Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

1 JUNIO 1974, FLIXBOROUGH, REINO UNIDO

10 DE JULIO DE 1976, SEVESO, ITALIA

3 DICIEMBRE 1984, BHOPAL , INDIA

19 NOVIEMBRE 1984, SAN JUANICO, MEXICO

6 JUNIO 1988, PIPER ALPHA, MAR DEL NORTE

Consideraciones generales Lecciones aprendidas



Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden derivar en accidentes graves que involucren la fuga de materiales potencialmente peligrosos y/o liberación de energía (como fuegos y explosiones)



Los peligros relacionados con la seguridad de procesos pueden tener efectos catastróficos y pueden resultar en múltiples daños y muertes, así como

pérdidas

sustanciales

económicas,

de

propiedades y daños.



La seguridad de Procesos involucra la prevención de fugas, derrames, malfuncionamiento de equipos, sobrepresiones, excesos de temperatura, corrosión, fatiga de metales, y otras condiciones similares

Consideraciones generales •

Las

industria

químicas

integran

tipologías

de

actividades heterogéneas y de alta complejidad tecnológica

•

Se requieren y exigen elevados estándares en seguridad industrial, salud ocupacional y medio ambiente

•

Los diseños deben ser intrínsecamente seguros

•

Objetivos de las empresas: Garantizar la protección de los trabajadores, comunidades y medio ambiente

•

HSE en la industria química requiere:

•

Seguridad de procesos basada en el riesgo

•

Sistemas de gestión de riesgos eficaces

•

Planes de contingencia operativo e implantados

•

Personal capacitado

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

HSE en instalaciones químicas Enfoque de la seguridad del proceso basado en el riesgo

•

Los esfuerzos efectivos para mejorar la seguridad deben basarse en la comprensión de:

•

Los peligros y riesgos de las instalaciones y sus operaciones

•

Las necesidades de los recursos implicados en las actividades de seguridad de procesos

•

Cómo las actividades están influenciados por la cultura de seguridad de procesos dentro de la organización

•

Centrándose en estos cuatro pilares:

•

Comprometerse con la seguridad del proceso

•

Comprender los peligros y los riesgos

•

Gestionar eficazmente el riesgo

•

Aprender de la experiencia

HSE EN INSTALACIONES QUÍMICAS

ACCIDENTES y EMERGENCIAS

DISEÑO

CONSTRUCCIÓN

GESTIÓN DE PERMISOS

CIERRE PUESTA EXPLOTACIÓN CLAUSURA EN MARCHA GESTIÓN DE CAMBIOS

Gestión integral de la seguridad y la prevención de riesgos en toda las fases de la actividad industrial

HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales



USA:



EPA

40

CFR

PART

68

disposiciones

de

prevención de accidentes químicos



OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos

HSE en instalaciones químicas Process Safety Management (OSHA 1910.119) 1. Participación de los empleados 2. Información sobre Seguridad de Procesos (PSI) 3. Análisis de Peligros del Proceso (PHA) 4. Procedimientos Operativos (OPs) 5. Entrenamiento del personal 6. Contratistas 7. Revisión de Seguridad en Pre-Arranques (PSSR) 8. Integridad mecánica 9. Permisos de trabajo 10.Gestión del cambio 11. Investigación de accidentes 12.Planes de emergencia 13. Auditorías de cumplimiento 14. Información confidencial

HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales



USA:



EPA

40

CFR

PART

68

disposiciones

de

prevención de accidentes químicos



OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos



Europa:



Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

HSE en instalaciones químicas SEVESO: OBLIGACIONES OBLIGACIONES DEL INDUSTRIAL PREVENCIÓN · NOTIFICACIÓN · POLÍTICA DE PREVENCIÓN DE ACCIDENTES GRAVES · SISTEMA GESTIÓN DE SEGURIDAD · CONTROL DE MODIFICACIONES · INSPECCIÓN Y CONTROL · EFECTO DOMINÓ · INFORME DE SEGURIDAD (Análisis de Riesgos)

LIMITAR CONSECUENCIAS

· · · ·

ORDENACIÓN DEL SUELO COMUNICAR ACCIDENTES PLAN DE EMERGENCIA INTERIOR INFORMACIÓN PARA PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR · INFORMACIÓN AL PÚBLICO

HSE en instalaciones químicas SEVESO: OBLIGACIONES

OBLIGACIONES AUTORIDAD COMPETENTE PREVENCIÓN

· REVISAR INFORMES SEGURIDAD · EFECTO DOMINÓ · INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN DE EXPLOTACIÓN · INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

LIMITAR CONSECUENCIAS

· PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR · ORDENACIÓN DEL SUELO · INFORMACIÓN PÚBLICA

HSE en instalaciones químicas Directiva Seveso Europea          



Notificación Política de prevención de accidentes graves y SGS Efecto Dominó Informe de seguridad (Análisis de Riesgos) Modificación de la instalación (Gestión del cambio) Planes de emergencia Planificación de la ocupación del suelo Información al público Consulta pública y participación en la toma de decisiones Información que deberá facilitar el industrial y medidas que se deberán adoptar después de un accidente grave Inspecciones

HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales





USA:



EPA 40 CFR PART 68 disposiciones prevención de accidentes químicos



OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos

Europa:





de

Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

México



STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema para la administración del trabajo-Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas, de Acuerdo con Apéndice A

HSE en instalaciones químicas México NOM-028-STPS-2012 1. Política de Seguridad y Salud. Procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas. Apéndice A. 2. Administración de seguridad 3. Análisis de riesgos Estudio de Riesgo Ambiental. Art. 147 LGEEPA y en su caso, el Programa para la Prevención de Accidentes 4. Procedimientos de Seguridad y Autorizaciones de permisos de trabajos peligrosos 5. Administración de riesgos 6. Integridad mecánica 7. Administración de Cambios 8. Plan de Atención a Emergencias 9. Auditorías de cumplimiento 10. Investigación de Accidentes 11. Información sobre Seguridad de Procesos 12. Contratistas 13. Capacitación 14. Procedimientos de Prearranque, arranque, operación normal, mantenimiento, paros de emergencia y alteraciones en equipos

HSE en instalaciones químicas Algunas Normativas internacionales





USA:



EPA 40 CFR PART 68 disposiciones prevención de accidentes químicos



OSHA 1910.119 Gestión de la seguridad de proceso de químicos altamente peligrosos

Europa:





de

Directiva Seveso relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas

México



STPS NOM-028-STPS-2012 relativa al Sistema para la administración del trabajo-Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas, de Acuerdo con Apéndice A

HSE en la industria química

DISEÑO

CONSTRUCCIÓN

GESTIÓN DE PERMISOS SISTEMAS DE GESTION HSE

CIERRE PUESTA EXPLOTACIÓN CLAUSURA EN MARCHA GESTIÓN DE CAMBIOS ANÁLISIS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

Metodología del Análisis de Riesgos EXPERIENCIA EQUIPO TÉCNICO

TÉCNICAS DE IDENTIFICACIÓN

IDENTIFICACIÓN DE SITUACIONES DE PELIGRO

ACCIDENTES

CÁLCULO DE EFECTOS

EVOLUCIÓN DEL SUCESO

VALORES LÍMITE: · Radiación térmica · Lím. Inm. Peligroso · Ondas de presión

EVALUACIÓN DE CONSECUENCIAS

ALCANCE Y MAGNITUD DE LA SITUACIÓN DE RIESGO

ANALISIS DE PROBABILIDADES

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE RIESGOS

MEDIDAS REDUCCION DE RIESGOS

MODELOS · Fugas · Dispersión · Explosiones · Radiación térmica · Nubes tóxicas

30

SISTEMAS DE GESTION HSE

ANÁLISIS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Análisis de Riesgos de procesos: Herramientas y mejores prácticas internacionales

INGENIERÍA CONCEPTUAL

INGENIERÍA BÁSICA

•Estudios HAZID •CHECKLIST •WHAT IF

•Estudios HAZID •CHECKLIST •WHAT IF •FMEA •Estudios HAZOP •Estudios SIL/LOPA •EAC •ACR

INGENIERÍA DETALLE

CONSTRUCCIÓN

COMISSIONING Y PEM

•Verificación medidas •Verificación medidas •Estudios HAZOP de seguridad Análisis de seguridad Análisis •CHECKLIST Riesgos Riesgos •WHAT IF •Procedimientos •FMEA validación y •Estudios SIL/LOPA mantenimiento SIS •EAC o FHA •ACR •Necesidades agua C.I. •Análisis evacuación •RAM •Simulaciones CFD •Estudios ATEX

ANÁLISIS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Ejemplo: Objetivos Informe de Seguridad Seveso •

Política de prevención de accidentes graves y un sistema de gestión de la seguridad

•

Identificación de los peligros de accidente grave y que se han tomado las medidas necesarias para prevenirlos y limitar sus consecuencias

•

Adopción de una seguridad y fiabilidad suficientes en el diseño, la construcción, la explotación y el mantenimiento de toda instalación

•

Elaboración de los planes de emergencia interiores y suministro de información para el plan de emergencia exterior

•

Suministro de información a autoridades para ordenación y usos del suelo

ANÁLISIS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Ejemplo: Contenidos Informe de Seguridad Seveso •

Información sobre el sistema de gestión y la organización del establecimiento orientados a la prevención de accidentes graves

•

Presentación del entorno del establecimiento

•

Descripción de la instalación

•

Identificación y análisis de los riesgos de accidente y métodos de prevención

•

Medidas de protección y de intervención para limitar las consecuencias de un accidente grave:

SISTEMAS DE GESTION HSE

ANÁLISIS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Guías Europeas Seveso http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/simple-search?query=seveso&submit=Go

SISTEMAS DE GESTION HSE

ANÁLISIS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Legislación España Riesgo Químico http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion

SISTEMAS DE GESTION HSE

ANÁLISIS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Guías España Riesgo Químico http://www.proteccioncivil.es/web/dgpcye/quimicos-documentacion

SISTEMAS DE GESTION HSE

ANÁLISIS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Ejemplos de Guías España Riesgo Químico

ANÁLISIS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS •

Identificar los peligros potenciales

•

Determinar

la

potencial

afección

a

los

trabajadores, comunidad y medio ambiente •

Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos

•

Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos

•

Mejorar el diseño de los procedimientos de trabajo

•

Priorizar las inversiones en seguridad, en base a criterios técnicos objetivos e independientes

•

Optimizar el coste-beneficio en la Gestión de Riesgos

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

ESTUDIOS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

• Sistema de gestión HSE (NOM-028, OSHAS 18001, SEVESO, PSM OSHA 1910.119) •

Diseño (Gestión y control de riesgos)

•

Implantación

•

Mantenimiento

• Auditorias integrales HSE: •

Auditorías de seguridad de procesos, plan de contingencias y contraincendios

•

Auditorías de equipos, máquinas y lugares de trabajo

•

Auditorías de reglamentos de seguridad

SISTEMAS DE GESTION HSE

ESTUDIOS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Ejemplo elementos Sistema de Gestión Seveso II

AUDITORÍA Y REVISIÓN

SEGUIMIENTO OBJETIVOS

PLANIFICACIÓN DE LA EMERGENCIA

CONTROL ACCIDENTES GRAVES ORGANIZACIÓN Y PERSONAL

PUESTA EN PRÁCTICA

IDENTIFICAR Y EVALUAR RIESGOS

MODIFICACIONES CONTROL DE EXPLOTACIÓN

Definir QUÉ, CÓMO, QUIEN Aportar medios, estructuras y Sistemas de Gestión Dar a conocer al personal

SISTEMAS DE GESTION HSE

ESTUDIOS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Guía de inspecciones Seveso en España

 Personal inspector  Fases de una inspección  Planificación de la inspección  Desarrollo de la inspección  Informe de inspección  Seguimiento  Criterios

de

evaluación.

Resultado

de

la

inspección  Aspectos a verificar en el desarrollo de la inspección

ESTUDIOS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS

•

Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento

•

Homogenizar la gestión de la seguridad entre distintas instalaciones de una misma organización

•

Coordinar

los

distintos

departamentos

que

componen la empresa, alineando los objetivos de seguridad de la organización

•

Adoptar el nivel de seguridad exigido por estándares y buenas prácticas del sector

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

SISTEMAS DE GESTION HSE

ESTUDIOS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

• Planes de Contingencias •

Identificación y evaluación del riesgo

•

Organización ante la emergencia

•

•

Mandos

•

Brigadas y equipos de emergencia

Medios y equipos de control de riesgos, mitigación y lucha en emergencia

•

Procedimientos específicos de actuación ante cada tipo de emergencia

•

Evacuación

•

Coordinación con el exterior

SISTEMAS DE GESTION HSE

ESTUDIOS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

• Implantación de Planes de Contingencias •

Revisión y diagnóstico de medios plan contingencias

•

Formación

Mandos

y

Brigadas

de

emergencias •

Capacitación del resto del personal servicios de emergencia

•

Ejercicios prácticos y entrenamiento. •

Contraincendios

•

Rescate y salvamento

•

Contención y recogida de vertimientos

•

Contaminación

de

fluviales o lacustres •

Simulacros de emergencia

aguas

marinas,

ESTUDIOS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Ejemplo: Contenidos Plan Emergencia Seveso •

Responsables de aplicar y coordinar actuaciones

•

Responsable de la coordinación con la autoridad

•

Medidas para controlar la emergencia y limitar sus consecuencias (equipo de seguridad y los recursos disponibles)

•

Medidas para limitar los riesgos para las personas

•

Medidas para alertar a autoridad responsable del Plan de Emergencia exterior

•

Formación del personal y coordinación con los servicios de emergencia exteriores

•

Medidas para prestar asistencia a las operaciones paliativas externas

SISTEMAS DE GESTION HSE

ESTUDIOS DE RIESGOS

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

Legislación España Riesgo Químico http://www.proteccioncivil.org/quimicos-legislacion

ESTUDIOS DE RIESGOS

SISTEMAS DE GESTION HSE

PLANIFICACIÓN DE CONTINGENCIAS

RESULTADOS Y BENEFICIOS

•

Mejorar/Potenciar/Aumentar

capacidad

de

respuesta ante situaciones de emergencia

•

Afianzar

el

conocimiento

de

los

riesgos

presentes en las instalaciones por parte de todos los trabajadores

•

Mejorar el manejo de los medios de intervención por parte de los integrantes en las brigadas de intervención

•

Incrementar

la

confianza

del

personal

y

conseguir un comportamiento adecuado de los trabajadores en situaciones de crisis

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

Obligaciones de Autoridades Competente SEVESO: OBLIGACIONES

PREVENCIÓN

· REVISAR ANÁLISIS RIESGOS · EFECTO DOMINÓ · INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN DE EXPLOTACIÓN · INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

Obligaciones de Autoridades Competente Revisión de los Análisis de Riesgos

•

Comunicar al industrial sus conclusiones

•

Prohibir la puesta en servicio, o la continuación de la actividad de un establecimiento, si el industrial no ha adoptado las necesarias medidas de seguridad

Efecto dominó

•

Identificar los establecimientos en los cuales el riesgo de la actividad se ve incrementado al poderse ver potencialmente afectado por un accidente en un establecimiento próximo

•

Velar por la correcta transmisión de información y coordinación entre los establecimientos afectados

Obligaciones de Autoridades Competente Inspección y prohibición de la explotación

•

Establecer un sistema de inspecciones y control

•

Evaluar el grado de implantación de las necesarias medidas de prevención y control de accidentes por parte de los industriales

•

En caso de que las medidas adoptadas son seriamente deficientes, o bien, que el industrial no ha aportado toda la información requerida prohibir la explotación o entrada en servicio de cualquier instalación

Obligaciones de Autoridades Competente Información a la población

•

Asegurarse que todas las personas que puedan verse afectadas por un accidente grave tengan información clara y comprensible sobre las medidas de

seguridad

y

el

comportamiento

que

debe

adoptarse

•

La información del análisis de riesgos esté a disposición del público cuando se solicite

•

El inventario de las sustancias peligrosas esté a disposición del público

Obligaciones de Autoridades Competente SEVESO: OBLIGACIONES

PREVENCIÓN

· REVISAR ANÁLISIS RIESGOS · EFECTO DOMINÓ · INSPECCIÓN Y PROHIBICIÓN DE EXPLOTACIÓN · INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN

LIMITAR CONSECUENCIAS

· PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR · ORDENACIÓN DEL SUELO · INFORMACIÓN PÚBLICA

Obligaciones de Autoridades Competente Plan de Emergencia Exterior La autoridad competente, haciendo uso de la información aportada por los industriales, deberá:

•

Elaborar

el

correspondiente

Plan

de

Emergencia Exterior

•

Garantizar

la

adecuada

información

y

consulta a la población del Plan

•

Revisar, probar y en su caso modificar y actualizar, el Plan de Emergencia Exterior, en intervalos apropiados

Obligaciones de Autoridades Competente Ordenación y Uso del Suelo

•

Velar por que se tengan en cuenta los objetivos de prevención de accidentes graves y de limitación de sus consecuencias en las políticas de asignación o de utilización del suelo

•

Control de:

•

la implantación de los nuevos establecimientos

•

las modificaciones de los establecimientos existentes

•

las nuevas obras realizadas en las proximidades de los establecimientos existentes, tales como vías de comunicación, lugares frecuentados por el público, zonas para viviendas, cuando el emplazamiento o las obras ejecutadas

Obligaciones de Autoridades Competente Información Pública

•

Establecer

procedimientos

interadministrativos

coordinados para la concesión de licencias y autorizaciones

•

Velar por que el público interesado tenga la posibilidad desde una fase temprana de dar su parecer

sobre

los

proyectos

en

relacionados con la seguridad industrial.

aspectos

ÍNDICE 1. Consideraciones generales 2. HSE en instalaciones químicas 3. Análisis de Riesgos 4. Sistemas de Gestión HSE 5. Planificación y gestión de contingencias 6. Obligaciones de Autoridades Competentes 7. Sumario y conclusiones

Gestión integral HSE

Una gestión de riesgos eficaz , una adecuada planificación de las contingencias y una coordinación con la administración permite…

•

Identificar las acciones correctas para el control de riesgos. Planes de Reducción de Riesgos

•

Mejorar el diseño de las instalaciones y procesos, así como los procedimientos de trabajo

•

Aumentar la seguridad intrínseca de los procesos, las actividades y la gestión del establecimiento

•

Mejorar/Potenciar/Aumentar capacidad de respuesta ante situaciones de emergencia

•

Garantizar la protección de los trabajadores, comunidad y medio ambiente

Gestión Integral de los riesgos de origen químico-tecnológicos Juan Santos Remesal Director División Seguridad Industrial Grupo INERCO