I CONSULTORIO EMPRESARIAL DEL AMAZONAS Leticia, enero 30 y 31 de 2008

I CONSULTORIO EMPRESARIAL DEL AMAZONAS Leticia, enero 30 y 31 de 2008  MESA DE TRABAJO MESA 1: Mipymes: Financiación, garantías, ciencia y tecnologí
Author:  Laura Gil Palma

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I CONSULTORIO EMPRESARIAL DEL AMAZONAS Leticia, enero 30 y 31 de 2008 

MESA DE TRABAJO

MESA 1: Mipymes: Financiación, garantías, ciencia y tecnología, emprendimiento

TEMÁTICA

1.1 Financiación y emprendimiento

PROBLEMA PLANTEADO  1.1.1 No existe apoyo para la adquisición de maquinaria para pulverización de frutas y ají.

1.1.2 Cuándo va el Banco Agrario a iniciar la financiación de empresas nuevas

1.1.3 No hay estudios sobre explotación de semillas y en general de productos agrícolas propios de esta zona. 1.1.4 No existe reglamentación y falta articulación institucional sobre la investigación, explotación y comercialización de especies propias de esta zona. (incluyen materias primas para artesanías) 1.1.5 Los microempresarios interesados en acceder a créditos en las diferentes entidades bancarias que no cuentan con bienes inmuebles y/o codeudor, no se les otorga ningún tipo de crédito 1.1.6 Garantías de inmuebles no son tenidas en cuenta en su valor real. Existe la tendencia de mayor confianza del serv de crédito con codeudor

1.1.7 La mayor parte de nuestros empresarios no tienen la formación empresarial que la productividad y competitividad exige

SOLUCIÓN PLANTEADA La alcaldía de Leticia y la Gobernación gestionarán apoyos con gobiernos externos para la adquisición de estos equipos. Con la línea a Progresar de BANCOLDEX o la línea de COLCIENCIAS - BANCÓLDEX se puede financiar esta inversión. Por la siniestralidad que tuvo la línea, la Junta Directiva no ha autorizado reabrirla. Se están estudiando las condiciones bajo las cuales esto podría ocurrir. Se puede hacer uso de las garantías del FNG: individual del 80% o la automática del 70% que será apalancada por la Banca de las Oportunidades. En abril comenzará a financiar emprendimiento a través del esquema de Banca Comunal SINCHI: Si hay una oferta de estudios sobre estos temas sugiere consultar directamente o dirigirse a www.sinchi.org.co CORPOAMAZONIA: Se adelanta la concertación con comunidades, empresarios y entidades, con el fin de proponer la reglamentación

Constitución de un Fondo Regional de Garantías que sirva de garante del 100% del valor de los créditos para las microempresas y pequeñas empresas con domicilio en el Departamento del Amazonas.

El Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo tecnológico de las micro, pequeñas y medianas empresas, Fomipyme, financiará el 90% de los costos de los proyectos, programas y actividades para la formación empresarial de las Mipymes establecidas en el departamento del Amazonas

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MESA DE TRABAJO

MESA No. 1: Mipymes: Financiación, garantías, ciencia y tecnología, emprendimiento

TEMÁTICA

1.2 Educación, ciencia y tecnología

PROBLEMA PLANTEADO  1.2.1 No se cuenta con la tecnología apropiada para la producción agropecuaria sostenible que garantice la seguridad alimentaria de los colonos e indígenas.

1.2.2 La producción pecuaria no satisface la demanda. La ganadería por los altos costos de insumos, se ha visto desplazada por granjas avícolas, el pescado y los mercados con Bogotá y Brasil.

1.2.3 La calidad de la educación del departamento del Amazonas, según los resultados obtenidos en las pruebas del Icfes en los últimos cinco años, nos obliga a adoptar correctivos y medidas que nos lleven a contar con un servicio educativo de alta calidad para salir del marcado bajo nivel de desarrollo.

SOLUCIÓN PLANTEADA Conseguir recursos para financiar investigaciones para la disposición de ofertas tecnológicas que permitan convertir los activos materiales de la regiónrecursos naturales y servicios ambientales- en la fuente principal de procesos productivos de bienes y servicios competitivos en los mercados nacionales e internacionales. El Fondo Colombiano de Modernización y Desarrollo tecnológico de las micro, pequeñas y medianas empresas, Fomipyme, financiará el 90% de los costos de los proyectos, programas y actividades para el desarrollo tecnológico de las Mipymes establecidas en el departamento del Amazonas Inversión en: a) Infraestructura física en las instituciones educativas en concordancia con las condiciones ambientales, las necesidades lúdicas y los requerimientos pedagógicos. b) Dotación de muebles, equipos, laboratorios, sistemas, bibliotecas, ayudas audiovisuales, máquinas, herramientas, etc. Ejecutar las siguiente acciones: •

Las instituciones educativas urbanas se caracterizan por un estado de hacinamiento, no cuentan con el número de aulas suficientes, laboratorios, equipos, muebles, audiovisuales, etc, y sin apropiados espacios lúdicos. En el Área rural, acusan un grave estado de deterioro y abandono. Los recursos destinados a educación no están siendo manejados con pulcritud.

• •

• • • •

Capacitación al personal docente en la utilización de la tecnología aplicada a los procesos de enseñanza aprendizaje Hacer efectiva la evaluación de los docentes. Apoyo de las instituciones de educación superior que hacen presencia regional para la formulación de los PEIs de las distintas instituciones educativas. Iniciar la actividad del CERES con el proceso de profesionalización de los docentes. Orientar la oferta educativa formal e informal en función de la demanda de los sectores estratégicos de la economía regional Revaluar el sistema de evaluación de los educandos. Incrementar el tiempo de permanencia de los estudiantes en las instituciones

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MESA No. 2 INFRAESTRUCTURA

TEMATICA

2.1 COMBUSTIBLES

PROBLEMA PLANTEADO  2.1.1 El valor del transporte de los combustibles desde la refinería de Barrancabermeja a Leticia, es el factor determinante en el alto costo del combustible en esta municipalidad, representando el 58,67% del precio al productor. 2.1.2 Existe un valor diferencial en la venta de la gasolina JP por parte del mayorista autorizado para los aviones de carga $12.588.00 y para aviones de pasajeros $ 9.214.00

SOLUCION PLANTEADA ECOPETROL cumpla por analogía (transporte terrestre- transporte fluvial) lo dispuesto en el art. 55 de la ley 191, /95 ECOPETROL nivelara los precios diferenciales del combustible Jet A-1, para transporte de carga y pasajeros por la más económica

2.1.3 Las importaciones de combustibles para Leticia están exentos de IVA, arancel e impuesto Global. Decreto 2685 de 1999 y Ley 681 de 2000. Las ventas de bienes y servicios que se realicen dentro del departamento del Amazonas están exentos del pago de IVA. Art. 270 de la Ley 223/95

La DIAN evaluará la interpretación oficial existente y considerará la aplicación del Art. 270 de la ley 223/95

Por concepto de la DIAN, los combustibles para avión deben pagar el IVA porque el avión al despegar de Leticia en cinco minutos está fuera de la jurisdicción municipal encareciendo más el producto. 2.1.4 El cupo asignado por el MINMINAS para EL Departamento del Amazonas es insuficiente para atender la demanda de gasolina motor de Leticia, Pto Nariño y los corregimientos departamentales

MINMINAS incrementará el cupo de combustibles asignado para el Amazonas, como mínimo en un 50%.

2.1.5 Los precios de los combustibles en los corregimientos departamentales tienen incrementos considerables por el valor del transporte y no cuentan con expendedor minorista, a excepción de Pedrera.

Se designe distribuidor minorista en los corregimientos El suministro debe realizarse en primera instancia, sin tener que llegar a Leticia Construcción de una Planta de embasado y recargado de cilindros, propuesta que debe ser considerada por la Comisión de Vecindad con el análisis de inversionistas que serán conseguidos con el apoyo de FINDETER y EEASA

2.1.6 La demanda de gas doméstico es atendida con producto brasilero a precio superior del producto colombiano, con la incertidumbre de que en cualquier momento sea interrumpida la venta de este producto con destino a Leticia

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MESA No. 2 INFRAESTRUCTURA

TEMATICA

2.2 TRANSPORTE

PROBLEMA PLANTEADO 

SOLUCION PLANTEADA Otorgar estímulos tributarios a las aerolíneas

2.2.1 El alto costo del transporte aéreo de carga y pasajeros encarece el costo de vida, nos resta competitividad en el mercado regional y en la prestación de los servicios como destino turístico.

2.2.1 El Aeropuerto Vásquez Cobo de Leticia, dispone de una pista de aterrizaje de 2000 mts. de longitud y, un terminal de pasajeros incómodo para el turismo nacional, internacional y residentes. No cuenta con adecuadas instalaciones y equipos para el almacenamiento y manejo de la carga.

1.

Las empresas colombianas que presten el servicio de de transporte aéreo de carga y/o de pasajeros desde o hacia el departamento del Amazonas, tienen derecho a descontar del monto del impuesto sobre la renta, un porcentaje equivalente a la proporción que dentro del respectivo año gravable representen los ingresos por transporte aéreo al departamento del Amazonas.

2.

Las aerolíneas que presten el servicio de transporte de carga y/o de pasajeros hacia o desde el departamento, podrán importar en los términos de la presente Ley, las partes, piezas, repuestos e insumos que la reparación o mantenimiento de las aeronaves demanden.

3.

Los servicios de reparación o mantenimiento de las aeronaves que presten los servicios de transporte de carga y/o de pasajeros desde o hacia el departamento estarán excluidos del pago del IVA.

9

Apropiar los recursos para la ejecución del Plan Maestro del Aeropuerto de Leticia desarrollado por la Aeronáutica Civil.

9

Dar celeridad a la ejecución del Plan Maestro del Aeropuerto de Leticia.

2.2.3 Las pistas de los aeropuertos de los corregimientos departamentales se encuentran en regulares condiciones por falta de mantenimiento

Aerocivil, dispondrá de los recursos para los mantenimientos periódicos

2.2.4 Los residentes y turistas no cuentan con un muelle apropiado para el transporte fluvial de pasajeros, afectando el destino turístico

Ministerio de Transporte evaluará las propuestas existentes para la construcción, con seguimiento de INVIAS

2.2.5 .El Muelle Victoria Regia, no obstante la inversión realizada, en época de verano queda en tierra por la sedimentación y no cuenta con los equipos necesarios para las operaciones de cargue y descargue.

9

2.2.6 El muelle Victoria Regia de Leticia no cuenta con los equipos necesarios para el manejo de carga. 2.2.7 El trayecto sobre el Rio Putumayo Puerto Asís - Puerto Leguízamo, no permite la navegación durante los doce meses del año.

Ministerio de transporte realizará dragados entre las islas de Ronda, Rondiña y la Isla de la Fantasía. 9 Construcción de espolones para garantizar niveles de agua al muelle de Leticia La Gobernación solicitará al Ministerio de Transporte la autorización de un operador portuario y la designación de una autoridad portuaria Construcción de la carretera Pto. Asís – Pto. Leguízamo

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MESA No. 2 INFRAESTRUCTURA

TEMATICA

2.3 SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA

PROBLEMA PLANTEADO  2.3.1 Deficiente prestación del servicio de energía eléctrica Las continuas interrupciones del servicio de energía en Leticia ha ocasionado daños a equipos de oficina y electrodomésticos de los usuarios, sin posibilidad de resarcir los daños por parte de la electrificadora.

SOLUCION PLANTEADA 9 Construcción de la subestación de energía, cuyos términos saldrán en el mes de febrero, ya aprobado por el Gobierno Nacional. 9 Cambio del sistema de distribución y de redes existentes 9 Mayor compromiso de GENSA para garantizar calidad del servicio. 9 Presentación de la programación

9 Con los recursos de la contribución de solidaridad se financie el 100% de la demanda de combustible en la 2.3.2. El sistema adoptado para la generación. generación de energía es el de termoeléctricas, accionadas con combustibles fósiles derivados del Petróleo, 9 Hacer efectiva la exclusión de la contribución de solidaridad en la Full Oil y ACPM, importados. Sistema que facturación del servicio a los usuarios resulta muy oneroso para los usuarios a comerciales e industriales de las zonas quienes se les factura a razón de $421,00 no interconectadas ordenada por la Ley Kw/h, por concepto de generación, del Plan Nacional de Desarrollo. distribución y comercialización. El factor determinante de este alto costo lo constituye el precio de los combustibles que representa 9 Mantener los subsidios en energía el 85% del costo de generación. El cupo eléctrica (en estratos 1, 2, 3) y buscar el asignado para el Amazonas desde hace reconocimiento de los costos de varios años de 190.000,00 galones prestación para la Empresa de Energía mensuales de combustible subsidiado, del Amazonas, EEASA. resulta insuficiente, dado el incremento del número de usuarios y de la demanda del 9 Iniciar los estudios para una solución servicio macro para la generación de energía que integre alternativas para las comunidades y corregimientos 9 Construcción de una nueva central de generación de energía para Leticia en 2.3.3 Actualmente se está generando otro sitio, con la utilización de otras energía con unidades cuya vida útil está para alternativas de generación de energía. su vencimiento, lo cual, supone una 9 Iniciar los estudios para viabilizar la inminente crisis a corto plazo. producción de biodiesel con especies oleaginosas amazónicas

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MESA No. 2 INFRAESTRUCTURA

TEMATICA

2.4 SERVICIO DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

PROBLEMA PLANTEADO 

SOLUCION PLANTEADA

9 La Alcaldía de Leticia, adelantará los estudios pertinentes para la formulación del Plan Maestro de Alcantarillado de aguas lluvias y 2.4.1 Leticia, cuenta con un alcantarillado aguas negras y, se socializará con la insuficiente y obsoleto, además vierte las comunidad para determinar la aguas negras sin tratamiento previo al viabilidad del mismo. Río Amazonas. 9 FINDETER, pone a disposición las

líneas de financiación compensada. 2.4.2 El Plan Maestro de Acueducto Leticia que cuenta con los recursos financiación, se encuentra paralizado su ejecución por la ausencia de operador especializado.

con

tasa

de Dar celeridad a la contratación del de operador especializado para avanzar en en la ejecución del Plan Maestro de un Acueducto

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MESA No. 3 COMERCIO EXTERIOR Y ADUANA

TEMATICA

3.1 COMERCIO FRONTERIZO

PROBLEMA PLANTEADO 

SOLUCION PLANTEADA

3.1.1 En el comercio fronterizo de productos agropecuarios, silvícolas y productos procesados para consumo humano y animal, procedentes del Brasil y Perú, se exige la inspección sanitaria del ICA y el certificado de INVIMA, generando sobre costos a estos productos.

Los Ministerios de Protección Social y Agricultura revisarán la expedición de una norma que homologue las licencias fito y zoosanitarios, expedidos por las autoridades peruanas y brasileras en la zona especial de Leticia. Los controles fito y zoosanitarios serán preventivos y no generan sobre costos

3.1.2 Los productos forestales maderables sometidos a control CITTES (madera) tienen dificultad de comercialización, a pesar de tener las autorizaciones ambientales de Brasil o Perú. 3.1.2 La autoridad aduanera está exigiendo la presentación de la Nota Fiscal, como condición indispensable para internar a Leticia los productos y mercancías comprados en los almacenes de Tabatinga (Brasil) 3.1.3 La DIAN exige a los profesionales del cambio de moneda el diligenciamiento de la Declaración de Cambio Simplificada, sin importar la cuantía de la operación

El MINAMBIENTE revisará la expedición de una norma que homologue el permiso y facilite la comercialización de este producto Para las compras de menor cuantía no se requerirá de la Nota Fiscal, solo la factura que expide el comercio de Tabatinga. La DIAN solicitará al Banco de la República se estudie que la exigencia de la presentación de la Declaración de Cambio Simplificada únicamente sea por compras o ventas de divisas celebradas a partir de US 200 de los Estados Unidos de América, o su equivalente en otras monedas.

3.1.4 Existe una norma cambiaria que exige la canalización de los pagos de las importaciones de bienes a través del intermediario cambiario, sin importar la cuantía.

La DIAN estudiará la reglamentación de las importaciones simplificadas por debajo de los US$ 3.000,00 a fin de que las importaciones de mercancías se consideren no reembolsables.

3.1.5 Los habitantes de Leticia efectúan pagos de compras de menor cuantía en monedas de los países limítrofes, lo que genera incumplimiento de la norma cambiaria.

El Gobierno Nacional estudiará la modificación del artículo 3 del Decreto 1735 de 1993, en el sentido de permitir a los residentes en zonas de fronteras, el uso de las monedas de los países limítrofes para efectuar este tipo de pagos.

3.1.6 Las normas aduaneras y cambiarias, no están adecuadas con la realidad de la región y no facilitan el normal desenvolvimiento de la comunidad.

El Ministerio de Relaciones Exteriores en el marco del CIDEF continuará con la modificación del Estatuto de Ley de Fronteras, con el fin de buscar soluciones integrales que atiendan su realidad y que promuevan la inversión.

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MESA No. 3 COMERCIO EXTERIOR Y ADUANA

TEMATICA

3.2 Trámites y Procedimientos Aduaneros

PROBLEMA PLANTEADO 

SOLUCION PLANTEADA

3.2.1 Se exige a los transportadores navieros estar inscritos ante la DIAN y el Ministerio de Transporte para garantizar el pago de los tributos aduaneros. 3.2.2 Es interés regional de importar bienes y mercancías procedentes de las zonas francas ubicadas en el territorio nacional, pero existe la restricción de no autorizar tránsitos aduaneros de una zona franca a una zona de régimen aduanero especial. 3.2.3 Los importadores ante los altos costos del transporte aéreo de carga se ven imposibilitados de utilizar otros medios de transporte mas baratos, porque no contamos con frecuencias y rutas de transporte marítimo- fluvial que se ajusten a los tiempos establecidos para los cabotajes. Además, existen restricciones a las autorizaciones de tránsitos aduaneros para las mercancías de procedencia extranjera. 3.2.4 Los habitantes de los corregimientos departamentales, que viven en condiciones de mayor aislamiento y marginamiento, tienen que nacionalizar los bienes y mercancías para atender sus necesidades de alimentación, vestuario, equipos y herramientas, haciéndoles más onerosa su supervivencia en esas zonas tan apartadas.

La DIAN estudiará una norma que permita sustituir la garantía del transportador fluvial por una del importador del régimen especial aduanero de Leticia.

Desde el año 1990, hemos tratado en vano de conseguir la actualización del Primer Protocolo Modificatorio del Convenio de Cooperación Aduanera Colombo Peruano (Ley 17 de 1982) y su Anexo, en materia de: Nomenclatura, Inclusión de partidas arancelarias de interés regional y exención de los Tributos Aduaneros. Por tratarse de un Tratado, nos garantiza una mayor seguridad jurídica al desarrollo de las actividades mercantiles en esta zona, 3.2.5 Uno de los factores por los cuales el transporte aéreo de carga, estriba en que no contamos con carga de compensación. Actualmente es significativo el incremento de importaciones de la Zona Franca de Manaos hacia el interior del país, 3.2.6 El régimen Aduanero Especial, le otorga a los visitantes a Leticia, un cupo de viajeros por valor de U.S $2.500,00; beneficio que se pierde ante el limite de equipaje impuesto por las aerolíneas.

La DIAN expedirá la norma que permita a los importadores de la Zona de régimen especial de Leticia realizar importaciones de las zonas francas nacionales

La DIAN, establecerá los procedimientos aduaneros para facilitar la continuación de viaje o la operación de cabotaje o trasbordo, tránsitos aduaneros para las mercancías de procedencia extranjera con destino a Leticia

La DIAN expedirá la norma que amplíe el área de aplicación del Decreto 2685/99 incluyendo los corregimientos y municipios señalados en el Decreto 1814 de 1995, reglamentario de la Ley de Fronteras.

Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco de las Comisión de Vecindad Colombo-Peruana, adelantará las gestiones pertinentes para concretar la actualización del Convenio

Leticia, que cuenta con el servicio de aduana, debe habilitarse como puerto de ingreso de mercancías en tránsito para su embarque a otros aeropuertos nacionales

Se pide que para no perder este estímulo se permita el transporte de este cupo bajo la modalidad de equipaje no acompañado

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MESA No. 3 COMERCIO EXTERIOR Y ADUANAS

TEMATICA

3.3 Convenios bilaterales con los países vecinos

PROBLEMA PLANTEADO  Desde el año 1990, hemos tratado en vano de conseguir la actualización del Primer Protocolo Modificatorio del Convenio de Cooperación Aduanera Colombo Peruano (Ley 17 de 1982) y su Anexo, en materia de: Nomenclatura, Inclusión de partidas arancelarias de interés regional y exención de los Tributos Aduaneros. Por tratarse de un Tratado, nos garantiza una mayor seguridad jurídica al desarrollo de las actividades mercantiles en esta zona, Colombia y Brasil, han suscrito varios tratados bilaterales y multilaterales, en los cuales los dos Estados han manifestado su voluntad de darle prioridad a los intereses de sus poblaciones fronterizas amazónicas, sin embargo, después de décadas de su vigencia, las entidades de los dos Estados, bajo el imperio de sus correspondientes nacionalismo y celo institucional se han empeñado en hacer prevalecer sus correspondientes legislaciones nacionales en detrimento de los interés regionales de esta área fronteriza compartida, generando incertidumbre y malestar entre sus pobladores

SOLUCION PLANTEADA

Ministerio de Relaciones Exteriores, en el marco de las Comisión de Vecindad Colombo-Peruana, adelantará las gestiones pertinentes para concretar la actualización del Convenio

El Ministerio de Relaciones Exteriores estudiará de manera concertada con los sectores regionales el Proyecto de Acuerdo Bilateral para la Integración y Desarrollo de la Municipalidades de Leticia y Tabatinga, presentado por la Cámara de Comercio del Amazonas a Cancillería Colombiana, en cumplimiento a lo dispuesto en la X Reunión de la Comisión de Vecindad e Integración Colombo Brasilera, celebrada el pasado 12 de noviembre de 2007 en la ciudad de Sao Paulo (Brasil) y, adelantará las gestiones pertinentes para conseguir la suscripción de este Convenio por parte de los dos Estados.

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MESA No. 4 TURISMO

TEMATICA

PROBLEMA PLANTEADO 

SOLUCION PLANTEADA

Desarrollo de proyectos como El 4.1 Leticia, como destino turístico nacional e Bioobservatorio Amazónico (BOA), Turismo internacional, requiere de inversión en de Aldea con las comunidades indígenas, El infraestructura turística, para su Malecom Turístico y la construcción del sostenibildad. Centro de Convenciones 4.2 Dificultad de acceso a las instituciones FINDETER buscará a través de la Cámara que ofrecen créditos para proyectos de Comercio del Amazonas, hacer mayor Ecoturístico. presencia en la región, capacitando para atender las necesidades de crédito del sector turístico. 4.3 Falta de reglamentación que garantice la 9 Reglamentación de los productos permanencia y sostenibilidad de los servicios ambientales. ambientales para la región. 9 Adelantar los procesos para declarar al Departamento del Amazonas como Reserva Mundial de la Biosfera. 4.4 Baja calidad en la prestación de los 9 Recomendar al SENA cursos de servicios turísticos en coincidencia con la formación para el mejoramiento de la baja calidad de la educación y carencia del calidad y diversificación de los productos dominio en lenguas extranjeras servicios turísticos y, capacitación en principalmente el inglés. inglés. 9 Aperturas de programas de Pregrado de acuerdo a las necesidades turísticas de la región. 4.5 El destino y los empresarios carecen de Posibilitar a través de la Cámara de las certificaciones de calidad que Comercio y el SENA la formación, asesoría y especialicen el producto Amazónico. acompañamiento en la implementación de las normas técnicas y de los sistemas de gestión ISO 9001 y 14000 El sector no se cuenta con los recursos financieros para desarrollar las actividades de mercadeo y promoción del destino.

FOMIPYME establezca condiciones de cofinanciación apropiadas a las condiciones económicas de la región para acceder a recursos para promoción y mercadeo del destino.

Cuando no es posible el aterrizaje en el aeropuerto Vásquez Cobo, se tiene que acudir a los aeropuertos alternos en Rio Branco (Brasil) o Iquitos (Perú), en los cuales el trato que se le da a los pasajeros es inhumano degradándose la imagen del destino

Ministerio de Relaciones Exteriores adelante las gestiones pertinentes ante sus homólogos del Brasil y Perú, para conseguir un mejor trato a los pasajeros

Taxis que no cumplen con los requerimientos para prestar el servicio público de transporte de pasajeros están operando en el aeropuerto.

FINDETER, Apoyará el Proyecto para la Renovación del Parque Automotor de Servicio Público de Pasajeros de la Cámara de Comercio del Amazonas

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MESA No. 5 DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD

TEMATICA

PROBLEMA PLANTEADO 

SOLUCION PLANTEADA

5.1 Las transferencias que se reciben de la Nación son insuficientes, teniendo en cuenta que esta asignación se realiza por población, sin considerar la extensión territorial y la multibiodivesidad ambiental.

El Gobierno Nacional formulará un documento CONPES que permita tener un nivel de medición diferente al poblacional, teniendo en cuenta: Predominio de grupos étnicos, alto nivel de pobreza, NBI, situación fronteriza, población vulnerable dispersa y desempleo. Establecer la norma que permita que la Asamblea Departamental a conveniencia para las finanzas departamentales fije las tarifas del impuesto de consumo de cervezas, licores y cigarrillos.

5.2 Las rentas departamentales presentan una alta inestabilidad que no permite generar recursos para atender gastos de funcionamiento y cumplir con la misión constitucional, además genera una gran dependencia de los recursos de la nación. 5.3 Abandono institucional de los corregimientos departamentales por no tener definida su naturaleza jurídica como entidad territorial. 5.4 Las instituciones del Orden Nacional, desarrollan sus actividades de manera desarticulada con la Administraciones Departamental y Municipales, generando duplicidad de actividades y gastos 5.6 El Departamento del Amazonas, que representa la décima parte del territorio nacional no goza de la autonomía para el manejo de sus recursos naturales renovables en detrimento de sus rentas departamentales. 5.7 El Gobierno Nacional de manera unilateral, e inconsulta ha venido constituyendo resguardos indígenas, reservas forestales y parques naturales, los cuales representan el 75, 15, y 5 por ciento respectivamente del territorio y no ha previsto áreas suficientes para

El Presidente de la República, por razones de equidad, soberanía y defensa nacional, eleve a los corregimientos a la categoría de municipios especiales. Directiva Presidencial, donde respetando los roles de cada entidad, se exija un trabajo coordinado interinstitucional con la Administración Departamental y Municipales. Reforma a la ley 99/93, para que el Departamento del Amazonas, tenga su corporación autónoma, y puedan tener responsabilidad y un estricto manejo ambiental. Expedir un acto administrativo presidencial que establezca que toda decisión que cause impacto territorial o ambiental deberá ser avalada previamente, por las autoridades territoriales. 11

garantizar el derecho a la propiedad de los colonos, para el desarrollo urbano de Municipios y corregimientos, distribución territorial que acompañada de una yuxtaposición de normas le han restado niveles de gobernabilidad al Departamento. 5.8 El Departamento del Amazonas, es una región aislada del contexto nacional, su lejanía con los centros de Gobierno y de los mercados nacionales y extranjeros, su alta sensibilidad a las políticas macroeconómicas del Gobierno Nacional y de los países vecinos, su condición de área protegida y, su pluriculturalidad étnica, son descriptores que nos identifican de una manera particular frente a las demás regiones del país. 5.9 El Municipio de Leticia esta clasificado en sexta categoría, haciendo más difícil el nivel de gestión y su desarrollo, desconociéndose su calidad de ciudad Capital del Departamento, su importancia geoestratégica y política en la Región Amazónica y, destino turístico nacional e internacional 5.10 Leticia es una Capital que no tiene para donde expandirse o crecer, con el agravante de un alto índice de emigrantes que llegan a la capital. 5.11 En el proceso de actualización del catastro no se tuvo en cuenta como referentes e indicadores del valor real de cada previo, las hipotecas, los contratos de arrendamiento, las notarias, oficinas de registro de instrumentos públicos, la lonja de propiedad raíz y profesionales del ramo, conforme lo establece el artículo 16 de la Ley 14 de 1983; arrojando como resultado precios por metro cuadrado de terreno y de construcción por encima de las condiciones del mercado regional, generando un desborde del impuesto predial y ocasionando serias consecuencias negativas en materia de impuesto a la renta y complementarios

Promover un acto legislativo para que Leticia al igual que San Andrés tenga un régimen constitucional especial.

Ajustar la norma para que Leticia sea clasificada en tercera categoría

Que el gobierno Nacional legisle para el control de los inmigrantes, en el Municipio de Leticia. El IGAC, adelantará las siguientes acciones en el departamento del Amazona de manera concertada con la sociedad civil y las lonjas inmobiliarias acreditadas con domicilio en el departamento. 1. Revaluar el Estudio de las Zonas Homogéneas Geoeconómicas del municipio de Leticia. 2. Ajustar la metodología aplicada para el cálculo del avalúo catastral a las reales condiciones económicas, culturales y sociales del departamento.

3. Derogar el último avalúo

catastral del municipio de Leticia realizado en el año 2005 y ajustarlo a la nueva metodología.

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