GENERALIDADES

II. GENERALIDADES

A.

RESEÑA HISTÓRICA

El origen del nombre “El Paujil” proviene

de una ave montaraz que abundaba

en el

Caquetá principalmente en la zona donde se asienta el pueblo que hoy lleva su nombre. Esta región, intermedia entre los municipios de la Montañita y El Doncello, comenzó a poblarse en forma rápida desde 1948, aunque su crecimiento más acelerado fue a partir de 1954, debido al avance del trazado de la vía de colonización que llegó a este sitio permitiendo el avance a otros municipios como Cartagena del Chaira La idea de hacer una fundación surgió como consecuencia de la creación de El Doncello y de su pujante desarrollo. Igualmente, se buscaba canalizar el mercado de un importante grupo de colonos que empezaban a diseminarse por el norte de la Hacienda Larandia, y sin duda, se buscaba también capitalizar la ventaja de ser ellos, ahora el punto intermedio de la trocha entre Montañita y El Doncello. Hacia 1953 surgió la aldea siendo los forjadores de este municipio Leoncio Narváez, Servando Zambrano, Silvestre Corrales, Pablo Calderón, Francisco Rosas, Lisímaco y José Salazar y Juan Vicente Aguirre, éste último uno de los pilares del desarrollo de El Doncello, quien seguramente asesoró con su experiencia

a los colonos del Paujil. Isidoro o Isidro

Carvajal donó una hectárea en 1953 para la plaza y el lote para la escuela; el trazo de las calles lo hicieron Rosas, Ignacio Quintero, Corrales y Salazar. En 1955 El Paujil es creado como Inspección de Policía Intendencia, en jurisdicción del Corregimiento de Montañita, mediante Decreto número 236 del 24 de marzo.

Once años después, en 1961 es erigido en corregimiento por Decreto No.166 del 11 de febrero por el entonces Intendente Carlos Jiménez Gómez. Finalmente, el 7 de septiembre de 1967, son elevadas a la categoría de Municipios las localidades de El Paujil, El Doncello

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

14

GENERALIDADES

y Puerto Rico, como consta en el Decreto Ejecutivo No.1678, firmado por los entonces Presidente Dr. Carlos Lleras Restrepo y Ministro de Gobierno Dr. Misael Pastrana Borrero, siendo Intendente el señor Octavio Ramírez Masías. 1 CUADRO. No. 1. TRAYECTORIA HISTÓRICA DEL TERRITORIO. EL PAUJIL MUNICIPIO

FUNDACIÓN

PAUJIL

1953

INSPECCIÓN DE POLICIA Decreto 236 de 24 de Marzo de 1955

CORREGIMIENTO Decreto 166 del 11 de Febrero de 1961

MUNICIPIO Decreto Ejecutivo 1678 del 7 de Septiembre de 1967

Fuente: Atlas general del Caquetá. Citado en documento visión estratégica del Caquetá, 2007

La denominación del municipio proviene de un ave montaraz que abundaba en el Caquetá, especialmente en el territorio que hoy lleva su nombre: El Paujil (Esquema de Ordenamiento Territorial. 2005).

B.

LOCALIZACIÓN

El municipio de El Paujil se encuentra ubicado al norte del departamento y hace parte de los ramales de la cordillera oriental. Sus límites están definidos por los municipios de El Doncello, al oriente; Cartagena del Chairá y La Montañita, al sur; La Montañita, al occidente; y con el departamento del Huila y el municipio de El Doncello, al norte. FIGURA No. 3. MAPA DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEPARTAMENTO DE CAQUETÁ.

1

Historia General del Caquetá, Félix Artunduaga Bermeo

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

1999

15

GENERALIDADES

Su cabecera municipal está ubicada a 1°35´de latitud norte y 75°20´de longitud oeste del meridiano de Greenwich. La altura promedio sobre el nivel del mar es de 470 metros y temperatura promedio de 26°C.

C.

EXTENSIÓN Y DIVISION POLÍTICA

El departamento del Caquetá cuenta con un área total de 88.965 kilómetros cuadrados, de los cuales 1.338,12 kilómetros cuadrados corresponden al municipio de El Paujil.

Para efectos político

administrativos, el municipio de El Paujil esta conformado por dos Inspecciones de Policía: Versalles y Bolivia. Sin embargo, es importante aclarar que en la actualidad éstas no funcionan como tal, debido a la ausencia de los respectivos inspectores en cada una de ellas. La Inspección de Versalles fue constituida en 1972, a través del Decreto Intendencial No. 446 del 4 de septiembre y aprobada por Resolución del Ministerio de Gobierno No. 001529 del 4 de diciembre de 1972. Se encuentra ubicada al sur oriente de la cabecera municipal y su vía de acceso es la carretera que de El Paujil conduce a Cartagena del Chaira, a 35 Km del área urbana de El Paujil. La Inspección de Bolivia fue creada en 1985, mediante ordenanza No. 013 del 28 de noviembre y sancionada el 4 de diciembre de 1985. Se encuentra ubicada al sureste de su cabecera municipal, la distancia desde el casco urbano a la inspección es aproximadamente 60 kilómetros y su acceso se realiza por la vía que de El paujil conduce al municipio de Cartagena del Chaira. En la zona rural, que cobijan las inspecciones mencionadas, se distribuyen un conjunto de 58 veredas, que ocupan la mayor parte del territorio (ver Cuadro 2). En la actualidad, las veredas La Cimbra, Campoalegre y Agua Azul, no tiene personería jurídica renovada, según reportes de la Secretaría de Gobierno Municipal.

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

16

GENERALIDADES

CUADRO No. 2. LISTADO DE VEREDAS. EL PAUJIL. 2007 1 Acacias

30 La Granada

2 Agua Azul

31 La Granada Baja

3 Agua Rojo

32 La Mariposa

4 Altamira

33 La Niña del Carmen

5 Alto Guadualito

34 La Primavera

6 Alto Quebradón

35 La Providencia

7 Bélgica

36 La Reforma

8 Begonia

37 La Rivera

9 Bolivia

38 La Soledad

10 Brasilia

39 La Sonora

11 Buenos Aires

40 Los Alpes

12 Campoalegre

41 Morabia

13 Congas

42 Naranjal

14 Corea

43 Niña Alta

15 Cristalina

44 Palomas

16 El Edén

45 Paujilito

17 El Brillante

46 Porvenir Galicia

18 El Jordán

47 Porvenir-La Estrella

19 El Placer

48 Puente Albania

20 El Recreo

49 San Juan

21 El Diamante

50 San Pablo de Anaya

22 Galicia

51 San Pedro

23 Gallineta

52 Santa Elena

24 Jamaica

53 Santa Marta

25 La Arabia

54 Santa Teresita

26 La Cabaña

55 Valledupar

27 La Cimbra

56 Vergel

28 La Concordia

57 Versalles

29 La Esmeralda

58 Villavicencio

Fuente. Secretaría de Planeación Municipal. El Paujil. 2007

La zona urbana del territorio esta conformada por 20 barrios, como se demuestra en el siguiente cuadro.

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

17

GENERALIDADES

CUADRO No. 3. LISTADO DE BARRIOS. EL PAUJIL. 2007 No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

BARRIO Las brisas La inmaculada Las acacias Andrés Páez Luis Carlos Galán El Prado El Triunfo El Centro El Coliseo Lara Bonilla La Paz El Jardín Las Mercedes Camilo Torres Carlos Jiménez La Cabaña Divino Niño Turbay Villa Santana Primero de Mayo

Fuente. Secretaría de Planeación Municipal. El Paujil. 2007

D.

ASPECTOS FÍSICOS Y BIÓTICOS

1.

Clima

Los parámetros utilizados para la caracterización climática de El Paujil son tomados de las estaciones meteorológicas Aeropuerto Gustavo Artunduaga Paredes, del municipio de Florencia, y Maguaré, en el municipio de El Doncello (Esquema Ordenamiento Territorial. El Paujil. 2005). El clima de El Paujil se caracteriza por lluvias abundantes, temperaturas moderadamente altas y elevada humedad atmosférica. Los parámetros climáticos medios multianuales se relacionan en el cuadro siguiente:

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

18

GENERALIDADES

CUADRO No. 4. PARÁMETROS CLIMÁTICOS MEDIOS. EL PAUJIL PARÁMETROS Precipitación Temperatura Humedad relativa Evaporación Brillo solar

VALORES PROMEDIOS 3.267 mm/año 25 ºC/mes 84,7 %/mes 105,2 mm/mes 125,1 horas/mes

Fuente. Esquema de ordenamiento territorial

2.

Precipitación

Al igual que en el resto del departamento del Caquetá, en el municipio se presenta un periodo relativamente más seco durante los meses de diciembre, enero y febrero y las lluvias inician en marzo y se prologan hasta noviembre.

Aunque durante los meses de diciembre a febrero la

disminución de las lluvias es relativamente corta constituye, un período crítico para el sector plano porque se disminuyen drásticamente las reservas y fuentes de agua, y como consecuencia, se dificulta la actividad agropecuaria por el suministro de forraje para los bovinos y agua para cultivos. 3.

Temperatura

La temperatura media multianual es de 25º centígrados y presenta un comportamiento inversamente proporcional a la precipitación, es decir a mayor precipitación menor temperatura. De esta manera, las temperaturas más bajas se presentan hacia mediados del año cuando se recrudecen las lluvias mientras que las mayores temperaturas se registran a finales y comienzos del año coincidiendo con el período seco. 4.

Humedad relativa

Entendida la humedad relativa como un parámetro climático de primera magnitud por relacionarse con fenómenos como nubosidad, precipitación, visibilidad y la temperatura; representa la cantidad de agua en forma de vapor presente en la atmósfera. El municipio de El Paujil presenta variaciones mensuales de la humedad relativa las cuales están asociadas con la distribución de las lluvias de forma tal que una alta precipitación provoca altos valores de humedad relativa y viceversa que varía entre el 77% en los meses más secos y el 89% durante los meses de máximas lluvias.

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

19

GENERALIDADES

5.

Evaporación

La evaporación es un indicador natural del balance hídrico y permite conocer las deficiencias o excesos de humedad en el suelo cuando está a capacidad de campo. La evaporación está influida por diversos factores entre otros, la cobertura y tipo de suelo y factores climáticos como la temperatura atmosférica, la precipitación y la insolación. El Paujil presenta una evaporación promedio mensual de 105,2 milímetros, con algunas variaciones en suelos con cobertura boscosa debido a la retención de la humedad. 6.

Brillo solar

Representa la cantidad de energía solar interceptada por la superficie horizontal de la tierra en un día. El promedio diario de brillo solar para el municipio de El Paujil es de 4,17 horas. Este indicador, si bien es bajo, es permanente durante todo el año, lo cual en términos anuales representa una insolación alta muy importante en todos los procesos de producción agropecuaria.

E. 1.

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Población actual

En el contexto departamental, según los datos proyectados del Departamento Administrativo Nacional de Estadística -DANE-, El Paujil es el noveno municipio más poblado del departamento del Caquetá. Sin embargo, en los últimos tres años la tasa de crecimiento no ha superado el 1,5% anual, tasa de crecimiento baja pero correspondiente con la del resto de municipios del departamento (Ver Tabla 1).

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

20

GENERALIDADES

TABLA No 1. PROYECCIONES DE POBLACIÓN POR ZONA. DEPARTAMENTO DEL CAQUETÁ 2005 - 2007

Municipios Florencia

2005 Total

Cabecera

2006 Resto

Total

Cabecera

2007 Resto

Total

Cabecera

Resto

151.403

130.958

20.445

152.947

132.294

20.654

154.507

133.643

20.864

San Vicente del Caguan

51.677

15.110

36.567

52.204

15.264

36.940

52.831

15.420

37.411

Puerto Rico

35.784

12.296

23.488

36.149

12.421

23.728

36.583

12.548

24.035

Cartagena del Chaira

30.823

7.589

23.234

31.137

7.666

23.471

31.511

7.745

23.766

La Montañita

28.206

3.278

24.928

28.494

3.311

25.182

28.836

3.345

25.490

El Doncello

22.821

13.093

9.728

23.054

13.227

9.827

23.330

13.361

9.969

Valparaíso

21.080

3.775

17.305

21.295

3.814

17.482

21.551

3.852

17.698

Milán

20.823

2.602

18.221

21.035

2.629

18.407

21.288

2.655

18.632

El Paujil

17.620

7.635

9.985

17.800

7.713

10.087

18.013

7.792

10.222

San José de Fragua

15.739

3.637

12.102

15.900

3.674

12.225

16.090

3.712

12.379

Curillo

15.543

9.565

5.978

15.702

9.663

6.039

15.890

9.761

6.129

Albania

14.184

4.169

10.015

14.329

4.212

10.117

14.501

4.254

10.246

Solano

13.244

2.978

10.266

13.379

3.008

10.371

13.540

3.039

10.501

Solita1

10.407

3.389

7.018

10.513

3.424

7.090

10.639

3.458

7.181

Belén Andaquies

9.982

3.925

6.057

10.084

3.965

6.119

10.205

4.005

6.199

Morelia

5.742

2.264

3.478

5.801

2.287

3.513

5.870

2.310

3.560

TOTAL

465.078

226.263

238.815

469.823

228.572

241.252

475.185

230.900

244.282

Fuente. DANE.

La población rural para el año 2007 continúa siendo mayoritaria en el municipio de El Paujil, ya que de la población total del municipio el 56% habita en zonas rurales. La tasa de crecimiento de la población rural difiere, aunque no significativamente, del crecimiento de la población urbana en los últimos tres años; la población rural ha tenido una tasa de crecimiento superior al 1%, mientras que la población urbana no alcanza el 1% en este mismo período. 2.

Estructura Poblacional

De acuerdo con los datos registrados en la coordinación de SISBEN del municipio, la población total del municipio es 17.859 habitantes, de los cuales el 51% son hombres y el 49% son mujeres. Los datos poblacionales por grupos etarios indican una estructura normal, donde la población infantil y adolescente es mayoritaria y población adulta mayor ocupa una menor proporción en el total de la población (Ver Gràfico 1). La población urbana representa el 45% (8.146) del total de la población del municipio, mientras que la población rural es mayoritaria con el 55 % restante (9.713).

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

21

GENERALIDADES

GRÁFICO No. 1. ESTRUCTURA POBLACIONAL. EL PAUJIL 2007

>85 80 - 84 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5-9 0-4

-1500

-1000

-500

0

HOMBRES

500

1000

1500

MUJERES

Como se puede observar en las tabla 1 y el gráfico 1 existe diferencias entre los datos poblacionales proyectados por el DANE y los estimados por el SISBEN. Estas particulares diferencias, se constituye hoy en una de las mayores preocupaciones de las empresas e instituciones que tienen a su cargo las tareas de planificación y prestación de los servicios sociales y domiciliarios básicos. En razón a que la diferencia no es significativa, para efectos de formulación del Plan de Desarrollo para la vigencia 2008 – 2011 se adoptarán las estadísticas arrojadas por el SISBEN, como quiera que se consideran actualizados y consolidados sobre la base de un trabajo permanente, además que permiten agrupar los datos bajo diversos criterios.

F. 1.

INDICADORES DE DESARROLLO Población con NBI

La metodología de NBI considera como pobres a las personas u hogares que no han cubierto alguna de cinco condiciones consideradas como básicas (vivienda inadecuada, vivienda sin servicios, hacinamiento crítico, alta dependencia económica, inasistencia escolar). Si no ha cubierto más de una, se considera que están en situación de miseria o pobreza extrema.

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

22

GENERALIDADES

De conformidad a las estadísticas del año 2007 del Instituto Departamental de Salud del Caquetá IDESAC-, el 89% de la población del municipio de El Paujil se cataloga como población con necesidades básicas insatisfechas; es decir que cerca de 15.700 personas que habitan en el municipio no tienen satisfechas una o más de las cinco necesidades señaladas en el párrafo anterior. Este porcentaje se encuentra por encima del promedio del departamento (83,4%) pero en el contexto departamental el municipio se ubica en el quinto mejor posicionado de los diez y seis (16) que hacen parte de él, después de Solano, La Montañita, Florencia y San Vicente del Caguán. Estos datos indican que en las condiciones actuales existe un amplio porcentaje de la población que requiere ser objeto de programas y proyectos locales que permitan colmar sus necesidades y generar procesos de desarrollo. Esta situación se constituye en un reto que no puede ser asumido a la luz de un período constitucional para alcaldes y gobernadores. El reto implica la construcción de una apuesta a largo plazo, con el concurso de todos los habitantes y de las futuras administraciones.

G.

ENTORNO REGIONAL

Según el Esquema de Ordenamiento Territorial -EOT-, el municipio penetra en el sistema montañoso de la Cordillera Oriental hasta los límites con el departamento del Huila a más de 3.000 metros sobre el nivel del mar, cubriendo un importante territorio de la Reserva Forestal de la Amazonia. Hacia el sur se extiende sobre amplios lomeríos y pequeños piedemontes en un territorio ondulado de la altiplanicie amazónica con alturas que no superan los 300 metros sobre el nivel del mar. Esta posición geográfica le otorga grandes potencialidades y ventajas comparativas de recursos naturales, paisajísticos, edáficos, hídricos y ambientales distribuidos en pisos bioclimáticos que van desde el ecuatorial cálido y húmedo hasta el subandino y andino, con presencia de climas medios y fríos y condiciones muy propicias para el desarrollo de la biodiversidad y de diferentes actividades agrícolas y pecuarias. Adicionalmente, por el municipio de El Paujil se moviliza todo el tráfico que se dirige hacia el norte y noreste del departamento y desde esta zona hacia la ciudad de Florencia, a través de la carretera Marginal de la Selva y la vía que conduce a Cartagena del Chairá; estas vías permiten su integración con los municipios de El Doncello, Puerto Rico, San Vicente del Caguán y Cartagena del Chairá, La Montañita y Florencia. Esta característica, como centro poblado de paso obligatorio para los

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

23

GENERALIDADES

municipios mencionados, constituye una oportunidad comercial y de promoción de los productos que se generan en el municipio y posibilita el establecimiento de alianzas estratégicas con municipios vecinos para desarrollar proyectos regionales a nivel productivo, de infraestructura y de intercambio comercial y cultural. Una vez culminada la construcción de la vía Marginal de la Selva, el municipio se podrá comunicar directamente con el departamento del Meta, situación que merece la previsión de oportunidades comerciales que favorezca en el futuro el desarrollo económico local. Si bien las características territoriales y la realidad social son distintas para cada municipio, la actividad ganadera implementada bajo el modelo extensivo ha sido la constante en todos los municipios del departamento.

A pesar de los efectos negativos sobre el medio ambiente, la

ganadería tiene una importante proyección como eje económico relevante para el desarrollo regional y local. En el contexto nacional, el departamento del Caquetá es uno de los proveedores de leche más importantes para la empresa Nestlé de Colombia S.A., y al interior del territorio departamental El Paujil es el cuarto productor de leche -participa con el 5,6% de la producción total de leche del departamento-, después de los municipios vecinos de San Vicente del Caguán, Puerto Rico y Cartagena del Chairá. Los datos infieren la existencia de posibilidades inexploradas de integración regional con fines agroindustriales y comerciales, entre El Paujil y los municipios vecinos, los cuales constituyen una cuenca lechera importante.

mprometidos con el Desarrollo de El Paujil” 2008

24