I GABINETE BINACIONAL ECUADOR-COLOMBIA Tulcán, 11 diciembre 2012

Bienvenidas, bienvenidos.

Un cálido abrazo para ti, Juan Manuel (Santos), bienvenido a esta tierra que quiere tanto a Colombia, que los aprecia tanto; bienvenidos a la tierra ecuatoriana, a la tierra del Carchi, a la tierra de Tulcán, a la tierra de esos bravos pueblos de Pasto y de otros pueblos ancestrales que durante siglos nos enseñaron dignidad, nos enseñaron saberes 1    

milenarios, nos enseñaron coraje, enseñaron unidad, construcción.

nos

Un abrazo a todos ustedes, a los ministros, viceministros del gobierno colombiano; un saludo a la delegación ecuatoriana, tenemos una amplia delegación, el gobierno entero está aquí presente: ministros, viceministros, altos funcionarios; un abrazo a los señores representantes de los medios de comunicación social, a las autoridades locales presentes, Alcaldes, Prefectos, señores Asambleístas, a las autoridades militares, policiales, a los compañeros de uniforme; un abrazo muy especial al doctor Hugo Ruiz, anfitrión en esta mañana, Rector de la Universidad Politécnica Estatal del Carchi, a sus queridos estudiantes que han hecho un gran esfuerzo para mejorar el nivel académico de esta universidad. Y por supuesto, un inmenso abrazo también para ese pueblo del Carchi que nos ha recibido el día de hoy con tanto cariño, parece que toda la ciudad de Tulcán salió a las calles a recibir al presidente Santos, Dios les pague. Esto es histórico. Es una práctica que ya realizamos con países como Venezuela y Perú, con la diferencia de que con Venezuela no tenemos límites; entonces es que podemos hacer proyectos binacionales en la frontera, o coordinar política de frontera como ya hacemos con Perú, coordinando políticas 2    

sociales: donde hay un hospital peruano que no haya un ecuatoriano y viceversa, pero con la condición de que ecuatorianos y peruanos puedan atenderse de la misma manera, independientemente de qué lado de la frontera se encuentre el hospital. Creo que estos encuentros, querido (presidente) Juan Manuel (Santos), son muy eficaces, no solo para construir la Patria Grande, sino para servir de manera más eficiente, más contundente a nuestros pueblos y sobre todo a los pueblos de la zona fronteriza, a quienes yo quiero expresar nuestras disculpas. Creo que tenemos una gran deuda con nuestras poblaciones fronterizas, en este caso la frontera EcuadorColombia. Muchas veces ha habido ausencia del Estado en dichas fronteras y por eso han sido un terreno muchas veces, si no fértil, al menos viable para grupos irregulares, para cierta clase de actividades ilícitas, etcétera. Entonces, te felicitamos desde lo más profundo del corazón, Juan Manuel, te acompañamos con todas nuestras energías en esa decisión histórica, valiente que has tomado, para iniciar conversaciones, diálogos de paz con al menos las FARC, el principal grupo irregular colombiano, ojalá esos diálogos culminen con total éxito.

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Sin embargo, como mencionaba hace unas semanas, hace poco tuvimos el Sexto Gabinete binacional con Perú y miren lo bello de esto: en verdad Colombia ha sido el país con el cual mejores relaciones hemos tenido a través de la historia; cuando veníamos en el vehículo y veía las banderas, era difícil distinguir la bandera de Ecuador y la de Colombia, porque son los mismos colores, fuimos en nuestro origen un mismo país, la Gran Colombia; pero con Perú tuvimos dificultades medio siglo, dificultades bélicas, bueno, realmente más de un siglo, pero se agravaron a partir de 1941 y ahora ya vamos por el sexto Gabinete Binacional donde se trabaja como un solo gobierno, insisto, en beneficio de nuestros pueblos, y decía en ese Gabinete que se realizó a finales de noviembre, en la ciudad de Cuenca, al sur del país, al otro lado del país, repitiendo las palabras de Paulo VI en su Encíclica Populorum Progressio, que el desarrollo es el nuevo nombre de la paz. La paz no es solo ausencia, ausencia de violencia, ausencia de balas, ausencia de guerra; es sobre todo presencia, presencia de justicia, de dignidad, derechos atendidos, servicios básicos, Buen Vivir, desarrollo y ahí, creo que al menos de parte del Estado ecuatoriano tenemos una gran deuda con nuestros sectores fronterizos. 4    

Tú tal vez (presidente Santos) estás en el sector fronterizo mejor atendido, porque ha habido vías de comunicación; de hecho, miren la deuda que tenemos para la integración bilateral: pese a las excelentes relaciones que hemos tenido históricamente con Colombia solo tenemos un eje vial binacional, que es la Panamericana, felizmente Tulcán está al lado de esa Panamericana; pero en la Costa no tenemos comunicación, en la Amazonía no tenemos esa comunicación. Ya está listo el puente sobre el río San Miguel, pero nos falta completar los ejes viales. ¡No podemos tener solamente un eje vial! Con Perú, con el cual tuvimos tantos conflictos que gracias a Dios han sido absolutamente superados, ya tenemos cuatro ejes viales en funcionamiento y uno por completarse. Cinco ejes viales de primer orden en total. Eso nos demuestra la deuda que tenemos con nuestras poblaciones fronterizas, deuda que estamos (y creo que hablo en nombre de los dos, Juan Manuel, con todo respeto) dispuestos a saldar lo más rápidamente posible; por ejemplo, nosotros como política de gobierno hemos establecido que cerca del tres por ciento de la población ecuatoriana habita en la frontera colombo-ecuatoriana, pues al menos tres por ciento del presupuesto de inversión de cada ministerio (lo 5    

controlamos para que no nos engañe la burocracia) debe ser invertido en zona de frontera. Las políticas públicas deben empezar por zonas de frontera. Esto no es lo políticamente más rentable, más fácil es hacer obra en los grandes conglomerados urbanos donde son más visibles, captan más votos, etcétera; pero con esos centralismos, esos procesos de exclusión se han creado grandes inequidades, se destruye la cohesión social, por eso la orden es que toda política pública debe empezar o poner énfasis en la zona de frontera y que al menos cada ministerio invierta el tres por ciento de su presupuesto en zona de frontera. Entonces, les decía que la paz es presencia, sobre todo. Debe haber presencia de esa justicia, de esa dignidad, de ese Estado, de esos servicios básicos y para eso sirven estos Gabinetes Binacionales. Todo nuestro apoyo, mi querido Juan Manuel, a ese proceso de paz que has iniciado y creo que ésta es una manera también eficaz de respaldar ese proceso de paz que ha iniciado Colombia, insisto, construyendo desarrollo, y para eso necesitamos coordinar nuestras acciones gubernamentales en la frontera común, porque no solo basta querer, como 6    

decía Rabindranath Tagore, camino.

sino

saber

el

No solo basta tener buena voluntad, hay que saber actuar con eficacia, con contundencia, con rapidez; nuestros pueblos han perdido demasiados siglos para el desarrollo, generaciones sacrificadas sin alcanzar el Buen Vivir, y no solo debemos ir rápido, sino recuperar el tiempo perdido. Entonces, estos gabinetes nos han demostrado, en el caso venezolano y en el caso peruano, que son muy eficaces para actuar con contundencia, con rapidez. Por ejemplo, en cuanto a ejes viales, evaluar cómo vamos, construir lo más rápidamente posible ese eje vial entre Esmeraldas y Tumaco, el puente internacional, ampliar el puente Rumichaca… Que lo haga el que más rápido lo pueda hacer, por el lado de la Amazonía el eje vial con el puente San Miguel y completar el lado colombiano. Estos gabinetes sirven para evaluar cómo avanzamos, cómo vamos. Hay cosas que solo podemos hacer en conjunto, si no los resultados de esos esfuerzos son muy limitados, ejemplo: eje vial; pero también hay cuencas hidrográficas, la autoridad hidrográfica debe ser por cuenca, para mantener las cuencas de nuestros ríos, y las cuencas fluviales no se consideran 7    

fronteras, sino que la misma cuenca es parte de Ecuador y parte de Colombia, y para mantener esas cuencas debemos trabajar conjuntamente. Gestión de riesgos, nuestros países son muy vulnerables a diferentes riesgos, telúricos, volcánicos, etcétera y esos riesgos tampoco reconocen fronteras; entonces, por ejemplo en el caso peruano, estamos coordinando acciones muy fuertemente, sobre todo a través de Fuerzas Armadas, importantes recursos humanos, físicos, tecnológicos que no pueden estar esperando tan solo un conflicto para actuar, tienen que permanentemente, en época de paz, contribuir al desarrollo y una de esas condiciones muy importantes puede ser para gestión de riesgos, donde también la actuación binacional es fundamental. Entonces, hay cosas que para hacerlas bien solo las podemos hacer en coordinación entre los dos países, la coordinación, la complementariedad son fundamentales, sobre todo en políticas sociales. Estaba planificado para hoy día inaugurar un bellísimo, ultramoderno hospital aquí, en Tulcán; tengo que pedir cuentas por qué no se acabó de equipar y si las cosas no están totalmente hechas, nosotros por política de gobierno no la inauguramos, pero ese va a ser 8    

un hospital binacional donde serán bienvenidos los hermanos colombianos que quieran atenderse, como ya estamos haciendo en el sur, coordinando políticas para que donde Ecuador tenga un hospital, no haya un hospital colombiano y viceversa, así optimizamos recursos y podemos atender de mejor manera a nuestras poblaciones. Pero la complementariedad abarca muchísimas cosas adicionales: universidades, nos decía el doctor Hugo Ruiz, rector de esta universidad, tiene muchos estudiantes colombianos, pues bien, hay que profundizar mucho más estos programas, con becas del Ecuador a Colombia, si esta es la universidad que les queda más cerca y viceversa, donde hay una universidad colombiana, que son de tan buena calidad, y no haya universidad ecuatoriana, pues vamos a apoyar a estudiantes ecuatorianos para que puedan ir a educarse a esos centros de educación superior. Ustedes ven cómo la integración no es solo un sueño, es una necesidad, una necesidad real para alcanzar el desarrollo, el Buen Vivir e insisto, de manera más rápida y eficaz. Y no hay nada, tal vez, más valioso para la integración que los proyectos comunes, binacionales. Por ejemplo, decía en el caso de Venezuela, tenemos muchos programas, pero 9    

no podemos tener estos proyectos fronterizos; en el caso peruano tenemos algunos como el Puyango-Tumbes, un proyecto de riego, los mismos ejes binacionales; y en el caso colombiano hay grandes proyectos también que incluso marcan una nueva era para nuestros dos países: energía alternativa (estoy refiriéndome al proyecto geotérmico Tufiño-Chiles-Cerro Negro) o, por ejemplo, manejo de residuos sólidos; para una ciudad como Tulcán tener un buen sistema de manejo de residuos sólidos es muy caro, pero junto con Ipiales sí pueden justificar esos costos. Entonces ahí también hay una gran oportunidad para proyectos binacionales, la utilización de nuestro oleoducto para que pueda salir el crudo colombiano del sur del país, está a las órdenes, así también me parece que ustedes tienen un gasoducto que va hasta Pasto y ojalá algún rato podamos hacer la extensión y traer gas por tubería hasta Tulcán. Esos proyectos binacionales son los que más profundizan la integración y, por supuesto, así como podemos tener políticas comunes, tenemos proyectos comunes, también tenemos problemas comunes, que debemos enfrentar en conjunto: la inseguridad en nuestra zona de frontera, la violencia, la 10    

minería ilegal, que es uno de los principales problemas que tiene la región y del cual no se habla mucho, que está destrozando nuestros ríos en general y en particular nuestros ríos de frontera. Para todo esto son estos encuentros, además de hermanarnos mucho más, son instrumentos eficaces para servir a nuestros pueblos. Por supuesto, también depende de la metodología de trabajo, cuidado caemos en la inercia burocrática, que trabaja solamente quince días antes para informar y quedar bonito en el Power Point… Si fuera por el Power Point nuestros países estarían más que desarrollados, los Power Point son bien bonitos, las realidades son distintas, por eso aquí debe haber cronogramas, seguimiento, si una cosa se puede hacer en dos meses no es que se espera un año para presentarlo en el siguiente Gabinete Binacional, sino que hay que hacerlo lo más rápidamente posible. Me parece que nuestros equipos de trabajo ya han conversado sobre esa metodología de trabajo… Quisiera aprovechar la oportunidad, porque en estos momentos está pasando las pruebas más duras de su vida un querido amigo, un colega, presidente latinoamericano, el Comandante Hugo Chávez, quien está siendo operado en estos instantes, una operación 11    

muy delicada; nuestro corazón, nuestra solidaridad con él, pido un fuerte aplauso por el Comandante Chávez, realmente es un presidente histórico y ojalá, pues, salga totalmente restablecido del problema de salud que enfrenta. Quisiera mencionar que hace pocos días la UNESCO declaró como Patrimonio de la Humanidad a una bellísima artesanía tradicional, que muchas veces, equivocadamente se la ubicó en otro país, se los conoció como Panama Hats, porque durante la construcción del Canal de Panamá traían los sombreros de Ecuador, los llevaban de Ecuador a Panamá para protegerse del sol, pero son sombreros ecuatorianos, nuestros sombreros de paja toquilla. Así que, con mucho cariño, a toda la delegación colombiana reciban este recuerdo de Ecuador, nuestro sombrero de paja toquilla, orgullo nacional y ahora Patrimonio de la Humanidad. Esto, sobre todo, se inició en Montecristi, una ciudad de la provincia de Manabí, pero ya se ha extendido a otras zonas de Manabí, por ejemplo, al sur del país, donde tenemos verdaderas artistas, por ejemplo del cantón Sigsig, donde incluso tienen el sombrero de paja toquilla más grande del mundo con más de dos metros de ala. Todavía no está en el Record Guiness, pero pronto entrará en dicho record. 12    

Finalmente, un saludo a Tulcán y el profundo agradecimiento a Tulcán, Carchi, a sus autoridades, a las autoridades de la universidad, por el cariño con que nos han recibido. ¡Qué fiesta popular que se ha vivido! Con cuánto cariño decenas de miles de ciudadanos nos han saludado en las calles y con la educación que caracteriza a los ciudadanos de Tulcán, a los ciudadanos del Carchi. Muchísimas gracias y aquí estamos, con (el presidente) Juan Manuel, construyendo la Patria Grande, mejorando aún más las relaciones extraordinarias que existen entre dos países hermanos: Colombia y Ecuador. Bienvenidos nuevamente.

Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

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