponible cuando el usuario lo necesite • Recoger vía WEB de las estadísticas Manuales de las Aduanas Nacionales

22

PÁGINA WEB • www.aduana.cl • INFORME DE COMERCIO EXTERIOR CHILENO • Desde Enero 2004 • Para descarga en pdf

• INFORME ESTADÍSTICO • Desde Enero 2004 • Para descarga en pdf

• SERIES ESTADÍSTICAS • Desde 1997 – 2004 • Para descarga en excel

• ESTACOMEX • Desde 1990

• SIGES • En prueba • Acceso con clave • Desde 2005

23

PARTICIPACIÓN EN COMISIONES ESTADÍSTICAS • 1999 – 2002 Convenio de Cooperación Estadística UE-MERCOSUR-CHILE • Análisis para la armonización estadística

• Reunión Técnica de Responsables de Generación Estadística de Países ALADI • Cada 2 años • BD de estadísticas de ALADI

• Comisión permanente Banco Centra, INE, Aduana y SII • Creación y adaptación de clasificadores para uso en Chile • CIU, Clasificador de Productos, Clasificador de Servicios. 24

25

26

27