Edición Nº 104 - Año 9 - Junio de 2012 - Valor: $2.000 - ISSN 2145-7956
Impacto del tlc entre Colombia y Estados Unidos en el sector El tratado de libre comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos, el cual inicia negociaciones en el año 2004 y consigue entrar en vigencia en el mes de mayo del presen-
te año, crea altas expectativas para la economía nacional al dinamizar el comercio exterior entre ambos países y al dar diferentes herramientas que bien aprovechadas desencadenarían
en un crecimiento económico del país. Específicamente para el sector de transporte de carga terrestre nacional, la vigencia del tratado comercial generará un
innegable impacto en distintos campos del sector y a su vez representará un desafío para el mismo. Vea págs. 8-16
Indicadores ACPM
Junio de 2012...............................8.043,00 Aumento Junio.................................-1,23% Acumulado del año...........................2,54% Peso en la canasta de costos.........33,98%
IPT (Indice de Precios al Transportador)
IPT Junio...........................................3,85% IPT últimos 12 meses..........................8,10% Estructura de Costos Operativos JUNIO DE 2012
(Vehículo tipo tractocamión)
CONCEPTO
A medida que los tratados comerciales del país van avanzando es de esperarse que las participaciones en el origen de las importaciones del sector automotor de carga terrestre del país, continúen cambiando a gran escala.
Piden solucionar movilidad de mercancías a Venezuela Los gremios vinculados al comercio con Venezuela y al transporte de carga internacional por carretera le manifestaron al Gobierno nacional su preocupación frente a las dificultades que se vienen presentando en el proceso de transporte terrestre de mercancías. Vea pág. 47
Investigación en matrícula de camiones no afectará proceso de chatarrización El Gobierno informó que la investigación que se adelanta por la matrícula irregular de vehículos de transporte, denun-
ciada por el Mintransporte, no afectará el proceso de desintegración y reconocimiento económico. Vea pág. 48
INCREM. INCID. PART. JUNIO (%) % % Salarios, prestaciones y comisiones 5,80 0,59 10,31 Combustibles 2,54 0,87 33,98 Llantas y neumáticos 9,00 1,33 15,48 Filtros y Lubricantes 7,00 0,22 3,21 Mantenimiento y reparación 2,46 0,29 11,58 Peajes 2,70 0,30 10,95 Impuesto al vehículo 0,00 0,00 0,19 Seguros 0,00 0,00 7,16 Retefuente 0,00 0,00 1,32 Garajes y lavado 5,80 0,12 2,09 Otros 3,73 0,14 3,72 TOTAL MES 3,85 100,00
Pág. 4
Editorial: Ojo al biodiesel
Pág. 36-37
Licencias de conducción estarían atadas a formación profesional
Pág. 62
La intervención del mercado en la Libertad Vigilada
Transportadores de carga reclaman reducción en precios del ACPM Aunque destacaron las reducciones que se han registrado en los precios de la gasolina y Acpm en los dos últimos meses, los transportadores de carga por carretera agremiados en COLFECAR, indicaron que esta reducción debería ser mayor. Vea pág. 52
Medellín Tel 4 210 0220
Bogotá Tel. 1 203 7174
Bogotá Tel.1 424 2666
Bucaramanga Tel. 7 676 0005
Cartagena Tel. 5 662 1118
Bogotá Tel. 1 203 5882
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Editorial
Junio de 2012
Ojo al biodiesel Definitivamente el biodiesel se ha convertido en el principal factor perturbador que afecta el precio final del ACPM, combustible oficial para el transporte terrestre automotor de carga en Colombia. Con el correr de los días y, a medida que se desarrolla la coyuntura a la baja de los precios internacionales del diesel, brilla con luz propia el biodiesel como principal factor del sobrecosto que la mezcla obligada del 7% significa para el consumidor, que no es otro que el prestador del servicio público esencial del transporte. Las cifras se explican por sí solas al analizar su comportamiento en lo corrido del 2012, todas ellas a la baja con la sola excepción del biodiesel, éste último al alza; curioso contraste que nos hace reiterar por una política de fijación de precios, transparente, predecible y menos volátil. Entre enero y junio del año en curso el WTI, es decir el precio internacional de crudo ha experimentado una caída de 16,45%, al pasar de US$99,65 por barril a US$83.26 por barril en la actualidad. En el mismo periodo el precio de referencia del diesel en Costa del Golfo, parámetro utilizado por el Gobierno para el cálculo del ingreso al productor en Colombia, también ha caído en 8,92 % desde US$2,91 a US$2,65 por galón. Mientras ello ocurre los precios del biodiesel se comportan de manera atípica, en total contravía con el comportamiento de las variables citadas y con tendencia al alza. Entre enero y junio del año en curso, el galón del biodiesel ha experimentado un incremento de 5,86%, pasando de $9.532 por galón al finalizar el año 2011 a $10.091 por galón en la actualidad; el sobrecosto por la mezcla que, en diciembre del 2011 era de $667,24 por galón es hoy de $706,37 por galón. En cumplimiento de la política oficial de utilizar como referencia el precio de paridad de exportación, el ingreso al productor en Colombia debería ser de $4.714,19 por galón de ACPM, utilizando para el cálculo el precio de referen-
cia actual en Costa del Golfo para el diesel de US$2,65 por galón y una tasa representativa del mercado de $1776,26 por US$1. Sin embargo el ingreso al productor actual está fijado en 5.482,17 por galón de ACPM, es decir $767,98 por encima de aquella cifra o, lo que es lo mismo, el famoso sobrecosto ocasionado por la mezcla del biodiesel. Si desde el punto de vista económico nuestra argumentación es clara, también lo es desde el punto de vista técnico operacional, ya que la calidad del biodiesel también afecta el comportamiento del equipo e impacta desfavorablemente la vida útil de los filtros de combustibles, la cual se ha reducido de 18.000 a 12.000 kilómetros. Así mismo el uso del biodiesel implica mayor costo de mantenimiento por el lavado de los tanques de combustible, al menos 4 veces cada año. Ello se explica siendo el biodiesel originado en el aceite de palma y sus valores de ácidos grasos. El almacenamiento del biodiesel en presencia de bajas temperaturas conlleva la formación de moléculas saturadas de biocombustibles y la aceleración de grasas aglomeradas que obstruyen los filtros; así mismo cuando dichas masas adquieren mayor temperatura en presencia de agua por condensación, conllevan el desarrollo de microorganismos que se descomponen y forman hongos que afectan preferentemente el acero, principal material de tuberías y tanques. De otro lado los principales fabricantes de equipos de inyección en el mundo alegan su incapacidad para garantizar el normal funcionamiento de sus equipos con mezclas de biodiesel superiores al 7%; contrasta ello con la iniciativa gubernamental que pretende incrementar los porcentajes de mezcla en Colombia, todo lo cual refuerza nuestra preocupación. Es incuestionable la urgencia de la adopción de una política en procura de la racionalización de calidad y precios de los biocombustibles en Colombia en apoyo además de la competitividad del sector transportador, precisamente uno de los más afectados con la situación vial del país.P
Una publicación mensual de la Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera Colfecar Director Jaime Sorzano Serrano Consejo Editorial Jaime Sorzano Serrano Juan Carlos Rodríguez Jaime Gómez Pineda Camilo Andrés Castañeda
Editor Rosemberg Perlaza.
[email protected] Diseño y diagramación Deyanira Buitrago M.
[email protected] Comercialización Colfecar Impresión Editorial El Globo Los artículos de opinión que aparecen en esta publicación son responsabilidad de sus autores y no comprometen el pensamiento de EL CONTAINER Colfecar Teléfono: 359 5520 Calle 24 N° 95A-80 Of. 406 e-mail:
[email protected] www.colfecar.org.co
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Publireportaje
Junio de 2012
Nuevo centro logístico tdm transportes Un lugar amable con el medio ambiente; premisa fundamental en la responsabilidad social de las empresas de hoy en día. Desde el pasado mes de abril, comenzó a operar la sede principal de TDM Transportes S.A.S. en el Municipio de Girardota – Antioquia. Este nuevo centro logístico cuenta con una operación unificada en una infraestructura integral, donde se realizan operaciones logísticas de cross docking, almacenamiento de mercancías, administración de inventarios, manejo logístico de contenedores, entre otras; lo cual brinda a sus clientes, alternativas logísticas diferenciales de alto impacto y generación de valor para sus operaciones, permitiendo la eliminación de tiempos muertos y la ampliación de su capacidad de transporte mediante la mayor rotación de la flota y procesos de mantenimiento integrados a la operación. Para la compañía, la reducción de las emisiones en fuentes móviles, el reciclaje, el uso racional del agua, el tratamiento y disposición final de residuos peligrosos y ordinarios y la construcción de sedes con base en los parámetros LEED, hacen parte de las medidas que se tomaron para ser responsables con el medio ambiente. Es un lugar con el mínimo uso de recursos no renovables y respeto al medio ambiente, premisas fundamentales en la responsabilidad social de las empresas de hoy en día. Es una sede que representa grandes beneficios para sus empleados, ya que cuenta con zonas creadas para la generación de ideas e implementación de prácticas innovadoras que permiten mejoras en la prestación del servicio. Una sede que garantiza el bienestar para cada uno de sus empleados a través de espacios cómodos y confortables, espacios donde sus conductores tienen la posibilidad de descansar antes y después de cada viaje, además de lugares de esparcimiento para entretenerse y
Taller - centro de mantenimiento Panorámica, fachada Centro Logístico
Centro de distribución Panorámica completa
capacitarse de manera interactiva. Son 28.000 metros cuadrados debidamente distribuidos, donde además de oficinas confortables y espacios que estimulan la creatividad e innovación de sus empleados, se cuenta con un centro de distribución de aproximadamente 1500 posiciones de estiba, lo cual permite un almacenamiento de las mercancías en transito de manera segura y confiable. Así mismo TDM Transportes S.A.S. integró en este complejo, un moderno taller de mantenimiento que le permite realizar y garantizar el cumplimiento de los exigentes programas de mantenimiento a sus vehículos y trailers.
Container 1.pdf 1 15/06/2012 02:25:17 a.m.
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Informe
Junio de 2012
Impacto del tlc entre Colombia
Indicadores Índice de Precios al Consumidor Variación Porcentual Índice de precios al consumidor Ultimos doce meses Variación porcentual /Úl mos 12 meses 4,0% 3,9% 3,8% 3,7%
Índice de precios al consumidor
3,6%
Variación porcentual /Úl mos 12 meses
3,5%4,0% 3,4%3,9%
3,44
3,43
3,40
3,3%3,8% 3,2%3,7% Índice de precios al consumidor Variación porcentual /Úl mos 12 meses 3,0%3,5% 3,43 Marzo 3,40 de 2012 Abril de 2012 4,0% 3,4%
3,1%3,6%
3,44
Mayo de 2012
3,9% Fuente:Dane 3,3% Índice de Precios del Productor 3,8% 3,2% Índice de precios al consumidor Variación porcentual/(úl mos 12 meses ) 3,7% Variación porcentual /Úl mos 12 meses 3,1% 3,0% 3,6% 4,0% 3,0% Marzo de 2012 Abril de 2012 Mayo de 2012 2,5% 3,5% 3,44 3,43 3,9% 3,40 3,4% 2,0% 3,8% Índice de precios al consumidor 3,3% del Productor 3,7%1,56% Índice de Precios1,56% Variación porcentual /Úl mos 12 meses 1,5% 3,2% Variación porcentual/(úl mos 12 meses ) 3,6% 4,0% 3,0% 3,5% 1,0% 3,1% 3,44 3,43 3,40 3,9% 3,0% 2,5%3,4% Marzo de 2012 Abril de 2012 Mayo de%2012 0, 80 0,5% 3,8% 3,3% 2,0% 3,7% 0,0% 3,2% 1,56% 1,56% 3,6% Índice de Precios Productor de 2012 abril del de 2012 mayo de 2012 1,5%marzo 3,1% Variación porcentual/(úl mos 3,5% 3,44 3,43 12 meses ) 3,40 3,0% 3,0% 1,0% Marzo de 2012 Abril de 2012 Mayo de 2012 3,4%
Índice de Precios al Productor
Variación Porcentual Ultimos doce meses
3,3% 0, 80% 2,5% 0,5% Tasa de Cambio 3,2% Índice de Precios Productor porcentual/ Marzodel 2012 - Mayo 2012 2,0% 0,0% VariaciónVariación porcentual/(úl mos 12 meses ) -4% 3,1% marzo 1,56% de 2012 abril1,56% de 2012 mayo de 2012 3,0% marzo de 2012 abril de 2012 mayo de 2012 1,5% 3,0% Marzo de 2012 AbrilDANE de 2012 Mayo de 2012 Fuente: -5% 2,5% 1,0%
2,0% -6%0,5% 1,5% -7%0,0% -4% 3,0% 1,0% -8%2,5% -5% 0,5% 2,0% -9% -6% 0,0% 1,5%
Índice deTasa Precios del Productor 0, 80-%5,91% de Cambio 1,56% 1,56% Variación porcentual/(úl mos 12 meses- Mayo ) Variación porcentual/ Marzo 2012 2012
Tasa de Cambio
marzo de de 2012 -7,75% marzo 2012
abril de 2012 abril de 2012
Variación Porcentual 1,56% 1,56% Marzo 2012 - MayoTasa 2012 de Cambio
-7% -10% -4% 1,0%
0, 80% - 5,91%
marzo de 2012 abril de 2012 Variación porcentual/ Marzo - 9 , 342012 %
-7,75%
marzo de 2012
-8% 0,5% -5%
mayo de 2012 mayo de 2012
mayo de 2012 - Mayo 2012
abril de 2012
mayo de 2012
0, 80%
Tasa de Cambio 0,0% Variación porcentual/ Marzo 2012 - Mayo 2012 -9% -6% - 5,91% abril de 2012 mayo de 2012 -4% marzo de 2012 marzo de 2012 abril de % 2012 mayo de 2012 - 9 , 34 -10% -7% -5%
-7,75%
-8%-6% $206,00 -4%-7% -9%
marzo-7,75% de 2012
$204,00 -5%-8% -10% $202 ,00 -6%
-9%
$206,00 $200 ,00 -7% -10%
UVR
Tasa de Cambio Variación porcentual/ Marzo 2012
- Mayo 2012
abril de 2012 - 9 , 34 %
202,35
UVR
201, 99
Fuente: Banco de la República
$202 -9% ,00 $196 ,00 201, 99 $206,00 abril de 2012 -10%,00 $200
202,35
UVR
UVR
mayo de 2012
- 9 , 34 % Variación en Pesos UVR Abril 2012 - Junio 2012
$204,00 $198 ,00 $206,00 $202 ,00 $196 ,00 $204,00 $200 ,00
202,35
201, 99
Tasa máxima de usura abril de 2012 mayo de 2012 Variación porcentual/ Octubre 2011 202,35 UVR
$202 ,00 35,00% $198 ,00
202,67
- 5,91%
- 9 , 34 %
-7,75%
$204,00 -8% $198 ,00
- 5,91%
mayo de 2012
202,67 junio de 2012
202,67 junio de 2012 202,67 - Junio 2012
201, 99 $206,00 $200 ,00 $196 ,00 Tasa abril de 2012 mayo demáxima 2012 de usura junio de 2012 $204,00 30,78 202,67 $198 ,00 202,35 Octubre 2011 Variación porcentual/ - Junio 2012 29,88 $202 ,00 35,00% 29,09 30,00% $196 ,00 201 , 99 abril de 2012 mayo de 2012 junio de 2012 $200 ,00 Tasa máxima de usura $198 ,00 Fuente: Banco de la República 30,78 Variación porcentual/ Octubre 2011 - Junio 2012 29,88 35,00% $196 ,00 29,09 30,00% Tasa máxima de usura 25,00% abril de 2012 mayo de 2012 junio de 2012 Octubre Variación 0101-2011 porcentual/Enero Octubre - JunioAbril 201201 Diciembre 31 2011 Marzo 31 2012 Junio 30 2012 35,00%
Tasa Máxima de Usura30,78
29,88 Variación 29,09 Porcentual Tasa máxima de usura Octubre 2011Junio01-porcentual/ 2012 Octubre Octubre Enero 01Variación 2011
30,00% 25,00%
35,00% 30,00%
25,00% 30,00% 25,00%
25,00%
Diciembre 29,09 31 2011
Octubre 01Diciembre 31 2011
29,09
Octubre 01Diciembre 31 2011
Octubre 01Diciembre 31 2011
29,88 Marzo 31 2012
30,78
- Junio 2012Abril 01 -
Junio 30 2012
Marzo 31 2012 29,88
Enero 01-
30,78 Abril 01 Junio 30 2012
Enero 01Marzo 31 2012
Abril 01 Junio 30 2012
Enero 01Marzo 31 2012
Fuente: Superfinanciera
Abril 01 Junio 30 2012
El tratado de libre comercio (TLC) entre Colombia y Estados Unidos, el cual inicia negociaciones en el año 2004 y consigue entrar en vigencia en el mes de mayo del presente año, crea altas expectativas para la economía nacional al dinamizar el comercio exterior entre ambos países y al dar diferentes herramientas que bien aprovechadas desencadenarían en un crecimiento económico del país. Específicamente para el sector de transporte de carga terrestre nacional, la vigencia del tratado comercial generará un innegable impacto en distintos campos del sector y a su vez representará un desafío para el mismo. El presente documento busca dar una aproximación en cifras, de dicho impacto del tratado en aspectos tales como la estructura de costos del sector automotor de carga terrestre y en los volúmenes de carga que moviliza el mismo. Para ello, nos basaremos en un estudio adelantado por la firma ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A en apoyo de COLFECAR y del SENA denominado “Análisis de impactos de los acuerdos de comercio en el incremento de los volúmenes de carga” el cual se publica en el año 2008
Gráfico 1.Países de origen de las importaciones del sector transporte automotor de carga terrestre. (2007) INDONESIA 1%
OTROS PAISES 2%
ZONAS FRANCAS 1%
ESTADOS UNIDOS 28%
HONG KONG 1% TAIWAN 1% ARGENTINA 1%
JAPON 13%
PANAMA 1% CANADA 1% CHILE 1% MEXICO 10%
TAILANDIA 3% COREA DEL SUR 3%
ECUADOR 8%
VENEZUELA 6%
CHINA 7%
BRASIL 6% UNION EUROPEA 6% Fuente: Cálculos ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A
con el objeto de estimar dicho impacto. Este estudio si bien presenta diferentes supuestos como la entrada en vigencia del tratado con los Estados Unidos y de otros tratados comerciales para el año 2010, y el cual debido a su fecha de realización no tiene en cuenta distintos suce-
sos que tuvieron incidencia en comportamiento de la economía nacional durante periodo 2008-2012; es una gran aproximación de la actual vigencia del tratado con los Estados Unidos, al considerar y cuantificar en sus proyecciones diferentes variables económicas que brindan las herramientas para dilucidar los enfoques del sector
transportador de carga nacional con la puesta en marcha del tratado. El estudio de la firma, se da en el marco de los tratados comerciales puestos en marcha y en proceso de negociación en los que se incluyen tratados con Estados Unidos, Chile, Triangulo Norte (Guatemala, Honduras y El Salvador), Canadá y EFTA. Aunque el estudio no acierta en la fecha exacta de entrada en vigencia de los tratados, actualmente todos se encuentran en vigor; únicamente el tratado entre Colombia y la Unión Europea en la actualidad no ha entrado en vigencia, no obstante el estudio lo proyecta en vigencia a partir del año 2014. Adicionalmente la investigación tiene en cuenta los acuerdos parciales derivados de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) y CAN con MERCOSUR. Impacto del tlc colombia- eeuu sobre costo operativo Partiendo de la eliminación de barreras arancelarias que busca el tratado de libre comercio, se hace necesario analizar el impacto de esta desgravación comercial sobre los costos del transporte automotor de carga terrestre. Para lo cual el
Informe
Junio de 2012
y Estados Unidos en el sector estudio mencionado, evalúa las nuevas condiciones en la importación de equipos, accesorios y repuestos. La magnitud del impacto en este campo recae en la condición histórica de los Estados Unidos como el mayor proveedor en insumos para el sector de transporte de carga nacional (en términos monetarios), siendo que para el año 2007 participaba con el 28,2% de las importaciones del sector. (Ver gráfico1) Es importante anotar que a medida que los tratados comerciales del país van avanzando (TLC’s con México Canadá y Estados Unidos), y teniendo en cuenta que con países como Japón, China, Tailandia y Corea del sur (los cuales proveen considerables insumos de sector para el país) no han
culminado procesos para la entrada en vigencia de TLC con Colombia; es de esperarse que las participaciones en el origen de las importaciones del sector automotor de carga terrestre del país, continúen cambiando a gran escala. Con la entrada en vigencia el TLC con Estados Unidos, bajarán los precios de los insumos del sector a nivel nacional, los grupos en los cuales Estados Unidos tiene una mayor incidencia debido a su demanda en el país son: vehículos de carga, repuestos para el motor, diferencial, dirección, caja de velocidades, eléctricos (baterías), suspensión, rodamientos, insumos (lubricantes y filtros). Con el tratado se espera que en aproximadamente 9-11 años se logre una des-
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Tabla 1. TLC Colombia – Estados Unidos. Evolución del arancel nominal por grupos de ítems (Promedio) 2014 estudio 2016 real
2019 estudio 2021 real
18.25% 10.28% 6.43% 11.67% 11.25% 13.13% 15.25% 10.56% 10.56% 6.43% 13.75%
2010 vigencia estudio 2012 vigencia real 15.75% 3.00% 1.93% 8.00% 9.38% 6.56% 11.18% 7.50% 7.50% 1.93% 9.75%
8.75% 1.67% 1.07% 0.00% 1.88% 2.81% 4.88% 4.17% 4.17% 1.07% 3.75%
0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
5.00%
0.00%
0.00%
0.00%
15.00% 13.57%
3.00% 8.36%
0.00% 4.64%
0.00% 0.00%
Países sin acuerdo
Grupo Vehículos para carga Motor Caja Velocidades Embrague Diferencial Dirección Frenos Eléctricos Trayler Rodamientos Suspensión Kit Reparación sistema de inyección Llantas Insumos
Fuente: “Desgravación TLC Colombia Estados Unidos” - Cálculos ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
Continúa pág. 10
10
Informe
Junio de 2012 Viene pág. 9
gravación total en la todos los ítems del sector. La siguiente tabla, presenta el proceso de desgravación en términos de arancel nominal que se tendría según el estudio de la firma. Debe tenerse en cuenta que la entrada en vigencia del acuerdo se supuso en el 2010, sin embargo, para enfocar el análisis a la actualidad no es erróneo el desplazamiento de los aranceles dos años en el tiempo. (Ver tabla 1) Como se puede observar, antes de la entrada en vigencia del acuerdo, los aranceles a la importación de insumos son de gran magnitud, en especial el rubro de vehículos de carga (18,25%), el cual es uno de los principales componentes del valor de las importaciones nacionales para el sector. La entrada en vigencia del acuerdo en su primer año disminuye considerablemente los aranceles nominales de los grupos, alcanzando en aproximadamente 9 años una desgravación total (0%) en cada uno de los ítems. Descomponiendo cada uno de los grupos de insumos en las 95 subpartidas que los componen, se observa que antes del acuerdo la tarifa del 15% es la de mayor aplicación (54 subpartidas), mientras que con la entrada en vigencia del tra-
Tabla 2. Estructura del arancel nominal aplicado por Colombia a EEUU a bienes del sector transporte, bajo el TLC
Países sin acuerdo
2010 vigencia estudio / 2012 vigencia real
Nivel tarifa
No. Subpart
% Subpart
0.0% 5.0% 10.0% 15.0% 20.0% 35.0%
1 24 8 54 4 4
1.05% 25.26% 8.42% 56.84% 4.21% 4.21%
2014 estudio / 2016 real
Nivel tarifa No. Subpart % Subpart Nivel tarifa 0.0% 4.0% 8.0% 9.0% 12.0% 13.5% 17.1% 18.0% 31.5%
40 1 1 2 9 34 1 3 4
42.11% 1.05% 1.05% 2.11% 9.47% 35.79% 1.05% 3.16% 4.21%
No. Subpart
0.0% 5.0% 5.7% 7.5% 10.0% 17.5%
51 2 1 34 3 4
2019 estudio / 2021 real No. % % Subpart Nivel tarifa Subpart Subpart 53.68% 0.0% 95 100.00% 2.11% 1.05% 35.79% 3.16% 4.21%
Nivel Tarifa: se listan los diferentes niveles de tarifa nominal aplicados. No. de subpartidas: conteo de las subpartidas a las cuales se aplica dicho nivel. %Subpartidas: % del total de las subpartidas del sector. Fuente: Fuente: “Desgravación TLC Colombia Estados Unidos” - Cálculos ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
tado, 40 subpartidas se encuentran con tarifa del 0%. Como se mencionó anteriormente aproximadamente en 9 años de la vigencia del tratado las 95 subpartidas alcanzarían un nivel de tarifa arancelaria del 0%. (Ver tabla 2) Cabe anotar que para los vehículos de carga diesel o semidiesel de peso total con carga máxima inferior o igual a 4,537 t, los cuales constituyen el principal ítem en el total de las importaciones del sector; antes del acuerdo la tarifa arancelaria que los regía era del 35% mientras que en 9 años de vigencia del tratado ésta sería totalmente eliminada, reafirmando la importancia que tiene el tratado entre Colombia y Estados Unidos en la reducción de costos
para el sector. Para entender de mejor manera el impacto en los costos asociados a las importaciones, es importante hacer el análisis sobre aranceles efectivos ya que los nominales al no ponderar los pesos relativos de los diferentes ítems en las diferentes canastas de importación, son insuficientes para determinar los comportamientos esperados en los programas de desgravación. A continuación se muestra la evolución del arancel efectivo, bajo el supuesto que Estados Unidos suministra la totalidad de la canasta de bienes importados del sector. Esto permite evidenciar cómo varía el valor de los aranceles de cada grupo teniendo en
cuenta los ajustes arancelarios en el tiempo, alcanzando para 6 grupos de importaciones, la eliminación de más del 60% del arancel efectivo en el primer año de vigencia. También es de resaltar el gran peso que tiene el grupo de vehículos de carga dentro del total, con un arancel efectivo superior a los demás con una magnitud del 22,17% para el año 2008. (Ver tabla 3) El estudio también hace referencia a las variaciones en el arancel efectivo en un escenario de múltiples proveedores bajo el supuesto de que la composición de países proveedores no cambie con respecto a la situación del 2007. En todos los grupos de ítems que componen la canasta de
Tabla 3. Arancel Efectivo y Ahorro en arancel, por grupos de ítems (Bajo el supuesto de que ESTADOS UNIDOS fuese el único proveedor para la canasta de importaciones). Grupo
2008
2010 (*) Ahorro
Arancel US$
Arancel Efectivo
2014 Ahorro
0.00%
203.532.509
18.20%
17.93%
2019 Arancel Efectivo
Ahorro
-
0.00%
100.00%
Arancel US$
Arancel Efectivo
Vehículos para carga
247.997.948
22.17%
Motor
12.061.578
11.20%
0.00%
1.304.081
1.21%
89.19%
724.489
0.67%
93.99%
-
0.00%
100.00%
Caja Velocidades
3.522.214
5.54%
0.00%
460.667
0.72%
86.92%
255.926
0.40%
92.73%
-
0.00%
100.00%
Embrague
2.825.488
12.49%
0.00%
2.033.140
8.99%
28.04%
0.00%
100.00%
-
0.00%
100.00%
Diferencial
5.897.817
9.89%
0.00%
4.779.339
8.02%
18.96%
305.428
0.51%
94.82%
-
0.00%
100.00%
Dirección
8.540.045
10.78%
0.00%
484.754
0.61%
94.32%
9.958
0.01%
99.88%
-
0.00%
100.00%
Frenos
10.218.002
14.72%
0.00%
5.683.374
8.19%
44.38%
2.361.059
3.40%
76.89%
-
0.00%
100.00%
Eléctricos
5.911.954
10.20%
0.00%
4.068.211
7.02%
31.19%
2.260.117
3.90%
61.77%
-
0.00%
100.00%
Trayler
14.374.961
16.28%
0.00%
10.448.632
11.83%
27.31%
3.169.041
3.59%
77.95%
-
0.00%
100.00%
Rodamientos
5.192.007
6.92%
0.00%
1.942.679
2.59%
62.58%
1.079.266
1.44%
79.21%
-
0.00%
100.00%
Suspensión
7.757.965
14.22%
0.00%
5.782.310
10.60%
25.47%
1.300.048
2.38%
83.24%
-
0.00%
100.00%
989.890
5.00%
0.00%
0.00%
100.00%
-
0.00%
100.00%
-
0.00%
100.00%
Llantas
22.340.173
15.00%
0.00%
4.468.035
3.00%
80.00%
-
0.00%
100.00%
-
0.00%
100.00%
Insumos
10.505.338
13.71%
0.00%
7.408.967
9.67%
29.47%
5.37%
60.82%
-
0.00%
100.00%
Kit reparac sist inyecci
-
Arancel Efectivo
Ahorro
113.073.616
10.11%
54.41%
Arancel US$
Fuente: Cálculos ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A
-
4.116.093
Arancel US$
adquisiciones del sector (vehículos, motores, etc.) se registrarían reducciones sustanciales en el arancel de importación pagado, estimando que la reducción en el costo arancelario para la totalidad de la canasta ascendería al 45% en los 12 años del periodo estudiado (2008-2019). Finalmente se aborda el impacto en el Precio total de la canasta de bienes del sector de transporte de carga para los Camiones CS, bajo el supuesto de que la estructura de costos refleja totalmente la adquisición de bienes importados y que cada canasta es importada en su totalidad por cada país. Estos cálculos incluyen la importación de partes y componentes, sin embargo excluye la importación de los vehículos como tal. La canasta de bienes del sector de transporte de carga (excluidos los vehículos) tenía antes del acuerdo un valor de $43.941.050 pesos para el camión de configuración CS, en la vigencia del tratado, el ahorro que resultaría de importar dicha canasta desde los Estados Unidos seria del 5.5%. Por su parte, a los 9 años de la vigencia del tratado, países como EEUU, Chile, México, Canadá, los del EFTA y la Unión Europea (suponiendo que la importación de la canasta de bienes se hiciera en su totalidad de cada uno de estos Continúa pág. 12
12
Informe
Junio de 2012 Tabla 4. Costo de la Canasta de Bienes del sector de Transporte de Carga según país de Origen. Camión CS
Viene pág. 10
países), la canasta presentaría un ahorro del 9,1% respectivamente. (Ver tabla 4) Como se puede observar, el sector transportador será favorecido con los tratados comerciales, toda vez que uno de los resultados esperados es que los usuarios tendrán mayores opciones en términos de proveedores, calidad y precio. Las importaciones de insumos para el sector, serán más económicas, como efecto de la disminución y exención en los aranceles. Impacto para el sector de transporte de carga por carretera en incrementos de los volúmenes de carga Partiendo de los datos de comercio exterior del país en el año 2007, el estudio estimó el posible incremento en los volúmenes del transporte de carga, que se podría generar como producto de unos mayores niveles de comercio de importación y exportación en el marco de los tratados comerciales puestos en marcha y en proceso de negociación mencionados. Inicialmente se identificaron 100 productos exportados y 100 importados por Colombia, con el fin de lograr la mayor representatividad posible tanto sobre el volumen (kilogramos brutos) total como en el valor total exportado e importado por el país. Los 100 productos de exportación seleccionados representan el 98% del total de los kilogramos brutos exportados y el 80% del total del valor FOB de las exportaciones colombianas. Mientras que Los 100 produc-
2010 (*)
País
Costo
2019
2014 Ahorro
Costo
Ahorro
43.941.050
Costo
Ahorro
Países sin acuerdo
43.941.050
EEUU
41.647.137
5.5%
40.764.701
7.8%
43.941.050 40.266.101
9.1%
Argentina
41.283.377
6.4%
41.075.282
7.0%
41.062.795
7.0%
Brasil
41.212.400
6.6%
40.999.067
7.2%
40.986.580
7.2%
Paraguay
41.406.537
6.1%
41.150.947
6.8%
41.150.947
6.8%
Uruguay
41.319.742
6.3%
41.156.205
6.8%
41.145.279
6.8%
Chile
40.266.101
9.1%
40.266.101
9.1%
40.266.101
9.1%
México
40.266.101
9.1%
40.266.101
9.1%
40.266.101
9.1%
Canadá
41.331.111
6.3%
40.341.377
8.9%
40.266.101
9.1%
EFTA
41.947.985
4.8%
40.271.274
9.1%
40.266.101
9.1%
Unión Europea
42.445.664
3.5%
41.429.650
6.1%
40.266.101
9.1%
Fuente: Cálculos ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
tos de importación seleccionados representan el 84% del total de los kilogramos brutos importados y el 44% del total del valor FOB de las importaciones colombianas. Por dicho motivo, estos 200 productos son una buena representación del comercio exterior nacional en general. Para la determinación de los volúmenes de carga por carretera derivados del comercio exterior del país, se utilizó como base para la proyección valores ajustados, teniendo en cuenta que algunas exportaciones nacionales se realizan por distintos modos como: férreo y ductos, entre otros. En el caso de las exportaciones de combustibles únicamente se utilizó el volumen exportado por los departamentos del interior correspondiente a hullas, coques, petróleo crudo y refinado, (aproximadamente 3.1 millones de toneladas) debido a que de los combustibles
minerales, gran porcentaje del volumen de estos se transporta vía ductos o vía férrea. Para el caso de los productos agrícolas no se tuvieron en cuenta 1.4 millones de toneladas de exportación de banano generadas en el departamento de Antioquia que salen por el puerto de Turbo, puesto que estas cuentan con su infraestructura propia de transporte. En el caso de las importaciones se tomó su volumen total del comercio exterior como el volumen que se moviliza por las carreteras nacionales. Así las cosas, el volumen base que se tomó para las proyecciones de los 100 productos de exportación y de los 100 de importación fue de 30.115.033 toneladas para el año 2007. (Ver tabla 5) Las proyecciones incluyen los escenarios pesimistas, moderados y optimistas, para diferentes tiempos, de acuerdo a la fecha de realización del estudio
estos son: el corto plazo (2010), el mediano plazo (2014) y el largo plazo (2019). Para el presente texto nos enfocaremos en los resultados del escenario optimista, el cual es el único que incluye la entrada en vigencia del tratado de libre comercio con los Estados Unidos. No obstante, las tasas de crecimiento de la economía y del comercio exterior pueden estar sobrevaluadas al no incluir los efectos de la crisis económica del 2008 y factores como la disminución comercial derivada de la crisis con Venezuela. Las variables contempladas en este escenario fueron: Un crecimiento promedio del PIB del 2008 al 2019: 5.75%, un crecimiento del volumen del comercio exterior 9.8% en el mismo lapso, la entrada en vigencia en el año 2010 del TLC con EE.UU., Canadá y EFTA con un mejoramiento de la economía de EE.UU., la entrada
Tabla 5. Base para Estimar Crecimiento de las Exportaciones e importaciones (Kilogramos Brutos)
EXPORTACIONES Sector Combustible Agroindustria Manufacturas Minerales Total 100
# productos
2007
4 25 64 7 100
85.932.476.483 4.712.280.393 3.154.280.890 2.397.831.698 96.196.869.465
IMPORTACIONES 2007 - base de la Base Proyección # Productos proyeccion
3.143.984.885 3.311.016.237 3.154.280.890 2.397.831.698 12.007.113.710
Fuente: Cálculos de ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
2 22 68 8 100
1.436.756.529 7.511.750.041 8.423.549.345 735.864.184 18.107.920.099
en vigencia del acuerdo con la Unión Europea en el año 2014 y una revaluación del peso estable o mayor. Los resultados de la proyección se muestran en la siguiente tabla, sin embargo, es de mencionar que estos son una aproximación del posible aumento en los volúmenes de carga suponiendo que el tratado inicia vigencia en el año 2010 y los cuales son comparados frente a la movilización del año 2008, perdiendo especificidad del impacto del tratado al no contar con los valores del año inmediatamente anterior a la vigencia. Esto conlleva a interpretar los resultados solo como una tendencia de dicha movilización. Como se puede observar en la proyección, la movilización de carga relacionada con el comercio exterior, tiene un crecimiento acelerado en los años posteriores a la vigencia de los tratados con Estados Unidos, Canadá y EFTA, con lo cual el crecimiento acumulado de los primeros 5 años de vigencia estaría alrededor de 71,74% , mientras que para los 10 primeros años de vigencia teniendo en cuenta la entrada en vigencia del TLC con la unión europea al año quinto, la movilización de carga por carretera del comercio exterior nacional seria aproximadamente 1,8 veces mayor (180%). (Ver tabla 6) Para el sector automotor de carga por carretera reviste suma importancia conocer cuáles sectores de la economía tendrían un mayor crecimiento en relación a la oferta y demanda de carga que estos le generan, por lo cual a continuación se muestra una proyección sobre el incremento del volumen de carga transportada por carretera originaria del comercio exterior de los diferentes sectores de la economía y sus productos representativos. Estas estimaciones no contemplan una reducción del volumen del transporte por carretera, por una sustitución a otro modo de transporte (modo Continúa pág. 14
14
Informe
Junio de 2012 Viene pág. 12
férreo o el fluvial), pero sí prevén una reducción de las distancias promedios de cada viaje, originado por las políticas e inversiones del Gobierno en materia de transporte para aumentar la eficiencia y competitividad de estos modos, y por el desarrollo y construcción de plataformas logísticas para la conexión intermodal donde deberán llegar por carretera los productos susceptibles de ser transportados por los modos
férreo y fluvial. Es claro que sin esfuerzos en la infraestructura logística, en infraestructura vial y políticas para el transporte de mercancías del país, los crecimientos esperados en la movilización de carga no evidenciarían tal comportamiento.
de las hullas y los coques de exportación, que se transportan por carretera, las estimaciones aquí incluidas no contemplan una reducción del volumen por una sustitución del transporte carretero por el férreo, pero si una reducción de las distancias promedio de cada viaje. Los combustibles serán el sector que muestre crecimientos más altos en relación al comercio exterior, alcanzando un promedio de crecimiento anual del 13,10%, esto representa una variación acumulada del 285,73% de la movilización de carga por carretera de los combustibles por comercio exterior a los 10 años de la vigencia. Los productos que conforman el sector evidencian una gran demanda del transporte de carga por carretera, representados por el carbón (hullas bituminosas), petróleo (Aceites crudos de petróleo), coques y petróleo refinado. No obstante, la mayor comercialización de estos se dará por las modalidades férreas y de tubería. (Ver tabla 7)
Combustibles El transporte de los combustibles minerales en el país, adquiere cada vez más un carácter multimodal con énfasis en el desarrollo de tuberías y vías férreas en política de optimización de la comercialización de estos recursos, no obstante, el papel del transporte de carretera continúa siendo importante al cubrir parte de la demanda para el transporte de combustibles y a su vez como vínculo entre los recursos en la zona de explotación y la vía férrea para su transporte final. En el estudio tratado, para el caso especifico
Pecuario, Agrícola y Agroindustrial Este sector tiene la particularidad de contener varios productos considerados sensibles,
para los cuales se establecen metas de desgravación a largo plazo o en algunos casos se excluyen de las negociaciones, no obstante, se prevé en el caso de la agroindustria una mayor producción de biocombustibles y etanol junto con una mayor demanda del país hacia diferentes productos de este sector. Como se observa en la tabla 8, el sector pecuario, agrícola y agroindustrial muestra un crecimiento acumulado del 135,51% en la movilización de carga derivada del comercio exterior , con un crecimiento promedio anual del 8,10% en el comercio exterior de dicho sector, ubicándose como el tercer sector de los cuatro en estudio. Es de resaltar que el crecimiento está sostenido por un alto aumento en la movilización de carga por concepto de importación en comparación con el incremento de la movilización de las exportaciones del sector. Entre los productos que se espera continúen impulsando la movilización de carga de este sector están los cereales (maíz, trigo arroz etc.), los azúcares (este último con alto grado de exportación nacional) y diferentes tipos de aceites tanto por exportación como importación.
Manufacturas El sector de las manufacturas, presenta una gran oportunidad para el sector de transporte de carga con el tratado de libre comercio, si bien es cierto que las zonas francas tienen tendencia a ubicarse en cercanías a los puertos, la oferta y demanda adicional generada con el tratado será asumida en una considerable proporción por el sector transportador de carga por carretera. Como se puede observar, tanto las importaciones como exportaciones de este sector tendrán crecimientos similares derivados de los distintos acuerdos comerciales del país, aproximadamente durante los primeros 5 años de vigencia, la movilización de carga por estos conceptos alcanzaría un crecimiento acumulado del 82%. Entre los productos que se destacan se encuentran abonos, productos laminados de hierro y acero, automóviles, cerámica y distintos polímeros. (Ver tabla 9) Minerales El sector de minerales, siendo el grupo de menor crecimiento, alcanza tasas no despreciables, durante los primeros 5 años de vigencia se prevé un creci-
Tabla 6. Proyección movilización de carga por carretera de la carga generada por concepto de comercio exterior. (Kilogramos brutos) Escenario Optimista
12.614.714.813
Variación por periodo % --
Variación acumulada% --
2010 (*)
13.983.211.546
10,85%
2014
17.470.802.104
2019
23.766.983.600
Periodos
Exportaciones
2008
Var anual prom 2008-2019
- Estimaciones
20.159.937.679
Variación por periodo % --
Variación acumulada% --
10,85%
25.024.407.080
24,13%
24,94%
38,50%
38.815.542.652
36,04%
88,41%
68.220.417.440
5,90%
Importaciones
32.774.652.492
Variación por periodo % --
24,1%
39.007.618.626
19,02%
55,11%
92,5%
56.286.344.755
44,30%
75,76%
238,4%
91.987.401.041
63,43%
11,70%
Expo mas Impo
9,80%
Variación acumulada%
-19,02% 71,74% 180,67%
Fuente: Cálculos de ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
Tabla 7. Estimaciones movilización de carga por carretera de la carga generada por concepto de comercio exterior Sector Combustibles (Kilogramos Brutos) Años
Exportaciones
2008 2010 (*)
3.389.215.706 3.938.553.345
2014 2019
5.318.776.919 7.742.934.397
Var anual prom 2008-2019
7,80%
Variación por Variación periodo % acumulada% --16,21% 16,21% 35,04% 45,58%
56,93% 128,46%
1.714.050.540 2.439.520.716
Variación por periodo % -42,3%
Variación acumulada% -42,32%
4.941.585.172 11.941.764.532
102,6% 141,7%
188,30% 596,70%
Importaciones
19,30% Fuente: Cálculos de ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
Variación por periodo % 5.103.266.246 -6.378.074.061 24,98%
Expo mas Impo
10.260.362.090 19.684.698.929 13,10%
60,87% 91,85%
Variación acumulada% -24,98% 101,05% 285,73%
Informe
Tabla 8. Estimaciones movilización de carga por carretera de la carga generada por concepto de comercio exterior Sector Pecuario, Agrícola y Agroindustrial (Kilogramos Brutos)
Años 2008 2010 (*) 2014 2019 Var anual prom 2008-2019
15
Junio de 2012
Variación por Variación periodo % acumulada% 3.324.260.302 3.324.260.302 --3.350.907.573 0,80% 0,80% 3.350.907.573 0,80% 0,80% 3.404.844.639 1,61% 2,42% 3.404.844.639 1,61% 2,42% 3.473.488.491 2,02% 4,49% 3.473.488.491 2,02% 4,49% 0,40%
Exportaciones
Importaciones 8.270.436.795 8.270.436.795 10.025.431.753 10.025.431.753 14.731.682.857 14.731.682.857 23.833.562.100 23.833.562.100 10,10%
Variación por Variación Variación por Variación Expo mas Impo periodo % acumulada% periodo % acumulada% 11.594.697.097 --11.594.697.097 --21,22% 21,22% 13.376.339.326 15,37% 15,37% 15,37% 21,22% 21,22% 13.376.339.326 15,37% 46,94% 78,12% 18.136.527.497 35,59% 35,59% 56,42% 46,94% 78,12% 18.136.527.497 56,42% 61,78% 188,18% 27.307.050.591 27.307.050.591 50,56% 50,56% 135,51% 61,78% 188,18% 135,51% 8,10%
Fuente: Cálculos de ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
miento acumulado alrededor del 36,82%, donde se destacan productos como el yeso (importación ), cemento y cales (exportación). (Ver tabla 10) Otros impactos derivados del tlc colombia Estados Unidos El TLC Colombia- Estados Unidos, no solo impacta de manera directa en la reducción de costos en los insumos de producción, y en los volúmenes de carga por un mayor intercambio comercial.
También impacta en aspectos como la inversión extranjera hacia el sector transporte automotor de carga, impacto positivo que se da al atraer capitales con motivos de incursionar en el sector o para traer mejoras a los vehículos y empresas multinacionales del transporte que actualmente prestan el servicio en nuestro país. Es de saber que el sistema de transporte de carga nacional no ha presentado barreras a la competencia extranjera, no obstante el tratado incentiva a
la mayor competitividad debido a la disminución de barreras de tipo costo y a la confianza que brinda el tratado para la inversión en el territorio. Por otra parte, el sector de transporte de carga por carretera se beneficiará, al presentarse inversiones extranjeras en los diferentes sectores de la economía que demandan el servicio transportador para sus producciones. El TLC también genera impactos en los seguros y leasing, ya que hay una mayor
liberalización sobre las primas, cánones y tarifas, como consecuencia de un mayor número de competidores en el mercado y de la flexibilización de las regulaciones; estos impactos conllevan a fomentar la competitividad generando menores costos y beneficiando al sector automotor de carga quien es demandante de estos servicios. En relación a las telecomunicaciones hay un leve impacto para el sector de carga automotor considerando que la telefonía móvil es excluida en el
tratado y el arancel de equipos GPS es de tan solo el 5% por lo cual con el tratado se elimina rápidamente este arancel sin influir en gran magnitud sobre los costos del sector. Por ultimo es necesario abordar el tema concerniente a las acciones gubernamentales y del sector privado en busca de mejorar la competitividad del sector transporte considerando que la entrada en vigencia del TLC se trata de un medio y no de un fin.
ENTREGA INMEDIATA
PLANCHONES
Continúa pág. 16
16
Informe
Junio de 2012 Viene pág. 15
Se prevé que para el periodo 2011-2020, el gobierno planea la inversión de 99,3 billones de pesos para la infraestructura vial, férrea, portuaria, fluvial y aérea de los cuales se habla de la ejecución de 31,8 billones durante la administración del presidente Juan Manuel Santos (La República, 2011), no obstante, con la actual vigencia del TLC se necesitan y deben considerarse diferentes formas de inversión que incrementen los montos proyectados por el gobierno y los montos aportados por el sector privado. Por parte del gobierno, las políticas y compromisos para el sector deben traducirse en acciones efectivas que posi-
biliten contar con una mejor infraestructura vial y logística para el transporte, además de procurar un marco regulatorio del sector que no vaya en detrimento de su eficiencia. Los programas de capacitación en vínculo con el sector privado, son fundamentales en este nuevo escenario comercial, para que todos los actores de la cadena optimicen sus capacidades y recursos. El tema de aduanas será un punto crucial, siendo necesarios diferentes compromisos para la reducción de los tiempos aduaneros, los cuales permitan la disminución del lucro cesante de la actividad especialmente en los puertos del país, y por la misma vía posibiliten la prestación de un servicio más oportuno y eficiente.
Consideraciones finales Si bien este informe se efectúo en condiciones diferentes a la actual crisis económica mundial, bien puede ser de utilidad para la aproximación a este tema de indudable interés. El presente trabajo evidencia en primera instancia, los notables beneficios en la reducción de costos de importación y por ende en la estructura de costos del sector automotor de carga por carretera por medio de la desgravación arancelaria prevista en el tratado de libre comercio , dando así mayores opciones a los importadores en términos de proveedores, calidad y precios. En relación a la movilización de carga generada por el crecimiento del comercio exterior entre los dos países, se dilucida un crecimiento importante en los sectores de combustibles y manufacturas, no obstante los demás sectores evidencian una mayor demanda del
Por su parte, el sector privado, debe contribuir con la modernización y formalización del sector, y con la búsqueda
sector automotor de carga colombiano para la comercialización de sus productos, creando así conjuntamente un escenario propicio para el crecimiento de nuestro sector automotor de carga terrestre y a la vez desafíos para el mismo, en busca de brindar un servicio eficiente a los demandantes. La entrada en vigencia del tratado también impacta positivamente mediante un crecimiento de la inversión extranjera directa en el sector, la cual contribuye a la consolidación de empresas formales en el sector y permite mejoras a las empresas de transporte de carga ya establecidas en la nación. Por otro lado, el tratado de libre comercio permite una reducción en los costos de seguros, leasing y telecomunicaciones (este ultimo levemente) en los que incurre el sector de carga.
de estrategias para la articulación entre los distintos actores de la cadena de distribución, reduciendo los costos de las
actividades generados por los altos tiempos logísticos en los que actualmente incurre nuestra cadena.
Tabla 9. Estimaciones movilización de carga por carretera de la carga generada por concepto de comercio exterior Sector Manufacturas (Kilogramos Brutos) Años
Exportaciones
2008 2010 (*) 2014 2019
3.460.246.136 4.164.091.343 6.030.408.855 9.580.317.356 9,70% Var anual prom 2008-2019
Variación por Variación periodo % acumulada% --20,34% 20,34% 44,82% 74,28% 58,87% 176,87%
Importaciones 9.341.716.224 11.489.199.291 17.378.646.422 29.152.357.295 10,90%
Variación por Variación periodo % acumulada% --22,99% 22,99% 51,26% 86,03% 67,75% 212,07%
Expo mas Impo 12.801.962.360 15.653.290.633 23.409.055.277 38.732.674.651 10,60%
Variación por Variación periodo % acumulada% --22,27% 22,27% 49,55% 82,86% 65,46% 202,55%
Fuente: Cálculos de ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A
Tabla 10. Estimaciones movilización de carga por carretera de la carga generada por concepto de comercio exterior Sector Minerales (Kilogramos Brutos) Años
Exportaciones
2008 2010 (*) 2014 2019 Var anual prom 2008
2.440.992.669 2.529.659.287 2.716.771.690 2.970.243.356 1,80%
Variación por Variación periodo % acumulada% --3,63% 3,63% 7,40% 11,30% 9,33% 21,68%
Variación por periodo % 833.734.121 -1.070.255.320 28,37% 1.763.628.201 64,79% 3.292.733.514 86,70% 13,30%
Importaciones
Fuente: Cálculos de ARAUJO IBARRA & ASOCIADOS S.A.
Variación Variación por Variación Expo mas Impo acumulada% periodo % acumulada% -3.274.726.790 --28,37% 3.599.914.606 9,93% 9,93% 111,53% 4.480.399.891 24,46% 36,82% 294,94% 6.262.976.870 39,79% 91,25% 6,10%
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LLANTAS 18 LONAS
Alto rendimiento y seguridad para su vehiculo
Regionales 18 Vía libre a construcción de la Avenida Junio de 2012
Después de muchos “ires y venires” la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, será una realidad. En efecto, aunque con la llegada a la administración distrital del alcalde Gustavo Petro, la ejecución de la ALO había sido descartada para dar lugar a un gran corredor ambiental y educativo, por donde pasaría el tranvía, el ministro de Transporte Miguel Peñaloza, el alcalde de Bogotá, Gustavo Petro y el gobernador de Cundinamarca, Alvaro Cruz, acordaron reactivar dicho proyecto fusionándolo con la idea del mandatario capitalino. De esta forma, quedaría perfeccionado el Conpes de 2010 para avanzar en la infraestruc-
El ministro de Transporte Miguel Peñaloza, el alcalde de Bogotá, Gustavo Petro y el gobernador de Cundinamarca, Alvaro Cruz, acordaron las bases para la construcción de la ALO.
tura de transporte de la región Bogotá y Cundinamarca, referente a dicho tema. Según el Ministro la movilización de camiones se permitirá hasta la calle 13, lo que
haría pensar que el transporte de carga por carretera tendría como vía opcional la Avenida Perimetral, anunciada por la Administración Distrital. (ver recuadro)
Avenida perimetral reemplazará movilidad de camiones por la ALO Recientemente la administración del alcalde de Bogotá, Gustavo Petro, había anunciado que de no concebirse la Avenida Longitudinal de Occidente ALO, como un corredor de carga, este aspecto podría ser solucionado con el corredor Perimetral de la Sabana. Así lo señaló la Secretaria de Movilidad del Distrito, Ana Luisa Flechas Camacho, quien indicó que esto se lograría generando unas conexiones de la ciudad mediante vías transversales como serían la Avenida Guaymaral, Avenida Morisca, Calle 80, Avenida Centenario, Avenida Ferrocarril de Occidente y Avenida Manuel Cepeda Vargas. En respuesta a una serie de inquietudes planteadas por COLFECAR sobre las alternativas que se le ofrecerán a los transportadores de carga por carretera para su paso por la ciudad la funcionaria agregó que en el marco de las políticas y estrategias del Plan Maestro de Movilidad la entidad a su cargo ha adelantado desde el 2008 varios estudios para identificar las necesidades y dinámicas del transporte de carga en la ciudad de Bogo-
tá y diseñar una estrategia de ordenamiento. La funcionaria explicó que en este sentido se adelantó el diseño de un sistema de centros de actividad logística en el marco de una estrategia de movilidad de mercancías en Bogotá y su integración con la región. “Así mismo se llevó a cabo en el 2009 el estudio para determinar la matriz origen destino de carga y desarrollo de acciones para la regulación de carga interna en la ciudad” afirmó Flechas Camacho. Explicó que dicho estudio, entre otros resultados, concluyó que la ciudad exhibe una hora pico para el transporte de carga entre las 10:00 y las 11:00 a.m. Así mismo, establece que la relación entre las diferentes zonas en la que se encuentra dividida la ciudad llega a tan solo el 0,8% (4.940 pares origen destino -OD) de pares orígenes destinos posibles de una matriz de 824 x 824 zonas.
Política urbana
Frente a lo anterior la funcionaria dijo que este proceso no puede seguir de manera desordenada y es urgente
Para facilitar la movilidad del transporte de carga pesada la administración distrital tiene proyectado generar unas conexiones de la ciudad mediante vías transversales como serían la Avenida Guaymaral, Avenida Morisca, Calle 80, Avenida Centenario, Avenida Ferrocarril de Occidente y Avenida Manuel Cepeda Vargas.
desarrollar una política urbana para recuperar el centro ampliado mediante el crecimiento vertical con grandes espacios públicos. “En este sentido, la presente Administración prevé desarrollar estudios que formulen su implementación en el marco de las mesas de trabajo conjuntas con la Nación” sostuvo Flechas Camacho. Al precisar la decisión de la administración Distrital la funcionaria dijo que el Gobierno capitalino, basado en los insu-
mos anteriores, fijará un plan de acción para los próximos cuatro años incluyendo proyectos de corto, mediano y largo plazo, conscientes del impacto que genera el transporte de carga en la productividad y competitividad de la región. La Secretaría Distrital de Movilidad precisó que los vehículos de carga extra dimensionada y extra pesada estarán sujetos a las disposiciones nacionales y distritales específicas, dictadas para los mismos. “Cabe recalcar el compro-
miso que se tiene respecto al Artículo 30 del Decreto 034 de 2009, que dispone que los vehículos con capacidad de carga superior a las siete (7) toneladas que deseen circular por la malla vial local de la ciudad de Bogotá, por fuera de los perímetros exceptuados de tratamiento de restricción establecidos en los Artículos lo y 20 del mencionado Decreto, estarán sujetos a la inscripción previa de las condiciones del equipo de transporte y de la carga” dijo Flechas Camacho.
Regionales
Longitudinal de Occidente ALO
Así las cosas, se estableció que el tramo de mayor longitud será férreo y contará con unas calzadas vehiculares, que per-
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Junio de 2012
mitirían la realización de proyectos educativos, sociales y recreativos que tiene previstos la Administración Distrital. Por su parte, el Mintransporte, Miguel Peñaloza Barrientos, indicó que se acordó la entrega de los corredores férreos urbanos por parte de la Agencia Nacional de Infraestructura al Distrito. A su vez, el Gobernador de Cundinamarca, Alvaro Cruz Vargas, dijo que se analizaron las posibilidades de articular el metro ligero por la carrera Séptima, al igual que la continuidad de este sistema en Cundinamarca con los ramales que llegarían a Soacha, Facatativá y Zipaquirá. El Gobernador afirmó que “con la ALO se integra Cundinamarca con Bogotá y cambia totalmente la movilidad alre-
dedor de la autopista sur. También se discutió la implementación de dos cables aéreos y del seguimiento que se hará a estas iniciativas con el propósito de formularlas oficialmente. Financiación del tranvía Complementariamente el tramo entre Chusacá y el río Bogotá, de 14 kilómetros, se adicionará con las mismas especificaciones hasta la Calle 13. Al explicar el alcance del acuerdo el alcalde Petro, dijo que entre la calle 13 y la calle 170 habrá espacio para el modo de metro ligero “articulado a unas calzadas vehiculares que coparían el 25 por ciento de la franja, con lo cual se libera otro segmento para usos ambientales, juveniles, recreativos y educacionales”.
La idea es que este sistema empiece a ser licitado en octubre de este año y se adjudique en abril del 2013. La entrega del sistema, que demandaría una inversión de 30 mil millones de dólares, se haría en 2015. Para la financiación se acudiría a la ley de Alianzas Público Privadas, recursos propios del distrito y la nación. Así mismo, se está considerando financiarlo por medio de la valorización, pero se excluiría a los estratos 1, 2 y 3. Otra opción es acudir a un cupo de endeudamiento que deberá ser aprobado por el Concejo de Bogotá. En total serán 74 trenes que tendrán una longitud de 40 metros de largo, con 2,6 de ancho, en los cuales cabrían 88 pasajeros sentados.
Transmilenio al Dorado Sobre el tramo vial que le dará continuidad al sistema TransMilenio hasta el aeropuerto internacional Eldorado, el Ministro de Transporte destacó que se hizo claridad sobre cómo “la Aeronáutica Civil tiene con el contratista Opaín las dos calzadas de uso mixto, dentro de su alcance básico; y el IDU licitará el carril exclusivo del sistema de transporte masivo. En consecuencia, no se adicionará ningún contrato en curso”. Se conoció que el alcalde mayor de Bogotá quiere revisar los costos de este carril, los cuales podrían ser inferiores a los promedios de TransMilenio por cuanto esta es una zona que no requiere intervenciones urbanas, por estar, prácticamente, dentro del área del aeropuerto.
20 En 2018 estarán listas las Autopistas de la Prosperidad Junio de 2012
El Presidente Juan Manuel Santos anunció que en un tiempo máximo de seis años estarán listas las Autopistas para la Prosperidad, las cuales recibirán una inversión de 10 billones de pesos del Gobierno Nacional de los 15 billones en que está calculado el proyecto. Explicó que estas obras se realizarán a través de licitación, con lo cual se anticipa el tiempo estimado que era de 10 a 15 años. A su vez, 600.000 millones de pesos los va a aportar la Gobernación de Antioquia y 400.000 la Alcaldía de Medellín. También hay 3,8 billones que son de peajes del proyecto. “Recibimos el concepto del Consejo de Estado. El concepto dice que ISA no puede adelantar esos trabajos. Hay unas razones jurídicas. El resultado de ese concepto que estábamos esperando es negativo frente a ISA, pero no negativo frente al proyecto y las autopistas”, explicó el Mandatario. Indicó que luego de esta decisión del Consejo de Estado, se optó por el Plan B para desarrollar el proyecto. “Ya está semana se protocolizó en el Confis la inclusión de los 10 billones de pesos para este proyecto en el marco fiscal de mediano plazo. O sea que ya el Gobierno puso la plata. Y una plata muy importante: no hay antecedentes en la historia de este país de un proyecto de semejante envergadura”, sostuvo. Y agregó: “Con el concepto del Consejo de Estado, como les decía, pasamos a un Plan B, que es utilizar la vía de las licitaciones para que esos cuatro tramos se puedan construir y construir a la mayor brevedad posible. Como estamos en el Plan B, los tiempos y las licitaciones creemos sinceramente que podemos anticipar
Regionales
Tras el concepto del Consejo de Estado de que ISA no puede construir las Autopistas para la Prosperidad, el Gobierno anunció que adelantará dichos trabajos en un tiempo máximo de seis años.
Sin dobles calzadas El Gobierno anunció que las Autopistas de la Prosperidad no tendrán dobles calzadas en sus trayectos desde el comienzo, sino que, en su mayoría, serán vías de dos carriles con sobrepasos cada cierta distancia. Según el presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), Luis Fernando Andrade, la idea es asegurar la velocidad
muchísimo para que esas autopistas estén funcionando en seis años”. Proyecto con gerente El Jefe de Estado anunció que debido a la dimensión de este proyecto, tomó la decisión de asignarle un Gerente al mismo. “Es un proyecto de tanta importancia para Antioquia y para el país, que he decidido ponerle un gerente de las mejores calidades, y él muy generosamente ha manifestado su disposición: a Federico Restrepo, ustedes todos los co-
de todos los vehículos que transitarán por esta vía. El funcionario manifestó que en la medida en que se vaya incrementando el tráfico, si se ve necesario que se hagan las dobles calzadas, estas se construirán. “Esta es la propuesta de la región, y esa es la que vamos llevar a cabo”, dijo Andrade.
nocen, para que sea el Gerente de este proyecto”. También hizo énfasis en la importancia de este proyecto para el Gobierno Nacional. Por su parte, el gobernador de
L
jo de Estado. “Somos respetuosos de la institucionalidad y hay que acatar la decisión. El trabajo con ISA ha sido meticuloso, serio, concienzudo. Estas Autopistas son cruciales para el desarrollo de la región y del país. Reconocemos el compromiso del Gobierno Nacional. Nuestro compromiso es articularnos, mantener la comunicación”, sostuvo.
as Autopistas de la Prosperidad no tendrá dobles calzadas en sus trayectos. Antioquia, Sergio Fajardo, manifestó la sorpresa que causó en la región la decisión del Conse-
Otras inversiones El Gobierno informó que ha invertido en Antioquia, con los corredores de la competitividad, 428
mil millones de pesos, garantizados con obras adjudicadas para el tramo Primavera-Camilo C. Además de lo anterior, se acaba de adjudicar un nuevo contrato por 174 mil millones de pesos más, los cuales garantizan la terminación de las obras en ese trayecto. Otra obra adjudicada recientemente, a una firma antioqueña, es la vía Medellín - Quibdó, en la cual se invertirán 254 mil millones de pesos. De esta forma, incluidos convenios, cofinanciación de proyectos, corredores de mantenimiento, redes terciarias y red de emergencias, la inversión en el departamento asciende a 769 mil millones de pesos. Adicionalmente, para vías terciarias en este departamento el gobierno destinó 31.000 millones de pesos para la atención de estos carreteables, las cuales serán priorizadas de acuerdo al inventario que se tiene a través de la Subdirección de la Red Terciaria y Férrea.
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Actualidad
Junio de 2012
Nuevo Mintransporte se compromete a impulsar gerencia para proyectos claves El Ministro de Transporte, Miguel Peñaloza Barrientos, anunció que en su objetivo de optimizar la infraestructura del país designará gerentes para cada macro-proyecto que tendrán a su cargo las entidades adscritas a dicha cartera, con el fin de garantizar la transparencia y ejecución de las obras. Aseveró que para acelerar la construcción de varias macroobras designará gerentes para los principales corredores viales: Bogotá-Buenaventura y Bogotá-Costa Caribe. Dijo que espera sostener buenas relaciones con el Congreso, los transportadores y los contratistas. En el caso de los transportadores manifestó que la mejor solución es transparencia “porque el mejor antiséptico es la luz”. En tal sentido el funcionario, designado en remplazo de Germán Cardona Gutiérrez, dijo que su reto es “continuar y profundizar las medidas en favor de la transparencia del Ministro Cardona”. Añadió que “estas medidas las vamos a complementar con un acompañamiento permanente de la oficina de la Transparencia, de la Presidencia de la República, que está ya diseñando un programa en el que vamos a estar todo el tiempo, y con la invitación a los entes de control para que nos acompañen en los casos específicos”.
Medio ambiente Señaló que otro de los objetivos es impulsar proyectos que cumplan con las especificaciones de manejo ambiental acordes al cambio climático mundial, por lo cual le propuso al Ministro de Ambiente y a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales que le permitan a su cartera fortalecerse para entregarles procesos ambientales más avanzados. Anunció que seguirá con el mismo equipo que deja el ministro Germán Cardona, pero que creará dos oficinas especializadas en el seguimiento de proyectos y el manejo de las regiones, que tendrá a cargo los bancos de maquinaria y los planes viales departamentales. Ésta última oficina se encargará de la relación directa con alcaldes y gobernadores. Indicó que hará reuniones desde diferentes regiones con los contratistas y la comunidad para verificar el estado de los proyectos. “Quiero darle total tranquilidad al país. Queremos que nos supervisen, critiquen y hagan las observaciones del caso. Semanalmente, haremos una reunión desde una región del país con los contratistas y la comunidad para verificar que estén maximizando la incidencia de los proyectos en las regiones, contratando servicios y personal local, que le estén dando la oportunidad a la región”, dijo el funcionario.
El nuevo Ministro de Transporte, Miguel Peñaloza Barrientos, dijo que espera sostener buenas relaciones con los transportadores y manifestó que la mejor solución es la transparencia “porque el mejor antiséptico es la luz”.
El funcionario ratificó que las Autopistas para la Prosperidad se harán y que esa decisión no tiene reversa. Para la obra el Gobierno Nacional tiene garantizados 10 billones de pesos y se encuentra a la espera de un pronunciamiento del Consejo Estado para tomar las últimas determinaciones que permitan la ejecución del proyecto. Río Magdalena A juicio del funcionario recibe el Ministerio en uno de sus mejores momentos ya que en los últimos meses se hizo un buen banco de proyectos que están listos para recibir impulso, acelerar su ejecución o hacer la contratación de los que vienen. Peñaloza señaló que vienen mirando con lupa las vías, puertos, ríos, ferrovías, aeropuertos y sistemas de transporte masivo.
“Estoy discriminando con milimetría cada una de las variables para el control de los proyectos de infraestructura que están en curso y los que vienen en el futuro” dijo. Frente al tema del río Magdalena indicó que se avanza en el trámite del permiso para concesionarlo al tiempo que se impulsará su dragado. “Queremos garantizar la navegabilidad desde el Magdalena Medio hasta la desembocadura, y así ir induciendo carga para recuperar la inversión. También estamos pensando en el río Cauca. Vamos a dragarlo para hacerlo navegable, y reducir de paso las inundaciones” sostuvo. Trayectoria Al darle posesión del cargo al nuevo funcionario el Jefe de Estado, Juan Manuel Santos, resaltó la labor que cumplió el saliente Ministro. “El doctor
Germán Cardona dejó un Ministerio organizado, un ministerio que está en pleno movimiento, nuevos sistemas de licitación que hoy son aplaudidos por los ganadores e inclusive por los perdedores. Dejó además unos planes que van a hacer una verdadera revolución en materia de infraestructura”, sostuvo. Indicó que el nuevo Ministro tiene también la responsabilidad de actualizar y modernizar la infraestructura que permita, además, la generación de empleo y la lucha contra la pobreza. El nuevo Ministro de Transporte, ganador del premio Mejor Bachiller Coltejer, es Ingeniero Electricista de la Universidad Industrial de Santander, donde obtuvo el título Cum Laude, y experto en finanzas del Instituto Tecnológico (TEC) de Monterrey, México. Ha sido Gerente de Termotécnica Coindustrial S.A. y Vicepresidente de Planeación del Grupo Ethus, así como Presidente de la junta directiva del Grupo Odinsa y miembro de las juntas directivas de Tecnicontrol S.A. y de la Empresa de Energía de Bogotá. Peñaloza se desempeñaba desde agosto de 2010 como Alto Consejero Presidencial para las Regiones y la Participación Ciudadana, luego de ocupar desde julio de 2008 el cargo de Consejero Presidencial para las Regiones.
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Buscan solución a trabas que afectan desarrollo de obras claves de infraestructura El lento proceso en el otorgamiento de permisos ambientales, las dificultades para la compra o expropiación de predios, redes de servicios públicos sin reubicar y la aparición incesante de comunidades en zonas por las que pasarán las carreteras, son los principales inconvenientes que se registran para garantizar el avance de proyectos claves que están en marcha. En efecto, a juicio de los constructores estos problemas que afectan el desarrollo del primer tramo de la Ruta del Sol, los túneles de Oriente (Antioquia) y de Gualanday (Tolima), la Concesión Córdoba-Sucre en la Costa Caribe y las dobles calzadas Loboguerrero-Buenaventura y Bogotá-Girardot, tienden a multiplicarse si el Gobierno no toma cartas en el asunto. Según el presidente de la Sociedad Antioqueña de Ingenieros SAI, Álvaro Villegas, en el caso de que se perforara el Túnel de Oriente, que licenció Cornare en el 2002, pero que hoy está en el congelador, sin ningún tipo de revestimiento, se infiltrarían menos de 200 litros por segundo. Por su parte, el gerente de la Concesión San Rafael, a cargo de las obras en la vía Ibagué-
proyecto en 500 mil millones de pesos.
Los constructores reclaman soluciones a los inconvenientes que se les presentan para poder avanzar en el desarrollo de las obras adjudicadas.
Girardot, Ezequiel Romero, indicó que el túnel de Gualanday, que hace parte de este proyecto no ha tenido mayores avances debido a inconvenientes ambientales. A esto se suman los inconvenientes que por el mismo aspecto se presentan en los primeros 21 kilómetros de la Ruta del Sol, que reducirá a la mitad el viaje de Bogotá a la Costa.
Para solucionar esta situación la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, y el concesionario Helios, estudian la posibilidad de modificar el trazado y, así, evitar la afectación de la reserva forestal protectora del río San Francisco y La Esmeralda. Sin embargo, dicho cambio podría demorar la construcción un año y elevar el costo del
Otros problemas Otro hecho que genera alarma entre los constructores es la súbita aparición de comunidades en algunos trayectos como ocurre en la doble calzada Buga-Buenaventura, donde se pasó de tres comunidades afrodescendientes e indígenas certificadas por el Ministerio del Interior a más de siete que hay en la actualidad. Una situación similar se presenta en la concesión CórdobaSucre, en donde de un momento a otro apareció una comunidad en la Variante Oriental de Sincelejo. Así mismo, hay inconvenientes en la reubicación de las redes de servicios como sucede en el caso de la Aerocivil e ISA, que llevan una larga negociación para retirar unas torres de energía y ampliar el aeropuerto de Ipiales, en Nariño. En materia de problemas prediales uno de los casos más llamativos es el de una cerca de un hotel en Chinauta que afecta la continuidad de la doble calzada en la vía Bogotá-Girardot, a la que se le suma también un inconveniente con un título mi-
nero que el Ingeominas otorgó dentro de la carretera, en el alto de Canecas. Posición oficial Ante esta situación el ministro del Medio Ambiente, Frank Pearl, indicó que el tema no es si una licencia se otorga o no. “Necesitamos proyectos que les brinden beneficios tangibles a las comunidades, pero con sostenibilidad ambiental. No hay ningún proyecto cuya estructuración sea perfecta “ señaló el funcionario. Manifestó que por ejemplo en el caso del túnel de Oriente todo dependerá de la velocidad con la que el concesionario complete los estudios. A su vez, la viceministra de Infraestructura, María Constanza García, afirmó que para solucionar el problema de redes se viene trabajando con Andesco y las empresas de servicios públicos para buscar una solución que permita determinar quién paga por esa reubicación. Dijo que frente a los problemas en material de predios se avanza en la reglamentación del artículo del Plan Nacional de Desarrollo que busca mecanismos alternativos a la expropiación administrativa.
Colombia se alista para recibir grandes obras Tras la millonaria adjudicación de los Corredores de la Prosperidad el Gobierno confía que de aquí a finales de 2013 se entreguen ocho grandes proyectos que permitirán avanzar en el objetivo de optimizar la infraestructura del país. En este propósito la Agencia Nacional de Infraestructura ANI espera que en el segundo semestre de este año se den al servicio la variante del sur de Pereira, a cargo del Concesionario Autopistas del Café, y las obras de la doble calzada de la vía Briceño-Tunja-Sogamoso a
cargo de los hermanos Solarte, la cual debe estar lista en diciembre. Así mismo, se espera para este mes que el concesionario Opaín entregue la terminal internacional del Aeropuerto Eldorado de Bogotá y que Airplan finalice la ampliación del muelle nacional del Aeropuerto José María Córdova de Rionegro, Antioquia. Otros proyectos, que deberán estar listos a finales de este año, se refieren a la construcción de la Central Hidroeléctrica del Alto en el Valle del Cauca,
que construye la Empresa de Energía del Pacifico (Epsa), y el oleoducto Bicentenario, que tendrá una longitud de 960 Kilómetros, una capacidad de 450.000 barriles diarios y una inversión estimada en 4.200 millones de dólares. También está pendiente la entrega de la fase III de Transmilenio que deberá estar lista en octubre de este año. Entre las obras a entregarse en 2013 esta la rehabilitación de la Vía Cartagena-BayuncaSabana Larga de la Concesión Autopistas del Sol, la cual esta-
El Gobierno confía que de aquí a finales de 2013 se entreguen ocho grandes proyectos que permitirán avanzar en el objetivo de optimizar la infraestructura del país.
rá terminada en marzo de 2013. Finalmente, para octubre de 2013 se espera la entrega
de la doble calzada BogotáGirardot que lleva más 8 años de ejecución.
Infraestructura
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Aseguran construcción del Puente de Rumichaca en frontera con Ecuador Con una inversión de 3.5 millones de dólares los gobiernos de Colombia y Ecuador adelantarán la construcción del puente de Rumichaca que conecta a las dos naciones. La viceministra de Infraestructura, María Constanza García, dijo que la financiación del puente fronterizo se realizará con recursos que aportarán ambos países en partes iguales. Reveló que el Gobierno ecuatoriano será el encargado de adelantar la ejecución de las obras y que ya ha logrado que los contratistas trabajen 24 horas al día y 7 días a la semana. La funcionaria manifestó que se están buscando los mecanismos para realizar la transferencia de los recursos que el Instituto Nacional de Vías INVÍAS, debe aportar para la obra. La financiación de este proyecto cuenta con el apoyo del Banco de Desarrollo para América Latina CAF, cuyo director, Víctor Traverso, dijo que en el caso del puente de Ecuador ya se terminaron los estudios y en los próximos días se hará la licitación La financiación del puente internacional de Rumichaca cuenta con el apoyo del Banco de Desarrollo para América Latina CAF.
para su ejecución. El monto de la financiación podría llegar hasta el 80 por ciento del valor total del proyecto. Venezuela De otra parte, Colombia avanza en la estructuración de la licitación para contratar los estudios y diseños del puente de Tienditas para lo cual se avanza en los estudios y diseños. ‘La última información que yo tengo del Viceministro de Transporte de Venezuela, Luis Mendoza, es que la parte técnica la tienen lista y están esperando la decisión política por parte del Canciller Nicolás Maduro para darle el visto bueno en cuanto a los términos de referencia y entregarnos oficialmente los estudios y diseños definitivos del puente y los accesos’, explicó la funcionaria. Para la construcción y mantenimiento de puentes internacionales el Gobierno colombiano cuenta con un presupuesto de 5.000 millones de pesos en 2012 que se podrían duplicar en 2013.
Infraestructura 26 Alistan licitaciones por 1,2 billones de pesos de 28 corredores viales Junio de 2012
Un nuevo paquete de licitaciones abrirá el Instituto Nacional de Vías INVÍAS en las próximas semanas, con el fin de contratar las obras de mantenimiento y rehabilitación de 28 corredores viales, los cuales serán adjudicados en septiembre. El director de la entidad, Carlos Rosado, dijo que las obras permitirán mejorar la red vial de 20 departamentos con una inversión estimada en 1,2 billones de pesos. Los departamentos que harán parte de estas obras de mantenimiento son: Nariño, Cauca, Caldas, Caquetá, Huila, Valle del Cauca, Tolima, Meta, Yopal, Boyacá, Santander, Norte de Santander, San Andrés y Providencia, Antioquia, Sucre, Bolívar, Atlántico, Quindío, Magdalena y Cundinamarca. Entre los corredores que se licitarán están: Mojarras - Popayán, Garzón - La Plata - Laberinto, la circunvalar de San
El director de la entidad, Carlos Rosado, dijo que las obras permitirán mejorar la red vial de 20 departamentos con una inversión estimada en 1,2 billones de pesos.
Andrés, Lorica – Chinú. Por su parte, la Viceministra de Infraestructura, María Constanza García, dijo que en la
actualidad están pendientes de que el Confis apruebe las vigencias futuras para colgar los pliegos de las licitaciones para
comenzar el proceso. Señaló que estos procesos licitatorios conservarán todos los términos acordados en las lici-
taciones de los 16 corredores para la prosperidad. Para estos proyectos de mantenimiento se espera la participación de firmas extranjeras en asocio con la ingeniería nacional, con el fin de garantizar que los consorcios cuenten con el músculo financiero para realizar las obras. A su vez, el director de infraestructura del Ministerio de Transporte, Juan Camilo Granados, anunció que entre las obras están las dobles calzadas y los demás proyectos, como la Ruta del Sol y Autopistas de la Prosperidad. El funcionario anunció que al finalizar este año se sacará un nuevo paquete de obras a licitación que incluirá el segundo túnel de la Línea y el mantenimiento del corredor entre Bogotá y Bucaramanga, cuya concesión de tres años ya finalizó, y el tramo entre Buga-Loboguerrero en la actual calzada.
Entregan obras a través del Plan 2500 El Instituto Nacional de Vías informó que ha entregado vías pavimentadas en los departamentos de Córdoba, Tolima y Boyacá, como parte del Programa de Infraestructura Vial y Desarrollo Regional - Plan 2500, con una inversión de 13.794 millones de pesos. Las obras entregadas en el departamento de Córdoba incluyeron la reconstrucción, pavimentación y/o repavimentación para las vías de San Bernardo del Viento-Moñitos (Paso Nacional), con una longitud de 0,8 kilómetros, a un costo de 1.522 millones de pesos. De otro lado, en el departamento del Tolima, en el sector comprendido en la vía LíbanoPlatanillal - Villahermosa, el INVÍAS concluyó la reconstrucción, pavimentación y/o repavimentación de 9,94 kilóme-
Avanzan obras en la Doble Calzada Bogotá-Villavicencio
El Invías informó que ha entregado vías pavimentadas en los departamentos de Córdoba, Tolima y Boyacá con una inversión de 13.794 millones de pesos.
tros con una inversión de 9.843 millones de pesos. Finalmente, el INVÍAS entregó en el departamento de Boyacá, la vía Troncal Togüí, obra que conecta esta ruta con la Transversal que une a las
ciudades de Tunja y Bucaramanga. En este punto, cuyo alcance físico fue de 1,246 kilómetros, la inversión ascendió a 2.429 millones de pesos. A través del Plan 2.500 el
INVÍAS mejorará las condiciones de movilidad en el país con ejecución de obra de pavimentación, reconstrucción y repavimentación de las vías en 24 departamentos, con recursos por 874.117 millones de pesos.
La Agencia Nacional de Infraestructura y COVIANDES informaron que dieron inicio a las obras para la construcción de los accesos y obras complementarias al puente de Quebrada Blanca localizado en el Km 56+750 de la vía Bogotá-Villavicencio. Dichas obras serán ejecutadas por el Consorcio 2011 que fue contratado por el INVIAS. Mediante Resolución No. 126 del 28 de febrero de 2012 la ANI concedió permiso de ocupación temporal de la vía concesionada a la firma constructora. Las obras preliminares comenzaron el 9 de abril de 2012 y a partir del 23 de abril se iniciaron los trabajos de corte de los taludes.
Concesiones 28 ANI alista para octubre primera licitación de cuatro concesiones Junio de 2012
El presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, Luis Fernando Andrade, informó que en octubre próximo se sacarán los primeros cuatro proyectos viales de la recién creada entidad. Estos proyectos hacen parte de un gran paquete que impulsará la ANI en los próximos 10 años con inversiones por 40 billones de pesos en concesiones viales. La idea de la agencia es pasar de 6.000 a 11.000 Kilómetros de vías pavimentadas. Así las cosas, el funcionario señaló que los proyectos que se licitarán son: la doble calzada Ibagué-La Paila; el corredor Girardot-Puerto Salgar-Ibagué; la vía Barranquilla-Cartagena y el corredor perimetral del oriente de Cundinamarca que sale de Sopó, va a la Calera de allí a Choachi y Cáqueza para
El presidente de la ANI, Luis Fernando Andrade, aseguró que hay un gran paquete para los próximos 10 años con inversiones por 40 billones de pesos en concesiones viales.
unirse con la vía al Llano. En estos cuatro corredores el Gobierno Nacional está garantizando un recaudo de peajes que superará los 84.400 millones de pesos al año.
Dijo que las inversiones de estas obras se harán entre el 2014 y 2018 lo que garantizará pasar de 800 kilómetros a 2.000 kilómetros en doble calzada. A la par con lo anterior An-
drade le salió a las críticas que se le han hecho al Gobierno por la demora en la ejecución del presupuesto asignado para el mejoramiento vial del país y señaló que la misma obedece a la
nueva política del Ejecutivo de no contratar ninguna obra sin contar con los estudios y diseños del proyecto a fin de evitar inconvenientes en el cumplimiento de su ejecución.
Banco Mundial anuncia millonaria inversión para infraestructura El Banco Mundial anunció su intención de desembolsar 110 millones de dólares para impulsar los programas de infraestructura del país. Así lo señaló el gerente sectorial de desarrollo sostenible del Banco Mundial para Colombia, Daniel Sellen, quien dijo que estos recursos están representados en préstamos para diferentes proyectos en los que el Banco participa. “Esto sin contar, los proyectos que actualmente están siendo ejecutados, para los cuales el país recibirá recursos adicionales establecidos en planes de desembolsos previamente establecidos” dijo Sellen. Indicó que el Banco Mundial también apoya a Colombia mediante cooperaciones técnicas y servicios de convocatoria. Entre otros, la entidad apo-
ya procesos de infraestructura como transporte urbano, manejo y gestión del agua y saneamiento, macro proyectos de interés social, energía y manejo y gestión de riesgos. Las regiones que se ven beneficiadas con estos proyectos son Bogotá, Cartagena, Barranquilla, Pereira, Bucaramanga, Medellín, La Guajira, Valledupar y Sincelejo. La deuda de Colombia con el Banco Mundial se acerca a los 8.000 millones de dólares, de los cuales unos 2.000 millones de dólares corresponden a infraestructura. El Banco Mundial financia en la actualidad 21 proyectos en Colombia por un total de 2.363,5 millones de dólares, de los cuales 1.318,6 millones de dólares ya han sido desembolsados.
El Banco Mundial anunció su intención de desembolsar 110 millones de dólares para impulsar los programas de infraestructura del país.
30 Inseguridad haría aumentar el valor de las pólizas hasta 20%
Seguros
Junio de 2012
El incremento de la inseguridad en algunas regiones del país llevaría a un posible aumento hasta del 20% en el precio de las pólizas de seguros por las coberturas contra terrorismo. En efecto, los ataques de la subversión, el atentado contra el exministro, Fernando Londoño, y el descubrimiento de varios planes para atentar con carros bomba, harían que las aseguradoras revisarán el valor de los seguros establecidos para casos de terrorismo. A juicio de empresarios de la industria aseguradora la reducción en los valores de las pólizas contra terrorismo, lograda a raíz del mejoramiento de la seguridad durante el gobierno de Álvaro Uribe, podría verse afectada con la serie de hechos violentos de los últimos meses. En promedio, el costo de una póliza que incluye una cobertura para sabotaje y terrorismo, puede estar entre US$250.000 a US$500.000. Falta esperar Según el presidente de la firma Aon Colombia, José Luis Plata Villareal, el estudio sobre riesgo político a nivel mundial que se desarrolla en Londres determinó que Colombia pasó de ser un país en la franja roja antes de Uribe, a tener un nuevo escaño en la percepción de riesgo en la actual administración. Sin embargo, aclaró que dicho incremento se daría en forma paulatina y en la medida en e produzca una escalada violenta en las ciudades. Por su parte, el subgerente nacional de Property de Delima Marsh, Pablo Javier Cuevas, considera que con los últimos hechos se ha presentado una expectativa en los mercados de los rease-
guradores internacionales, que respaldan este tipo de pólizas. Para otros agentes como el presidente de Allianz Colombia, Ignacio Borja, la situación no es tan grave aunque reconoce que esta serie de hechos afectan la estabilidad política y aún no logran tener la repercusión necesaria para considerar un aumento en el valor de las primas. Cubrimiento Cabe señalar que en Colombia no existe un seguro específico para afrontar estos siniestros aunque se ofrecen amparos adicionales o coberturas, que son adquiridas en su mayoría por empresas e instituciones gubernamentales, con precios y condiciones especiales. ‘Estas coberturas, para las industrias o sectores con un perfil de riesgo más alto, se confeccionan de acuerdo a las necesidades especificas del cliente, y ésta generalmente sí tiene un valor mucho más significativo dependiendo de si la organización es gubernamental o privada, si se encuentra en zonas urbanas o del campo, si es grande o chica, de su tipo de actividad
En promedio, el costo de una póliza que incluye una cobertura para sabotaje y terrorismo, puede estar entre US$250.000 a US$500.000.
Mintransporte presentó Plan Nacional de Seguridad Vial Con el propósito de reducir el alto índice de accidentalidad que se registra en las carreteras nacionales el Gobierno dio a conocer el Plan Nacional de Seguridad Vial en cuyo diseño trabajó en los últimos meses. La Directora Nacional de Transporte y Tránsito, Aida Lucy Ospina, consideró la implementación de esta política “como la manifestación explícita y expresa del Gobierno colombiano de cambiar la mirada y la forma de aportar, desde las instituciones, para mejorar la seguridad vial como actividad permanente y prioritaria, en toda acción y decisión en transporte, tránsito e infraestructura que contribuya a la generación de una cultura de la prevención y auto-cuidado de los actores del tránsito, sean peatones, ciclistas, motociclistas, conductores o pasajeros, y lograr salvar vidas”. Para el caso colombiano, los grupos vulnerables en el tránsito de Colombia, fundamentalmente peatones y motociclistas, aportan 73% de las muertes en vías públicas. Entre los años 2005 y 2011 se registró un incremento de muertos en accidentes de tránsito, que pasaron de 5.418 a 5.552 casos. En el año 2011 hubo más de 40.000 lesionados de gravedad, según cifras preliminares del Instituto Nacional de Medicina Legal.
y si se asegura una sede o varias’, precisó Cuevas. Un caso especial se presenta con los amparos para el trans-
Así las cosas, en Colombia los accidentes de tránsito son la primera causa de mortalidad para niños entre los 5 y 14 años de edad y la segunda entre las personas con edades entre los 15 y 24 años. Medicina Legal también estableció que en el año 2011 murieron cerca de 2.108 usuarios de motocicletas menores de 30 años y cerca de 700 peatones mayores de 50 años. Conocidas estas cifras, durante la construcción del Plan Nacional de Seguridad Vial, un grupo de expertos diseñó los lineamientos estratégicos de funcionamiento de la seguridad vial en Colombia, donde se identifican como factores básicos: el ser humano, el vehículo y la infraestructura vial, durante las etapas de un accidente: antes, en la ocurrencia de los hechos y después de la colisión o choque. El Plan también permite identificar las posibles estrategias de reducción de las consecuencias derivadas de los siniestros de tránsito, como la reducción en la exposición a los riesgos viales, la prevención de los accidentes de tránsito, la disminución de la gravedad de las lesiones en caso de accidente y la mitigación de las consecuencias de los traumatismos mediante una mejor atención del accidentado.
porte terrestre, que es cubierto por la Previsora Seguros, cuya póliza contra sabotaje y terrorismo que contrata el Ministe-
rio de Hacienda, sólo cubre los hechos que se registran en las carreteras nacionales en jurisdicción del INVÍAS.
Información comercial
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Reforma de llanta disminuye consumo de combustible VIPAL COMPRUEBA:
Hasta entonces, la certeza era de que con el proceso de reencauche, las flotas logran gran ahorro con el segundo mayor costo fijo del rubro: gasto con llantas. Ahora, estudios de Vipal confirman, con la reforma es posible ahorrar mucho más de lo que se creía. ¡En algunos casos, más que un camión al año! Reducir los costos fijos sin comprometer o resultado final é fundamental para el triunfo en cualquier actividad. En el caso del mercado de transporte carretero, las atenciones estan volcadas para dos, fundamentalmente: combustible y llantas. No es novedad que, mundialmente, todo el sector de transporte utiliza llantas recauchadas y que la llanta es el segundo costo del transporte. En promedio, reencauchar llantas significaba una reducción de 60% en el costo/km rodado. Pero, ahora los transportistas poseen mucho que conmemorar. A partir de estudios y pruebas inéditas de una de las más importantes marcas mundiales del sector de productos para reencauche de llantas, Vipal, constató que es posible ahorrar también combustible, lo que influenciara aún más la reducción en la planilla de costos y, consecuentemente, en el crecimiento del mercado de transportes.
Cómo ahorrar combustible con el reencauche?
Elegir la banda adecuada a cada necesidad de transporte y profundidad de los surcos son los secretos. En relación a la elección de banda, el ideal es buscar el equilibrio entre tracción y dirigibilidad. Cuanto mayor la tracción de las llantas menor es la dirigibilidad. ¿Por que utilizar una llanta con grande tracción, por ejemplo, en un camión que actúa solamente en el transporte carretero? El camión no “rodará suelto” y gastará más combustible. La cuestión más contundente y fruto de este estudio inédito hace referencia a la profundidad del surco. Hasta entonces se imaginaba que un surco más profundo era garantía de más durabilidad y desempeño. Sin embargo, ensayos en laboratorio confirmarán que surco profundo genera más calor, aumenta la sobrecarga de la carcasa y la
tracción. En terreno estas informaciones fueron consolidadas. Verifique la prueba realizado en Brasil con bandas de 18mm y 22mm, en condiciones idénticas y que genero un ahorro de 9% de combustible, cuando utilizado en llanta con menor surco: Vehículos: Tracto + Rampla con 27000 kg de carga Llanta: 295/80R22,5 - km rodados: 1608 2,208 km/l 2,00 km/l
22 mm
18 mm
Para tener una idea de este ahorro, una empresa con una flota de 50 camiones, que andan 10.000 km por mes, ahorrarían en un año más de $ 30.000.000. O sea, el equivalente a un camión liviano o casi 50.000 litros de diesel. Este ahorro de combustible equivale aún a la emisión de 130 toneladas de CO2 o al plantío de
686 árboles, ratificando, una vez más, la importancia de la actividad para el medio ambiente. VIPAL ES PIONERA EN DESARROLLO DE BANDAS QUE DISMINUYEN EL CONSUMO DE COMBUSTILE ECO es aliada en la reducción de los costos para flotas y transportistas. A final, economizase dos de los ítems de mayor impacto en el transporte: llantas y combustible. La nueva banda posibilita un ahorro de hasta 10% de consumo de combustible y un aumento de 6% rendimiento kilométrico. Para que la reencauche de llantas contribuya para la reducción de los costos en el kilómetro rodado, dos puntos son fundamentales: calificación del servicio y la utilización de productos de calidad. Vipal cuenta con una amplia Red Autorizada para realización de reencauche dentro de los más exigentes patrones mundiales de calidad. Recientemente, colocó en el mercado una línea exclusiva de bandas que garantizan disminución de consumo de combustible y mayor rendimiento kilométrico. Denominada ECO, la nueva banda pre-moldeada hace parte del Proyecto Sustentabilidad del Transporte. Es un producto que
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va mucho más allá de la economía con el reencauche: contribuyen también con el medio ambiente y con el suceso de las actividades del transporte. Identificada con una línea rayada verde y una etiqueta con el nombre ECO, es la banda que proporciona menor resistencia al rodamiento, menor consumo de combustible y mayor rendimiento quilométrico. “Nuestros estudios apuntan que el surco menor es garantía de economía. Nosotros sumamos a esta información compuestos y diseños exclusivos, y llegamos a una banda que reduce aún más el consumo. Con la utilización de esta banda, el ahorro de combustible es de hasta 10% y el aumento de rendimiento quilométrico alcanza un 6%” destaca Eduardo Sacco, gerente de Marketing de Vipal. La nueva línea con diseños exclusivos atiende a varios segmentos del transporte:
Bandas ECO Vipal o DV-UM y DV-UM2 para segmento urbano o VLW para el segmento carretero en los ejes libres o VRT1 e VRT2 para o segmento carretero en los ejes tracción
NUEVAS BANDAS VIPAL ECO
Resultados obtenidos en pruebas realizadas según la metodología Vipal.
ECONOMIA EN COMBUSTIBLE ADICIONAL EN KILOMETRAJE 100% DE INNOVACION PARA USTED
La innovación es una vocación de Vipal, que desde hace casi 4 décadas invierte fuerte en nuevas tecnologías. Y una prueba de eso es que nuevamente sale adelante con una de las mayores innovaciones en reencauche de llantas: las bandas ECO. Gracias a su compuesto diferenciado, las bandas ECO ofrecen menor resistencia al rodaje, mejorando el desempeño del llanta, garantizando mayor rendimiento en kilometraje, menor consumo de combustible y más ganancias para usted. Así, Vipal reafirma su compromiso con la SUSTENTABILIDAD en el TRANSPORTE, además de preservar su dinero y nuestro planeta.
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Actualidad 32 En marcha Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico en Antofagasta Junio de 2012
Los Presidentes de Colombia, Juan Manuel Santos; Chile, Sebastián Piñera; México, Felipe Calderón, y Perú, Ollanta Humala, suscribieron el Acuerdo Marco de la Alianza, que permitirá impulsar la integración de los cuatro países. En el marco de la IV Cumbre Presidencial de la Alianza del Pacífico, que se llevó a cabo en Antofagasta, Chile, los mandatarios acordaron, entre otros, eliminar las visas de ingreso para los nacionales de cada nación. Otro de los acuerdos que puso en firme esta Alianza es fomentar las exportaciones y la inversión extranjera en beneficio de los países miembros. En ese orden de ideas se de-
Los países de la Alianza del Pacífico representan una población superior a los 200 millones de habitantes y un PIB conjunto de más de 1.8 billones de dólares.
cidió que los cuatro países establecerán una oficina conjunta en Estambul con ese propósito: fomentar las exportaciones y atraer inversión de esa región hacia la Alianza.
Además en la Cumbre se trató el tema de las denominadas reglas de origen, que facilitan el acceso de productos fabricados con materias primas provenientes de cualquier país miembro
de la Alianza. Adicionalmente se fomentará el intercambio de información en materia aduanera. Paralelamente acordaron mejorar los sistemas de inter-
COLEGIO DE ABOGADOS DEL TRANSPORTE VISION Ser el escenario de estudio de los asuntos jurídicos del transporte sus servicios conexos, que aporte a la construcción de la regulación integral, estable y competitiva
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Orientar y apoyar jurídicamente al Sector y al sistema de transporte y coadyuvar a la Formación de la jurisprudencia
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cambio de información migratoria para controlar el paso de delincuentes por las fronteras evadiendo la justicia. La Alianza del Pacífico también acordó fomentar el intercambio estudiantil entre los países miembros. Amplio mercado Desde su conformación en abril de 2011, los trabajos para esta integración de la Alianza del Pacífico han conseguido resultados importantes, como la conformación de la Plataforma de Cooperación del Pacífico; la suscripción de un acuerdo de cooperación entre las agencias de promoción de exportaciones, inversión y turismo de los cuatro países; el establecimiento de un Comité Conjunto Mixto sobre inversión y servicios; la culminación de las negociaciones para la suscripción de un acuerdo en materia de comercio electrónico y los acuerdos para el desarrollo de sistemas ágiles para el movimiento de personas, incluyendo la creación de la Visa ‘Alianza del Pacífico’. En el encuentro, los presidentes revisaron los avances en el desarrollo de los mandatos derivados de sus reuniones anteriores en materia de movimiento de personas, la cooperación entre las agencias de promoción de exportaciones y el comercio de servicios, entre otros. Para Colombia, la Alianza del Pacífico es una de las estrategias de integración más innovadoras y pragmáticas, por tratarse de un proceso abierto y flexible, con metas claras, concretas y coherentes con el modelo de desarrollo y la política exterior colombiana. Los países de la Alianza del Pacífico representan una población superior a los 200 millones de habitantes y un PIB conjunto de más de 1.8 billones de dólares.
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Profesionalización
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Licencias de conducción estarían
Con el propósito de contribuir a la profesionalización del sector COLFECAR viene participando con varias propuestas en la Mesa Sectorial del Transporte Terrestre, que para tal fin maneja el SENA. Este trabajo permitirá definir las normas de competencia que contemplan los planes de capacitación profesional con apego a competencias laborales debidamente certificadas por el órgano competente y el perfil del conductor, que será a la vez requisito para la obtención y/o revalidación de las licencias de conducción para conductores de servicio público de transporte terrestre automotor de carga.
Dicho trabajo, que es coordinado desde el Ministerio de Transporte por Magola Eugenia Molina, y el Sena, busca avanzar en la definición del perfil del conductor profesional del transporte terrestre automotor de carga, que se requiere bajo los nuevos parámetros de la competitividad y productividad del sector a nivel mundial. El presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, explicó que el propósito del gremio es llevar al transporte terrestre automotor de carga a la categoría de clase mundial, en el marco de la política de competitividad y transformación productiva del Gobierno Nacional.
A su juicio, el proceso que se adelanta en la Mesa Sectorial tiene un impacto decisivo en la transformación de este sector, a su vez decisivo para garantizar
la inserción del país en ambientes económicos globalizados y en las corrientes del comercio mundial. “Dicha transformación exi-
Competencias laborales del transporte terrestre Teniendo en cuenta el trabajo desarrollado hasta el momento en la Mesa Sectorial del Transporte Terrestre, COLFECAR ha propuesto varios contenidos de conocimientos y las competencias laborales que deberán reunir los conductores profesionales de vehículos de transporte de carga por carretera. 1.1. Competencias académicas • Noveno (9) grado de educación básica 1.2. Competencias laborales • Certificación expedida por autoridad competente, respecto a la aptitud profesional según competencias laborales. 1.3. Competencias Técnicas 1.3.1. Conocimiento, manejo y conducción vehículos • Configuraciones, pesos y dimensiones vehiculares - Vehículos C2 - Vehículos C3 - Vehículos C3S - Y demás configuraciones vehiculares, incluyendo dimensiones y pesos vehiculares • Conducción de vehículo de carga • Mantenimiento de vehículos de carga 1.3.2. Conocimiento y manejo de la carga - Transporte de carga masiva o general - Cargas extrapesadas y extradimensionadas, - Cargas refrigeradas - Envíos postales y transporte de paqueteo - Gráneles sólidos y líquidos - Transporte de productos de la minería - Transporte de semovientes, - Transporte de vehículos,
- Transporte de sustancias peligrosas - Transportes de valores - Transportes de basuras, entre otros. • El cargue y descargue de vehículos 1.4. Conocimiento legal, regulatorio y estatutario 1.4.1. Nociones básicas sobre los contratos - Elementos esenciales de los contratos 1.4.2. El contrato mercantil de transporte terrestre de carga 1.4.3. El contrato laboral 1.4.4. El régimen de salud, pensiones y riesgos profesionales 1.4.5. Matrícula y homologación de vehículos de carga 1.4.6. La documentación del transporte terrestre automotor de carga (el manifiesto de carga, la remesa de carga, la declaración de tránsito aduanero, carta de porte). 1.4.7. El régimen de transporte internacional de mercancías (habilitación de empresas, habilitación de vehículos ) 1.4.8. Comercio exterior y régimen aduanero (normas básicas, terminología comercial, nacionalización de la mercancía, importación y exportación, pasos de frontera, habilitación, permisos, libretas de tripulante, declaración de tránsito aduanero, etc. 1.4.9. Constitución y habilitación de empresas de transporte 2.4.10. Los seguros vinculados a la actividad transportadora (administración de riesgos en el transporte, seguros de transporte terrestre, la responsabilidad contractual y extracontractual, seguros vehiculares, SOAT, pólizas de vida). 2.4.11. Régimen fiscal (impuestos nacionales, departamentales y municipales) 2.5. La Seguridad en el transporte (seguridad en la operación, seguridad vial, seguridad personal, primeros auxilios). 2.6. Nociones básicas de la logística y el proceso de distribución física 2.7. El transporte intermodal y multimodal de mercancías 2.8. Las comunicaciones en el transporte terrestre 2.9. Los costos operativos del transporte terrestre automotor de carga 2.10. El transporte y la conservación medio ambiental 2.11. Las normas de tránsito
ge el tránsito acelerado de una concepción aislada del transporte como mera función de acarreo de cosas hacia su concepción integral como eslabón esencial de la cadena logística y fundamental dentro del proceso de distribución física interna e internacional” señaló Sorzano Serrano. Consecuentemente, para el gremio, los procesos de formación de los conductores de servicio público deben garantizar también el acondicionamiento del perfil del conductor, desde una concepción de “hombre que conduce vehículos de transporte de carga”, hacia la de “conductor profesional de automotores de carga por carretera”. Interacción Para COLFECAR el conductor profesional de automotores de carga por carretera desarrolla competencias en actividades laborales relacionadas con la conducción y operación de vehículos de transporte de carga, según distintas especialidades de transporte, configuraciones y tecnologías vehiculares, características geográficas de operación, condiciones de seguridad e interacción con otros modos de transporte. Frente a lo anterior, Sorzano Serrano, explicó que la concepción del transporte como servicio público que es “medio”, en lugar de un “fin” en sí mismo, le asigna a dicha labor un papel de eje e interdependencia permanente con otras actividades y sectores que significan su razón
Profesionalización
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atadas a formación profesional
Luis Alfonso Hoyos, director general del Sena.
de ser y, así mismo en el entorno legal, jurídico y normativo, dentro del cual transcurre el servicio. “El profesional conductor de transporte de carga por carretera, debe comprender dichos entornos y asimilarlos a efectos de integrarse válidamente en estos para el adecuado desem-
peño de su labor” considera el dirigente gremial. Según COLFECAR esta visión integral le asigna al conductor profesional otras competencias, relativas a la prestación de un servicio “lícito, rápido, oportuno, seguro y económico”, bajo estándares empresariales.
En consecuencia, el gremio considera que el profesional conductor de transporte de carga por carretera deberá exhibir un alto nivel de responsabilidad y juicio evaluativo, autonomía para su desempeño y toma de decisiones, alto grado de gestión empresarial, don de gentes, alto sentido de pertenencia, respecto y colaboración con las empresas de transporte, las autoridades, los clientes y los demás integrantes de la cadena logística, peatones y terceros conductores. Altos niveles Tanto para COLFECAR como para el SENA del conocimiento y desempeño profesional del conductor de transporte de carga por carretera depende su propia integridad y conservación personal, así como de las adecua-
das condiciones técnico mecánicas vehiculares, la integridad y conservación de las mercancías transportadas, la integridad de terceros peatones y/o conductores, la conservación del equilibrio medio ambiental, la integridad y mantenimiento de las instalaciones físicas que sirven a su operación y el mantenimiento y conservación de la infraestructura física vial y logística, entre otras. “El profesional conductor de transporte de carga por carretera requiere altos niveles de pericia operacional, responsabilidad, autonomía, gestión operativa integral, capacidad de tomar decisiones rápidas para afrontar contingencias vehiculares y perfectas condiciones psicomotoras que le permitan responder en ambientes exigentes de operación” indicó
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Sorzano Serrano. Las Mesas Sectoriales hacen parte de un sistema creado por el SENA, en donde participan voluntariamente gremios, empresarios, sector público, organizaciones de trabajadores, centros de investigación y oferentes educativos, con el objetivo de definir las áreas prioritarias de atención, elaborar normas de competencia laboral y mejorar la gestión del talento humano en las empresas a partir de procesos de certificación del desempeño. En la actualidad operan 69 Mesas Sectoriales en todo el país. Algunas de ellas son: Transporte Terrestre, Cadena Cuero, Calzado y Marroquinería, Aeronáutica, Mercadeo, Logística, Teleinformática, Industria Petroquímica y Minería, entre otras.
Transporte fluvial 38 Avanza proyecto para recuperar y hacer navegable el río Magdalena Junio de 2012
El Gobierno reiteró su propósito de recuperar y hacer navegable el río Magdalena que serviría como polo de desarrollo para la economía. En tal sentido ya se está estructurando el proyecto para hacer del río Magdalena una arteria navegable todo el año. A través de dragado, se han recuperado 256 kilómetros, de los cuales 200 kilómetros atraviesan la región antioqueña. Según el Gobernador de Cundinamarca, Alvaro Cruz Vargas, el proyecto de la navegabilidad por el río Magdalena cuesta 800.000 millones de pesos, de los cuales 600.000 millones de pesos serán aportados por la Gobernación, 80.000 millones de pesos correrán por cuenta de Cormagdalena y quedarían 120.000 millones de pesos que se espera aporten las entidades beneficiadas, que podrían salir de regalías. El presidente Juan Manuel Santos dijo que los dineros para la recuperación del río Magdalena están y ascienden a los 600.000 millones de pesos y advirtió que ahora el turno para su navegabilidad le toca a todos. “Lo que Colombia tiene que entender es que este es un proyecto nacional que beneficia a todo el país. Bogotá se beneficia, si podemos exportar los productos por el río podrían ser más competitivos” dijo Santos. Interesados Entre las empresas que han manifestado su interés por participar en este proceso están Ecopetrol y Pacific Rubiales; Votorantim (dueño de Acerías Paz del Río) y otras firmas han manifestado su interés en participar en este proyecto que estructura la firma Hidrochina. Se tiene previsto que en 2013 dicha firma entregue el nuevo Plan Maestro del río, cuyo estudio demanda una inversión de 6 millones de dólares.
El proyecto de la navegabilidad por el río Magdalena cuesta 800.000 millones de pesos, de los cuales 600.000 serán aportados por la Gobernación, 80.000 correrán por cuenta de Cormagdalena y quedarían pendientes 120.000 millones.
Troncal del Magdalena El gobernador de Cundinamarca también propuso desarrollar la Troncal del Magdalena y recuperar los barcos turísticos de navegabilidad por el río Magdalena. El mandatario seccional reiteró su interés en desarrollar el sector turístico en la región Cundinamarca – Tolima, ya que representa una posibilidad de desarrollo económico no dañina para el medio ambiente. Afirmó que en Girardot, por ejemplo, se está apoyando un proyecto para los estudios y diseños de la troncal del Magdalena, que corresponde a la vía de Girardot-Cambao-Puerto Bogotá-Puerto Salgar. “Debemos desarrollar programas de desarrollo regional, por eso, les recuerdo que sin vías no hay turismo, al respecto, le propongo al gobernador del Tolima, que se una a nuestra iniciativa de construir la Troncal
De dicho monto el Gobierno chino aportó 3,8 millones, Hidrochina, 1,8 millones y Colombia, 710.750 dólares. La idea es aprovechar el río para que, aparte de movilizar carga, sirva para generar energía hidroeléctrica e impulsar el turismo.
del Magdalena, para esta obra ya se apropiaron recursos por 4 mil millones de pesos para la estructuración de una posible concesión de esa vía que esperamos pueda hacerse realidad” dijo el funcionario. Agregó que esta obra sería un vértice de mercado que se convertiría en un patio de transferencia de carga del comercio de la Costa Caribe con el del Océano Pacífico, con la ventaja de que la transferencia de carga se realizaría en el área metropolitana de Girardot, lo que representaría unos ahorros indiscutibles en el tema de combustible, tiempo y transporte. “Para lograr tal fin es indispensable desarrollar una zona franca, con lo cual se generaría empleo, turismo y comercio ya que es un proyecto de envergadura internacional” manifestó Cruz Vargas.
Según Augusto García Rodríguez, gerente Ejecutivo de Cormagdalena, antes de escoger un socio hay que ver cómo va a funcionar la ley de asociaciones público privadas y determinar cómo se podría aplicar a un proyecto como este, que se manejaría bajo la
figura de concesión. En la actualidad la movilidad de carga por el río Magdalena es del 2 por ciento frente al 72 por ciento de la carga que se moviliza por carretera. Así las cosas, la idea es que en 2014 esté habilitada durante todo el año la navegabilidad
a través del río entre Puerto Salgar - Barrancabermeja y Barranquilla, lo que permitiría aumentar la movilización de carga a unos 8 millones de toneladas frente a los 2,2 millones de toneladas que se estarían movilizando en la actualidad. Los trabajos de dragado en el río han demandado inversiones 18 millones de dólares a los que sumarían 400 millones de dólares para obras de encauzamiento entre Barrancabermeja y Puerto Salgar. Navegabilidad Cruz Vargas, propuso a las cajas de compensación la creación y administración de un barco turístico con servicios de restaurante en Girardot, Ambalema y Neiva, que realice un recorrido permanente por el río y que sea financiado por Cormagdalena. “Es importante recuperar el sector de Cambao, Ambalema, Girardot, lo que permitiría rescatar el patrimonio histórico y material de los municipios aledaños a esta importante arteria fluvial e, inclusive, podrían existir 3 barcos uno en Girardot, otro en Ambalema y el último en Neiva”, dijo. El funcionario anunció que la administración departamental centrará sus esfuerzos en la recuperación de la navegabilidad del río Magdalena y en el fortalecimiento de la sociedad portuaria de Puerto Salgar. “Cormagdalena deberá asegurarnos un calado mínimo de cuatro pies y medio en el trayecto de Barrancabermeja – Puerto Salgar y siendo así ya tengo prevista la carga con Puertos de Barranquilla que compró la mayoría de la sociedad Portuaria de Puerto Salgar, de la cual el departamento es socio en un 24 por ciento. Esta carga se empezaría a transportar a partir del mes de septiembre sin interrupción”, señaló.
Seguridad vial
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Vía libre a control de prueba de alcoholemia La Cámara de Representantes dió vía libre a la ley que obligará a los conductores del país a practicarse la prueba de alcoholemia. Según la norma aprobada los conductores que no accedan o permitan la realización “de las pruebas físicas o clínicas” que le pidan las autoridades, mediante el cual se dictamina el estado de embriaguez, podrán ser multadas con 45 salarios diarios legales vigentes, es decir hasta 800.000 pesos. La iniciativa, presentada por el senador, Juan Lozano, también establece que las personas que sean sorprendidas manejando bajo los efectos del alcohol tendrán sanciones administrativas como la suspensión de la licencia de conducción de cinco a diez años, dependiendo
del grado de embriaguez. Así las cosas, para determinar el tiempo de sanción se aplicarán las siguientes escalas: - Entre 20 y 39 mg de etanol/100 ml de sangre total, además de las sanciones previstas en la presente ley, se decretará la suspensión de la licencia de conducción entre seis (6) y doce (12) meses. - Primer grado de embriaguez, entre 40 y 99 mg de etanol/100 ml de sangre total, adicionalmente a la sanción multa, se decretará la suspensión de la licencia de conducción entre uno (1) y tres (3) años. - Segundo grado de embriaguez, entre 100 y 149 mg de etanol/100 ml de sangre total, adicionalmente a la sanción multa, se decretará la suspensión de la licencia de conduc-
ción entre tres (3) y cinco (5) años, y la obligación de realizar curso de sensibilización, conocimientos y consecuencias de la alcoholemia y drogadicción en centros de rehabilitación debidamente autorizados, por un mínimo de cuarenta (40) horas. - Tercer grado de embriaguez, desde 150 mg de etanol/100 ml de sangre total en adelante, adicionalmente a la sanción de multa, se decretará la suspensión entre cinco (5) y diez (10) años de la licencia de conducción, y la obligación de realizar curso de sensibilización, conocimientos y consecuencias de la alcoholemia y drogadicción en centros de rehabilitación debidamente autorizados, por un mínimo de ochenta (80) horas. De igual manera, se acordó que dependiendo del grado de
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Los conductores que no permitan la realización “de las pruebas físicas o clínicas” que le pidan las autoridades, podrán ser multados con 45 salarios diarios legales vigentes suspensión de la licencia de conducción de cinco a diez años.
ebriedad los conductores serán enviados a centros de rehabilitación para que realicen cursos obligatorios de sensibilización. “Con estas medidas se están salvando muchas vidas y reduciendo los índices de accidenta-
lidad en el país” afirmó Lozano. El congresista precisó que la norma también se aplica para los motociclistas ya que de igual forma son responsables de la seguridad en las carreteras.
Puertos 40 Optimizan manejo de contenedores en el puerto de Santa Marta Junio de 2012
El operador del terminal de contenedores del Puerto de Santa Marta Smitco, informó que para finales de este año espera culminar las obras de mejoramiento que adelanta con una inversión de 55 millones de dólares. Los dineros han sido destinados a la reconstrucción de la terminal, compra de equipos y la compra de sistemas, entre otros. El gerente general de Smitco, Jaime Sasso, explicó que los trabajos, que comenzaron en 2009, incluyen obras civiles por un monto de 25 millones de dólares, compra en equipos por 20 millones de dólares y adecuaciones eléctricas y de sistemas por 5 millones de dólares. Los otros 5 millones de dólares restantes están dirigidos a garantizar la puesta en marcha de la totalidad del proyecto.
Para el cierre de 2012 el puerto espera movilizar 170.000 Teus, lo que significaría un crecimiento de aproximadamente 60% frente al año anterior cuando cerró sus operaciones con un movimiento de 104.000 Teus.
Al destacar los beneficios de esta inversión, Sasso, dijo que la misma se suma a las demás ventajas que se ofrecen en el
puerto como su ubicación, la atención personalizada y servicios integrados de la Dian, lo que contribuye a reducir los
costos de operación. Mercado creciente Entre los principales clientes
de la compañía se destacan las industrias de banano, uchuvas, aceites, flores, café y coque, provenientes de Bogotá, Medellín y Bucaramanga, entre otros. El 45% de las cargas de importación que llegan a esta terminal provienen del mercado de Estados Unidos mientras que el 55% es de Europa. Una relación parecida se registra en lo que hace referencia a las exportaciones. Para el cierre de 2012 el puerto espera movilizar 170.000 Teus, lo que significaría un crecimiento de aproximadamente 60% frente al año anterior cuando cerró sus operaciones con un movimiento de 104.000 Teus. Durante los cuatro primeros meses de 2012, en comparación al mismo período de 2011, se ha registrado un crecimiento en la terminal de contenedores del 55%.
Comenzó construcción del malecón en el puerto de Buenaventura Tomando como modelo el proceso de regeneración urbana, que desarrolló Guayaquil, Ecuador, comenzó a desarrollarse el proyecto para la construcción del malecón de Buenaventura. El desarrollo de estas obras demandará una inversión de 160.000 millones de pesos, que se manejarán a través de una fiducia definida por la Fundación Malecón Bahía de la Cruz, como inicialmente se conoció el puerto de Buenaventura. Dicha organización será la encargada de gestionar y administrar los recursos para el desarrollo de las obras, que buscan integrar a los actores locales y regionales, públicos y privados en torno al proyecto. La idea es que dicho proyecto contribuya al desarrollo eco-
nómico del puerto de manera competitiva y autosostenible. Hasta la fecha se ha construido el cerramiento en concreto donde se levantará la obra, a un lado del actual parque Néstor Urbano, al tiempo que se han realizado los estudios y diseños para su construcción por parte de la Fundación de la Sociedad Portuaria y la Universidad del Valle. El proyecto va en concordancia con el documento Conpes 3410 del 29 de febrero de 2006, a través del cual se fijaron las pautas para mejorar las condiciones de vida de la población de Buenaventura. En tal sentido, el documento estipula que el ‘malecón perimetral al mar debe ser el espacio urbanístico más importante dentro de los proyectos estratégicos de la ciudad’.
El desarrollo de las obras demandará una inversión de 160.000 millones de pesos, que se manejarán a través de una fiducia definida por la Fundación Malecón Bahía de la Cruz, como inicialmente se conoció el puerto de Buenaventura.
Puertos 42 Buscan definir Conpes para manejo de puertos y mejoramiento de logística Junio de 2012
El Gobierno informó que avanza en la definición de un Conpes, que defina las políticas que regirán a este sector en el futuro. De igual forma, dicho Conpes se encargará de identificar y determinar las nuevas zonas en donde se podrán desarrollar puertos al igual que las pautas para acelerar los procesos logísticos. Así mismo, se trabaja en ‘el proyecto de modificación de la resolución No. 071 de 1997 de la Ley 1 de 1991, que trata sobre el reglamento de condiciones técnicas de operación’. La idea del ejecutivo es lograr que los actores de la cadena logística sean más eficientes, con el fin de mejorar la competitividad de los puertos. Al respecto el ministro de Transporte, Miguel Peñaloza, dijo que ya se han efectuado varios estudios en los que se han comparado las tarifas y procesos nacionales con los de la región. ‘En el Pacífico se miró Guayaquil y en el Atlántico a Panamá y lo que vamos a verificar es que las tarifas nuestras sean tan competitivas como las de ellos a nivel internacional, pero sin descuidar el orden nacional’
Rechazan nueva autoridad portuaria Por considerarlo improcedente y poco benéfico el Gobierno pidió archivar el proyecto de Ley mediante el cual se buscaba crear una nueva entidad portuaria. A juicio del ejecutivo, la propuesta, presentada por el senador Roberto Gerlein, se-
ría revivir Colpuertos. Por su parte, el senador José David Name, señaló que en lugar de crear otra entidad se debe fortalecer a la autoridad existente, es decir a Cormagdalena y darle las herramientas necesarias.
nal como internacional’, dijo el Ministro. La idea del Ejecutivo es que los recursos adicionales que se generen por el reajuste en la remuneración que recibe el Estado se destinen al mantenimiento de los accesos terrestres y fluviales a los puertos.
La idea del ejecutivo es lograr que los actores de la cadena logística sean más eficientes, con el fin de mejorar la competitividad de los puertos.
indicó el funcionario. Parte de esta labor también está dirigida a lograr mayor rentabilidad para el Estado ya que hay concesiones portuarias que están pagando menos de lo
que se cancela de predial por los predios que ha entregado la nación. “Este Conpes quiere corregir eso, pero manteniendo el nivel de competitividad tanto nacio-
Actores del proceso Con el objetivo de avanzar en la definición de los puntos que contemplaría dicho Conpes la Superintendencia de Puertos y Transporte creó mesas de trabajo en las que participan los actores de la cadena logística, con el fin de identificar los problemas que tienen que afrontar y plantear soluciones. Precisamente, en el marco de este trabajo se ha identificado que las instalaciones portuarias requieren contar con disponibilidad de equipos portuarios de última generación
Seis puertos colombianos aparecen entre los cien mejores de A. L. A pesar de las dificultades que a veces se les presentan seis de los principales puertos del país se ubican entre los cien mejores de Latinoamérica por contenedores. En efecto, según la Unidad de Servicios de Infraestructura de la Cepal, el puerto de Cartagena se ubica entre los diez primeros al ocupar la casilla seis. En 2011 la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena movilizó 793.224 unidades de teus.
En total durante ese año se movilizaron 1.836.463 de teus de 20 y 40 toneladas, entre llenos y vacíos, de acuerdo con la Superintendencia de Puertos y Transporte. Así mismo, en dicho ranking aparece el puerto de Buenaventura, que con 341.605 unidades se ubica en el puesto 21. Por su parte, el puerto de Barranquilla está en la casilla 51 y el de Santa Marta en el lugar 53. Los más lejanos son los de
San Andrés que está en el puesto 93 y el del Cerrejón en La Guajira, que se ubica en el 94. Actualmente existen en Colombia 77 sociedades portuarias marítimas y fluviales con permisos portuarios. De dicho número 52 están en operación mientras que 25 se encuentran en fase de pre operatividad con procesos de planificación, en construcción y/o suspendido. Con el propósito de mejorar el movimiento de carga el INVÍAS
y automatización con sistemas de información y tecnología de punta. Así mismo, han pedido agilizar los procesos de transferencia de carga y finalizar la construcción de los ejes viales correspondientes a los corredores de comercio exterior y de competitividad. Otra solicitud es que se finalicen los dragados de profundización y de mantenimiento en los canales de acceso público, y que se construyan plataformas logísticas o antepuertos en las ciudades portuarias. De igual manera, plantearon la necesidad de implementar una operación 24 horas al día, los siete días a la semana por parte de los demás actores que intervienen en la operación. A juicio de los transportadores de carga por carretera esto se logrará en la medida en que el Gobierno acelere el mejoramiento de los procesos logísticos y la infraestructura portuaria y vial. Indican que en los puertos tienen problemas con los trámites ya que en el cargue y descargue de los camiones siguen teniendo demoras no solo en la inspección de mercancías sino en la misma nacionalización. Según la Unidad de Servicios de Infraestructura de la Cepal, el puerto de Cartagena se ubica entre los diez primeros de América Latina.
y Cormagdalena realizaron en 2001 los dragados de mantenimiento en el canal de Tumaco, Cartagena y Barranquilla. Para este año se tiene progra-
mada la ejecución de dragados de profundización a 12 metros en los canales de acceso de Buenaventura, Barranquilla y en el río Magdalena.
Desarrollo camionero 44 SENA y COLFECAR retoman formación de familia camionera Junio de 2012
En concordancia con su objetivo de lograr un sector de clase mundial, con personal altamente calificado, la Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR, y el Servicio Nacional de Aprendizaje SENA, suscribieron un convenio especial de cooperación de formación continúa especializada. Dicho convenio, enfocado a la capacitación y actualización del recurso humano de las empresas afiliadas a COLFECAR, desarrollará temas de primer interés para el sector de transporte terrestre automotor de carga Las capacitaciones comenzaron el 19 de junio en el edificio COLFECAR Business de Bogotá, y acorde con la filosofía del SENA no tendrá ningún costo para las empresas o propietarios y conductores de vehículo. Así las cosas, la capacitación está dirigida al personal de las empresas de transporte y conductores y propietarios de vehículos propios de las empresas o de terceros propietarios para un total de 1586 personas que serán formadas. El acuerdo, denominado “Convenio Especial de Cooperación Especial de Cooperación – Programa Nacional de Formación Continúa Especializada”, será implementado inicialmente en Bogotá, Medellín, Bucaramanga, Pereira y Villavicencio. Infraestructura Para garantizar la ejecución efectiva del convenio el SENA y COLFECAR se apoyarán en aulas fijas y móviles, teniendo en cuenta la experiencia que se ha en el Valle del Cauca y en la Costa Atlántica en años anteriores. “Dadas las necesidades de capacitación de nuestro recurso humano, no dudamos que esta programa será del interés y beneficio de nuestros afiliados” indicó el presidente de COLFE-
La capacitación está dirigida al personal de las empresas de transporte y conductores y propietarios de vehículo propios de las empresas o de terceros propietarios.
Proceso formativo La Coordinación y orientación general del Convenio estará a cargo de la Dirección del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo del SENA. En total serán 12 cursos que se dictarán con una intensidad promedio de 40 horas para personal administrativo de las empresas y propietario de vehículos y conductores. Acorde a los requisitos de formación establecidos por el SENA, cada beneficiario deberá cumplir con un mínimo del 85 por ciento de las horas de cada acción de aprendizaje. El convenio contempla la capacitación de 200 funcionarios administrativos de las empresas de transporte y 1386 propietarios de vehículos y conductores. Las personas del área administrativa recibirán capacitación en temas relacionados con: Gestión financiera para personal del área comercial en las empresas de trans-
porte de carga, canales de comunicación escrita en las empresas de transporte, Sistema de Información de Costos Eficientes SICE, para el personal de ventas, logística nacional e internacional en el transporte de carga. a su vez, los propietarios de vehículos y conductores serán capacitados en aspectos como: Sistsema de Costos de Operación en el transporte de carga, alistar vehículos de carga, seguridad vial, transporte de mercancías peligrosas y tecnología de las comunicaciones en el transporte de carga. Finalmente, se expedirán a los beneficiarios, los respectivos certificados de acciones de formación con la siguiente anotación: “Este Certificado se expide en el marco del Convenio celebrado entre el SENA y la Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera COLFECAR”.
Personal de las empresas de transporte
Conductores de vehículo y/o propietarios
DURACIÓN INTEGRANTES NOMBRE DEL CURSO CURSO POR GRUPO Horas 1. Gestión financiera para personal del área comercial de las empresas de 40 12 transporte de carga. 2. Canales de comunicación escrita en 40 12 las empresas de transporte
DURACIÓN INTEGRANTES NOMBRE DEL CURSO CURSO (Horas) POR GRUPO 1. Sistema de costos de operación 10 10 en el transporte de carga. Parte 1 2. Sistema de costos de operación en 10 10 el transporte de carga. Parte 2 3. Alistar vehículos de carga. Parte 1 10 10 4. Alistar vehículos de carga. Parte 2 10 10 5. Seguridad Vial. Excelente licencia 10 10 de conducción 6. Transportes de Mercancías 10 10 peligrosas. Parte 1 7. Transporte de Mercancías 10 10 peligrosas. Parte 2
3. Sistemas de información de costos eficientes para el personal de ventas 4. Tecnología de las comunicaciones en el transporte de carga 5. Logística nacional e internacional en el transporte de carga
CAR, Jaime Sorzano Serrano. De esta forma, para acceder a los cursos programados las empresas deben inscribir en COL-
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FECAR a las personas que deseen capacitarse, diligenciando el formato de inscripción que se puede reclamar en la sede del
gremio o por vía internet. Inversión El convenio, que atiende a
una propuesta del gremio para la Línea de Formación Sena – Empresas, recibió el visto bueno de la Comisión Nacional de Proyectos de Innovación y Desarrollo Tecnológico Productivo del SENA al igual que del Consejo Directivo de la institución formativa. El proyecto, diseñado a las necesidades del gremio, busca que dicha formación incida de manera positiva en la productividad y competitividad de las empresas del sector. Así las cosas, dicho programa se ejecutará en un plazo máximo de 7 meses, tiempo durante el cual se aspira capacitar 1.586 personas. El convenio tiene un costo de 572,760 millones de pesos. De dicho monto el SENA aportará 458.145 millones de pesos y COLFECAR 114.615 millones de pesos. Cabe señalar que el 50 por ciento del monto que le corresponde a COLFECAR estará representado en dinero en efectivo y la otra mitad en especie, es decir, suministro de la infraestructura y los equipos que se necesitarán para impartir la formación acordada. Para la ejecución de los recursos se acordó que el SENA hiciera un primer desembolso del 50 por ciento del aporte aprobado, a titulo de anticipo. Una vez ejecutado el cien por ciento del anticipo y cumplido el 50 por ciento de las actividades del proyecto aprobado por el SENA, previa aprobación por parte de la Supervisión o Interventoría del informe de ejecución de actividades y financiero, se hará otro desembolso del 35 por ciento. Finalmente, en lo que hace referencia a la parte financiera se acordó que el 15 por ciento restante se desembolsará a la terminación de las acciones de formación, previo aval del Supervisor o de la Interventoría.
Minería
Junio de 2012
Directora de la ANM anuncia fortalecimiento del sector minero El Gobierno designó a la exministra Beatriz Uribe Botero como presidenta de la Agencia Nacional de Minería ANM. “Hemos designado a la exministra Beatriz Uribe como primera presidenta de la Agencia Nacional de Minería”, indicó el presidente, Juan Manuel Santos. La Agencia fue creada con el fin de impulsar el desarrollo de este sector. ‘Nuestro objetivo es asegurar los más altos estándares, no solo técnicos, sino en materia social y ambiental. Asumo esta propuesta con responsabilidad y enorme entusiasmo’, señaló por su parte Uribe Botero. Así las cosas, la funcionaria deberá impulsar aspectos claves como el registro de solicitudes, aprobación y contratación de los títulos mineros, así como también el seguimiento de obligaciones de titulares mineros, promoción y fomento del sector. En este último aspecto se buscará implementar una nueva forma de asignar los títulos mineros, cuyo proceso está suspendido desde hace un año y medio. Otra de las funciones que asume la ex ministra es la fiscalización, promoción minera y la subasta de áreas, al igual que la socialización e impulso en el Congreso del nuevo Código de Minas. La nueva Agencia fue creada en 2011 y empezó operaciones en mayo de este año. La nueva funcionaria es economista de la Universidad del Rosario de Bogotá. Cursó maestrías en Política Social y Planeación de la Escuela de Ciencia Política de Londres, y en estudios de Desarrollo de la Universidad de Bath, Inglaterra. Se ha desempeñado como oficial de cooperación técnica regional y especialista en programas sociales en el Banco
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La presidenta de la Agencia Nacional de Minería ANM, Beatriz Uribe Botero, dijo que su objetivo al frente de la entidad será asegurar los más altos estándares, no solo técnicos, sino en materia social y ambiental para el sector.
Interamericano de Desarrollo (BID), como asesora en asuntos de banca multilateral en el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, y como coordinadora del programa de crédito externo en el Ministerio de Educación. Fue Viceministra de Vivienda, Presidenta de la Cámara Colombiana de la Construcción (Camacol) y Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
Cerrejón duplicará la capacidad de embarque del Puerto Bolívar Con una inversión de 1300 millones de dólares el Cerrejón espera ver ampliada la capacidad de embarque de Puerto Bolívar, en la Guajira, por donde moviliza el carbón que saca de la mina abierta más grande del mundo. El presidente de Cerrejón, Roberto Junguito, explicó que la idea es que en el tercer trimestre del próximo año este en plena operación las obras que se adelantan en el Puerto y que permitirán pasar de una capacidad de cargue directo 160.000 toneladas, por barco, a dos buques con igual capacidad al mismo tiempo. Por lo pronto los barcos que llegan al Puerto tienen una capacidad de 180.000 toneladas. De esta forma, el Cerrejón podrá llegar a una producción de 40 millones de toneladas en 2015. Junguito explicó que a pesar de que se viene registrando una caída del 20 por ciento en los precios internacio-
nales del mineral, al pasar de 100 dólares a 80 dólares por tonelada, debido a la crisis en Europa, para este año la meta de producción de carbón se ubica en 32 millones de toneladas. A esto se suma el hecho de que Estados Unidos, que antes importaba el mineral, ha disminuido a raíz de la utilización de nuevos recursos para generar energía, razón por la cual ahora lo exporta. Frente a lo anterior y con el propósito de cumplir con sus metas de producción el Cerrejón ha fijado su mirada en el mercado asiático para lo cual está adelantando varios contactos. Así mismo, el directivo destacó las acciones que se vienen adelantando en el Cerrejón para proteger el medio ambiente y cuyos estándares de seguridad de la operación de calidad en los procesos está entre los más altos de la minería a nivel mundial.
Inversión 46 Gobierno respalda presencia de fondos de pensiones en grandes proyectos Junio de 2012
El Presidente Juan Manuel Santos hizo una nueva invitación a los fondos de pensiones que operan en Colombia para que inviertan en los grandes proyectos de infraestructura del país. El Presidente dijo que “¡los fondos son más que bienvenidos a participar en los grandes proyectos que nos harán un país más competitivo!”. Destacó que para ello los fondos poseen cuantiosos recursos que pueden invertirse en proyectos con oportunidades de generar elevados rendimientos para los ahorros de sus afiliados. “Me complace saber que los Fondos de Pensiones tienen 27 billones de pesos disponibles para invertir en proyectos de infraestructura, pues estas inversiones presentan oportunidades de altos rendimientos para los ahorros de los afiliados”, recalcó el Jefe de Estado. Así mismo, se declaró complacido por la recuperación del ahorro pensional luego de la crisis que afectó a los mercados. “Para demostrarlo basta con recordar que sólo en los dos primeros meses de este año las ganancias de los Fondos de Pensiones alcanzan los 4,5 billones de pesos”, concluyó el mandatario. Concesiones Por su parte, el presidente de la Agencia Nacional de Infraestructura, Luis Fernando Andrade, informó que junto con el Ministerio de Hacienda, se está desarrollando una serie de instrumentos que permitan a inversionistas de largo plazo nacionales y extranjeros, financiar la infraestructura de carreteras del país. Andrade explicó que el Nuevo Programa de Concesiones, con el cual el país busca elevar el nivel de in-
El Presidente Juan Manuel Santos dijo que los fondos son más que bienvenidos a participar en los grandes proyectos que nos harán un país más competitivo.
versiones en infraestructura, contempla inversiones estimadas en alrededor de 40 billones de pesos, y los proyectos serán adjudicados entre el 2013 y el 2014. El objetivo de Colombia es que se inviertan 18 billones de pesos cada año a partir del 2014, para empezar a superar el atraso en infraestructura. El funcionario invitó a esas instituciones a trabajar conjuntamente en el desarrollo de los instrumentos de financiación de largo plazo que requiere este tipo de proyectos. “Se está buscando desarrollar un instrumento tan atractivo para los fondos de pensiones, que todas las concesiones van a querer emitirlo”, dijo Andrade, quien explicó que se están recogiendo las experiencias y lecciones aprendidas de países como Chile y Perú en esta materia.
China está interesada en proyectos de oleoducto al Pacífico, red férrea y recuperación del Magdalena El Gobierno y empresarios de China manifestaron su interés en desarrollar el proyecto del oleoducto que conecta a Venezuela con el Pacífico a través de Colombia, la construcción de una nueva red férrea en el país y la recuperación y aprovechamiento hidroeléctrico del río Magdalena. China desarrolla por medio de la empresa Hydrochina estudios para la recuperación del Magdalena. El proyecto del oleoducto que conecta a Venezuela con el Pacífico a través de Colombia le da la oportunidad de sacar todo el petróleo de los Llanos Orientales y de esa región hacia el Pacífico. A su vez, el proyecto férreo busca construir una nueva red férrea en el país y conectar los Llanos Orientales con el Pacífico para todos los alimentos que allá se van a producir. Sobre la recuperación del río Magdalena se busca convertirlo en una arteria de transporte lo que implica una gran trascendencia para la economía nacional. Dicho proyecto también tiene que ver con el mantenimiento de las cuencas y el desarrollo inclusive de proyectos hidroeléctricos hacia el futuro del río Magdalena.
Transporte internacional
Junio de 2012
Piden solucionar movilidad de mercancías a Venezuela Los gremios vinculados al comercio con Venezuela y al transporte de carga internacional por carretera le reiteraron al Gobierno Nacional su preocupación frente a las dificultades que se vienen presentando en el proceso de transporte terrestre de mercancías a Venezuela. En tal sentido los transportadores de carga por carretera agremiados en COLFECAR, la Cámara Colombo Venezolana y la Federación Colombiana de Agentes Logísticos en Comercio Internacional Fitac, indicaron que los problemas que se presentan en el transporte internacional a dicho país limitan el efecto
positivo del nuevo acuerdo de alcance parcial sobre el intercambio bilateral. Frente a lo anterior solicitaron agilizar el proceso de habilitación de los vehículos que realizan transporte internacional por carretera a Venezuela por parte del Ministerio de Trasporte de Colombia. Para conseguir tal objetivo, indicaron que es necesario que el grupo internacional de la Subdirección de Transporte del Ministerio, incorpore más funcionarios que conozcan los documentos del procedimiento andino (decisión 399, resolución 300 y 272 de 1999 de la CAN) para que se agilice el proceso de entrega de los per-
misos de habilitación. Señalaron que a pesar de que Venezuela ha venido entregando habilitaciones con una vigencia de tres meses el Ministerio de Transporte de Colombia se está tardando más de 30 días para entregar los permisos de habilitación. “De esta forma, los vehículos pueden operar en el mejor de los casos por un lapso de dos meses antes de tener que reunir toda la documentación para solicitar una nueva habilitación” sostienen los gremios de transporte. En segundo lugar, solicitaron a los ministerios de Relaciones Exteriores, y de Co-
mercio, Industria y Turismo, que como medida temporal se le solicite a Venezuela que extienda la vigencia de las habilitaciones de tres a seis meses. “Teniendo en cuenta que aún no se ha discutido bilateralmente sobre la nueva normativa para el trasporte internacional por carretera, consideramos que se debe implementar una medida temporal que pueda dismi-
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nuir las dificultades que se presentan en el transporte por carretera entre los dos países” señalaron. De igual manera, los transportadores reiteraron su pedido para que se retome el proceso de dialogo sobre un nuevo acuerdo en materia de transporte binacional, considerando la propuesta presentada por COLFECAR en reiteradas oportunidades.
Los problemas que se presentan en el transporte internacional a Venezuela limitan el efecto positivo del nuevo acuerdo de alcance parcial sobre el intercambio bilateral.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
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Chatarrización
Junio de 2012
Investigación en matrícula de camiones no afectará proceso de chatarrización El Gobierno nacional informó que la investigación que se adelanta por la matrícula irregular de vehículos de transporte de carga por carretera, denunciada por el Ministerio del Transporte, no afectará el proceso de desintegración y reconocimiento económico de los automotores que saldrán de circulación dentro del programa de chatarrización. Así lo precisó la Directora de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte, Ayda Lucy Ospina Arias, al dar respuesta a un derecho de petición presentado por COLFECAR sobre el proceso que se adelanta con las matrículas irregulares de vehículos de transporte de carga por carretera. En primer lugar, en torno a la inquietud gremial sobre el conocimiento de dicha cartera frente al número de placa, configuración, marca, modelo y propietario de los vehículos matriculados, la funcionaria indicó que dicha entidad, a través de los diferentes organismos de tránsito del país, se encuentra a la fecha, previo un proceso de verificación y validación, iden-
tificando la placa y características de los vehículos que presentan irregularidades en sus matriculas. “Además estamos adelantando un proceso, con el fin de obtener un material probatorio con calidad de información, confiable y consistente. El Ministerio se encuentra en el proceso de contratación de una firma externa, cuyo objeto será realizar el inventario y la digitación de la información, así mismo efectuará una audito-
ría y validación de los trámites adelantados desde el año 2006 en adelante” manifestó Ospina Arias. Frente a la duda de COLFECAR sobre el número de personas que han sido judicializadas a raíz de la matricula ilegal de los vehículos de transporte terrestre automotor de carga, la Directora de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte, dijo que aún no conocen los resultados de la investigación penal que está adelantando la
Fiscalía General de la Nación, con base en la información suministrada por dicha cartera y la que otros organismos, conociendo la situación, pudieron haber denunciado ante el mismo órgano. Reconocimiento económico Frente a la duda de los transportadores de si el Ministerio considera conjurado superado el fenómeno de la matricula ilegal de vehículos, la señora
La investigación por la matrícula irregular de vehículos no afectará el proceso de desintegración y reconocimiento económico de automotores.
Organismos con mayores diferencias De acuerdo con el informe enviado por el Ministerio de Transporte a la Contraloría General de la Nación los Organismos de tránsito que presentan la mayor diferencia entre autorizaciones expedidas por dicha cartera y vehículos matriculados son los siguientes:
Camiones
• Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede Mosquera • Secretaría de Tránsito y Transporte de Facatativa • Secretaría de Movilidad de Barranquilla • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede Cota • Dirección de Tránsito y Transporte de FIoridablanca • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede La Calera • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca Sede Zipaquirá • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede Soacha • Secretaría de Tránsito y Transporte de Bello • Secretaría de Tránsito y Transporte de Envigado • Secretaría Distrital de Movilidad de Bogotá • Secretaría de Tránsito y Transporte de Girón • Secretaría de Tránsito y Transporte de Guacarí • Secretaría de Tránsito y Transporte de Ibagué
Tractocamiones
• Secretaría de Tránsito y Transporte de Facatativá • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede Mosquera • Dirección de Tránsito y Transporte de Floridablanca • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede Zipaquirá • Dirección de Tránsito y Transporte de Bucaramanga • Secretaría de Movilidad de Barranquilla • Instituto de Tránsito del Atlántico/sede Sabanagrande • Secretaría de Tránsito y Transporte de Duitama • Secretaría de Tránsito y Transporte de Bello • Secretaría de Transporte y Movilidad de Cundinamarca / Sede Cota • Instituto Departamental de Tránsito y Transporte del Meta /sede Guamal • Secretaría de Tránsito y Transporte de Girardot
Ospina Arias, señaló que éste es un problema que todavía no se ha erradicado, pues hay casos, donde algunos organismos de tránsitos se prestan aún para matricular automotores sin el lleno de los requisitos. Al conocer el listado de los organismos de tránsito existentes en el país, la funcionaria sostuvo que existen otros casos donde los mismos son engañados con documentos falsos u otros donde el Ministerio es asaltado en su buena fe. “Es de aclarar que si bien estamos tomando medidas para evitar estos hechos, algunas de ellas pueden ser impulsadas por el Ministerio y otras dependen de los organismos de tránsito, por eso es importante trabajar mancomunadamente autoridades, entidades y en general toda la ciudadanía para erradicar el flagelo de la corrupción” afirmó la funcionaria. Sobre la normalización de los procesos de desintegración vehicular y la reanudación de las postulaciones, para tal fin la Directora de Transporte y Tránsito del Ministerio de Transporte, descartó que el problema de los vehículos mal matriculados, no es la causa por la que no se ha iniciado el proceso del reconocimiento económico. Explicó que esta situación obedece a que se está trabajando previamente en la modificación del procedimiento para que sea más expedito, eficaz y eficiente. “Es relevante enfatizar que los recursos asignados a los programas de desintegración no se verán afectados por los impases en que pudiesen verse involucrados los vehículos mal registrados, todo lo contrario, con mayor ahínco y con una extrema cautela continuaremos realizando el proceso de reconocimiento económico, con un tiempo de repuesta mínimo ya que se aumentó el número de personal que tienen a su cargo éste trámite” precisó finalmente la funcionaria.
Indicadores del sector transporte
49
Junio de 2012
150,00 140,55
140,00 131,25
Millones de Toneladas
130,00
125,64
124,11
120,00
112,01
117,23
110,00 100,00
99,54
93,53
90,00
129,75
104,07
95,49
91,24
80,00 70,00
Indice de Costos del Transporte 150,00
COMPORTAMIENTO PRIMER TRIMESTRE
Precio promedio mensual
250.000
178
40
43
34
150 120
129
Vías Paso Restringido 135
123
100
55
64 96
36
50
39
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abr-11
feb-11
dic-10
ene-11
nov-10
oct-10
jul-10
jun-10
ago-10
sep-10
jun -12
jun -12
abr -12
may -12
abr -12
mar -12
may -12
febmar -12-12
enefeb -12-12
dicene -11-12
nov dic -11-11
octnov -11-11
oct -11
sep -11
jul -11
sep -11
ago -11
ago -11
jul -11
jun -11
may -11
abrjun -11-11
marmay -11-11
feb -11
dic -10
dic -10
ene -11
oct -10
8.566,06 8.566,06 8.178,46
8.000 7.500 7.000
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. 129
120
55
43
193
175
159
Fuente:COLFECAR Fuente:COLFECAR
60
50
8.500
7.500
151
9.000
8.178,46
7.000
34
t gos A106
8.500
129
120
0
131
9.000
8.000
123
117
154
150
179
159
151
100 50
237
218 191
175
150
152
109 236
42
39200
33
Fuente:0 COLFECAR
111
106
40
24
154
Total Vías
120
115
94
250
82 38
135
131
133 120 121
113
115
202 193
jun -12
123
60 43
0
117
Vías con Cierre Total
10.091,02 10.091,02
10.036,55 10.036,55
abr -12
109
130
230
217
200
9.500
jun -12
111
195
10.000
9.500
abr -12
135
250
237172
173
160 13742
253
250
feb -12
50
131
Candad de Vías
106
200 38 24
100
120 53
10.500
10.000 277
feb -12
36
161
283
272
dic -11
0
34
236
120
113
297
11.000
10.500
dic -11
43
193 175 123
315
300
11.000
oct -11
64
55
60
250
159
151
Precio mensual / Pesos por galón / Junio Febrero2010 2010- Junio - Febrero 20122012
ago -11
129
120
123
152
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Fuente: Ministerio de Minas y Energía.
oct -11
117
2012
ago -11
109 154
111 43
7.565,78
7.000
jun -11
135
131
7.000
junabr -11-11
Total Vías 130
Candad de Vías
106
50 150
0
abrfeb -11-11
195
200
350
172
173 160
8.000
7.565,78 7.500
1 0
Comportamiento mensual / Mayo 2011-Mayo 20 12
Vías Paso Restringido
137
100
2 1
cantidad de tramos con paso restringido
161
159
151
7.500
may -12
152
4
Fuente: COLFECAR2011
Can dad de Tramos
154
4
abr -12
175
237
4
PRECIO BIODIESEL
Vías con Cierre Total 193
8.847,70 8.847,70
8.535,54 8.535,54
6
Vías
237
250
6
6
2
vÍAS AFECTADAS
Comportamiento mensual / Mayo Enero 2011-Mayo - Diciembre 2012 de 2011
8.500
I- trim 2012
Urbano Rural
Vías con Cierre Total
9.000
8.500
8.000
7
7
9.000
febdic -11 -10
Vías Paso Restringido
150
10
Fuente:URBANO Dijin. Cálculos: Colfecar RURAL
Total Vías
195
2012
10 8
9.500
sep -10
Urbano Rural
2011
12
9.500 0
16
nov -10
I- trim 2011
Vías con Cierre Total
200
13
32
Fuente: Dijin
Vías Paso Restringido
1
0
0
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
Total Vías
Ene-Sep 2011
14
0
0
2
1
oct -10
385
vehiculos incinerados
0
16
dic -10
33
20 418
4
nov -10
580
6
Precio mensual / Pesos por galón / Junio Febrero2010 2010- Junio - Febrero 20122012
4
mar -12
646 567
6
ene -12
673 712
16
PRECIO de referencia GASOLINA
7
7
4
ago -10
40
928
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. 10
6
2
49
60
mar - 12
jun -10
1.575
8
2.011
Fuente: Econometría
oct -10
71
80
1.840
1.500
2.010 13
Cantidad de vehículos / Enero 2011 - Marzo 2012
81
↘22,1%
100
500
165
Ene-Sep 2010
104
2.500
2.009
16
juloct -10-10
150
120
1.000
116
12 Comerciales de Carga Total 10 Ventas
casos de piratería50terrestre
3.260
1.436
2.007
9.892
16
junsep -10-10
TOTAL
200
Comportamiento/ I trim 2011 vs I trim 20120
3.000
Candad de Vías
134
C3S
250
5.500
24.605
12.115
9.083
16 2.008 14
ago -10
C2S
15.910
jun -10
casos de piratería terrestre
Número de Casos
C3
0
ago -10
C2
Seguridad 100
3.500
250
50.000
Fuente: Ministerio de de Transporte Fuente: Ministerio Transporte
Cantidad de hechos / Anual / 2000 - 2011
2.000
↘9,94%24.998
79
300
0
*2009 - 2010 - 2011 Cifras proyectadas por COLFECAR Fuente: Ministerio de Transporte Fuente: Ministerio de Transporte
Candad de Vías
350
404
500
2011*
dic -11
2010*
nov -11
2009*
6.000
81.802
oct -11
2.008
7.000
6.331,78
sep -11
2.007
8.043,00 7.394,05
2.011 7.500
6.500
281
100.000
ago -11
2.006
8.000
2.010
150.000
Candad de Vehículos
2.005
2.009
Comerciales de Carga Total Ventas
185.129
200.000
jul -11
2.004
jun -11
2.003
may -11
2.002
2.008
Pesos
1.500 1.000
2.001
24.605
12.115
9.083
jul -10
2.000
50.000
2.000
5.334
2.018
Candad de Vehículos
2.500
2.007
219.496
2.833
3.000
70.000
15.910
ago -10
3.500
Candad de Vehículos
120.951
112.751
108.448
104.779
0 253.869
253.034
Número de casos
106.267
110.000
132.710
114.248
8.500
324.570 24.998
50.000 300.000
4.000
Candad de Vehículos
Candad de Vehículos
150.000
110.778
100.000 350.000
4.500
170.000
Precio mensual / Pesos por galón / Junio Febrero2010 2010- Junio - Febrero 20122012
Cantidad de vehículos / Anual / 2007 - Marzo 2012 150.000
5.000
208.632
190.000
200.000
Pesos
216.023 204.034
PRECIO de referencia ACPM
185.129
vehículos vendidos
5.500
234.779
230.000
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos COLFECAR
253.869 219.496
feb -12
250.000
253.034
250.000
Cantidad Cantidad de vehículos de vehículos a Diciembre a Diciembre de 2011 de 2011
0,780
Pesos
Cantidad de vehículos / 2000 - 2011
0,800
324.570
300.000
vehículos desintegrados vehículos por reconocimiento desintegrados económico
0,820
0,780
Pesos
ParqueAnual automotor
0,840
0,800
350.000
Parque automotor
130.000
II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012
Fuente: Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
Fuente: COLFECAR
210.000
nov-11
sep-11
jul-11
ago-11
jun-11
II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011
may-11
abr-11
mar-11
feb-11
dic-10
ene-11
oct-10
nov-10
jul-10
sep-10
I- trim - 2012
ago-10
I- trim - 2011
jun-10
I- trim - 2010
may-10
I- trim - 2009
0,860
0,820
I-2010
0,909 0,909
0,880
0,860
20,00
2
0,900
0,840
0,00
2,2
0,920
0,900 0,880
29,34
29,57 25,00
20,00
2,4
0,920
sep-10
30,00
40,00
2,6
90.000
35,40
32,43
ago-10
33,65
oct-10
94,89
32,94
31,63
0,940
Pesos
2,8
97,25
35,00
0,940
nov-10
60,00
↗7,80%
Relación de precios / Junio Febrero2010 2010- Junio - Febrero 20122012
jun-10 sep-10
↗16,40%
3,09
3
US$/Galon
3,33
84,26
74,95
ACPM/GASOLINA
41,53 39,21
jul-10
100,00
↗5,02%
80,00
3,6
Combustibles
40,00
Millones de Toneladas
120,00
4,07 3,88
Fuente: COLFECAR
ago-10
Dólares por galón/Mayo 2010- Mayo 2012
4,2 4
I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 I-2011 II-2011 III-2011 IV-2011 I-2012
Fuente: COLFECAR
WTI
3,8
20,00
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
45,00
4,4
3,2
70,00
jun-12 jun-12
Facturación Billones de pesos/I trim 2009- I trim 2012
Billones de pesos
may-12 may-12
sep-11
abr-12 abr-12
Fuente: COLFECAR
29,34
29,57 25,00
nov-11
mar-12 mar-12
32,43
dic-11
feb-12 feb-12
33,65
ago-11 oct-11
ene-12 ene-12
Fuente: COLFECAR
3,4
95,49
91,24
35,40
32,94
31,63 30,00
80,00
2,00% 2,00%
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
90,00
104,07
mar-11
0,00%
93,53
35,00
nov-11
2,50% 2,50%
117,23
febabr -11-11
3,57%
2,00%
100,00
99,54
sep-11jul-11
4,00%
112,01
110,00
may-11 jul-11
3,00% 3,00%
120,00
jun-11 abr-11
3,12% 3,12%
jun-11 ago-11
3,50%
6,20%
129,75
enemar -11-11
7,67% 7,02%
41,53 39,21
40,00
125,64
124,11
jun -10
9,08%
6,00%
130,00
may-11 mar-11
3,85%
131,25
abr-11 feb-11
3,86%
9,13%
Millones de Toneladas
9,91%
8,00%
45,00
140,55
140,00 4,00%
mar-11 ene-11
4,29%
4,29%
11,40%
11,35%
10,00%
4,29%
Millones de toneladas/ 2010-2012
Millones de toneladas / 2000 - 2011
Millones de Toneladas
4,50%
11,51%
12,43%
Comportamiento trimestral
Comportamiento anual
Variación Porcentual / Enero - junio de 2012
12,47%
12,00%
2.000 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005 2.006 2.007 2.008 2.009 2.010 2.011
Comportamiento mensual
Comportamiento anual
Variación Porcentual / 2000 - 2011
14,00%
Toneladas movilizadas
50 Tendencia alcista en el precio del biocombustible
Biocombustibles
Junio de 2012
Gráfico 1. Comportamiento precio del Biodiesel, diesel (93%), diesel de referencia costa del golfo, WTI. 12.000
Gráfico 2. Comportamiento ingreso al productor ACPM 93% y biodiesel 7% 5.000
500,0 450,0
9.460
8.000
9.258
9.086
7.944
8.044
8.143
8.143
5.623
5.665
5.776
5.708
6.000
10.091
9.927
9.713
8.143
8.043
5.304
200,0
4.000
150,0
106,4
101,8
100,2 ene-12
feb-12 Biodiesel
103,4
mar-12 Diesel (93%)
abr-12
100,0
94,9
50,0
84,1
may-12
0,0
jun-12
Diesel de referencia $/Galón costa del golfo
WTI
Fuente: Min Minas, Energy Information Administration , Grupo Aval. Cálculos: COLFECAR
1.000
4.902
4.850
4.862 900
4.800 4.750 4.700 4.650
(*) El dato del WTI para el mes de junio corresponde a su cotización el día 12 de junio del 2012. (*)El dato del diesel de referencia costa del golfo en pesos para el mes de junio corresponde al valor del día 5 junio del 2012 teniendo en cuenta la TRM de ese día.
1.100
4.887
4.934
4.900
4.842
2.000 0
300,0 250,0
1.200
4.950
400,0 350,0 US/BARRIL
10.000
PESOS
El comportamiento a la baja de las variables de referencia para los combustibles del país durante los últimos meses, tales como son la caída en los precios internacionales del petróleo, de la gasolina y el diesel de referencia costa del golfo; han sido los factores que permitieron a los combustibles del país tener un respiro a partir del mes de abril del presente año, frenando la tendencia alcista que venían presentando. Sin embargo, un estudio de COLFECAR establece que el precio del biocombustible mantiene una fuerte tendencia alcista que contrasta con las demás tendencias. Como se puede observar en el gráfico 1, a partir del mes de abril al mes de junio del presente año, el precio del diesel de referencia costa del golfo y el del WTI experimentan una fuerte caída acompañados de una leve disminución en el precio del ACPM el cual pasó de 8.143 pesos a 8.043 pesos en dicho lapso. Por el contrario, el precio del biodiesel experimentó un crecimiento del 9,00% pasando de 9.258 pesos en marzo a 10.091 pesos para el mes de junio. (ver gráfico 1) Esta situación impacta negativamente al sector transportador nacional, ya que como es sabido existe una mezcla obligatoria del ACPM con el biocombustible. Sin embargo el ingreso al productor del ACPM presenta desde abril una leve caída a raíz del comportamiento de los precios internacionales de los combustibles, el ingreso al productor del biocombustible se incrementa durante lo corrido del año, lo que finalmente desencadena en un precio más oneroso que deben de soportar los demandantes de ACPM en el país.
4.776 4.698 662
4.600 4.550
ene - 12
800 700
636
feb - 12
648
mar - 12
680
695
706 600
abr - 12
may - 12
jun - 12
500
ingreso al productor ACPM 93% sobrecosto ingreso al productor con mezcla 7%
Figura 1. Presencia de moléculas saturadas y masas de aglomerados que obstruyen los filtros.
Figura 2. Los microorganismos vivos que invaden el tanque generan sobrecostos en la operación vehicular.
105
104 pesado
103 moderado
102
10 leve
Figura 3. Grafico de producción de microorganismos en 1 mes debido a que el biodiesel es 8 veces mas biodegradable que el diesel de origen fósil.
Como se puede observar en el gráfico 2 el ingreso al productor del ACPM sin mezcla (93%) disminuyó en un 3,21% respecto a valor reportado en el mes de marzo (4.934 pesos) alcanzando para el mes de junio el valor de 4.776 pesos.
De forma contraria el sobrecosto por la mezcla aumenta a una tasa del 9,00% pasando de 648 pesos a 706 pesos en idéntico periodo. Adicionalmente, la mezcla obligada de biodiesel impacta los precios del consumidor de
Fuente: Min minas Cálculos: COLFECAR
ACPM y las finanzas públicas, por diferentes razones: Los usuarios deben incurrir en estos sobrecostos para pagar un biocombustible ciertamente oneroso en nuestro medio, sin posibilidad de competitividad a nivel internacional, puesto que los precios externos para este combustible resultan inferiores a los producidos en Colombia. Esto equivale además de sobrecostos a un claro subsidio por parte de los usuarios a favor de los productores. Éste subsidio equivale a unos 1.77 billones de pesos en el año, de los cuales 1,08 billones de pesos, o sea el 61% son aportados por los consumidores de ACPM y 689,16 millones de pesos equivalente a 39% por los consumidores de gasolina. Filtros Por otro lado, el uso del biodiesel impacta desfavorablemente la vida útil de los filtros de combustibles, la cual se ha reducido de 18.000 a 12.000 kilómetros. Así mismo el uso del biodiesel implica mayor costo de mantenimiento por el lavado de los tanques de combustible, al menos 4 veces cada año. Ello se explica siendo el bio-
diesel originado en el aceite de palma y sus valores de ácidos grasos. El almacenamiento del biodiesel en presencia de bajas temperaturas conlleva la formación de moléculas saturadas de biocombustibles y la aceleración de grasas aglomeradas que obstruyen los filtros; así mismo cuando dichas masas adquieren mayor temperatura en presencia de agua por condensación, conllevan el desarrollo de microorganismos que se descomponen y forman hongos que afectan preferentemente el acero, principal material de tuberías y tanques. (ver figuras 1, 2 y 3) De manera general, se evidencia que el comportamiento alcista que viene presentando el precio del biocombustible es opuesto a la disminución en los precios de los demás combustibles y de las variables de referencia. Por lo cual, al presentarse en el país la mezcla obligatoria de ACPM con el biocombustible, la tendencia alcista del último priva al diesel de una disminución significativa de su precio, aun cuando sus variables de referencia presentan en los últimos meses importantes caídas.
Costos operativos
Junio de 2012
Comportamiento del precio de los combustibles a mes de junio De a cuerdo a las disposiciones mensuales del Ministerio de Minas y Energía en relación a los combustibles, en lo corrido del año el precio de la gasolina se ha incrementado aproximadamente en $219,28 pesos es decir un 2,54%. Por su parte el precio del ACPM ha tenido un crecimiento de $198,95 pesos lo que equivale a igual variación de 2,54%. En términos de la relación de precios ACPM/Gasolina, para junio de 2011 dicha relación era de 0,866 es decir una diferencia de $1.141,49; mientras que para junio del presente año la relación de precios se ubica en 0,909, equivalente a un diferencial de $804,70. Como se puede evidenciar la razón entre la gasolina y el ACPM es cada vez mas estrecha tendiendo a la igualación de los precios. No obstante, para el mes de junio del presente año el Ministerio de Minas y Energía anunció una disminución en el precio de la gasolina de $155 pesos mientras que
Tabla 1. Resumen Comportamiento Mensual
Gráfico 1. Relación de precios ACPM/gasolina Junio 2010- Junio 2012 0,940 0,920 0,904
0,900 0,880 0,860 0,840 0,820 0,800 0,780 May-10
Ago-10
Nov-10
Feb-11
May-11
Ago-11
Nov-11
Feb-12
May-12
Fuente: Ministerio de minas y energía. Cálculos: COLFECAR
en ACPM la disminución fue de $100 pesos. De esta manera, los precios máximos de venta que rigen en la ciudad de Bogotá en el mes en curso son de $8.847.70 pesos para la gasolina y de $8.043,00 pesos para el ACPM. La disminución en los precios de los combustibles tuvo como principal factor, la caída en la cotización del petróleo en el mercado internacional y del precio de los combustibles de referencia para nuestro país. El WTI se cotizó en promedio del
51
mes de mayo en 94,9 dólares por barril mientras que para el mes de abril se encontraba por encima de los 100 US/barril. Para las zonas que se relacionan a continuación y tomando sólo como referencia los precios máximos aplicables a la libertad regulada, se tendrían los siguientes precios para el mes de junio, recordando que estos precios pueden variar ya que los distribuidores minoristas tienen libertad de márgenes hasta el tope máximo autorizado. (Ver tablas 1 y 2)
Efectos Incremento ACPM Incremento mes $ Incremento mes % Incremento Acumulado $ Incremento Acumulado % Precio Gasolina Relación de Precios Diferencia IPT
junio de 2011 7.358,03 70 0,96% 430 6,21% 8.499,52 0,866 1.141,49 4,85%
junio de 2012 8.043,00 -100 -1,23% 199 2,54% 8.847,70 0,909 804,70 3,85%
Fuente: Ministerio de Minas y Energía. Cálculos: COLFECAR.
Tabla 2. Precios máximos en otras zonas del país Zonas cercanas a: Cartagena Barranquilla Santa Marta Montería Sincelejo Villavicencio Tunja Bucaramanga Medellín Cali Pereira Manizales Armenia Ibagué Neiva
Precio máximo de venta Gasolina ($/Gal.) 8.576,70 8.613,90 8.713,90 8.826,70 8.776,70 8.947,70 8.981,70 8.683,10 8.799,30 8.848,00 8.823,90 8.824,90 8.883,90 8.788,90 8.872,30
Precio máximo de venta ACPM ($/Gal.) 7.752,80 7.779,80 7.879,80 8.002,80 7.952,80 8.143,00 8.177,00 7.827,40 8.012,70 8.095,90 8.056,10 8.048,80 8.116,10 8.002,30 8.071,00
N/D. No se dispone de información Fuente: Ministerio de Minas y Energía
Mezclas ACPM-Biodiesel Junio 2012 10%-4% 10%-4% N/D N/D N/D N/D N/D 10%-2% 10%-2% 10%-2% 10%-2% 10%-2% N/D 10%-2% 10%-2%
Combustibles 52 Transportadores reclaman mayor reducción en precios del ACPM Junio de 2012
Aunque destacaron las reducciones que se han registrado en los precios de la gasolina y el Acpm los transportadores de carga por carretera agremiados en COLFECAR, indicaron que este beneficio debe ser mayor para el caso del diesel. Según los estudios del gremio, a raíz de la reducción de los precios internacionales del petróleo hay lugar que dicha baja se extienda al ACPM y adicionalmente para que sea mayor a la que se ha presentado hasta el momento. En efecto, en comunicación dirigida al ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas Santa María, el gremio transportador le señaló que la situación de los precios internacionales del crudo hacia la baja sostenida en los últimos meses, ha influenciado los precios de los combustibles líquidos con similares tendencias, con excepción del diesel. “Esto llama nuestra atención y sorpresa, toda vez que el descenso en los precios internacionales también debería impactar a la baja el precio final del combustible por excelencia para el transporte terrestre automotor, y en justicia y equidad con este sector que continúa siendo uno de los más afectados con las deficiencias en la infraestructura física vial agravada por las consecuencias invernales que han afectado los principales corredores en la red primaria, secundaria y terciaria” indicó COLFECAR. Frente a lo anterior, el gremio reiteró la necesidad de la adopción de una política transparente, predecible y menos volátil para la fijación de precios del combustible diesel ya que éste es el principal factor de costo operacional.
El gremio transportador espera mayores reducciones en el precio del combustible diesel.
Mayor reducción Los transportadores también indicaron que las cifras respaldan su postura, pues la política de precios de paridad internos e internacionales, indica que el ingreso al productor en Colombia (ECOPETROL) está en $767,98 por galón, por enci-
E
obtiene la diferencia citada. El gremio también afirma que dicho ingreso adicionado con los $1.220,82 por concepto de impuestos y sobretasas y los $1.340 por concepto de transportes, márgenes mayoristas y minoristas, entre otros, completan el precio del galón actual en los $8.043. Los transportadores indican que el actual ingreso al productor presenta un incremento para el ACPM de $706,37 ocasionado por la mezcla del biodiesel, es decir que si no fuera por dicha mezcla, que a su juicio, es un subsidio de los usuarios de este combustible para los productores del biodiesel, ECOPETROL recibiría $4.775,80 por galón para un consumo de diesel en 10% superior al actual. COLFECAR sostiene que
l gremio reiteró la necesidad de la adopción de una política transparenláte, predecible y menos vo s io til para la fijación de prec del combustible diesel. ma del precio del diesel de referencia en Costa del Golfo, fijado en US$2.65 por galón; utilizando $1.776,26 como tasa representativa del mercado, lo que equivale a $4.714,19 que, comparados con $5.482,17 que recibe la petrolera estatal, se
tanto Ecopetrol como el Estado, se privan en devengar el impuesto global, el lVA y la sobretasa correspondiente a este 10%, que se traduce en unos 420.000 galones diarios de ACPM, lo cual afecta las finanzas públicas y el Fondo de Estabilización de Precios de los Combustibles FEPC, en una cuantía cercana a los 1.8 billones de pesos. Propuestas Para el gremio resulta más preocupante la política que en materia de precios ha dispuesto la autoridad gubernamental para la gasolina y para el ACPM, al establecer para la primera más transparencia y menos volatilidad en el comportamiento, que para el diesel, aduciendo una marcada diferencia en el precio interno respecto a los precios internacionales. Como materias a tratar conducentes a lograr una racionaliza-
ción en los precios de los combustibles COLFECAR planteó las siguientes propuestas: • Alivio y disminución del precio del combustible diesel y del biodiesel, aprovechando el curso del proyecto de ley pertinente en el Congreso de la República. • Análisis y decisión sobre la introducción del sobrecargo por combustible en el transporte terrestre automotor de carga. • Devolución o descuento tributario al transportador de servicio público relacionado al sobrecosto del combustible. • Racionalización y eliminación del pago de peajes en los tramos viales que no ofrezcan condiciones racionales a la operación vehicular. • Compensación relacionada con el sobrecosto operacional derivado de las deficiencias en la infraestructura vial.
Combustibles
Junio de 2012
Aumentaría porcentaje de aceite de palma en mezcla de biodiesel El Gobierno Nacional informó que estudia la posibilidad de incrementar en dos puntos el porcentaje de aceite de palma en la mezcla de biodiesel, siempre y cuando esto no afecte a los transportadores de carga por carretera. “Hoy el promedio nacional de la mezcla de biodiesel es de 8 por ciento de aceite de palma. Estamos analizando la posibilidad de elevar el porcentaje de mezcla a niveles superiores al 10 por ciento”, indicó el presidente, Juan Manuel Santos. Sin embargo, explicó que eso se hará siempre y cuando haya una política de precios que ofrezca los incentivos adecuados, sin imponer una carga excesivamente alta sobre los transportadores que utilizan diesel. De igual manera, dijo que hay que asegurarse de que estas mezclas sean viables desde un punto de vista ambiental y técnico para el parque automotor. A la par con lo anterior, el primer mandatario informó que
El Gobierno estudia un aumento de la mezcla de biodiesel de 8 por ciento de aceite de palma al 10 por ciento, siempre y cuando no se generen mayores traumatismos entre los transportadores de carga por carretera.
se busca que el biodiesel colombiano tenga todo el acceso al mercado de Estados Unidos, aprovechando que ya entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio (TLC) con ese país.
Aseveró que con ese propósito, el Ministerio de Minas y Energía envió una carta oficial a la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos, solicitando que se tengan en cuenta
los resultados del estudio de ciclo de vida de los biocombustibles, contratado con recursos del BID, en el cual se estableció la alta sostenibilidad ambiental y social del biodiesel.
Buscan combatir contrabando de combustible desde Venezuela Cerrarle el paso al contrabando de combustibles a través de una estrategia frontal que desestimula la venta ilegal de gasolina y Acpm, es el objetivo del Gobierno colombiano. En ese sentido, Venezuela también está comprometida. Así lo indicó el Ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas, quien se refirió al intercambio energético con el vecino país, sobre el cual se lograron importantes avances en la más reciente reunión que sostuvo con su homólogo venezolano, Rafael Ramírez. “Hicimos un acuerdo con mi contraparte venezolana para que suministren gasolina legalmente a departamentos tan im-
portantes como Arauca. Cesar también gozará de un beneficio similar”, dijo el Ministro. El titular de la cartera de Minas y Energía indicó también que “nuestro propósito es contar con combustible legal venezolano para las zonas de frontera con Colombia a un menor costo. Así podemos asegurarnos de que no hay incentivos para el contrabando de gasolina y Acpm”. Dijo que esta estrategia también tiene impactos sociales importantes en beneficio de la población. “En los departamentos fronterizos, muchos accidentes en las casas están asociados al contrabando de combustibles. También hemos visto cómo ese
Muchos accidentes en las casas están asociados al contrabando de combustibles.
contrabando está financiando las organizaciones criminales, lo que en últimas se convierte
en un factor de terror en nuestro país. Por eso el objetivo es derrotarlo”, puntualizó.
53
Producción de petróleo supera los 900 mil barriles El Ministerio de Minas y Energía informó que en mayo de 2012 la producción promedio de crudo en Colombia se ubicó en 936 mil 52 barriles por día (bpd), es decir, 1 por ciento más frente a los 927 mil barriles que se registraron en mayo de 2011. El comportamiento en la producción de crudo en el quinto mes del año estuvo condicionado a dificultades en la infraestructura de transporte, particularmente en el Oleoducto Trasandino (OTA), el cual se vio afectado por un deslizamiento que restringió las operaciones por más de 10 días. Adicionalmente, ante problemas de seguridad registrados en algunos puntos de esta misma infraestructura se tomaron las acciones necesarias en aras de garantizar la normalización de las actividades. El 13 de mayo también se registró una falla en los procesadores de control de los campos Cupiagua y Floreña, situación que incidió en el normal desarrollo de las operaciones de producción. Por otro lado, el Ministerio informó que la comercialización de gas natural alcanzó 1.056 millones de pies cúbicos por día (MPCD). Esta cifra se incrementó 2,5 por ciento en comparación con los 1.030 MPCD registrados un año atrás. En cuanto a actividades de exploración, en mayo se perforaron 63 pozos, al tiempo que se realizaron obras civiles en 3 pozos y 11 se mantuvieron en perforación.
54 Anuncian millonaria inversión para modernizar oleoductos Junio de 2012
Ecopetrol anunció una millonaria inversión para adecuar los oleoductos del país a los nuevos requerimientos de la industria. En tal sentido la estatal petrolera tiene programado destinar 3 billones de pesos, de los 15,4 billones de ganancias netas, que corresponden al 20 por ciento de las utilidades logradas en el 2011. Según el ministro de Minas y Energía, Mauricio Cárdenas Santamaría, esta inversión es necesaria ya que la actual infraestructura es obsoleta ya que tiene hasta 30 años de funcionamiento. Por su parte, el presidente de la Asociación Colombiana de Ingenieros de Petróleo Acipet, Hernando Barrero Chaves, dijo que la deficiencia en la infraestructura para transportar se convierte en un limitante par aumentar las exportaciones. El dirigente gremial dijo que Colombia requiere de oleoduc-
tos con los diámetros y coberturas suficientes para pensar en una producción de1,5 millones de barriles diarios, cosa que no sucede en la actualidad. Manifestó que esto se requiere con urgencia si se tiene en cuenta el histórico de la producción petrolera de las últimas década ya que de 60 mil barriles diarios que se producían en 1993 se pasó a 950 mil barriles diarios en el 2011, lo que lo ubica a Colombia como el cuarto productor de petróleo en Latinoamérica. A la par con lo anterior el Ministro de Minas afirmó que para garantizar la seguridad del oleoducto se trabaja en coordinación con el Ministerio de la Defensa. Inversiones Para contrarrestar esta situación en la actualidad se avanza en la construcción de varios oleoductos como el del Bicen-
Publicaciones Cuarta actualización del Compendio de Normas de transporte Terrestre Automotor de Carga y documento de análisis jurídico de los temas más importantes del sector
El Gobierno tiene programado destinar 3 billones de pesos, de los 15,4 billones de ganancias netas, que corresponden al 20 por ciento de las utilidades logradas en el 2011, para optimizar los oleoductos del país.
tenario que unirá Casanare con el puerto de Coveñas. Dicha obra, cuya inversión asciende a 4.200 millones de dólares, tendrá una longitud de 960 kilómetros, y una capacidad para transportar entre 450 mil y 600 mil barriles, de capacidad actual. La idea es que a través del tubo se pueda transportar el crudo desde los campos de extracción hasta las refinerías a los puertos de exportación. La ejecución de la obra corre por cuenta de Pacific Rubiales, con el 32,88 por ciento; Hocol, con el 0,97 por ciento; Rancho Hermoso Caracol Energy, con
el 0,5 por ciento; el Grupo C&C Energía (Barbados), con el 0,5 por ciento; y Vetra Exploración & Producción Colombia, con el 0,5 por ciento.
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Oleoductos
Dichas petroleras tienen el 45 por ciento de la participación accionaria del proyecto mientras que el 55 por ciento restante está en manos de Ecopetrol.
56
Crisis vial
Junio de 2012
El panorama general de la red vial en el país para el mes de mayo no presenta cambios significativos en relación al mes anterior, no obstante se presenta una disminución en relación con las vías que presentan cierres totales en contraste con un aumento de las vías que presentan pasos restringidos en algunos de sus tramos. Según los reportes de la Policía Nacional de Carreteras, en el mes de mayo se han presentado aproximadamente 172 vías afectadas en el país, lo cual se traduce en una disminución de apenas un 0,58% respecto al mes anterior, en el que se habían reportado 173 vías afectadas. De estas 172 vías, el 24,42% presentaron cierre total y el 75,58% cierre parcial. Es de señalar que se presento una caída del 20,75% en el numero de vías afectadas con cierres totales respecto al mes anterior pasando de 53 vías en el mes de abril a 42 vías con cierres totales durante el mes de mayo, por su parte el numero de vías afectadas por pasos restringidos creció en un 8,33% pasando de 120 vías a 130 vías en los mismos periodos. Dentro de las vías afectadas, los motivos principales por cierre total y cierre parcial fueron desprendimiento de lodo y piedra, perdida de la banca, derrumbe, hundimiento de la calzada, hundimiento de la banca, deslizamiento, mantenimiento y rehabilitación. A continuación se analiza el
Estado de la red vial y 218 casos de pasos restringidos en promedio por día del Vías que presentan Vías que presentan Periodo Vías afectadas mes de mayo, mientras que para cierres totales cierres parciales el mes de abril se registraron 20 ene-12 161 38 123 tramos en las vías con cierres feb-12 137 24 113 totales y 179 pasos restringidos mar-12 en promedio. 160 40 120 Esto evidencia que se presenabr-12 173 53 120 to una disminución del 15% en may-12 172 42 130 el número de cierres totales que Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR por día tuvieron que enfrentar los trasportadores del país, Grafico 1. Departamentos más afectados mientras que en relación a los pasos restringidos hubo un incremento del 21,79%. ANTIOQUIA Entre los departamentos más 14,53% CUNDINAMARCA afectados durante mayo se en38,37% cuentran Antioquia donde en 11,63% SANTANDER promedio por día se presentaron 2 cierres totales y 59 pasos 9,30% BOYACÁ restringidos siendo el departamento con el mayor numero NORTE DE SANTANDER 8,72% 5,23% de pasos restringidos del país, 5,23% 6,98% Cundinamarca con 2 cierres HUILA totales y 41 pasos restringidos, VALLE Santander con 1 cierre total y 19 pasos restringidos. OTROS DTOS. El comportamiento promeFuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR dio de cierres totales y pasos tamento de Antioquia presentó restringidos diarios para cada comportamiento vial en cada bos con 9 vías (5,23%). Es importante mencionar que un aumento en al cantidad de departamento se observa en la uno de los departamentos afectados en el territorio nacional. en estos 7 departamentos se en- vías afectadas del 38,89% con- tabla 2. cuentra el 61,63% de las vías virtiéndose en el departamento Vías Zonas más afectadas de mayor número de vías afecafectadas en el país. El sector de transporte de De los 25 departamentos que Se resalta la disminución que tadas. presentaron algún tipo de afec- se presentó en el número de vías En el territorio nacional se carga por carretera nacional tación, los departamentos que afectadas en el departamento de presentaron 17 tramos en las continua afrontando cuantiotuvieron mayor número de vías Norte de Santander del 33,33% vías con cierres totales afectadas fueron: Antioquia respecto el mes anterior y del con 25 vías (14,53%), Cun- departamento de Cundinamardinamarca 20 vías (11,63%), ca de 16,67%. Santander 16 vías (9,30%), De forma contraria el deparBoyacá con 15 vías (8,72%), Norte de Santander con 12 vías (6,98%), Huila y valle amTabla 1. Vías afectadas
Crisis vial
Junio de 2012
para mayo de 2012 sas perdidas a causa del mal estado de la red vial nacional; la magnitud del impacto de las afecciones en cada vía, varía de acuerdo a la utilidad de transito que estas brindan al sector transportador, encontrando actualmente un gran numero de vías cruciales para el intercambio de mercancías en estado intransitable o con demoras en su rehabilitación. A continuación se enuncian algunas de las principales vías en los departamentos más críticos. Entre las vías afectadas en el norte de Santander de gran importancia para el comercio interno y fronterizo con países como Venezuela, se encuentran: Cúcuta-Pamplona y Ocaña-Sardinata, no obstante es de reconocer los avances que se han materializado en este departamento en cuanto a la disminución de vías afectadas. Para el departamento de Cundinamarca la situación continua siendo difícil siendo el segundo departamento con mayores afecciones. Entre las vías de mayor importancia con afecciones se resaltan: la vía BogotáVillavicencio, la vía Guaduas –Honda y la vía Mosquera-La mesa-Girardot. En el departamento de Antioquia, el cual pasa a ser el departamento de mayor numero de afecciones en el país, algunas de las vías afectadas como la vía Medellín- Bogotá y la vía Medellín- Santafé de Antioquia claves conectoras de la capital de Antioquia con la región, continuaron presentando inconvenientes motivo deslizamiento de lodo y tierra, y motivo mejoramiento- rehabilitación de puentes. En Santander, donde se presentó una disminución de vías afectadas del orden 6% en relación al mes anterior, la importante vía Bucaramanga – San Alberto al igual que la vía
vía Bucaramanga – Pamplona presentaron diferentes pasos restringidos durante el mes , impactando de sobremanera el transporte de mercancías en dicho departamento. Entre tanto, los demás departamentos del país aunque presentan menor número de afecciones, las dimensiones de la emergencia son igualmente considerables debido a la relevancia que tienen algunas de sus vías para la movilización de mercancías. Reconstrucción de la infraestructura vial Si bien es cierto que para el mes de mayo se presentaron avances en la reconstrucción de las vías del país lo cual impactó en una moderada disminución de los cierres totales en el país, las discusiones y medidas adoptas giran alrededor de nuevos proyectos nacionales consecuente a la vigencia del TLC. En el mes de mayo culmino el proceso de adjudicación de los 16 corredores del TLC del programa corredores de la prosperidad el cual tiene un valor
total de 3,6 billones, se prevé el inicio de estos a partir de julio del presente año. De otro lado se anunciaron licitaciones de 28 corredores para el mantenimiento y la rehabilitación de la red vial por 1,2 billones en vías que van hacia el puerto de buenaventura y la costa atlántica. En el departamento del valle el cual ha sufrido grandes impactos en sus vías durante los últimos meses, se anunciaron recursos por $500.000 millones donde se destaca el proyecto doble calzada entre Loboguerrero y Buenaventura. Finalmente es de mencionar que la situación vial nacional continua siendo critica y no ha encontrado grandes resultados en relación a la condición vial de inicios del año, por lo cual es importante que se lleven de la mano las políticas implementadas para la construcción de vías en aras de afrontar de mejor manera el reciente TLC que entró en vigencia junto con las políticas para la rehabilitación y mejoramiento de la red vial existente.
57
Tabla 2. Promedio de Cierres Totales y Pasos Restringidos
Departamento
Promedio cierres Promedio pasos totales por dias restringidos por día
ANTIOQUIA
2,40
58,65
CUNDINAMARCA
1,70
41,50
SANTANDER
1,25
18,70
BOYACÁ
2,55
6,15
NORTE DE SANTANDER
1,60
12,75
HUILA
2,00
8,75
VALLE
0,65
5,35
RISARALDA
0,85
12,00
CALDAS
2,45
3,30
BOLÍVAR
0,20
10,00
TOLIMA
0,00
6,15
CASANARE
1,00
3,75
NARIÑO
0,00
4,00
QUINDIO
0,00
3,95
MAGDALENA
0,00
3,00
CAQUETÁ
0,00
4,15
GUAJIRA
0,00
5,00
ARAUCA
0,60
1,40
CAUCA
0,00
3,25
CESAR
0,00
2,00
SUCRE
0,00
1,15
ATLÁNTICO
0,00
2,00
CHOCÓ
0,10
0,00
META
0,00
0,35
CÓRDOBA
0,00
1,00
TOTAL GENERAL
17,35
218,30
Fuente: Policía Nacional de Carreteras. Cálculos: COLFECAR
Empresas 58 Mercado se alista para renovación de camiones por el TLC con EE.UU. Junio de 2012
Colombia requiere de camiones seguros, rentables, eficientes y con tecnología moderna que le permita ser altamente competitivo a bajos costos, afirmó Jim Soules, Vicepresidente de Navistar para América Latina y el Caribe. “Mientras que en Estados Unidos el transporte tiene 7 años de antigüedad en promedio, el latinoamericano rebasa los 20 años. En ese rubro debemos trabajar urgentemente y en conjunto con las empresas privadas, las entidades financieras y el gobierno colombiano”, puntualizó el alto directivo. El empresario dijo que el anuncio del presidente Santos de invertir más de 99,3 billones de pesos en 10 años debe venir acompañada de un plan de renovación de flota para ser verdaderamente competitivos y que para ello la marca International está lista para atender la demanda.
El Gerente General de Navistar para Colombia, Manuel Barrios, dijo que entre enero y diciembre de 2011, las ventas de camiones de más de 11 toneladas en Colombia crecieron 194%.
En cuanto al TLC con Estados Unidos, señaló que la multinacional esta lista a apoyar con sus vehículos a los sectores exportadores como el agropecuario (flores, azúcar, tabaco,
productos lácteos), el textil, el energético y en especial a las PYMES, entre otros. Por su parte, el Gerente General de Navistar para Colombia, Manuel Barrios, explicó
que el vehículo que recibirá los beneficios del TLC con Estados Unidos, con cero arancel es la PayStar, diseñada para trabajo severo y fuera de carretera, para sectores como los cañaduzales
en el Valle del Cauca y extracción de minerales en el norte de Colombia. Informó que en los próximos días llegarán de Estados Unidos la primera flota de PayStar para un ingenio vallecaucano. A 31 de diciembre de 2011 la compañía logró el 43.6% de participación del mercado en el segmento de pesados. Entre enero y diciembre de 2011, las ventas de camiones de más de 11 toneladas en Colombia crecieron 194%, cifra relevante frente a otros mercados como el chileno o el peruano que lo hicieron a tasas del 38 y 37% respectivamente. Por su parte, entre enero y abril de 2012 se vendieron 6.268 unidades en todo el mercado colombiano, con un incremento del 112% más que en el mismo período del año pasado. De ese mercado, el 40.4% corresponde a International (2.530 unidades).
Nueva Van de Chevrolet
Tractomulas llegan al país con 0% de arancel
Chevrolet presenta su Van N300 Move Pasajeros que llega para satisfacer las necesidades de los empresarios del transporte, que buscan un vehículo aliado de su negocio con una adecuada relación costo/ beneficio, y con los más altos estándares de seguridad y comodidad para los pasajeros. Según, Humberto Gómez, Vicepresidente Comercial de GM Colmotores, la Van N300 Move Pasajeros llega al mercado colombiano en dos versiones: Van N300 Move Semi full y Van N300 Move full, ambas con motor 1.2 Litros para un mayor desempeño en la vía. “En Chevrolet nos preocupamos no solamente por ofrecer los mejores productos y servicios, también por la felicidad de nuestros clientes, empresarios del transporte de pasajeros. Por esto la Van N300 Move Pasajeros, ofrece una mayor seguridad y economía de combustible, al mismo tiempo que brinda una oportuni-
Con la entrada en vigencia del TLC con Estados Unidos, Mack importará sus tractomulas con 0% aranceles. Andrés Pradilla, Vicepresidente Comercial Línea de Pesados de Praco Didacol, dijo que con el TLC la participación en el mercado de las tractomulas aumentará significativamente. Cabe señalar que el TLC con Estados Unidos aplica para todos los camiones pesados hechos en Estados Unidos. La desgravación arancelaria difiere entre tracto camiones (tracto mulas) que tendrán reducción a 0% aranceles, mientras que el chasis doble troque rígido (doble troques) es una desgravación
dad de trabajo para los emprendedores que utilizan estos vehículos como aliado para la generación de ingresos”, afirmó, por su parte, Marco Vintimilla, Gerente de Mercadeo GM Colmotores. Entre otros, el vehículo cuenta con un motor gasolina de 1.200 c.c. de 4 cilindros en línea, 16 válvulas y doble eje de levas, que le otorga mayor potencia y rendimiento, generando menores costos de mantenimiento a largo y mediano plazo.
gradual a 10 años a razón de 1.5% de reducción cada
año. Mack es distribuido en Colombia por Praco Didacol desde 1923 y es considerado el distribuidor más antiguo de la marca en todo el mundo.
60 Analizan infraestructura Junio de 2012
Agenda
Los directores de la Agencia Nacional de Infraestructura ANI, Fernando Andrade y del Invías, Carlos Rosado, se reunieron con la junta directiva de Colfecar en cabeza de su presisente Jaime Sorzano Serrano, con el fin de analizar los diferentes proyectos que se adelantarán en este campo para mejorar la competitividad del país. En desarrollo de este encuentro, que se cumplió en la sede del gremio, COLFECAR Business Center Dorado, se conocieron en detalle los aspectos referentes al mejorameinto y construcción de vías, para hacer más productiva la labor de los tranpsortadores de carga por carretera.
“Orden al Ciudadano Meritorio” para Leonardo Mendez La gobernación de Santander, le otorgó la distinción cívica “Orden Ciudadano Meritorio en Categoría Gran Cruz”, al gerente de RIOCARFE y Regional de COLFECAR en Cúcuta, Leonardo Mendez Agudelo. El reconocimiento fue hecho por el Gobernador, Richard Alfonso Aguilar Villa, con motivo de la celebración del Día de la Santandereanidad en el municipio de Socorro. El Decreto correspondiente destaca la trayectoria del dirigente gremial y sus calidades como empresario del transporte y fundador de la empresa Transporte Unido RIOCARFE S.A.S.
Política Pública en materia de transporte de carga por carretera El 15 de mayo se realizó en el Country Club de Ejecutivos de Medellín una reunión, para tratar temas de la Política Pública en materia de transporte de carga por carretera. En este evento organizado por COLFECAR participaron 70 personas de las empresas afiliadas al gremio. Entre otros, la reunión contó con la participación del exfiscal Alfonso Valdivieso Sarmiento, el Ex Director de la UIAF y Consultor del BID, Fernando Niño Niñio, el presiente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, el vicepresidente Juan Carlos Rodríguez, el director comercial Jaime Gómez y el director regional Fabio Sanin Berger. En el marco de este encuentro se analizaron los siguientes temas: • Desarrollo del Plan Estratégico de Colfecar • Aplicativo Manifiesto Electrónico de Carga • Reposición Vehicular
• Irregularidades en Matricula de Vehículos • Lavado de Activos – SIPLAFT • Proyectos de Ley • Régimen Sancionatorio • Reforma al Código de Transito • Las nuevas obligaciones legales contra el LA/FT
• Impacto del LA/FT • Delitos por inacción frente al LA/FT • El cumplimiento de las normas • Que es la prevención • Riesgos asociados al LA/FT • Operaciones Sospechosas • Señales de alerta
Opinión
Junio de 2012
61
La reforma tributaria no es lo más urgente Por Rudolf Hommes
El Ministro de Hacienda tiene razón cuando dice que el sistema tributario vigente es inequitativo e ineficiente. Les otorga excesivos beneficios a los ricos y no les cobra impuestos a los pobres. Es excesivamente regresivo aun en los aspectos en los que pretende ser progresivo, como las exenciones del IVA a la canasta familiar. Algunas de las tasas nominales de tributación pueden ser muy altas, pero el recaudo efectivo es bajo. Posee innumerables defectos técnicos, fruto de sucesivas reformas tributarias en las que todo el que tuvo algo de poder metió la mano para consagrar algún privilegio. La estructura tarifaria del IVA es una prueba fehaciente de ellos. La administración tributaria ejerce muchísimo
poder, tiene atribuciones que les pertenecen a los jueces y ha sido, en términos relativos, comparativamente bien manejada, en comparación con otras instituciones públicas, durante varios períodos presidenciales, pero la evasión sigue muy alta y su control no es efectivo. Una reforma tributaria sería necesaria y aconsejable por todas estas razones y por una muy poderosa, a la que se refiere Salomón Kalmanovitz en una de sus columnas recientes en El Espectador: el recaudo tributario no llega al 15 por ciento del PIB y es alrededor de la mitad del de otros países exitosos de la región. Con ese nivel de recaudo, el Estado colombiano no puede aspirar a cumplir con las obligaciones elementales de un Estado, que son proveer seguridad y protección a la ciudadanía en todo el territo-
rio nacional, en primer lugar, y garantizar el acceso equitativo a servicios básicos y un nivel mínimo de bienestar general. Pero aumentar los recursos de un Estado que no los aprovecha eficientemente sino que los desperdicia no contribuye a solucionar el problema. La gestión fiscal tiene dos componentes, el recaudo y el gasto, y la eficiencia económica y social de esa gestión depende de ambos. El sistema tributario puede ser progresivo y eficiente, pero si el gasto no lo es, se pierde el esfuerzo. La variable crítica es la calidad del gasto, y es en la que más estamos fallando. Los líderes de la derecha repiten incesantemente que el Ejército no quiere trabajar. Poner a su disposición más recursos no va a mejorar la situación de indisciplina y omisión en el cumplimiento del deber
que implica esa aseveración. El sistema educativo y el de salud pública necesitan más recursos, pero son ineficientes y vulnerables a la corrupción. Su organización institucional actual no hace un uso adecuado de los recursos disponibles ni produce los resultados que muestran otros países con presupuestos similares. El mayor desequilibrio que existe en Colombia en términos de justicia distributiva es la brecha en provisión de servicios del Estado y de oportunidades que existe entre el sector urbano y el sector rural del país, y no existen las instituciones que podrían garantizar que si se dispusiera de mayores recursos se podrían aplicar para reducir ese desequilibrio. El sistema político retrocede en calidad y hasta en discurso. Los nombramientos de los altos funcionarios parecen estar más
orientados a recaudar adhesiones y eventualmente votos que a producir resultados, a subsanar la crisis de infraestructura o a mejorar la calidad de los servicios. Sin saber todavía a ciencia cierta cuál de las dos extremas fue la que organizó el atentado contra Fernando Londoño, la que le ha sacado todo el jugo ha sido la extrema derecha con un discurso irresponsable e incendiario que, como advierte Abdón Espinosa, ha tenido “peligrosos efectos”. Concretamente, les ha dado alas a militares retirados y a exministros para hablar a la ligera de golpes de Estado. Lo más urgente no es una reforma tributaria, sino consolidar el buen gobierno y recobrar la sensatez Publicado el 25 de mayo de 2012 en eltiempo.com
VII Foro Internacional de Transporte, Logística, Aduanas y Servicios Postales Con éxito se cumplió el VII Foro Internacional de Transporte, Logística, Aduanas y Servicios Postales, realizado en Bogotá. En el encuentro, realizado los días 24 y 25 de mayo en el Hotel Casa Dann Carlton, intervinieron el presidente de COLFECAR, Jaime Sorzano Serrano, la Directora de Tránsito y Transporte del Ministerio de Transporte, Ayda Lucy Ospina, el representante de la Secretaría General de la Cámara de Comercio de Bogotá, Julio Fernando Lamprea Fernández, el Superintendente de Puertos y Transporte, Miguel Durán Prieto, el Zar del TLC de Colombia con Estados Unidos, Hernando José Gómez, el Director ejecutivo de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, Carlos Andrés Rebellón. De igual manera, parti-
ciparon la representante de Cladec en Colombia, Angélica Rincón, la Superintendente delegada para la protección del consumidor de la Superintendencia de Industria y Comercio (e), Mariné Linares, el Subdirector de Transporte del Departamento Nacional de Planeación, Cesar Augusto Peñaloza, el Subdirector de Gestión y Servicios al Comercio Exterior de la DIAN, Jorge Humberto Blanco Álvarez, y los consultores privados, Ingrid Díaz y Rafael Varón. Durante los dos días del Foro se habló de la Política pública de transporte, la Costumbre mercantil, Régimen sancionatorio, Competitividad frente al TLC, Objetos postales y giros, el sector privado y los servicios postales y de giros en Colombia, el Estatuto del Consumidor, Logística para el comercio
entre México, Centroamérica y Colombia, el papel de la DIAN en el TLC y el Nuevo Estatuto
Aduanero, Visión privada del Nuevo Estatuto Aduanero y los operadores económicos au-
torizados, y la efectividad en la comunicación organizacional aplicada a los servicios.
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Jurídica
Junio de 2012
La intervención del mercado en la Libertad Vigilada POR: Juan Carlos Rodríguez Muñoz Vicepresidente de COLFECAR
La definición de la política tarifaria para el transporte terrestre automotor de carga bajo el régimen de libertad vigilada implica inobjetablemente una base técnica cierta en el calculo de los costos de operación del servicio público terrestre automotor de carga que le permita al regulador, de una parte, monitorear el mercado, y de otra, intervenirlo por las eventuales distorsiones. Lo que implica fundamentalmente la existencia y también el funcionamiento de un sistema o herramienta técnica de información del mercado observado, a fin de realizar el objetivo de la política tarifaria que no es otro que el transparentar el mercado en términos de sana competencia, equilibrio, equidad y suficiencia. Este enunciado teórico de principios de regulación tiene como soporte al instrumento de política para el transporte terrestre automotor de carga o Documento CONPES 3489, que otorga al Ministerio de Transporte el poder y competencia de regulación delegada como función pública para armonizar las relaciones económicas de todos y cada uno de los integrantes de la cadena, de acuerdo con principios de sostenibilidad, desarrollo y competitividad del sector, haciendo necesario migrar hacia un esquema de regulación basado en el principio de intervención solo en los casos en que se presenten fallas de mercado.
La política de libertad vigilada incorpora las variables: Costos Eficientes de Operación en una ruta origen-destino, y Costos de Referencia, este último como apoyo a los sujetos económicos del transporte para determinar los parámetros de negociación económica, lo cual implica, entre otros, la compleja delimitación y el conocimiento de las empresas de quienes se demanda el servicio público, la clase de servicio demandado en un determinado espacio geográfico (ruta origen destino) y en el tiempo acordado en la negociación, de tal manera que mediante este marco de referencia se puedan detectar fallas en el mercado por practicas abusivas, lo que configura el ciclo de libertad y vigilancia. Libertad, porque los actores económicos (Empresa de Transporte – Propietario del equipo- Remitente) conocen previamente los costos de referencia del mercado relevante que elabora y hace públicos el regulador (Herramienta SICE), y a partir de ellos se negocian libremente el Valor a Pagar o valor pactado entre el propietario, poseedor o tenedor de un vehículo de servicio público de carga. Inicialmente se monitoreará por el ministerio el comportamiento del Valor a Pagar frente a los niveles de los Costos Eficientes, atendiendo criterios técnicos, logísticos y de eficiencia, sin perjuicio de la facultad de hacerlo posteriormente también para el Flete. En un esquema tan riguroso como este, las herramientas técnicas de monitoreo son esenciales, por lo que se adoptó el Sistema de
Información para la Regulación del Transporte Público de Carga por Carretera (SIRTCC), encargado de calcular, ajustar o actualizar las diferentes variables de valores y costos promedio, y que encuentra en el Manifiesto Electrónico de Carga la fuente para determinar el Valor a Pagar promedio y los tiempos logísticos. De esta forma el mecanismo de libertad vigilada se estructura con la finalidad de observar el mercado a través del monitoreo, inicialmente en el Valor a Pagar, la posición de los sujetos y su comportamiento en el mercado relevante o ruta origen – destino, con la facultad de intervención del ministerio de transporte mediante la fijación de un Valor a Pagar mínimo, y hasta por 12 meses, y con la incidencia del ente de inspección, control y vigilancia, Superintendencia de Puertos y de Transporte en caso de incumplirse este mínimo. Durante el año siguiente a la vigencia de la regulación que adopta el sistema (SIRTCC), esto es entre el 28 de octubre de 20011 y el 28 de octubre de 2012, se monitoreará por el ministerio el comportamiento del Valor a Pagar para las operaciones tipo carga general en las rutas cuyo origen y destino incluyan las ciudades de Barranquilla, Bogotá, Buenaventura, Cali, Cartagena, Medellín y Santa Marta, y progresivamente las operaciones en tipo contenedor, y transcurrido el primer año del monitoreo se podrá intervenir el mercado, esto es, a partir del 29 de octubre de 2012, por lo que el tiempo corre en contra del esquema.
COLFEJURÍDICAS Reforma tributaria Nos permitimos registrar los principales lineamientos hasta ahora contenidos en los borradores que ha elaborado el Gobierno que contendrá la Reforma Tributaria:
RENTA • Reducción de la tarifa entre 1 y siete puntos. Así, el impuesto de renta podría ir de 26% a 33%, dependiendo de la base gravable. • Eliminación y/o reducción de exenciones en actividades como cultivos de tardío rendimiento, hoteles, venta de energía eólica, inversión en ciencia y tecnología. • Gravamen a los dividendos de las empresas. Hasta ahora están exentos del impuesto de renta, como quiera que la actividad de la que provienen ya fue gravada. • Eliminación de exención en la venta de acciones, respetando un mínimo para no afectar a los pequeños compradores. • Se propone imponer gravamen a las pensiones altas. • Modificación de la tabla de impuesto de renta para personas naturales, y posibilidad de que éstas puedan deducir algunos costos. • Revisión de la tarifa diferencial de la que hoy se benefician las zonas francas.
IVA Simplificación del número de tarifas, que hoy son 9, a no más de tres, incluyendo en ellas productos y servicios hoy exentos. Una propuesta es unificar el IVA en 15%, en 25% para vehículos, y en 3% para lo que hoy está excluido.
ESTÍMULOS LABORALES Quien está afiliado al régimen subsidiado en salud, al obtener empleo formal y luego perder su empleo, podría regresar automáticamente al subsidiado. El temor a perder el “Sisbén” hace que ochos empleados no quieran formalizarse.
IMPUESTO A LOS COMBUSTIBLES Posible eliminación de la sobretasa a los combustibles, con el fin de reducir el costo final al consumidor. Esta posibilidad ha sido rechazada por los voceros de los municipios.
OTROS TEMAS • Modificación del impuesto a las sucesiones • Nuevo régimen impositivo para minería y petróleo, aprovechando el buen momento que vive y vivirá el país en los próximos años. • “Bancarización” de las transacciones para poder ser objeto de deducciones. • Nuevos mecanismos para evitar la evasión. • Reformas al impuesto al patrimonio. • Revisión del impuesto y gradual desaparición del gravamen a los movimientos financieros.
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64 Exportaciones colombianas siguen en aumento Junio de 2012
El DANE informó que en abril de 2012, las exportaciones totales de Colombia crecieron 4,0% con relación a igual mes de 2011. Esto se da como resultado de las mayores ventas externas de combustibles y productos de industrias extractivas (10,3%). Según la entidad durante los primeros cuatro meses de 2012, se registraron exportaciones por valor de US$20.303,9 millones, monto superior en US$2.977,5 millones al observado en el mismo período del 2011 (17,2%). Del total de las exportaciones declaradas durante el período enero-abril de 2012, los combustibles y productos de industrias extractivas representaron el 68,1%, las manufacturas 16,1%, los productos agropecuarios, alimentos y bebidas 10,7% y el restante 5,1% lo constituyeron otros sectores. En los cuatro primeros meses del 2012, las exportaciones destinadas a Estados Unidos registraron un aumento de 13,2%, las de España 270,0% y las de China 131,4%, todas ocasionadas principalmente por las mayores ventas de aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso. En abril de 2012 se declararon ventas al exterior por US$4.885,9 millones FOB, de los cuales US$4.030,4 millones se embarcaron durante este mes, US$713,5 millones en marzo, US$100,4 millones en febrero, US$28,3 millones en enero y US$13,3 millones en meses anteriores. Importaciones De igual forma, la entidad de estadísticas informó que en
Comercio exterior
Según el DANE durante los primeros cuatro meses de 2012, se registraron exportaciones por valor de US$20.303,9 millones, monto superior en US$2.977,5 millones al observado en el mismo período del 2011 (17,2%).
marzo de 2012, las importaciones colombianas crecieron 5,5% con relación a igual mes de 2011, al pasar de US$4.644,7 millones CIF a US$4.899,7 millones CIF. Así mismo, reportó que durante el primer trimestre de 2012, las compras externas crecieron 13,6% con relación al mismo período de 2011. Las compras externas de calderas, máquinas y partes representaron 13,8% del total de las importaciones realizadas durante el período enero – marzo de 2012. Le siguen en su orden
las compras de vehículos, partes y accesorios con 12,5%, combustibles, aceites minerales y sus productos con 10,6%, y aparatos y material eléctrico, de grabación o imagen con 8,3%. El 23,9% de las importaciones colombianas durante los tres primeros meses de 2012 se originaron en Estados Unidos, 15,1% en China y 11,2% en México. Las importaciones originarias de China crecieron 34,4% y contribuyeron con 4,4 puntos porcentuales a la variación total de las importaciones, al pasar de US$1.560 millones CIF en
los tres primeros meses de 2011 a US$2.096 millones CIF en el año 2012. Este crecimiento se explica en parte por las mayores compras externas de aparatos y material eléctrico (47,5%) y calderas, máquinas y partes (32,0%). Bogotá, concentró el 45,3% del valor CIF de las importaciones realizadas por el país durante el período enero - marzo de 2012, seguido por Antioquia (11,7%), Cundinamarca (10,0%), Valle del Cauca (9,5%), y Bolívar (6,5%). Para los tres primeros meses del año 2012, la balanza comercial colombiana registró un superávit de US$2.166,1 millones FOB. Los superávit más altos se presentaron con Estados Unidos (US$2.701,7 millones), España (US$744,1 millones) Países Bajos (US$628,0 millones), y Venezuela (US$390,9 millones). Los déficit más altos en la ba-
lanza comercial se presentaron con México (US$1.301,1 millones), China (US$961,7 millones) y Argentina (US$483,2 millones). Venezuela El DANE también informó que en marzo las ventas a Venezuela crecieron 67.6%. Este resultado obedece a que las exportaciones colombianas de manufacturas al vecino país crecieron 54.6%. Así mismo, las ventas de productos agropecuarios, alimentos y bebidas lo hicieron 152.1%. Cabe señalar que en el primer trimestre del año las exportaciones colombianas a Venezuela aumentaron 64.8% con respecto a igual período de 2011. Dicho comportamiento obedeció a una significativa demanda de manufacturas, combustibles y productos de industrias extractivas.
66 La responsabilidad civil derivada del contrato de vinculación Junio de 2012
La responsabilidad civil que nace de la relación jurídica soportada en el contrato de vinculación ha sido objeto de pronunciamiento judiciales recientes, los que sin embargo no son novedosos, por el contrario reviven la doctrina jurisprudencial de la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia que valga considerar, es más extensa en lo concerniente a la responsabilidad civil extracontractual que la que tiene su génesis en el contrato de transporte. La jurisprudencia emanada del Alto Tribunal es reiterada y coherente , por lo cual puede catalogarse como línea jurisprudencial, aunque sin entrar a discutir su fuerza vinculante pero sin resistir al “criterio auxiliar” que le otorga el artículo 230 de la Carta Constitucional, la misma descansa sobre los siguientes pilares: 1. Calificar la actividad del transporte como peligrosa, al señalar que, la conducción de automotores ha sido calificada por la jurisprudencia inalterada de esta Corte como actividad peligrosa, o sea, “aquélla que ‘…aunque lícita, es de las que implican riesgos de tal naturaleza que hacen inminente la ocurrencia de daños,…’ (G.J. CXLII, pág. 173, reiterada en la CCXVI, pág. 504), considerada su ‘aptitud de provocar un desequilibrio o alteración en las fuerzas que –de ordinario- despliega una persona respecto de otra’ (sentencia de octubre 23 de 2001, Exp. 6315), su ‘apreciable, intrínseca y objetiva posibilidad de causar un daño’ (cas. civ. 22 de febrero de 1995, exp. 4345), o la que ‘… debido a la manipulación de ciertas cosas o al ejercicio de una conducta específica que lleva ínsito el riesgo de producir una lesión o menoscabo,
Tribuna
La responsabilidad del transportador cuando los hechos causantes del daño a un tercero ajeno a la relación jurídica contractual o, por el encuentro casual, y tratándose de una actividad peligrosa, no debe fundarse en la culpa.
tiene la aptitud de provocar un desequilibrio o alteración en las fuerzas que –de ordinario- despliega una persona respecto de otra’, como recientemente lo registró esta Corporación en sentencia de octubre 23 de 2001, expediente 6315”. (cas. civ. sentencia de 16 de junio de 2008 [SC-052-2008], exp. 47001-3103-003-200500611-01). 2. La responsabilidad del transportador cuando los hechos causantes del daño a un tercero ajeno a la relación jurídica contractual o, por el encuentro casual, y en tratándose de una actividad peligrosa, no debe fundarse en la culpa pues se presume, por lo que a la víctima le bastará probar el ejercicio de actividad peligrosa, el daño y su relación de causalidad para que obre la indemnización.
De esta forma dice la Corte, “… según la reiterada jurisprudencia de la Sala, a la víctima de la lesión causada con la conducción de vehículos, le basta acreditar el ejercicio de la actividad peligrosa, el daño y la relación de causalidad entre aquella y éste para estructurar la responsabilidad civil por tal virtud. 3. En el escenario la exoneración de la responsabilidad emerge el tercer pilar, consistente en que al agente a quien se le imputa la causación del daño, que en nuestro caso es el transportador, deberá probar el elemento o causa extraña, la intervención de la víctima o de un tercero. En este sentido, ha dicho la Corte, la “… defensa, entonces, no puede plantearse con éxito en el terreno de la culpabilidad sino en el de la causalidad, rindiendo la prueba de la causa
extraña del perjuicio, originada en el caso fortuito o en la fuerza mayor, en el hecho de la víctima o en el hecho de un tercero”. No es entonces la debida o razonable diligencia, ni tampoco la culpa la que deberá alegarse, sino que la argumentación y el debate probatorio será en el de la causalidad propio de las obligaciones de resultado, y también en el de la guarda compartida como guardián del medio de transporte, pues recordemos que se trata del contrato de vinculación, de tal manera que, “la presunción de culpabilidad en contra de quien ejercita una actividad peligrosa afecta no sólo al dependiente o empleado que obra en el acto peligroso, sino también al empleador, dueño de la empresa o de las cosas causantes del daño”(G. J., t. LXI, pag.569). Resulta también necesario considerar que la Corte en sus
diferentes fallos aplica la teoría del riesgo provecho que permite fundar responsabilidad en el transportador quien sin tener equipo propio debe responder solidariamente por los hechos dañinos del tercero vinculado (artículos 2344 y 2356 del Código Civil), cuando “…al momento del percance, tuviere sobre el instrumento generador del daño un poder efectivo e independiente de dirección, gobierno o control, sea o no dueño, y siempre que en virtud de alguna circunstancia de hecho no se encontrare imposibilitado para ejercitar ese poder…,”. Observado desde otra óptica permite al transportador desligarse de tal responsabilidad si prueba que no detentaba o no existía custodia ni relación alguna con el vehículo causante del daño, y que el resultado dañino derivado del ejercicio de la actividad peligrosa le fue ajeno.