Implementación del Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito - SIIPD

Secretaría Distrital de Planeación Diciembre de 2011 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 2 ~ 

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Cristina Arango Olaya Secretaria

Subsecretaría de Información y Estudios Estratégicos Carmelita Serna Ríos

Dirección de Información, Cartografía y Estadística Sully Magalis Rojas

Dirección de Estudios Macro Norma Constanza Salamanca

Dirección de Estratificación Ariel Carrero Montañez

Dirección de Sisbén Helmut Menjura

Dirección de Sistemas Guillermo Gómez Gómez

Dirección del Servicio al Ciudadano Amparo Barbosa Navas

Bogotá D. C. diciembre de 2011

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~ 3 ~  EQUIPO TECNICO Subsecretaría de Información y Estudios Estratégicos Carmelita Serna Ríos Norma Constanza Olaya Verano

Dirección de Información, Cartografía y Estadística Sully Magalis Rojas Bayona Adriana Martinez Rodriguez Alvaro Antonio Hernandez Gonzalez Sandra Alicia Villarraga Vanegas S Angel Custodio Ramirez Simbaqueba Augusto Hernandez Mora Aureliano Amaya Donoso Constanza Elena Diaz Puerto Diva Constanza Martinez Herrera Geovany Guerrero Mayusa Herman Alberto Rodriguez Murillo Jairo Francisco Chinchilla Jose Ricardo Jaimes Flechas Julio Cesar Vargas Gomez Luz Pilar Torres Fonseca Melba Ester Barbosa Meneses Sergio Andres Laiton Wilson Martinez Diaz Liliana Pulido Medina Martha Jimena Bayona Orozco Zoraida Biviana Galindo Quintero Diego Fernando Páez Echeverry Edwin Yovani Castelblanco Cristancho Jorge Arturo Hernandez Lopez

Dirección de Estratificación Ariel Eliécer Carrero Montañez Julieta Rodríguez González Mery Isabel Parada Ávila Oscar Mauricio Hernández Ojeda Edward Martín Salamanca Morales Víctor Julio Guerrero Rodríguez

Dirección de Sisbén Helmut Menjura Virginia Alemán Casas Fernando Alberto Bermúdez Alzate José Efrén González Cepeda Nohora Edith Pineda Puentes

Dirección de Sistemas Guillermo Gómez Gómez María Teresa González Bejarano Sandra Patricia Palacios Jiménez Jorge Rincón Martínez

Dirección del Servicio al Ciudadano Amparo Barbosa Navas Yolanda Calderón Saavedra Martín Ricardo Linares Puentes

Dirección de Estudios Macro Norma Constanza Salamanca Luz Karime Bernal Munoz Angela Patricia Casas Valencia Nora Luz Castrillon Jaramillo Sandra Milena Cruz Silva Camilo Enrique Gaitan Victoria Yenny Angelica Mendez Zorrilla Angela Milena Niño Mendieta Damian Leonardo Quiroga Diaz Ayda Rocio Salgado Jimenez

Bogotá D. C. diciembre de 2011

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~ 4 ~  CONTENIDO INTRODUCCIÓN 

6

CAPÍTULO I. GENERALIDADES DEL SISTEMA DE INFORMACION INTEGRAL PARA LA PLANEACIÓN DEL DISTRITO - SIIPD 

9

CAPÍTULO II. INFORMACION DISPONIBLE  1.

14

A.

Información territorial  La Base de Datos Geográfica Corporativa 

14 14

A. B. C.

Información estadística  Proyecciones de población Bogotá 2050  Información primaria  Información secundaria 

15 16 17 33

3.

Información de inversión 

37

4.

Información documental 

38

2.

CAPÍTULO III. HERRAMIENTAS DE CONSULTA Y DE INTEGRACION DE INFORMACIÓN    42 1.

El SINU-POT 

43

2.

Centro de inteligencia geoestadística 

44

3.

Sistema de consulta de información estadística – REDATAM 

45

4.

Expediente distrital 

46

5.

Información indicadores 

47

6.

Sistema de Información de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN 

48

7.

Reloj de población Bogotá y sus localidades 

49

8.

Información en línea - Servicios Web 

50

9.

Inventario estadístico 

50

10. Visores estadísticos  A. Bogotá en cifras  B. Anexo gráfico a los Informes de Ciudad en el marco de los Acuerdos Distritales 067/2002, 301/2007 y 308/2008 

51 52 52

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~ 5 ~  C. D. E. 11.

Indicadores estratégicos sectoriales – Decreto 101 de 2010  Cuadrantes de seguridad  Ciudad de derechos 

55 55 56

Sistema de Procesos Automatizados, SIPA 

57

CAPÍTULO IV. SERVICIOS A LA CIUDADANÍA 

60

CAPÍTULO V. PRODUCTOS 

64

1.

Informes generales de Encuestas Distritales (EMB 2011 y EDDS 2011) 

64

2.

Observatorios 

67

3.

Serie boletín informativo “Bogotá Ciudad de Estadísticas” 

68

Informes de ciudad  Balance de gestión  Metas de ciudad  Objetivos de Desarrollo del Milenio 

70 70 71 71

5.

Monografías de localidades de Bogotá 

72

6.

Matriz de núcleo de derechos para Bogotá – Documento conceptual 

73

7.

Otros Estudios Estratégicos 

74

4. A. B. C.

CAPÍTULO VI. EL USO DE LA INFORMACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES      79 CAPÍTULO VII.

84

PERSPECTIVAS 

89

ANEXOS  1.

Niveles información espacial de la base de datos Geográfica 

2.

Indicadores Disponibles en el SIIPD 

89 101

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~ 6 ~ 

INTRODUCCIÓN

La Administración Distrital, se encuentra inmersa en una realidad que debe enfrentar o transformar en pro de alcanzar la misión que le ha dado origen. Satisfacer las necesidades básicas de la población, garantizar el ejercicio pleno de sus derechos, aprovechar los recursos disponibles en pro del mejoramiento de su calidad de vida, propender por la prosperidad e inserción de la Ciudad en un contexto económico cambiante, son algunos de los propósitos específicos de gran complejidad que le corresponde perseguir y alcanzar. Esta labor sólo puede ser posible si se dispone de información que permita comprender cuál es y cómo es esa realidad que se desea transformar, que identifique y mida que tan distante se encuentra de lo que se quiere, que alerte sobre el tamaño de esta brecha a lo largo del tiempo y que contribuya al planteamiento de nuevas estrategias. Lo anterior que ha sido la base de las propuestas que se han formulado por el Distrito, las cuales les corresponde asumir a la Secretaría Distrital de Planeación, han dado lugar a la formulación del proyecto de inversión 535 de la Administración Distrital “Bogotá Positiva” (2008-2011), que se fijó como ambiocioso objetivo el consolidar un sistema para proveer de información integral, oportuna, consistente, accesible y veraz orientada a la toma decisiones a nivel local y de ciudad. Este proyecto, que inició en su primera fase en los años 2008 y 2009, con la conceptualización del Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito SIIPD, ha partido de considerar y refrendar que la tarea que debe llevarse a cabo, consiste en un proceso permanente de gestión de información, que más allá del horizonte de la administración distritral, debe trascender e instaurarse en la ciudad. En consecuencia con este objetivo,el presente documento reseña los avances y resultados en la implementación del SIIPD en los cuatro años de administración, organizado en siete capítulos. En el primero, se presentan las generalidades de lo que se ha denominado el SIIPD, las consideraciones fundamentales sobre lo que debe ser su desarrollo, la forma como éste ha sido concebido por parte de la Secretaría Distrital de Planeación, enunciando los componentes en torno a los cuales se ha organizado la administración de la información. En un segundo capítulo, se hace una descripción del tipo y características de la información disponible en cada componente, detallando en el caso de la información estadística, su procedencia diferenciada según el papel seguido por la SDP en su consecución. En el tercer capítulo se relacionan las distintas herramientas o instrumentos diseñados por la SDP, que

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~ 7 ~  han sido dispuestos para la consulta e integración de la información. En el cuarto, se especifican los servicios específicos que han sido previstos para suplir las necesidades de información de interés particular de los ciudadanos. En un quinto capítulo se presentan una serie de productos logrados por la Subsecretaría de Información y Estudios Estratégicos, utilizando la información disponible y que se constituyen en aportes concretos para la compresión y análisis de distintos fenómenos de interés para la ciudad. En el sexto capítulo se ilustra el ciclo de decisión en el que interviene el SIIPD y cómo es su aporte en cada uno de los momentos claves, tomando como ejemplo las decisiones que le corresponde adoptar a la Secretaría Distrital de Planeación en torno al ordenamiento del territorio. Finalmente, en el séptimo capítulo se esbozan las perspectivas del SIIPD para los próximos años considerando que éste es un proceso que exige de un esfuerzo sostenido a lo largo del tiempo.

El SIIPD se entiende como un proceso permanente de gestión de información, que debe institucionalizarse a largo plazo como un asunto de carácter esencial para el desarrollo de la ciudad y el mejoramiento de las condiciones de vida de sus habitantes.

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Capítulo I. Generalidades del Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito - SIIPD

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CAPÍTULO I.

GENERALIDADES DEL SISTEMA DE INFORMACION INTEGRAL PARA LA PLANEACIÓN DEL DISTRITO – SIIPD 1

La planeación del desarrollo de la ciudad requiere de información consolidada, oportuna y confiable, que haya sido dispuesta mediante procesos cada vez más ágiles y coordinados de adquisición e integración de datos considerando que existen diversas fuentes y fenómenos que deben ser observados. Lo anterior, debido a que la ciudad comprende un espacio complejo que involucra asuntos de orden demográfico, social, económico, cultural, ambiental y físico, que requieren ser interpretados y analizados por parte de los tomadores de decisión así como también por interesados en el seguimiento a la evolución del territorio. La gestión de esta información, la cual resulta clave para fortalecer el proceso de toma de decisiones, hacer parte de la misión que le ha correspondido a la Secretaría Distrital de Planeación, en cumplimiento de las funciones establecidas en el Decreto Distrital 550 de 2006. El logro de este propósito implica adoptar lineamientos relacionados con la producción y divulgación de estudios, información y estadísticas en el Distrito Capital; con buenas prácticas estadísticas que aseguren la calidad, la oportunidad, la periodicidad y la estandarización de la información cumpliendo con el rigor estadístico2; con criterios mínimos para la elaboración y presentación de documentos; y además, grandes esfuerzos de coordinación, tanto al interior de la SDP como con proveedores claves de la información que da cuenta del comportamiento y evolución de los diferentes fenómenos en la Ciudad y sus territorios (localidades, UPZ, entre otros). En tal sentido, resultan necesarios la expedición de directrices, la suscripción de convenios, el establecimiento de alianzas estratégicas y, en general, el 1

La información y los productos desarrollados para el usuario se encuentran disponibles en la web de la SDP y los relacionados con aspectos metodológicos y técnicos del proyecto se encuentran en una carpeta compartida denominada SIIPD dispuesta en la red de cómputo, cuyas referencias y rutas se describen en el desarrollo del presente documento. 2 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Lineamientos de política para la producción y divulgación de estudios, información y estadísticas en el Distrito Capital; Código de buenas prácticas estadísticas para las entidades y organismos del Distrito Capital; Criterios para la entrega de documentos producto de estudios o investigaciones para ser incluidos en el inventario de la CIEEIE. < http://www.cieeie.gov.co/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=6&Itemid=2>. [citado en 21 de diciembre de 2011] Corresponden a documentos elaborados en el marco del Decreto Distrital 396 de 2010 y concebidos en el quehacer de la Comisión Intersectorial de Estudios Económicos, Información y Estadísticas cuya, Secretaría técnica la ejerció la Subsecretaria de Información y Estudios estratégicos de la Secretaría Distrital de Planeación.

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~ 10 ~  aprovechamiento de sinergias institucionales, tanto a nivel distrital, regional y nacional. Este proceso, además, no puede ser espontáneo, ni improvisado; por el contrario, exige la definición clara del tipo de información a conseguir, de los métodos y formas de consecución, de su organización al interior de la SDP y de su puesta al servicio de todos los usuarios sean ellos los servidores públicos de la entidad o de la administración distrital, los académicos, los gremios, las entidades distritales, los investigadores, los organismos internacionales y la ciudadanía en general. Estos son los aspectos característicos que subyacen a lo que se ha denominado el Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito –SIIPD-, el cual ha sido asumido por la SDP dentro de su misión institucional y que presenta avances definitivos que apuntan a su consolidación como un proceso continuo y de largo plazo. El SIIPD tiene el propósito de constituirse a futuro en la “ventanilla única” (o sistema único) de información estratégica sobre los diferentes fenómenos de la Ciudad, reconociendo a las fuentes oficiales, pero asegurando a lo largo del tiempo, que exista información sobre la cual se pueda trazar la trayectoria respectiva de cada aspecto central de interés sin quedarse inmóvil ante las nuevas problemáticas que debe afrontar la ciudad a nivel local, regional, nacional e internacional. El liderazgo de la SDP es determinante para aprovechar las sinergias y potencialidades de las distintas fuentes, pero a su vez para generar espacios de diálogo con los proveedores para generar valor agregado en el proceso de obtención de datos. Se busca consolidar un sistema de información que muestre los cambios de ciudad en todos sus aspectos y dimensiones, cambios asentados en un territorio que tiene atributos urbanos -infraestructura vial y de servicios, comunicaciones, medio ambiente, vivienda, industria, entre otros-.

La búsqueda de este objetivo ha partido necesariamente de reconocer las destrezas y experiencia que cada entidad (fuente) tiene bajo su competencia, y ha requerido de la formalización de robustos acuerdos de homologación y estandarización de los parámetros que componen sus sistemas de información.

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~ 11 ~  Respecto de la información producida al interior de la SDP, ha sido importante la labor de definir el alcance de investigaciones estadísticas a realizar, identificar con precisión los sectores geográficos y unidades de observación a estudiar, estandarizar la producción de información cartográfica y estadística, así como controlar los procesos de generación de datos. A fin de delimitar la información y el propósito que abarca el SIIPD, éste se ha estructurado bajo cinco componentes básicos, cuatro de ellos se han previsto para clasificar los tipos de información que se manejan en el SIIPD y uno adicional que reúne una serie de servicios orientados específicamente a la ciudadanía. Los cuatro componentes de información son:

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~ 12 ~ 

En torno a estos componentes, cuya información disponible se describe en los siguientes capítulos, ha girado el proceso de implementación del SIIPD en el que ha sido preponderante el soporte tecnológico que ha posibilitado la puesta en funcionamiento de herramientas de consulta e integración de la información disponible.

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Capítulo II. Información disponible  

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CAPÍTULO II.

1.

INFORMACION DISPONIBLE

Información territorial

A. La Base de Datos Geográfica Corporativa La Base de Datos Geográfica Corporativa –BDGC-, definida en el Decreto 544 de 2007, es la herramienta que recopila la información cartográfica relacionada con las actuaciones administrativas adoptadas por las entidades en materia de planeación territorial. Es a su vez la base para la aplicación de la norma urbanística como también para el análisis de información espacial indispensable en el modelamiento del territorio.

A partir de la información recopilada es posible hacer el seguimiento a la ocupación del territorio y efectuar análisis de prospectiva y construir escenarios para la formulación de planes de ordenamiento territorial y de instrumentos de planeación del territorio más específicos.

La BDGC está compuesta por 472 niveles de información espacial, detallados en el Anexo No. 1, y que están relacionados con temas de distinto orden, como: Ambiental División político-administrativa Sistemas de equipamientos Instrumentos de planeación como Planes de ordenamiento zonal, planes parciales, operaciones estratégicas, entre otros. Unidades de Planeamiento Zonal Sistema de espacio público Servicios públicos domiciliarios Sistema de movilidad Sistema hídrico Normatividad urbana.

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~ 15 ~  La información que hace parte de la BDGC proviene de dos tipos de fuentes: la producida por la SDP y la que se obtiene de fuentes externas. La información que produce la SDP hace referencia a: Plan de ordenamiento territorial, Unidades de Planeamiento Zonal –UPZ-, legalización y mejoramiento integral de barrios, planes parciales de desarrollo y renovación urbana, planes de regularización y manejo, bienes de interés cultural, reservas viales arteriales y locales, operaciones estratégicas, planes zonales y planes maestros. En cuanto a las fuentes externas, se destacan a nivel distrital los sectores administrativos, las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios, las Unidades Administrativas Especiales de Catastro y la de Espacio Público y a nivel Regional y Nacional; el Ministerio de Ambiente y Vivienda, la Corporación Autónoma Regional, la Gobernación de Cundinamarca, el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, Ingeominas e INVIAS. En este periodo de administración toda la información recopilada en la BDGC se actualiza cada año por parte de la Dirección de Información Cartografía y Estadística, y se almacena en los servidores de la SDP, en la plataforma tecnológica dispuesta por la Dirección de Sistemas. Ésta es organizada por temáticas, en diferentes niveles de información y en tablas asociadas. Basada en un modelo de datos institucional3, el acceso a la misma por parte de los usuarios internos, se realiza a través de aplicaciones en modo de consulta y/o edición que han sido provistas por la SDP, mediante herramientas arc-gis o arc explorer, entre otras. Para los usuarios institucionales externos se ha dispuesto la consulta a través de acceso directo a la BDGC de la SDP mediante redes de conexión (servicios web), garantizando de ésta la interoperabilidad con las demás entidades del orden distrital y la disposición de información oficial en tiempo real. La ciudadanía en general tiene acceso a la BDGC a través de las funcionalidades que han sido dispuestas en el Sistema SINUPOT, herramienta que se describe más adelante.

2.

Información estadística

Bajo este componente se agrupa el conjunto de información alfanumérica de las proyecciones de población y la obtenida de fuentes primarias y secundarias, lo cual constituye el insumo fundamental para el conocimiento real y el análisis de las principales variables que explican el estado y la evolución de la ciudad y sus territorios. 3

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Modelo de Datos. [en línea - intranet]. Documental – Información Geográfica. [citado en 21 de diciembre de 2011]

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~ 16 ~  A.

Proyecciones de población Bogotá 2050

La proyección de la población, en ausencia de información primaria sobre el número de personas residentes en Bogotá que pueda ser actualizada continuamente, es un insumo muy útil y primordial para el proceso de toma de decisiones y la evaluación de escenarios de desarrollo de la ciudad en sus distintas dimensiones. En este sentido, vale la pena mencionar que esta información es importante, porque todas las decisiones que se toman sobre y en la Ciudad, influyen de manera directa o indirecta en las personas que habitan en el territorio. Por esta razón, la información sobre la población constituye la base para la formulación de políticas, planes y programas.

El objetivo de las proyecciones es entonces, poder disponer de un dato confiable y único sobre el número de personas residentes en Bogotá, con los máximos niveles de desagregación posibles y a largo plazo, para contar con un amplio horizonte de planificación de la ciudad.

En Bogotá, las primeras proyecciones de población unificadas de la Ciudad y sus desagregaciones tanto temáticas (grupos de edad y sexo) como territoriales (desagregadas a nivel de localidad y UPZ) se realizaron en el año 2007 en el marco del Convenio celebrado entre la SDP y el DANE. Estas proyecciones se basaron en la información obtenida en el Censo General 2005 y los Censos de población anteriores y se calcularon para el periodo 2006 - 2015. No obstante, siendo conscientes de la necesidad del Distrito de contar con información de largo plazo sobre esta temática, la SDP procedió a ampliar el periodo de estimación de las proyecciones al año 2050, aprovechando información adicional de las Encuestas de Demografía y Salud tanto nacional como distrital – ENDS y EDDS-; las estadísticas vitales del DANE; los registros administrativos como la base catastral; las estadísticas relacionadas con la ocupación del territorio como las obtenidas a partir del Censo de Edificaciones y, los procesos urbanísticos planeados y adoptados (nuevos desarrollos, planes parciales, centralidades de la ciudad); entre otros. Dada la importancia de esta información y los constantes cambios tanto a nivel demográfico como urbanístico de la Ciudad, resulta necesario estar revisando sus supuestos y actualizándola periódicamente.

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~ 17 ~  Finalmente, para efectos de poner a disposición de los usuarios esta información se ha creado un acceso desde la página web de la SDP, en el Inventario Estadístico.

B.

Información primaria

Bien sea por la trascendencia del tema o porque su competencia así se lo exige, le corresponde a la SDP recabar una serie de datos directamente en terreno, obtenidos en forma directa de la unidad de observación respectiva. Este esfuerzo es indispensable en temas de carácter social en los que se deben medir los principales fenómenos a partir de indicadores que permitan evidenciar el estado de la ciudad y su evolución, dado el comportamiento histórico de los mismos.

La aplicación de dichos termómetros de medición, es parte central de la labor de gestión de la información del SIIPD, como se observa a continuación: La Encuesta Multipropósito para Bogotá (Encuesta de Calidad de Vida – ECV-; Capacidad de pago –ECP- y temas nuevos) En el año 2011, la Secretaría Distrital de Planeación aplicó la primera encuesta multipropósito con el fin de obtener información estadística, representativa a nivel de localidades y estratos, sobre aspectos demográficos, sociales, económicos, culturales, ambientales y del hábitat de los hogares y de los habitantes de la ciudad. Esta información es de gran utilidad para formular, hacer seguimiento y evaluar las políticas públicas y para monitorear y planear el desarrollo de la ciudad y sus territorios. La Encuesta Multipropósito para Bogotá EMB-20114, es la primera encuesta que reúne en un mismo instrumento, información necesaria y suficiente para analizar temas de pobreza y capacidad de pago de los hogares, así como sobre las condiciones de vida urbana de la población bogotana. Además, permite hacer nuevas apuestas en investigación, especialmente las relacionadas con redes sociales; la percepción de los encuestados sobre sus condiciones de vida y sobre el desempeño institucional; la disponibilidad y uso de las tecnologías de la 4

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN – DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA. Documentos Metodológicos Primera Encuesta Multipropósito para Bogotá 2011. [en línea]. . [citado en 5 de diciembre de 2011]

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~ 18 ~  información; el acceso a los servicios básicos urbanos; las prácticas ecoeficientes y el hábitat. Medidos todos los aspectos sobre la misma población, en un mismo momento estadístico, la EMB-2011 constituye un insumo de gran valor para la toma de decisiones integral a nivel de ciudad y de las localidades.

La EMB-2011 se aplicó sobre una muestra de hogares de Bogotá, representativa a nivel de estrato y para las 19 localidades con población urbana de la Ciudad. El formulario utilizado recopiló los siguientes datos correspondientes a temas de la vivienda, el hogar y las personas, los cuales se encuentran disponibles para los 16.508 hogares encuestados: ™ Identificación (de la vivienda) ™ Datos de la vivienda y su entorno (de la vivienda) ™ Condiciones habitacionales (del hogar) ™ Servicios públicos domiciliarios y de TIC (del hogar) ™ Composición del hogar y demografía (datos a nivel hogar/persona) ™ Salud (datos a nivel hogar/persona) ™ Cuidado de los niños y niñas menores de 5 años ™ Educación (para personas de 5 años y más)

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~ 19 ~  ™ Uso de tecnologías de la información, TIC (para personas de 10 años y más) ™ Participación en organizaciones y redes sociales (para personas de 10 años y más) ™ Fuerza de trabajo (para personas de 10 años y más) ™ Percepción sobre las condiciones de vida de la ciudad y el desempeño institucional (para el jefe de hogar o su cónyuge) ™ Gastos ™ Gastos en alimentos y bebidas no alcohólicas de los hogares (para todos los hogares de la vivienda) ™ Otros gastos del hogar (para todos los hogares de la vivienda) La EMB-2011 fue realizada por muestreo probabilístico, estratificado y de conglomerados urbanos, con entrevista cara a cara e informe directo. El universo de estudio lo constituyen los hogares particulares y la población civil no institucional existente en el año 2011, ubicada en el sector urbano del Distrito Capital. Las unidades de observación corresponden a los hogares y las personas que los conforman, al igual que las viviendas en donde habitan, ubicadas dentro de un determinado predio. A cada predio se le asocian todas las viviendas, hogares y personas que lo conforman. Una innovación de esta encuesta lo constituye el marco muestral, constituido por el inventario cartográfico y el listado de viviendas y hogares a nivel de manzana, obtenidos de la información del Censo Nacional de Población y Vivienda de 2005 para la ciudad de Bogotá. Este marco se encuentra asociado al Código Homologado para Información Predial (CHIP) que identifica los predios a partir de la Base de Datos Catastral con corte a primero de marzo de 2010. El marco cuenta con 1.307.562 registros de predios urbanos, con algún uso habitacional, ubicados en 36.383 manzanas de las 19 localidades de Bogotá D.C. Si bien la encuesta se aplica directamente en el hogar, previamente se obtuvo información relacionada con la vivienda y con servicios públicos, esto permite agilizar el diligenciamiento del formulario, dar mayor completitud y precisión a la información acopiada, centrando la labor del personal en campo sobre los datos que necesariamente deben ser obtenidos en la entrevista. Para el caso de la EMB 2011, la información fue capturada con dispositivos móviles, con el uso de un software que además de aplicar controles y validaciones, permite sincronizar la información a nivel central.

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~ 20 ~  La base de datos completa se encuentra bajo custodia de la Dirección de Estudios Macro de la SDP. Con el fin de acceder a sus resultados se encuentra publicado un informe en el sitio web de la SDP5, www.sdp.gov.co. Al respecto vale la pena mencionar que los datos detallados se encuentran disponibles en el Sistema Redatam, al cual se puede acceder sin restricción, vía Internet desde el mismo sitio.

En relación con la encuesta de Calidad de Vida, en 1991 el DANE realizó la primera “Encuesta sobre Pobreza y Calidad de Vida en Santafé de Bogotá” a nivel de alcaldías locales con la colaboración de UNICEF y la Alcaldía Mayor de Bogotá. Posteriormente, en 1993 el DANE realizó una nueva versión de la encuesta con cobertura a nivel nacional, pero representativa sólo a nivel urbano-rural y de las cuatro (4) principales ciudades, incluida Bogotá. En 1997, el DANE realizó la Encuesta Nacional de Calidad de Vida, representativa a nivel nacional y por grandes regiones urbano-rural. Más recientemente, en 2003 el DANE realizó la Encuesta de Calidad de Vida, representativa para el total nacional y para el total de Bogotá y cada una de las 19 localidades urbanas. El diseño temático de esta encuesta fue similar al realizado en 1997 con lo que se permite la trazabilidad temporal de algunos indicadores a nivel de Ciudad. Siguiendo este mismo enfoque, en el año 2007, el DANE en convenio con la SDP, nuevamente implementa la Encuesta de Calidad de Vida de Bogotá, representativa para el total de la ciudad y las 20 localidades, incluyendo Sumapaz. El diseño de esta encuesta se enmarca en una temática muy similar a la realizada en la versión de 2003. De otra parte, el origen de la Encuesta de Capacidad de Pago del Distrito Capital – ECP- se encuentra fundamentada en los cambios promovidos en la década de 1990 en la prestación de los servicios públicos domiciliarios y su financiación. La Constitución de 1991 y la Ley 142 de 1994 de Servicios Públicos Domiciliarios reconocen, de manera explícita, la importancia de la capacidad de pago como criterio para determinar la tarifa de dichos servicios, orientando a la demanda la política de subsidios. En este contexto, el entonces Departamento Administrativo de Planeación Distrital (DAPD), hoy SDP, emprendió con el Centro de Investigaciones para el Desarrollo – CID- de la Universidad Nacional, una serie de estudios tendientes a analizar el tema de la estratificación socioeconómica de Bogotá y la capacidad de pago de los hogares bogotanos.

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SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Informe EMB. [en línea ]. < http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Home/Noticias/HistoricoNoticias/Se%20firma%20acta%20de%20concert aci%F3n%20del%20POT%20entre%20la%20CAR%20y%20el%20Dist>. [citado en 21 de diciembre de 2011]

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~ 21 ~  Como resultado de dichos estudios, se obtuvo el diseño metodológico, operativo y de análisis para la Encuesta de Capacidad de Pago que fue aplicada en el año 2004. Fu así como se encontró pertinente, en una segunda oportunidad, unificar la encuesta con la de calidad de vida6, propuesta que fue acogida por la Secretaría Distrital de Planeación y que motivó el convenio interadministrativo suscrito con el DANE, que permitió el diseño del instrumento de la Primera Encuesta Multipropósito para Bogotá. La Encuesta Distrital de Demografía y Salud –EDDSLa Encuesta Distrital de Demografía y Salud de Bogotá 2011 (EDDS – 2011)7 –es la primera encuesta realizada a este nivel en el país, que permite obtener información tanto a nivel de la ciudad como de sus localidades en temas como el estado de salud, salud sexual y reproductiva; cobertura y acceso al sistema general de seguridad social en salud; vejez, envejecimiento y sistema pensional; y sobre educación para la sexualidad.

Esta encuesta es uno de los insumos más importantes para la formulación de políticas públicas y para la toma de decisiones sobre temas que son primordiales en el desarrollo social de la ciudad y de cada una de las localidades del Distrito, con la posibilidad de enfocarse en grupos poblacionales específicos.

La EDDS - 2011 se aplicó sobre una muestra de hogares de Bogotá, representativa a nivel de las 20 localidades. El formulario utilizado8 recopiló datos correspondientes a aspectos demográficos y de salud los cuales se encuentran disponibles para 10.411 hogares encuestados. A estos hogares se aplicaron cinco (5) cuestionarios, que corresponden a los distintos aspectos observados: ™ Datos de las viviendas y sobre la composición, seguridad alimentaria y características específicas de los hogares y sus integrantes. (Cuestionario 1. Hogar).

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SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN – UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Informe Final Contrato Universidad Nacional de Colombia “Revisar y ajustar el diseño metodológico y el plan de muestreo de la segunda encuesta de capacidad de pago de los hogares en el Distrito Capital”. [en la red]. Bogotá 2008: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/ SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Informe final UNAL. 2008. 7 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN – ASOCIACIÓN PROBIENESTAR DE LA FAMILIA COLOMBIANA. Resultados Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud [en línea]. . [citado en 21 de diciembre de 2011] 8 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN – ASOCIACIÓN PROBIENESTAR DE LA FAMILIA COLOMBIANA. Documentos Metodológicos Primera Encuesta Distrital de Demografía y Salud [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/EDDS.

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~ 22 ~  ™ Datos completos de mujeres en edad fértil (13 a 49 años de edad), sobre su esposo o compañero (si lo tienen) y sobre cada uno de sus hijos/as menores de cinco años (Cuestionario 2). ™ Datos sobre salud sexual y reproductiva, citología cervicouterina y mamografía, en mujeres de 18 a 69 años de edad que hubieran tenido actividad sexual (Cuestionario 3). ™ Información sobre la salud de las personas de 60 años y más (Cuestionario 4). ™ Medidas antropométricas de la población menor de 65 años de cada hogar (Cuestionario 5).

En la aplicación de la encuesta se utilizó un calendario en el cuestionario individual de mujeres para registrar eventos ocurridos, mes a mes, durante los últimos cinco años, relacionados con embarazos en proceso o terminados en nacidos vivos o en pérdidas fetales, uso de métodos anticonceptivos y razones de interrupción del uso del método. El universo de estudio de la EDDS - 2011 lo constituye el ciento por ciento de la población civil residente en hogares particulares de las zonas urbana y rural de Bogotá. La muestra para la EDDS - 2011 es probabilística, de conglomerados y polietápica; la selección en cada una de las etapas es estrictamente aleatoria. La muestra comprende un total de 10.411 hogares. Para la selección de segmentos en las localidades se utilizó el listado de viviendas, hogares y personas (VIHOPE) del Censo Nacional de Población de 2005 y la

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~ 23 ~  cartografía digital urbana y rural asociada, disponible en la Secretaría Distrital de Planeación. A partir de la muestra seleccionada para la EDDS – 2011, se tomó una submuestra para la Encuesta Nacional de Demografía y Salud ENDS-2010 para Bogotá. Como resultado, la ENDS-2010 se aplicó a un total de 3.604 hogares efectivos concentrados en 400 segmentos, distribuidos proporcionalmente al tamaño poblacional de las localidades. La EDDS 2011, tiene resultados que pueden ser analizados a nivel de ciudad con la encuesta realizada en el país en el año 2010. En Colombia, Profamilia ha realizado la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDS), desde el año 1990 con periodicidad quinquenal, la cual se constituye en línea de base sobre el estado de los hogares; la salud sexual y la salud reproductiva de las colombianas de 15-49 años. En este sentido, las encuestas de 1995, 2000, 2005 y 2010 (que incluyen a Bogotá, representativa a nivel de Ciudad) son herramientas para la trazabilidad de tendencia y cambios; pero en particular para la identificación de otras necesidades de la población o de nuevos problemas sociales. Por lo tanto, la EDDS 2011, constituye la línea base para la caracterización del estado de la salud; la cobertura y acceso al sistema general de seguridad social en salud; vejez, envejecimiento y sistema pensional; sobre educación para la sexualidad así como del estado de salud sexual y reproductiva de las mujeres que habitan la ciudad y cada una de las 20 localidades; de igual manera para la estandarización de estadísticas para la toma de decisiones a este nivel. Los datos obtenidos con esta encuesta se encuentran bajo la custodia de la Dirección de Estudios Macro de la SDP. Adicionalmente, se publicó un informe general de resultados en medio físico “Resumen de prensa 1ª Encuesta Distrital de Demografía y Salud Bogotá 2011” y en magnético (DVD); se dispuso una página web www.demografiaysaludbogota.co, en la cual se encuentran todos los resultados detallados para la Ciudad y para sus 20 localidades; y se han puesto a disposición los datos para consultas específicas y análisis más detallados en el sistema Redatam, de la página WEB de la SDP. La Encuesta Sisbén El Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para Programas Sociales - Sisbén9, es un sistema técnico de información diseñado por el Gobierno Nacional. Se fundamenta en una encuesta que se realiza en la unidad de vivienda para recopilar la información socioeconómica de los hogares.

9

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Sistema de Potenciales Beneficiarios de Programas Sociales [en línea]. < http://www.sisben.gov.co/Informaci%C3%B3n.aspx / Documentos Metodológicos: Manuales y Guías>. [citado en 6 de diciembre de 2011]

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~ 24 ~  El objetivo primordial del Sisbén es el de identificar y clasificar a la población potencial beneficiaria de diversos subsidios del Estado, mediante un instrumento técnico, uniforme y equitativo, diseñado por el Departamento Nacional de No obstante ser este su principal Planeación, propósito, cuya la información recopilada útil para aplicación es obligatoriaes por parte procesos de análisis socio-demográfico y de planificación de las entidades territorialesterritorial del país. y sectorial, en

tanto que recopila información detallada de un gran número de hogares de la ciudad. Los datos más recientes con los que cuenta el Distrito, corresponden a las encuestas aplicadas en el año 2010 y 2011. De acuerdo con estos procesos de recolección se cuenta con información de las condiciones de vida de cerca de 950 mil hogares, en aspectos tales como: ™ ™ ™ ™

Características de la vivienda Dotación de bienes y servicios disponibles para el hogar Composición de los hogares Información de educación, salud y actividad de cada una de las personas

El formulario de la encuesta sisbén que se aplica por la SDP a cada hogar es el diseñado por el Departamento Nacional de Planeación - DNP. Para el diligenciamiento del formulario se realiza una entrevista que es refrendada con la firma del informante calificado (integrante del hogar mayor de 18 años). Todo el proceso de recolección y procesamiento se ciñe a los manuales técnicos diseñados por el DNP10, entidad que a su vez, desde el año 2007 consolida, depura y valida la información recopilada por cada una de las entidades territoriales, que son las encargadas de la administración de los datos. Para efectos de considerar la oportunidad de los datos recopilados, debe tenerse en cuenta que la encuesta se aplica bajo dos modalidades: barrido y a la demanda. En las encuestas por barrido se realiza un operativo similar a un censo en el cual se visitan los hogares casa por casa, cubriendo zonas específicas de la ciudad. Para la modalidad de barrido hay dos momentos, de una parte, cuando el Gobierno Nacional define o revisa la metodología de clasificación del Sisbén (barrido de implantación, el último realizado en el año 2010) y cuando se identifican zonas específicas en las cuales se requiere aplicar la encuesta con el objeto de ampliar la cobertura (barrido complementario, realizado en el año 2011). En las Encuestas a la Demanda se realiza la visita al hogar que la solicita, como se ha hecho en los dos últimos años con la metodología vigente. 10

Ibídem

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~ 26 ~  La base de datos de encuestados está conformada por el total de encuestas aplicadas según una y otra modalidad. Esta base se encuentra bajo custodia de la Dirección del Sisbén, responsable de realizar el procesamiento de los datos y su consolidación.

Adicionalmente la información es entregada a la Dirección de Sistemas quien la conserva en los servidores de la entidad, en bases de datos que permiten su consulta para los procesos de atención a la ciudadanía que le corresponde realizar a la entidad. Los datos del proceso de barrido de implantación realizado durante el año 2010 se encuentran a disposición para consultas específicas en el sistema Redatam. Es del caso indicar que los datos recopilados conforme a las metodologías anteriores, establecidas en su momento para ser aplicadas en el país, se conservan en la entidad: Metodología I del sisbén (encuestas realizadas desde el año 1995 hasta el año 2002), Metodología II (año 2003 a 2010). La Estratificación Socioeconómica La estratificación socioeconómica11 es otro instrumento de focalización del Estado cuyo propósito es el de identificar la existencia de grupos de hogares con características sociales y económicas similares a su interior y diferenciales entre sí. 11

.La estratificación socioeconómica es una herramienta que clasifica las viviendas urbanas, las fincas y viviendas dispersas rurales y las viviendas de los Centros Poblados del Distrito Capital en estratos (entre uno (1) y seis (6), a partir de las metodologías diseñadas por el Departamento Nacional de Planeación y avaladas por el DANE

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~ 27 ~ 

Lo que el Distrito Capital realiza, bajo la guía metodológica establecida por autoridades nacionales, es el proceso de definir cuáles y cuántas viviendas pertenecen a uno u otro de los estratos socioeconómicos y localizarlas espacialmente.

La exhaustiva labor que demanda este instrumento permite un uso extendido no solamente para el cobro de tarifas de servicios públicos, sino también para la definición de impuestos y la selección de beneficiarios de programas sociales. Adicional a ello, esta información es útil para la realización de diversos análisis socioeconómicos, aproximando la información del estrato de la vivienda a las condiciones de vida de los hogares. Siguiendo las metodologías vigentes para la estratificación socioeconómica12, el Distrito Capital cuenta con la asignación de estrato socioeconómico para un total de 45.188 manzanas, según la última actualización adoptada según el Decreto 544 de 2009. La asignación de estrato a los predios o inmuebles residenciales, corresponde al estrato de la manzana en la que se encuentra ubicado, proceso que se realiza mediante el cruce de datos o la verificación individual. Sólo en casos específicos, para las denominadas viviendas atípicas13, se adopta para el predio un estrato mayor o menor al de la manzana. En el caso de la estratificación rural, se encuentra disponible la asignación de estratos para un total de 3.984 fincas y viviendas dispersas del área rural, adoptada según Decreto 304 de 2008. Se dispone además de la información de la sexta actualización de la estratificación socioeconómica, la cual debe ser adoptada oficialmente mediante Decreto, de igual forma que la de centros poblados ubicados en el área rural.

12

DANE. Información para Alcaldes y autoridades de los municipios y distritos. Pág. 4. DNP. Manual del Coordinador General. Estratificación socioeconómica. Cabeceras municipales y distritales tipo 1 y 2 y localidades o centros poblados con más de tres mil habitantes. Pág. 7; Manual General de Estratificación Socioeconómica. Fincas y Viviendas Dispersas en la Zona Rural. Municipios con formación catastral rural posterior a 1989; Manual Metodológico para la determinación de la Unidad Agrícola Familiar Promedio Municipal. Diciembre de 2000. Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Estratificación. 13 Se consideran viviendas atípicas aquellas que presentan, en su parte externa, características totalmente diferentes a las corrientes o predominantes en las viviendas del lado de la manzana. Una vivienda es atípica cuando presenta un evidente contraste en por lo menos dos de los siguientes aspectos: tamaño, materiales, terminado y estado de deterioro o conservación.

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~ 29 ~  En relación con el método seguido para la estratificación urbana, la información que se recopila corresponde a las variables que hacen parte del formulario, las cuales se complementan con el dato de la zona (por criterios de hábitat) en la que se encuentra ubicada cada manzana (hay 20 categorías de zonificación que se aplican en la ciudad). Para la recopilación de la información de la manzana, se aplica el respectivo formulario a cada lado de manzana, que es la unidad de observación. Para la zonificación, se utiliza tanto información de campo como estudios complementarios como los realizados por Catastro, todo lo anterior siguiendo la metodología establecida por la Nación. En el caso de la estratificación rural, ésta se realiza sobre información secundaria disponible en el catastro de predios rurales, aplicando a su vez la definición de la UAF según metodología del Ministerio de Agricultura y teniendo en cuenta las zonas homogéneas geoeconómicas. La metodología de estratificación urbana aplicada hasta la fecha corresponde con la que fue adoptada por el Departamento Nacional de Planeación en el año 1994, luego de la promulgación de la ley 142 del mismo año. Se encuentra en estudio la adopción de la nueva metodología de estratificación urbana, cuya competencia fue atribuida al Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas, entidad con la cual la SDP, conjuntamente con la UAECD, ha suscrito un convenio específico que permitió realizar una prueba piloto de la aplicación de la metodología en Bogotá, resultados que se encuentran disponibles. En relación con los datos disponibles de la estratificación urbana, es importante mencionar que estos provienen del censo de estratificación realizado en el año 1996, el cual se ha venido actualizando periódicamente con el fin de recoger las novedades que al respecto se generan en la ciudad y que demandan la asignación del estrato para la determinación del cobro de tarifas de servicios públicos domiciliarios e impuestos distritales. La actualización comprende la recolección de información para un número específico de manzanas con base en las cuales se genera cada uno de los decretos de adopción siguientes al censo. El proceso de recolección de información para cada actualización es permanente debido a la dinámica de cambio de la ciudad capital y a la atención de las revisiones de estrato que deben llevarse a efecto en atención a reclamaciones presentadas por los ciudadanos. Toda la información correspondiente a la estratificación, tanto urbana como de fincas y viviendas dispersas rurales y de centros poblados, es custodiada por la Dirección de Estatificación. De igual manera, esta Dirección resguarda la base de datos de la asignación de estratos hecha a cada una de las viviendas urbanas y

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~ 30 ~  rurales, según el cruce realizado con la información proveniente de la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital. Los datos recopilados son procesados en aplicativos diseñados por el DNP, que asignan el estrato tanto a las manzanas como a las viviendas atípicas, en el área urbana, y, a las fincas y viviendas del sector rural. Principales indicadores que se pueden obtener a partir de información primaria disponible en la SDP Disponer de información primaria le permite a la SDP, además de poder calcular una serie de indicadores hasta ahora tradicionales para la ciudad, generar procesos de análisis novedosos sobre distintos aspectos de la ciudad. La gran utilidad de la información primaria descrita anteriormente, consiste en que es posible su explotación profunda agregando valor a las investigaciones, a partir no solo del cumplimiento del propósito central de cada una de ellas, sino también permitiendo obtener estadísticas novedosas de gran relevancia para el diseño, seguimiento y evaluación de planes, políticas y programas de desarrollo.

Las grandes e importantes ventajas que representan el disponer de información primaria, exigen como condición necesaria, que se lleve a cabo un ejercicio periódico y riguroso de recolección que manteniendo la trazabilidad de las investigaciones previas, avance cada vez más en el mejoramiento de los distintos instrumentos y métodos de recolección y consolidación de los datos. Como se ha visto anteriormente, a pesar de que cada investigación ha tenido una periodicidad determinada, vale la pena evaluar la posibilidad de que ésta sea menor a fin de poder contar con información “más fresca” de invaluable potencial y que facilite el seguimiento y comparación de momentos “oportunos” para el proceso de toma de decisiones. A continuación se describen algunos indicadores novedosos que se han podido obtener para la ciudad y sus localidades a partir de la información recopilada, a su vez se otros indicadores tradicionales que se pueden generar con base en la información acopiada.

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~ 31 ~  1. Índice de Pobreza Multidimensional –IPM-14: La importancia del indicador radica en que permite un acercamiento a la descripción de las múltiples carencias que sufre una población de forma simultánea e involucra de manera coherente, variables del potencial humano las cuales no son posibles identificar para Bogotá, a través de los indicadores tradicionales utilizados en el país como el NBI y el ICV, lo cual los ha llevado a perder vigencia en la Ciudad. Por esta razón, se asumió el reto de realizar la adaptación, desde el enfoque territorial, de las nuevas metodologías propuestas internacionalmente para la medición de la pobreza (IPM) y la desigualdad (IOH), bajo la asesoría del Departamento Nacional de Planeación en el año 2010. Esto permitió consolidar los resultados del indicador para los años 2003, 2007 y 2011 aprovechando la información suministrada por las Encuestas de Calidad de Vida y de la Encuesta Multipropósito de Bogotá 2011. 2. Índice de Oportunidades Humanas –IOH-15: Es una herramienta de evaluación de la desigualdad que permite medir qué tanto impactan las circunstancias personales a la probabilidad de que un niño acceda a los servicios necesarios tales como educación oportuna, agua potable o conexión a servicio de energía y que contribuyan en su desarrollo integral en un ambiente menos inequitativo que el de sus padres, con el fin de que cuente en su edad adulta con mejores perspectivas de inserción en el mercado laboral e independencia económica por la vía de la generación de ingresos. Con los avances en el desarrollo metodológico de este indicador y en su adaptación para Bogotá, será posible entregar un importante complemento para la generación de políticas que contribuyan en el desarrollo equitativo de la Ciudad. Esto se logra gracias el escenario óptimo para construir el indicador debido a la existencia de las encuestas socioeconómicas – EMB - y de salud – EDDS -, realizadas con la misma temporalidad, 2011; en la medida que permiten obtener los resultados de las temáticas incluidas en el indicador para el mismo periodo de referencia y con desagregación a nivel de localidad, con una precisión adecuada. 3. Índice de Calidad de Vida Urbana16: Con el fin de disponer de un indicador que permita hacer seguimiento a la calidad de vida urbana, considerando los aspectos particulares que deben ser observados en ciudades como Bogotá, se ha propuesto la aplicación de un nuevo indicador con perspectiva territorial. Este indicador, el cual ha sido desarrollado con base en la información disponible de la EMB, que considera variables tradicionales medidas para calidad de vida y capacidad de pago, es aplicable a nivel de estrato y localidad, 14

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Boletín N. 34. [en línea]. < http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadisticas/Bogot%E1%20Ciu dad%20de%20Estad%EDsticas>. [citado en 21 de diciembre de 2011] 15 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. IOH [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/IOH. 16 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. ICVU [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/ICVU.

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~ 32 ~  y contempla además condiciones del hábitat, condiciones medioambientales, accesibilidad, oferta y calidad de bienes públicos locales. El ICVU agrega las siguientes dimensiones: Salud y alimentación; Vivienda y servicios públicos domiciliarios; Entorno, movilidad y calidad del medio ambiente; Protección y seguridad física personal; Capacidad de Pago; Trabajo; Ocio y Recreación; Educación; Amor, afecto y participación en relaciones primarias; y Equidad y Solidaridad. 4. Indicador de Vulnerabilidad17: El objetivo fundamental del indicador es proveer al Distrito de una herramienta que permita priorizar la inversión social. El indicador optimiza la información y recursos mediante la fusión de registros administrativos y una encuesta transversal (Censo General 2005) para caracterizar las condiciones socio-económicas, fortalecer el análisis territorial y constituye una base para mejorar los ejercicios precensales, los cuales representan aproximadamente la tercera parte de los costos del proceso censal. Este indicador surge ante la necesidad de focalizar las políticas para lograr el desarrollo equitativo, para lo cual se requiere caracterizar las condiciones de vida de los habitantes de la ciudad. Por tal razón, se propuso este indicador sintético que permite a través del análisis multivariado, clasificar las manzanas de acuerdo con la vulnerabilidad de sus habitantes. Esta técnica sintetiza extensas matrices en gráficos e índices numéricos. 5. Indicadores tradicionales18 Como resultado de las investigaciones estadísticas realizadas por la SDP, se han podido obtener en forma confiable, un amplio número de indicadores que representan la situación de la ciudad y sus localidades, como los enunciados a continuación: ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

Índice de Condiciones de Vida – ICVLínea de pobreza y Línea de Indigencia Coeficiente de Gini Índice de riqueza Necesidades Básicas Insatisfechas –NBIHacinamiento Coberturas en servicios públicos domiciliarios Afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud – SGSSS Composición de los hogares Viviendas por tipo Población por grupos de edad Índice de masculinidad Tasa de analfabetismo

17

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. IV [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/IV. 18 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Indicadores Tradicionales [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Indicadores Tradicionales.

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~ 33 ~  ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

C.

Tasa de asistencia escolar Tasa de cobertura bruta en educación Tasa de cobertura neta en educación Tasas de dependencia demográfica Población Económicamente Activa (PEA) Población en Edad de Trabajar (PET) Población Económicamente Inactiva (PEI) Tasa de ocupación Tasa global de participación (TGP)

Información secundaria De entidades Oficiales del Distrito

Las distintas entidades del Distrito son productoras de información esencial para la toma de decisiones en la Ciudad. Esta información que resulta de sus procesos administrativos y misionales, debe recopilarse de manera adecuada; disponerse en forma oportuna y con la trazabilidad que permita conocer no solo la situación actual sino su evolución. En el Distrito le corresponde a la SDP el acopio de información e indicadores que resultan centrales para la Ciudad, acción que tiene como eje el cumplimiento de lo dispuesto en: ™ Decreto Distrital 550 de 2006: Estructura interna de la Secretaría de Planeación ™ Acuerdo 067/2002: Indicadores de gestión, ™ Acuerdo 301/2007: Objetivos del desarrollo del milenio y CONPES 140 ™ Acuerdo 308/2008: Plan de desarrollo - Metas de ciudad, ™ Decreto 101/2010: Indicadores estratégicos sectoriales para evaluar el impacto de la gestión distrital en lo local. ™ Medición a la progresividad de los derechos de ciudadanos y ciudadanos habitantes de Bogotá D.C. ™ Ley 388 de 1997: Expediente distrital En torno a estos ejes, la SDP recopila todo un conjunto de indicadores y estadísticas producidos por entidades del Distrito, la cual se complementa con la información disponible en entidades de orden nacional y de algunas organizaciones. Desde años atrás y en cumplimiento de las disposiciones enunciadas, la SDP ha mantenido actualizada las series históricas de estos indicadores y con desagregación a nivel local, en aquellos casos donde ha sido posible. Alrededor de estos temas, la SDP durante el cuatrienio 2008-2011 en la implementación del SIIPD ha acopiado la información relacionada, entre otros, con

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~ 34 ~  los indicadores que se muestran en detalle en el Anexo No. 2 de este documento, los cuales atañen a aspectos ambientales, sociales, económicos, territoriales y culturales. Para la obtención de los resultados de estos indicadores y estadísticas, la SDP estableció mecanismos de coordinación con cada uno de los sectores a través de mesas de trabajo, en las cuales se avanzó en: ™ La discusión técnica para la construcción del catálogo de oferta de variables e indicadores relevantes de ciudad. Ejercicio que se realizó aplicando la metodología de calidad de la información, la cual permitió hacer técnicamente la depuración del catálogo que suministre cada sector, determinando de común acuerdo que información es la relevante para el análisis de ciudad en sus diferentes dimensiones. ™ Se realizó el acopio, revisión, consolidación y análisis de la información cualitativa y cuantitativa básica para la elaboración y publicación de los informes de ciudad en el marco de los Acuerdos y Decretos antes mencionados. ™ Se estableció el flujo de información a partir del cual se hizo la actualización periódica de los resultados de los indicadores acompañado de sus hojas de vida y gráficas en el aplicativo diseñado para tal fin y cuya información se encuentra disponible en la pagina web de la SDP. Igualmente, y para efectos de realizar el ejercicio con la debida rigurosidad estadística, se elabora y se socializa a los Secretarios, Directores de Planeación y enlaces de cada sector, el plan de trabajo que contiene: a. el objetivo general y el alcance, b. lineamientos técnicos para la actualización de la información y c. el cronograma de trabajo. Además se mantiene contacto periódico con los enlaces y se convoca a una reunión general para aclarar las inquietudes que se presentan durante el desarrollo del ejercicio. La actualización de los resultados de los indicadores se efectúa cada seis meses, aunque es importante mencionar que la mayoría de estos tienen periodicidad anual y en otros casos se mantienen con el último dato disponible aunque sea diferente al anual, como es el casos de la Encuesta bienal de cultura, Encuesta Multipropósito, Pruebas SABER, entre otras. La información referida a estos indicadores, se encuentra organizada en una bodega de datos del componente estadístico que se encuentra almacenada en los servidores que administra la Dirección de Sistemas de la SDP, con el fin de cumplir con los parámetros de seguridad, roles y perfiles. La plataforma tecnológica empleada es Oracle, la cual garantiza la seguridad de la información y la generación de históricos para cada uno de los indicadores,

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~ 35 ~  dependiendo de la actualización efectuada. Para la actualización periódica de ésta información las entidades distritales acceden a través de un login y un password.

Parte del valor agregado que genera la SDP producto de la adquisición de esta información, es la de disponer para el servicio de la ciudadanía y a efectos de facilitar su consulta, unos anexos gráficos denominados “Visores en Excel interactivos”1, los cuales contiene las series históricas, gráficas y hojas de vida de cada uno de los indicadores de Ciudad, los cuales se encuentran publicados en la página web de la SDP. La mayor parte de estos datan desde el año 2002 y de acuerdo a su disponibilidad con desagregación a nivel local.

De entidades Oficiales de la Nación El Distrito no solamente debe disponer de información generada por la SDP o por sus entidades Distritales. Existen estadísticas e indicadores sobre temas estratégicos cuyo registro oficial está en manos de entidades del orden nacional y que se requieren con frecuencia tanto por la SDP para sus procesos de planeación territorial como también por distintos usuarios en el Distrito para la formulación y seguimiento de las políticas públicas. La fuente primordial del orden nacional la constituye por naturaleza, el Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas –DANE-, entidad que provee a la SDP estadísticas e indicadores relacionados con aspectos como la estructura productiva de Bogotá, Producto Interno Bruto; comercio exterior; sector manufacturero en Bogotá; sector comercio en Bogotá; Índice de Precios al Consumidor; Índice de Costos de la Construcción de Vivienda; Índice de Costos de la Construcción Pesada; Licencias de Construcción; Gran Encuesta Integrada de Hogares; Estadísticas Vitales; Estadísticas de Educación Formal y Censo de Edificaciones. Para obtener la información disponible sobre Bogotá, la SDP suscribió un convenio con el DANE19 para el intercambio de información producida por las dos instituciones, el cual ha generado sinergias en diferentes proyectos, sustentados en las experiencias y destrezas específicas de cada entidad. Basados en este convenio, con al menos una periodicidad mensual, la SDP ha logrado adquirir la información del DANE, la cual se encuentra almacenada y custodiada en los servidores de la entidad para garantizar la centralización y administración de la información de manera adecuada. 19

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN – DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA. Convenio Interadministrativo Marco de Cooperación 252 de 2009 [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/Información Estadística/c. Información Secundaria/Convenio 252/2009

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~ 36 ~  De otra parte, se cuenta con la información relacionada con el flujo anual del registro de inversión extranjera para Bogotá y Cundinamarca, la cual es suministrada por el Banco de la República. Es importante mencionar que la información se pone a disposición de la Ciudad mediante herramientas que funcionan vía web, las cuales permiten observar las series históricas, tanto a nivel de tablas como de gráficos, con desagregación a nivel de localidades20. Sistema de Consulta de Indicadores y el Inventario Estadístico. De otras fuentes Entidades de naturaleza especial, como las curadurías urbanas y la Cámara de Comercio de Bogotá, constituyen fuentes de información indispensable para los procesos misionales de la SDP. Los datos que éstas suministran deben ser particularmente dispuestos en la SDP con criterios de completitud, integridad y calidad, en la medida en que complementan o desarrollan actuaciones urbanísticas. Con el fin de soportar tecnológicamente la adquisición e intercambio de información con las Curadurías Urbanas21 y la Cámara de Comercio de Bogotá22, la SDP ha implementado servicios web basados en un conjunto de protocolos y estándares que permiten extraer datos desde los sistemas de información de dichas organizaciones para su disposición en la SDP.

Se cuenta así con la información actualizada de licencias de urbanismo y construcción, como del registro mercantil, las cuales son esenciales en el análisis, la planeación y la regulación del suelo. 20

Este punto se desagrega en el Capítulo III. Herramientas de Consulta e Integración de la Información: 5. Información de Indicadores; 10. Inventario Estadístico. 21 SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Información producto de la Transferencia con Curadurías Urbanas. < URLS: http://10.80.2.5/WSAccessWrapper/WSAccessWrapper.asmx; http://10.80.3.53/WSAccessWrapper/WSAccessWrapper.asmx; http://10.80.4.168/WSAccessWrapper/WSAccessWrapper.asmx; http://10.80.6.254/WSAccessWrapper/WSAccessWrapper.asmx;

http://10.80.5.2/WSAccessWrapper/WSAccessWrapper.asmx;

http://aplicaciones.dapd.gov.co:7779/Curadurias/faces/index.jsp>. [citado en 21 de diciembre de 2011] 22

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Información producto de la Transferencia con CCB. < URLS:

http://aplicaciones.dapd.gov.co:7777/WebServiceGEO/WebServiceSDPSoapHttpPort.; http://aplicacionesd.dapd.gov.co:7777/WebServiceGEO/WebServiceSDPSoapHttpPort; http://aplicaciones.alcaldiabogota.gov.co:7777/ws_sdp_ivc-ws2-context-root/WebServiceIVCSoapHttpPort>. [citado en 21 de diciembre de 2011]

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~ 37 ~ 

Para el caso de la Curadurías Urbanas, entidades responsables de expedir las licencias de urbanismo y construcción, se tiene disponible la información de 84 variables transferidas para 9.298 licencias ejecutoriadas durante el 2010 por las cinco curadurías urbanas y de 7.603 licencias hasta noviembre de 2011. Además, se cuenta con 37.563 registros resultado de una migración inicial realizada a partir de información entregada por las Curadurías. Por su parte, el servicio web de Cámara de Comercio permite la trasmisión de información referente a las matrículas y renovaciones de las empresas inscritas en la Cámara de Comercio de Bogotá - CCB - hacia el servicio web expuesto por la SDP con un total de 126 variables transferidas que incluyen información de personas naturales y jurídicas y establecimientos comerciales. Se cuenta así con los datos de 617.884 personas naturales y jurídicas inscritos y 17.487 actualizadas; 273.625 establecimientos de comercio inscritos y 7.599 actualizados.

3.

Información de inversión

La información de inversión en el SIIPD es la que provee los datos que se requieren para hacer seguimiento y evaluación a la inversión que el Distrito Capital realiza por medio de los programas y proyectos que adelantan los sectores de la Administración Distrital y las Empresas Industriales y Comerciales. Conforme a lo dispuesto en las normas vigentes, la ejecución de los recursos públicos de inversión que realiza el Estado debe estar guiada por el Plan de Desarrollo vigente, el cual establece además de unas líneas de acción generales, establece unos resultados y unos objetivos que en términos generales deben apuntar al desarrollo social y económico y al bienestar de la población que finalmente es el fundamento de la administración. La información que se recopila tiene como marco las disposiciones de la Ley 152 de 1994, y comprende: ™ El Plan de Desarrollo ™ El Banco de Proyectos ™ El Plan de Acción En relación con el plan de desarrollo, se encuentra sistematizada la información relacionada con la estructura o líneas estratégicas de los planes de desarrollo, las metas previstas y los programas y principales proyectos aprobados en el plan de inversiones con sus respectivas metas e indicadores asociados. Teniendo en cuenta que el plan aprobado define en general las acciones a desarrollar, la especificación de las mismas se realiza a través de la formulación de

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~ 38 ~  los programas y proyectos de inversión, que es la información que se encuentra recopilada en el Banco de Programas y Proyectos de Inversión del Distrito. Ahora bien, toda inversión que finalmente se apruebe en el presupuesto distrital debe estar respaldada en un proyecto, debidamente formulado y registrado en el banco de programas y proyectos de inversión del Distrito, lo que debe estar acorde con las metodologías establecidas por la SDP. Finalmente, siguiendo el esquema dispuesto en las normas para el manejo de la inversión pública, se recopila la información relacionada con el plan de acción, que corresponde al conjunto de actividades que se desarrollan en cada proyecto, y que deben estar asociadas a metas financieras y físicas, población beneficiada y su localización o ubicación en el territorio del Distrito.

Para la adquisición y organización de esta información, es punto de partida el Plan de Desarrollo debidamente aprobado. En cuanto a los programas y proyectos, como también para el plan de acción, las entidades que hacen parte del presupuesto distrital son las responsables de la información. Las entidades siguen la metodología y lineamientos establecidos por la Secretaría Distrital de Planeación y diligencian los formularios que para tal fin han sido establecidos.

De igual forma, le corresponde a las entidades del sector central y descentralizado de la administración distrital reportar con una periodicidad trimestral el seguimiento al avance del plan de acción, formulado cada año para la vigencia respectiva. Toda la información recopilada se encuentra almacenada en los servidores de la entidad y la gestión de la misma se encuentra bajo la coordinación de la Dirección de Programación y Seguimiento a la Inversión. Para la sistematización de esta información la SDP cuenta con el sistema SegPlan, cuya operación parte desde el año 2001 y al cual acceden las distintas entidades distritales.

4.

Información documental

La documentación archivística, bibliográfica y cartográfica producida y custodiada por y para la SDP, hace parte del sistema de información integral para la planeación del Distrito. Como parte esencial del SIIPD, en la Secretaría Distrital de Planeación, se tiene organizada la documentación que se refiere a estos tres de recursos o materiales documentales.

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~ 39 ~  ™ La documentación archivística: Es el conjunto de expedientes archivísticos que la SDP produce, tanto los de naturaleza administrativa como los misionales, dentro de los cuales constituye un elemento de gran valor el conjunto de expedientes de licencias expedidas por los curadores urbanos que finalmente se trasladan a la SDP. La documentación archivística está custodiada y conservada en: cada una de las dependencias, que operan como los archivos de gestión, el Archivo de Manzanas y Urbanismos, y el Archivo Central. ™ La documentación bibliográfica: La cual se organiza en la Biblioteca de la SDP, que está compuesta de documentos tanto en medio físico como digital. En esta se dispone de publicaciones en temas de interés de la SDP, tanto las de carácter comercial como las publicaciones de entidades oficiales y privadas, la normatividad de interés y los productos generados por contratistas o asesores, denominados literatura gris. ™ La documentación cartográfica: Organizada en la Planoteca de la SDP; reúne los planos topográficos y de urbanismo generados por la entidad tanto históricos como vigentes. En cuanto al tema de topográfico a partir de la promulgación del Decreto 178 de 2010 se asignó la función de incorporación y actualización de planos topográficos a la UAECD, mientras que éste proceso no se surta, continuaran disponibles los planos en la planoteca de la SDP, una vez se adelante actividad por parte de catastro distrital, los planos estarán disponibles en la planoteca de dicha entidad. La custodia, mantenimiento y actualización de los planos urbanísticos está a cargo de la Dirección de Recursos Físicos y Gestión Documental de la SDP, razón por la cual las consultas en medio físico se realizan en la planoteca de la SDP. La información del componente es almacenada por la SDP en los espacios respectivos, como es el archivo central, la biblioteca y planoteca. Aunque esta documentación se conserva en físico, la SDP ha avanzado en la implementación de la política Oficina Sin Papel. Como resultado de los proyectos de digitalización de la información se tienen ahora disponibles en medio magnético la información cartográfica, con lo que es posible agilizar su consulta y uso a nivel interno para trámites y servicios de la entidad como también su uso por parte de la ciudadanía. Adicionalmente, se cuenta con el archivo digital de licencias remitido por las curadurías urbanas y se ha avanzado en la disposición de la biblioteca virtual. En relación con la documentación archivística, en desarrollo de la automatización de procesos, soportado en la infraestructura tecnológica disponible en la SDP, en el año 2011 se dio inicio a la implantación del Sistema de Procesos Automatizados,

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~ 40 ~  SIPA, el cual le apunta a que la realización de trámites al interior de la entidad, reduzca al mínimo el uso de papel.

Es importante mencionar que este Sistema permite administrar la información documental en medio digital, asociando las imágenes digitales de los distintos documentos que son recibidos o deban producirse en relación con las solicitudes que presentan los ciudadanos, todo lo cual implica un cambio radical en los procesos de gestión de correspondencia y de archivo.

El SIPA permite, mediante el flujo de información documental controlar de inicio a fin el proceso de administración y gestión documental y de correspondencia de la entidad, con una trazabilidad real y de otra parte realizar el seguimiento y la auditoría de los mismos, mediante la automatización de tareas manuales, que reducen los tiempos de ejecución, y reemplazan la documentación física por documentos electrónicos, con un almacenamiento centralizado y de fácil consulta, eliminando el traspaso físico de documentos.

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Capítulo III. Herramientas de consulta y de integración de información

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~ 42 ~ 

CAPÍTULO III.

HERRAMIENTAS DE CONSULTA Y DE INTEGRACION DE INFORMACIÓN

La información disponible en la entidad ha contado con una serie de instrumentos que facilitan su consulta y análisis, lo que ha sido soportado por la infraestructura tecnológica de la SDP, considerada parte esencial del SIIPD.

La implementación y desarrollo de la plataforma tecnológica está fundamentada en criterios de estandarización, unificación y seguridad de la información. La arquitectura tecnológica se ha consolidado con base en estándares abiertos y mediante la implementación de servicios web.

Bajo este esquema se reconoce la existencia de distintas fuentes de información y de distintos proveedores, con los que se debe interactuar para finalmente suministrar servicios que pueden ser reutilizables por los diferentes usuarios. Conforme a lo anterior, el desarrollo de la plataforma tecnológica que soporta el SIIPD se ha enfocado hacia cinco (5) temas claves: ™ Gestión de activos de información. Definición de procesos de administración de la información, roles y perfiles para el manejo de la misma. Con ello se ha buscado disminuir el reprocesamiento de datos, facilitar las actividades cotidianas, garantizar la confiabilidad de la información, disminuir costos en gestión de datos e integración y reducción de trámites al ciudadano. ™ Expedientes electrónicos. Consolidación de una base de documentos digitales y electrónicos, proyecto que se apoya en políticas institucionales que promueven una gestión de trámites y procesos en la entidad. Lo anterior ha significado mayor productividad, consistencia en los conceptos de la SDP, construcción de una memoria institucional y mayor transparencia en los trámites y procesos de la entidad.

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~ 43 ~  ™ Fortalecimiento de las interacciones con terceros. Adopción de estándares abiertos para la implementación de mecanismos de interoperatividad con terceros tales como la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital, la Secretaría de Hacienda, las Curadurías Urbanas, la Cámara de Comercio, el DANE, entre otros. Lo anterior, acorde con la naturaleza, criticidad y periodicidad de la información a intercambiar. ™ Gestión de indicadores para seguimiento. Definición e Implementación de un conjunto de indicadores para los objetivos estratégicos, procesos y funciones de la entidad que permita realizar el seguimiento de los distintos planes, proyectos y actividades, y facilitar el conocimiento del estado actual y la mejora en la toma de decisiones. ™ Gobierno de tecnologías de la información. Implementación de políticas de desarrollo y mantenimiento de software, seguridad de la información, monitoreo y control de la infraestructura, bajo lineamientos necesarios para facilitar el logro de los objetivos estratégicos de SDP, debe ser la iniciativa que cierra el círculo de las cuatro anteriores. Bajo esta orientación, ha sido posible poner en funcionamiento una serie de herramientas que permiten la consulta e integración de la información disponible en la SDP, tales como las descritas a continuación:

1.

El SINU-POT

El SINU-POT es el principal instrumento de divulgación y consulta de la norma POT, para que las entidades distritales y la ciudadanía conozcan los programas y proyectos que hacen parte del modelo de ordenamiento de Bogotá. Este sistema permite consultar la reglamentación del Plan de Ordenamiento Territorial, de los Planes Maestros y Complementarios, Planes de Ordenamiento Zonal, Expediente Municipal y demás temáticas asociadas a la Norma Urbanística del Distrito Capital. Se puede obtener información específica de varios elementos del territorio como la norma urbanística, estratificación socioeconómica, reservas viales, plusvalía, bienes de interés cultural, licencias de construcción, riesgo por remoción en masa o inundación, rondas de cuerpos de agua, legalización de barrios, Zonas Antiguas y Consolidadas. Así mismo, se pueden consultar mapas en diferentes temas relacionados con afectaciones viales, áreas protegidas, bienes de interés cultural, zonas de riesgo, planes maestros, planes Zonales, entre otros. A través de diferentes opciones de consulta se pueden generar reportes personalizados por localidad, UPZ, barrio, manzana catastral, dirección y chip.

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~ 44 ~  Este es un sistema abierto, el de mayor consulta de la SDP, que opera a través de Internet y que se encuentra ubicado en el sitio web oficial de la SDP. Enlace http://sinupot.sdp.gov.co/sinupot/common/principal.jsf.

2.

Centro de inteligencia geoestadística

Es un instrumento que permite la consulta de información articulada e integrada, tanto de naturaleza estadística como territorial de la ciudad. Sobre ella es posible realizar el análisis dinámico de la ciudad, la planificación urbana, el seguimiento y evaluación de las políticas públicas. A través de esta herramienta, se puede acceder a información relacionada con los componentes demográficos (población, viviendas y hogares), social (equipamientos, estratificación, Sisbén), económico, ambiental, de equipamientos, e instrumentos POT con diferentes niveles de desagregación (ciudad, localidad, UPZ, manzana). Para su consulta, se cuenta con visores geoestadísticos que permiten representar sobre el territorio los indicadores relevantes de ciudad y realizar análisis de información vectorial a través de la superposición con información Raster, para la identificación de áreas relevantes sobre el territorio.

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~ 45 ~  Este es un sistema abierto, que opera a través de Internet y se encuentra ubicado en el sitio web oficial de la SDP, enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/AtlasWEb1.

3.

Sistema de consulta de información estadística – REDATAM

Es un sistema que permite integrar información de varias fuentes de datos en diferentes niveles de agregación, a través del cual el usuario genera sus propias consultas de acuerdo con las variables que desea analizar de las bases de datos que son puestas a su disposición. En esta herramienta se encuentra disponible la información relacionada con el Censo General 2005; las proyecciones de población según sexo, edades simples y grupos de edad; proyecciones de población, viviendas y hogares distribuidas con base en la información predial catastral y asociadas a la estratificación socioeconómica; viviendas y hogares y población urbano-rural; condiciones de vida de los bogotanos de acuerdo con los resultados de la Encuesta de Calidad de Vida 2007 y de la Encuesta de Capacidad de Pago 2004; Censo de Edificaciones por Unidades y Áreas Construidas; información predial catastral básica del área urbana del Bogotá; información de la EMB-2011 y la EDDS 2011; licencias de urbanismo y construcción; Estadísticas Vitales: defunciones fetales y no fetales y nacimientos ocurridos; Datos de la encuesta SISBEN.

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~ 46 ~  A través de las diferentes opciones de consulta se pueden generar reportes a nivel de tablas personalizadas por localidad, UPZ, barrio, manzana catastral y estratos, entre otros, de acuerdo a las características de los datos disponibles.

Este es un sistema abierto, que opera a través de Internet y que se encuentra ubicado en el sitio web oficial de la SDP. Enlace http://200.69.105.197/cgibin/RpWebEngine.exe/PortalAction?

4.

Expediente distrital

Sistema de información que tiene como objetivo proveer y difundir información insumo para evaluar el desarrollo territorial y hacer el monitoreo de la ejecución del POT. Este sistema se constituye en el archivo técnico e histórico sobre el desarrollo territorial del Bogotá. Lo anterior, mediante reportes que permiten crear escenarios y pronósticos que apoyen la toma de decisiones en la planificación del territorio. Permite mediante herramientas graficas la recolección, almacenamiento y generación de reportes soporte para la toma de decisiones, con miras a realizar de ajuste al proceso de implementación del POT, Mediante un instrumento que permita realizar seguimiento y evaluación del POT.

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~ 47 ~  Este es un sistema se encuentra ubicado en el sitio web oficial de la SDP. Enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/POT/QueEs/Expediente_Distrital.pdf

5.

Información indicadores

Es un Sistema de Información Estadística que permite consultar el estado y avance en los últimos años, de los principales indicadores de ciudad, producto de la recopilación de información estadística insumo para los informes que periódicamente realiza la SDP tales como Metas de ciudad, Balance de Gestión y Objetivos del Milenio. A través de este sistema se accede a información de indicadores sociales, económicos, territoriales, ambientales y culturales establecidos conforme a los Acuerdos Distritales (Acuerdo 308/2008: Plan de desarrollo - Metas de ciudad, Acuerdo 067/2002: Indicadores de gestión y Acuerdo 301/2007: Objetivos del desarrollo del milenio), Los reportes generados a partir de esta herramienta permiten consultar y descargar la ficha técnica, gráficos, datos y documentos asociados a los indicadores

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~ 48 ~  mencionados con un nivel de desagregación de total ciudad y localidad, los cuales ilustran su estado y evolución a través del tiempo. Esta información se encuentra disponible en la página Web de la SDP a través del enlace: http://sdpapolo013.dapd.gov.co:7778/CE/index.php.

6.

Sistema de Información de Seguimiento al Plan de Desarrollo - SEGPLAN

Sistema de Información de Seguimiento al Plan de Desarrollo adoptado oficialmente por la Administración Distrital. Provee información en línea sobre el avance en las metas del plan de desarrollo, programación y ejecución física y financiera de los proyectos de inversión y localización geográfica de la inversión e incorpora a las 45 entidades distritales (Administración Central, Establecimientos Públicos y Empresas Industriales y Comerciales)

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~ 49 ~  Las consultas se pueden realizar a nivel de metas Plan de Desarrollo, indicadores, proyectos de Inversión, Plan de Acción, territorialización de la inversión e identificación de población beneficiada. El sistema se puede consultar a través del enlace: http://app.sdp.gov.co:7779/sigsegplan/index.jsf.

7.

Reloj de población Bogotá y sus localidades

El Reloj de Población es una herramienta que permite mostrar la información de cómo evoluciona la población a nivel de ciudad y por localidad (tasa de crecimiento demográfico) en el instante que se realice la consulta, con base en tres componentes básicos determinantes de su evolución en el tiempo: nacimientos, defunciones o muertes y la migración. Es un referente valioso para la ciudad, en el sentido que contribuye a tomar decisiones más precisas con un dato actualizado por segundos. Este sistema se puede consultar a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/RelojDePoblacion.

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~ 50 ~ 

8.

Información en línea - Servicios Web

A partir de los Servicios Web implementados para el intercambio de información con las Curadurías Urbanas y Cámara de Comercio de Bogotá, se encuentra habilitada la consulta en línea de: Licencias de construcción y urbanísticas – Curadurías. Con este instrumento se pueden consultar los actos administrativos expedidos por las curadurías y se dispone de módulo geográfico para conocer el detalle de los mismos. Se puede consultar la información a través del enlace http://sinupot.sdp.gov.co/sinupot/index.jsf#. Establecimientos económicos - Cámara de Comercio de Bogotá CCB. A través de éste instrumento se puede consultar y disponer a nivel espacial y alfanumérico, la información de los establecimientos comerciales matriculados en los últimos 10 años en Bogotá al igual que el registro de personas naturales y Jurídicas inscritas en la CCB.

9.

Inventario estadístico

Es un instrumento (bases de datos y resultados estadísticos en Excel) que permite disponer y presentar información e indicadores relevantes de Bogotá para conocer

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~ 51 ~  su dinámica demográfica, económica, social, cultural, territorial y ambiental de manera resumida a nivel de barrios, UPZ y localidades dependiendo de las características de los datos disponibles. Este inventario cuenta con información sobre: Mercado Laboral, Índice de Precios al Consumidor, Censo de Edificaciones, Comercio Exterior, Índice de Costos de Construcción de Vivienda, datos sobre vivienda, hogares y personas – VIHOPE -, Indicadores de educación, déficit de vivienda, indicadores de pobreza, estadísticas vitales, indicadores de calidad de vida, entre otros. Los reportes generados corresponden a tablas que se pueden copiar, descargar y exportar, las cuales ilustran el estado y evolución de los indicadores descritos. Se accede a esta información, en la página Web de la SDP a través del siguiente enlace:http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisione s/Estadisticas/Inventarios.

10.

Visores estadísticos

Como se mencionó en el capitulo anterior, la SDP dentro del valor agregado que ha generado durante el proceso de adquisición de la información en sus diferentes temáticas, ha venido trabajando en el diseño e implementación de visores estadísticos que permiten consolidar los resultados de los indicadores, manejados en la mayoría de estos como anexos gráficos interactivos de los Informes de

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~ 52 ~  ciudad y de esta manera nuestros usuarios disponen de esta información en un solo archivo de acuerdo al tema que se esté consultando. Veamos la descripción de cada una de estas herramientas: A.

Bogotá en cifras

Es una herramienta accesible y de consulta ágil sobre temas de ciudad en el cual se encuentra información estadística de diversos indicadores de interés general relacionados con población, fuerza laboral, actividad económica (Producto interno bruto por ramas, Índice de precios al consumidor, Indicadores de mercado laboral), salud, educación, precios y construcción (Censo de edificaciones según destino. Las consultas se generan en reportes de tablas y gráficos a nivel de localidad y UPZ, de acuerdo a las características de los datos disponibles, los cuales pueden ser exportados de acuerdo a las necesidades de los usuarios. El acceso a esta información se realiza a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/componenteEstadistico/Bogota_en_Cifras_noviembre_V21.xls#Hoja1!F2

B.

Anexo gráfico a los Informes de Ciudad en el marco de los Acuerdos Distritales 067/2002, 301/2007 y 308/2008

A partir del año 2010 se diseñaron e implementaron estos visores estadísticos los cuales de acuerdo a su naturaleza y normatividad que le aplica, compilan los resultados de los indicadores, acompañado de sus gráficas y hojas de vida.

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~ 53 ~  Indicadores de gestión – Acuerdo 067 de 2002 Durante el año 2011 se elaboraron dos visores uno con los resultados vigencia 2010 y otro de cierre de administración 2008 – 2011.

El acceso a esta información se realiza a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Es tadisticas/Informes%20de%20Ciudad/2010/VISOR_BALANCE_GESTION_VIGENCI A_2010.xls

El acceso a esta información se realiza a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/Informes%20de%20Ciudad/2011/AnexoGraficoInformeBalanceGestion_2008_2011. xls

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~ 54 ~  Metas de ciudad – Acuerdo 308 de 2008

El acceso a esta información se realiza a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estadi sticas/Informes%20de%20Ciudad/2010/visor_metas.xls

Objetivos de Desarrollo del Milenio – Acuerdo 301 de 2007

El acceso a esta información se realiza a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/Informes%20de%20Ciudad/2010/ANEXO_GRAFICO_OBJETIVOS_DE_DESAR ROLLO_DEL_MILENIO_2010.xls

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~ 55 ~  C.

Indicadores estratégicos sectoriales – Decreto 101 de 2010

Herramienta en la cual se encuentra los resultados de 118 indicadores estratégicos, seleccionados conjuntamente con los sectores distritales de Ambiente, Cultura, Desarrollo económico, Educación, Gestión pública, Gobierno, Hábitat, Integración social, Movilidad y Salud, para dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 101 de 2010, relacionado con la evaluación del impacto en el escenario local de la gestión Distrital. Este visor se diseño e implementó durante el 2011 y su actualización es periódica de conformidad a la disponibilidad de la información. Se puede consultar la información a través de un visor en Excel, que de manera interactiva muestra las series, graficas y hojas de vida de cada indicador de conformidad a los filtros que el usuario este aplicando.

El acceso a esta información se realiza a través del enlace http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/componenteEstadistico/2006_2011_Visor_Decreto_101.xls

D.

Cuadrantes de seguridad

Instrumento que permite al usuario conocer de forma detallada la información de las incidencias que fueron atendidas por las autoridades (sin policía) en los diferentes cuadrantes de seguridad del Distrito Capital, reportadas por los ciudadano al Número único de Emergencias Nuse 123 (NUSE). Se puede consultar la información a través de un visor en Excel, que de manera interactiva muestra las gráficas con el número de casos de un incidente determinado, junto con la tendencia presentada para 2010 y 2011.

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~ 56 ~  Este visor se diseño e implementó durante el 2011 y su actualización se realizará de acuerdo a la información suministrada por la Secretaría de Gobierno a través del NUSE.

Esta información esta dispuesta en la página web de la entidad, en el enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/componenteEstadistico/VISOR_CUADRANTES.xlsm

E.

Ciudad de derechos

En el marco de las mesas de trabajo intersectoriales del SIIPD, durante los años 2010 y 2011 se hizo el levantamiento del “documento conceptual para 17 núcleos de derechos,” acompañado de un visor denominado “Catálogo de indicadores: Medición de la progresividad de los derechos de ciudadanas y ciudadanos de Bogotá D.C.”, el cual permite que de manera interactiva los usuarios puedan consultar los resultados de las series históricas, gráficas y hojas de vida de 249 indicadores organizados por núcleo de derecho y atributo y con corte al 30 de diciembre de 2010. Estos dos productos se elaboraron en el marco de los compromisos establecidos en el Plan de desarrollo: Bogotá positiva para vivir mejor. El visor fue diseñado e implementado durante el 2011 y su actualización es periódica de acuerdo a lo establecido en el calendario estadístico de la SDP.

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~ 57 ~ 

Para acceder a la consulta de este producto, los usuarios pueden entrar a nuestra página a través de la siguiente ruta: www.sdp.gov.co / ciudad / información para la toma de decisiones / estadísticas / Ciudad de derechos.

11.

Sistema de Procesos Automatizados, SIPA

Sistema que permite administrar la información documental en medio digital, asociando las imágenes digitales de los distintos documentos que son recibidos o deban producirse en relación con las solicitudes que presentan los ciudadanos, todo lo cual implica un cambio radical en los procesos de gestión de correspondencia y de archivo.

El SIPA permite controlar y realizar el seguimiento y auditoría de inicio a fin a los procesos de administración y gestión de la correspondencia de la entidad, de

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~ 58 ~  comunicaciones con el concejo, de seguimiento a la política de Diversidad y sexual LGBT, de cooperación internacional SICO, el Modelo Estándar de Control Interno y el sistema de gestión de calidad, con una trazabilidad real, mediante la automatización de tareas, el almacenamiento centralizado electrónicos de documentos de fácil consulta. Esta información está dispuesta en la intranet de la entidad, en el enlace: http://sipa.sdp.gov.co/sipa/

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Capítulo IV. Servicios a la ciudadanía

 

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~ 60 ~ 

CAPÍTULO IV.

SERVICIOS A LA CIUDADANÍA

La información que se administra en el sistema no solo está disponible para consulta en asuntos de interés general, con el uso de las herramientas antes descritas. Además de ello, por medio del SIIPD se ofrece a la ciudadanía y entidades públicas y privadas, servicios de información sobre asuntos de interés particular a nivel de predio o de personas naturales. A través del uso de los medios tecnológicos apoyados en plataformas internas de manejo de datos y por vía web, se ha dispuesto un sistema multimodal de atención a la ciudadanía que se caracteriza por su desconcentración y accesibilidad a la información. Ello facilita que la SDP preste servicios a la ciudadanía en forma más próxima a su residencia evitando sus desplazamientos por la ciudad.

Del SIIPD se generan servicios de información de interés particular de la ciudadanía en relación con: Base de encuestados del Sisbén: La ciudadanía puede resolver consultas sobre la información básica de su encuesta Sisbén, tanto en los distintos puntos de atención

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~ 61 ~  CADE y Supercade, como también por medio de canales virtuales o de atención telefónica. Esta se complementa además con el reporte vía web, de la página nacional del sisbén (administrada por el DNP) que muestra la información validada y certificada del puntaje individual de clasificación. La disponibilidad de la información en la plataforma tecnológica de la SDP permite el registro de solicitud de encuesta sisben (Servicio Presencial en Red CADE), el registro de solicitudes de corrección o actualización de datos de identificación de personas registradas en el sisben (Servicio Presencial en Red CADE) y la solicitud de retiro del sisben (Servicio Presencial en SuperCADE y FAX) Base de datos de Estratificación: Se encuentra disponible en la página web de la entidad, el servicio de consulta del estrato socioeconómico de las viviendas, reporte que se puede imprimir para que el ciudadano pueda adelantar trámites en las entidades que requieren esta información. Base de datos de licencias de construcción: Desde la página web de la entidad, se puede consultar si un predio de la ciudad tiene o no licencia de construcción. Base de datos de Zonas Antiguas Consolidadas: El ciudadano puede consultar si a un predio que no cuente con un plano de loteo aprobado por la Secretaría Distrital de Planeación, se le autoriza o no el uso de la manzana catastral para trámites ante Curadurías Urbanas. Reserva Vial: Los ciudadanos pueden consultar con la dirección o número CHIP, si un predio se encuentra en reserva del plan vial arterial de la ciudad; el reporte generado es de carácter informativo y no se constituye en un concepto oficial de la entidad. Participación en Plusvalía: Desde el SINUPOT es posible generar un documento informativo para el ciudadano que especifica si el predio de consulta es generador o no de plusvalía. Planos Topográficos y Urbanísticos: Se puede consultar en la base cartográfica oficial digitalizada de la Secretaría Distrital de Planeación. Sistema de información para la cooperación SICO: Ubicado igualmente en la página web de la SDP, permite conocer los proyectos que se están ejecutando en el Distrito Capital, dentro del marco del Plan de Desarrollo y con recursos de cooperación internacional y alianzas con el sector privado. Encuesta de Percepción de los Servicios del SIIPD: Esta encuesta, con acceso periódico a través de la web, tiene como objetivo conocer la opinión ciudadana usuaria de los Servicios virtuales, especialmente los brindados por el SIIPD, así como los aspectos a mejorar. Con la información obtenida es posible conocer la

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~ 62 ~  percepción ciudadana sobre aspectos de accesibilidad, utilidad de los contenidos de cada uno de los componentes del Sistema y facilidad de navegación.

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Capítulo V. Productos  

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~ 64 ~ 

CAPÍTULO V.

1.

PRODUCTOS

Informes generales de Encuestas Distritales (EMB 2011 y EDDS 2011)

Tanto para la Encuesta Multipropósito para Bogotá 2011 –EMB 2011-, como para el EDDS 201123, se prepararon y publicaron los respectivos informes generales con los principales resultados observados en cada una de estas investigaciones, los cuales fueron dispuestos a través de medios digitales y para el caso de la EDDS también se generó un informe de prensa impreso que constituye el resumen ejecutivo de toda la información dispuesta en medio digital. Estos informes proveen estadísticas y análisis sobre los principales temas abordados en cada una de las encuestas y la información adicional relacionada con los aspectos metodológicos y de cobertura de las mismas.

23

Los resultados presentados corresponden con la información contenida en la EMB 2011 y la EDDS 2011, tal como se describe en el Capítulo II. Información Disponible. 2. Información Estadística. a. Información Primaria.

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~ 65 ~ 

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~ 66 ~ 

El informe de la EMB está dispuesto en la página Web de la SDP, en el enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Home/Noticias/HistoricoNoticias/Se% 20firma%20acta%20de%20concertaci%F3n%20del%20POT%20entre%20la%20CAR%2 0y%20el%20Disthttp://www.sdp.gov.co/.

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~ 67 ~  En cuanto a los principales resultados y análisis de la EDDS 2011, es importante mencionar que se publicaron en la página web: www.demografiaysaludbogota.co.

2.

Observatorios

Un observatorio24 es un instrumento que recopila, analiza e interpreta información relevante de un tema previamente establecido, con el fin de generar conocimiento, para el posterior monitoreo y soporte en el proceso de toma decisiones. En este sentido, se ha puesto en operación el observatorio “Las dinámicas del territorio” como un producto del SIIPD que a partir del acopio, organización y administración de información, estadísticas e indicadores genera, valor a la información para aportar en los procesos de formulación, adopción e implementación de los instrumentos de planeación. A partir de este instrumento se proveen los insumos necesarios para planear el uso y la regulación del suelo. Actualmente el observatorio está conformado por cinco módulos en los cuales se definen y estructuran las variables e indicadores relevantes para la formulación de un instrumento de planeación en relación con las características demográficas, económicas, urbanísticas y territoriales y el potencial de uso urbano, como son: 1. La dinámica y clasificación del suelo; 2. la dinámica demográfica en el territorio; 3. la infraestructura para el desarrollo urbano; 4. la dinámica inmobiliaria y 5. la planeación de la edificabilidad. El observatorio fue diseñado en el año 2011 y su carácter es continuo y permanente por cuanto fue creado con el fin de ser el soporte y brindar información útil no solo para la formulación de los instrumentos de planeación los cuales constituyen el quehacer de la institución, sino para conocer, a través de lo dispuesto en la primera fase, las características y el comportamiento de algunos fenómenos territoriales, demográficos, urbanísticos y económicos de la Ciudad y pensado en su segunda fase, para realizar el seguimiento a los procesos de implementación de dichos instrumentos con el fin de analizar y evaluar el cumplimiento de los objetivos propuestos en la formulación. Los avances y primeros resultados del observatorio están dispuestos en la página Web de la SDP en el enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/Bogot%E1%20Ciudad%20de%20Estad%EDsticas/2011/Cartilla_30_ODT_201108 11%5B1%5D.pdf. Adicionalmente, se cuenta con la documentación metodológica detallada de parametrización de los indicadores definidos para la primera fase del observatorio, 24

SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Guía de lineamientos generales para el diseño y operación de observatorios.

[en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Observatorio

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~ 68 ~  la cual soporta los procesos de formulación de los instrumentos de planeación así como el informe de resultados para los indicadores y el sistema de información de los 5 módulos25.

3.

Serie boletín informativo “Bogotá Ciudad de Estadísticas”

La serie del boletín “Ciudad de Estadísticas” es un producto que comenzó a entregarse periódicamente desde el año 2009, con el fin de aportar en el análisis de la información relevante disponible sobre la Ciudad y sus territorios abordando en cada publicación algún aspecto de orden territorial, social, económico, poblacional, ambiental y/o geográfico. De esta serie se han elaborado hasta el año 2011 un total de 35 boletines, con las temáticas que se enuncian a continuación: ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

Género Reloj de Población Vocación Productiva La población de Bogotá y sus Localidades Ciudad Verde Cuenta y se Cuenta Edificaciones y Dotacionales Población y Territorio Actividad Edificadora Conociendo las Localidades de Bogotá Características de la Vivienda

25

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Documentación Metodológica Observatorio [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Observatorio

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~ 69 ~  ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™ ™

Asistencia Escolar, Analfabetísmo, Subsidios, Becas y Créditos Educativos Análisis Espacial del Mercado Laboral en Bogotá Mujeres y Hombres en Cifras ECVB 2007 Informe de Empleo en Bogotá 2001-2009 Composición y Caracterización Étnica De La Ciudad Espacialización de las cadenas productivas de la industria en Bogotá. D.C. Inversión extranjera directa en la Ciudad Población, viviendas y hogares a junio 30 de 2010, en relación con la estratificación socioeconómica vigente en el 2010 La salud pública en el sistema de seguridad social en salud en Bogota 2007 Caracterización demográfica de los jóvenes en Bogotá Educación superior en Bogota: Estudiantes matriculados y graduados por niveles de formación y áreas de estudio 2002 - 2009 Densidades Urbanas: El caso de Bogotá Población y desarrollo urbano Bogotá: Capital de culturas dimensiones de la cultura en Bogotá a partir de la Encuesta Bienal De Culturas Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas en cifras Mercado Laboral con Perspectiva de Género en Bogotá Caracterización Socioeconómica – Encuesta Sisbén III Año 2010 Algunos planteamientos metodológicos y cifras Sobre la modificación del POT Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 2003 – 2007 “Las Dinámicas del Territorio” Un Observatorio para planear el uso y la regulación del suelo Población, Viviendas y Hogares a junio 30 de 2011, en relación con la estratificación socioeconómica vigente en el 2011 Principales resultados de la Primera Encuesta Multipropósito Para Bogotá 2011 Seguridad y Convivencia Ciudadana 2008 – 2010 Separata: Cuadrantes de Seguridad Una Estrategia para mejorar las condiciones de seguridad en Bogotá D.C. Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 2011 Principales resultados de La Encuesta Distrital de Demografía y Salud-EDDS 2011-Primera Parte - Grupos de Población

Los boletines se pueden consultar a través de la página Web de la SDP en el enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/Bogot%E1%20Ciudad%20de%20Estad%EDsticas

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~ 70 ~  4.

Informes de ciudad

Producto del acopio, consolidación, validación, estandarización y análisis de la información cualitativa y cuantitativa suministrada por los diferentes sectores distritales, la SDP elabora y publica los informes de ciudad de cada vigencia relacionados con Metas de Ciudad, Balance consolidado de gestión y Objetivos de Desarrollo del Milenio, acompañados a partir de año 2010 de anexos gráficos en Excel, los cuales permiten que el usuario a través de un solo archivo pueda acceder y consultar las series históricas, gráficas y hojas de vida de cada uno de los indicadores de ciudad, gracias a que su diseño es interactivo. A.

Balance de gestión

Se elabora en cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo 067 de 2002 y modificado por el Acuerdo Distrital 405 de 2009 y los Decretos Distritales 508 de 2010 y 371 de 2011, por los cuales se hace público el estado y la evolución de los indicadores relacionados con las temáticas de 1. Atención a grupos vulnerables; 2. Educación; 3. Salud; 4. Seguridad y convivencia; 5. Ambiente hídrico, atmosférico, geológico y biótico; 6. Servicios de Acueducto y Alcantarillado; 7. Vivienda; 8. Movilidad; 9. Indicadores de ciudad y 10. Finanzas públicas. Se elabora uno anual y otro al cierre de la administración. Durante la actual administración se han elaborado tres informes, el más reciente fue publicado en el mes de octubre de 2011 y contiene la relación de 132 indicadores, con corte al 30 de junio de 2011.

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~ 71 ~  B.

Metas de ciudad

Informe que presenta los resultados de los indicadores que dan cuenta de la evaluación del impacto del Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, “Bogotá positiva: para vivir mejor”, establecidos en el Artículo 32 del Acuerdo 308 de 2008. Se elabora uno anualmente y el más reciente fue publicado en el mes de abril de 2011, con la relación de 101 indicadores y corte al 31 de diciembre de 2010.

C.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Informe que presenta los resultados del estado de avance al cumplimiento de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio – ODM para el Distrito Capital, tomando como marco de referencia lo establecido en el CONPES Social 140 “Modificación a CONPES Social 91 del 14 de junio de 2005; “Metas y estrategias de Colombia para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio – 2015” y el Acuerdo 301 de 2007. Se elabora uno anualmente y el último fue publicado en el mes de septiembre de 2011, con corte al 31 de diciembre de 2010.

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~ 72 ~ 

El acceso estos informes se realiza a través del enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Informaci%F3nTomaDecisiones/Estad isticas/Informes%20de%20Ciudad

5.

Monografías de localidades de Bogotá

Documentos técnicos que consolidan los resultados de diferentes investigaciones sobre las características geográficas, sociales, demográficas y económicas de las localidades y del Distrito, con el fin de apoyar la gestión local y brindar la información desagregada por localidad y UPZ para beneficio de los gobiernos locales. A partir de estos documentos, el usuario dispone de un diagnóstico por localidad y para el total de Bogotá de los aspectos geográficos y socioeconómicos tomando como base los resultados de las Proyecciones de población, Encuestas de Calidad de Vida, Encuesta multipropósito para Bogotá 2011, Encuesta SISBEN, Encuesta Distrital de Demografía y Salud Bogotá 2011, Encuesta bienal de cultura, los Planes maestros de equipamientos adoptados, de los resultados de los indicadores de ciudad suministrados por los diferentes sectores del Distrito Capital y de la Base de datos geográfica de la SDP, información que en su conjunto contribuye al análisis, formulación y seguimiento de las políticas públicas a nivel de Localidad y de Ciudad.

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~ 73 ~  Durante la presente administración se han elaborado dos ediciones una en el año 2009 y la otra en el año 2011.

El acceso a estos productos se realiza a través del enlace: http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/ciudadania/Publicaciones%20SDP/Pu blicacionesSDP/

6.

Matriz de núcleo de derechos para Bogotá – Documento conceptual

En el marco de la construcción del Sistema Distrital de Monitoreo de la Progresividad de los Derechos y su sinergia con el Sistema Integral de Información para la Planeación del Distrito - SIIPD, durante los años 2010 y 2011 se ha venido trabajando con todos los Sectores de la Administración en fortalecer su contenido tanto del documento conceptual como del catálogo de indicadores, con el cual se medirá la progresividad de los 17 núcleos de derechos, productos que están dentro de los compromisos interinstitucionales que se enmarcan al interior del “Plan de desarrollo: Bogotá Positiva 2008 – 2012”. Para la consecución de este proyecto, se conformó un equipo de trabajo interinstitucional donde participaron los sectores distritales de Gobierno, Hacienda, Desarrollo económico, Educación, Salud, Cultura, Ambiente, Movilidad y Hábitat y

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~ 74 ~  cuyas discusiones técnicas se desarrollaron en el marco de las mesas de trabajo del SIIPD a efectos de obtener dos productos que son: El documento conceptual de los 17 núcleos de derechos y el Catálogo de indicadores: Medición de la progresividad de los derechos de ciudadanas y ciudadanos habitantes de Bogotá D.C., con resultados vigencia 2010. Trabajo que en campo fue liderado por la Secretaría de Integración Social en los aspectos metodológicos y conceptuales y para la construcción del catálogo de indicadores, el liderazgo lo ejerció la Secretaría de Planeación. La información relacionada se puede consultar a través del enlace: www.sdp.gov.co / ciudad / información para la toma de decisiones / estadísticas / Ciudad de derechos.

7.

Otros Estudios Estratégicos

Como parte de los trabajos de investigación ejecutados en la Subsecretaría de Información y Estudios Estratégicos, se encuentran algunos que se caracterizan por constituir desarrollos o adaptaciones metodológicas sobre diversos aspectos relevantes relacionados con el crecimiento económico y el desarrollo de la Ciudad. Como resultado de estas investigaciones se cuenta con documentos de análisis que aportan información e insumos que permiten llevar a cabo la formulación y evaluación de las políticas sectoriales; definir criterios para asignar la inversión social de manera territorial; caracterizar territorialmente las variaciones de las brechas del valor del suelo; estimar las viviendas, hogares y personas de la ciudad a partir de los registros administrativos; conciliar las tendencias demográficas (proyecciones de población y hogares) con las tendencias urbanísticas de la ciudad; clasificar los predios residenciales de la ciudad de acuerdo a las características de sus deficiencias en estructura; establecer política diferencial de acuerdo a las necesidades de la población en el territorio y del conocimiento de las condiciones de la ciudad, entre otros. Dentro de estas investigaciones se destacan las relacionadas con: Proyecciones de población, viviendas y hogares26: Como resultado del trabajo desarrollado por la Subsecretaría aprovechando la información consolidada a partir del SIIPD, sobre las Encuestas de Demografía y Salud, estadísticas vitales, instrumentos de planeación, estadísticas de los desarrollos urbanísticos y de los registros administrativos, entre otras, es posible contar con las proyecciones de población desagregadas por sexo según grupos quinquenales de edad, de viviendas y de hogares para Bogotá, sus localidades y los 17 municipios circunvecinos para el periodo 2010 – 2050. 26

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN Proyecciones de Población 2010-2050 [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Proyecciones Población.

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~ 75 ~  Índice de Pobreza Multidimensional –IPM-: Esta investigación que se concreta con la adaptación metodológica para Bogotá del indicador propuesto por Oxford Poverty & Human Development Initialitive –OPHI-, se presenta en un documento en el cual se expone tanto la metodología como los resultados del indicador para los años 2003, 2007 y 2011. Índice de Oportunidades Humanas –IOH-: El trabajo adelantado en esta investigación se consigna en el documento que presenta los avances en el diseño metodológico y los resultados preliminares para algunas oportunidades propuestas en el índice. Dentro de los principales avances metodológicos se encuentran la revisión de los antecedentes, la definición formal del índice, la descripción del método estadístico utilizado, la propuesta y el plan de trabajo que permitirán la adaptación del indicador para el Distrito acorde con la información disponible para la Ciudad. Indicador de Vulnerabilidad para priorizar la inversión social del Distrito Capital: El trabajo desarrollado resume un esfuerzo metodológico, presenta los resultados para la ciudad y permite un acercamiento a nivel de localidad, ya que cuenta con la unidad de análisis de mayor nivel de desagregación: la manzana. Con este documento, la Secretaría Distrital de Planeación participó en la convocatoria realizada por la Secretaría de Hacienda Distrital denominada “El capital de la capital”. Esta convocatoria aún no entrega el listado de los documentos seleccionados para dicha publicación, por tal razón, el documento no ha podido ser divulgado porque una de las condiciones para participar es que sean documentos inéditos. PIB Trimestral de Bogotá: El Producto Interno Bruto - PIB trimestral constituye el principal indicador macroeconómico coyuntural tanto a nivel nacional como regional. Por tal razón, es un insumo clave para el análisis económico y en consecuencia, para la toma de decisiones y la formulación de política económica de la ciudad y para fortalecer las metodologías de cálculo de las cuentas distritales las cuales permiten elaborar, entre otros, el marco contable y la imagen cuantificada de la economía bogotana, no a partir de la asignación regional de los resultados de las cuentas nacionales sino de la construcción de indicadores sectoriales más adecuados y pertinentes con la realidad económica de la ciudad, aprovechando toda la información disponible sobre la misma. Dada la importancia de este indicador integral, el Distrito, representado por las Secretarías Distritales de Planeación, Hacienda y Desarrollo Económico; emprendió en convenio con el DANE, el diseño e implementación de las cuentas trimestrales para Bogotá por el lado de la oferta, a precios constantes. Actualmente se cuenta con el documento que desarrolla los avances en el diseño metodológico especialmente en cuanto al marco conceptual, la metodología de cálculo general, la definición de los indicadores para cada producto y rama de actividad económica, así como algunas conclusiones

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~ 76 ~  obtenidas de la depuración de la base del impuesto ICA. Todos estos avances servirán de base para realizar el cálculo de las cuentas trimestrales a precios constantes, por rama de actividad y para generar análisis sobre el comportamiento general de la economía bogotana así como de la evolución de las actividades económicas existentes en el Distrito. Stock de capital: El stock de capital es una variable económica de gran envergadura, en la medida que el capital constituye uno de los factores de producción, de los principales componentes de la riqueza de un país o región y su aumento explica en gran parte el crecimiento económico de largo plazo. Su medición es importante para la toma de decisiones en materia de política, capacidad instalada, productividad y competitividad en la ciudad. Actualmente se cuenta con el documento que contiene la propuesta metodológica para su medición basada en los lineamientos del Sistema de Cuentas Nacionales y en la revisión de las experiencias internacionales. No obstante, es importante avanzar en el cálculo, con base en la propuesta y en la información disponible sobre el tema, para el Distrito. Estimación de viviendas, hogares y personas a partir de registros administrativos: La Administración Distrital requiere contar con la información actualizada de las viviendas, los hogares y las personas residentes, existentes y esperadas en la Ciudad, de tal forma que le permita tomar decisiones sobre el territorio y los diferentes aspectos económicos y sociales, con el fin de contribuir en el logro del desarrollo equitativo y sostenible, tanto social como ambiental de Bogotá. En este sentido, la SDP ha venido realizando esfuerzos para fortalecer las proyecciones de población, hogares y viviendas, aprovechando la información disponible en la Ciudad como la relacionada con los registros administrativos distritales -la base catastral de la UAECD y la base de contadores de la EAABy las estadísticas como el Censo de Edificaciones, las estadísticas vitales, las encuestas de demografía y salud y el Censo General 2005. Como resultado de estos esfuerzos, se generó una propuesta metodológica que permite realizar el monitoreo permanente de los indicadores y la información con que cuenta la Ciudad como las proyecciones de viviendas. Lineamientos generales para el diseño e implementación de Observatorios en la SDP: El documento fue diseñado y elaborado en cumplimiento de una de las funciones asignadas a la Dirección de Estudios Macro: “definición, diseño y operación de observatorios dirigidos a sustentar el proceso de toma de decisiones en coordinación con las demás áreas de la secretaría” y su objetivo es orientar conceptualmente a las diferentes dependencias de la entidad, sobre las características, lineamientos, funciones y operación de un observatorio con énfasis en el estudio de caso, derivado de las necesidades de la Secretaría Distrital de Planeación.

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~ 77 ~  Adicionalmente, en cumplimiento de las funciones de la Secretaría y especialmente de la Subsecretaría y basados en la experiencia adquirida sobre algunas temáticas específicas, se adelantaron actividades de apoyo interinstitucionales y otras encaminadas a la realización de estudios relacionados con diversos aspectos económicos y ambientales de la Ciudad. Es así, como se cuenta con los siguientes documentos: Observaciones a la metodología para el cálculo del Índice de Seguridad Ciudadana, indicador propuesto por la Secretaría de Gobierno Distrital; Comentarios al formulario de la encuesta origen/destino Bogotá 2011, diseñado por la Secretaría Distrital de Movilidad; Brecha del valor promedio del suelo según usos destinos y localidades; Consumo de alimentos y la producción de residuos sólidos relativos al uso residencial en Bogotá; Consumo y producción de energía renovable en el uso residencial urbano de Bogotá. Por último, vale la pena mencionar que como resultado del trabajo desarrollado en el marco de la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Estudios Económicos, Información y Estadísticas –CIEEIE- y como integrante de la Unidad Técnica de Apoyo –UTA- de la misma, la Subsecretaría lideró y participó activamente en la elaboración de los siguientes documentos: Reglamento interno de la CIEEIE; Exposición de motivos y Decreto Distrital 396 de 2010; Lineamientos para la producción y divulgación de estudios, información y estadísticas en el D.C; Código de buenas prácticas estadísticas en el D.C y, Criterios para la entrega de documentos, productos o estudios para ser incluidos en el inventario de la CIEEIE. SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN. Otros Estudios Estratégicos. [en la red]. Bogotá 2011: Bogotá: Secretaría Distrital de Planeación, SIIPD/Información Disponible/b. Información Estadística/Estudios Estratégicos

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~ 78 ~ 

Capítulo VI. El uso de la información en la toma de decisiones  

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~ 79 ~ 

CAPÍTULO VI.

El USO DE LA INFORMACIÓN EN LA TOMA DE DECISIONES

La complejidad de la consolidación de un sistema de información para la toma de decisiones en la Ciudad, se ha centrado en resolver cuatro aspectos fundamentales: a) el ineficiente flujo de información entre las Entidades encargadas de generar información y las entidades locales, y entre éstas y las entidades de los niveles regional y nacional; 2) la falta de desagregación geográfica de la información que no permite ver las varianzas y diferencias entre los diversos territorios de la ciudad; 3) la heterogeneidad en la periodicidad de las estadísticas disponibles y finalmente, 4) el deficiente aprovechamiento de los registros administrativos locales27.) A lo largo de este documento se ha mostrado la información disponible, las herramientas de consulta, la forma como se ha logrado la integración de la información, los servicios de información a la ciudadanía y los productos concretos que de ellas se derivan. Ahora bien, dado que el SIIPD tiene como propósito apoyar los procesos de toma de decisiones, es importante mostrar mediante un ejemplo concreto de este proceso, la fortaleza y los alcances del sistema, en un tema de gran relevancia tanto para la Entidad como para la Ciudad en general, la regulación del suelo. Para el efecto, es útil representar un círculo virtuoso donde se visualizan cuatros momentos del uso de la información para la toma de decisiones: 1) El hoy, consistente en los diagnósticos obtenidos de la información centralizada, 2) La Prospectiva Urbana, que consiste en la modelación y simulación de escenarios de la ciudad planeada, 3) El seguimiento y la evaluación, para la revisión de los cambios logrados y los impactos sociales alcanzados, representados por el Expediente Distrital y 4) La información al servicio de la ciudad, ofrecido a través del Sinupot que pone a disposición las decisiones tomadas en cuanto a la norma urbana y la regulación del suelo.

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Estas limitaciones son propias de los países con un bajo desarrollo y uso de los registros administrativos.

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En el primer momento del ciclo de decisión, con el conjunto de información geográfica y estadística, se muestra la Ciudad en toda su dimensión, desde las redes de servicios públicos subterráneas, las zonas de riesgo geográfico, la infraestructura vial, el sistema ecológico, el sistema funcional y de servicios, hasta las edificaciones que la conforman. Es decir, muestra la ciudad de cemento, expresada en sus capas geográficas. Del mismo modo contiene la información sobre los aspectos económicos, sociales y demográficos. Se dispone entonces de información asociada a la población, sus diferenciales demográficos y sus condiciones de vida. Hacer posible que esta información esté disponible a lo largo del tiempo y con las características necesarias, exige el acopio permanente y la realización de estudios específicos sobre la ciudad, con las desagregaciones geográficas que permitan conocer con precisión las condiciones sociales, demográficas y económicas de la población que habita en este territorio. En este sentido, como se ha expuesto anteriormente, desde el SIIPD se ha trabajado con el fin de disponer de la información obtenida a partir de la aplicación

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~ 81 ~  encuestas de ciudad como la Encuesta Multipropósito para Bogotá, la Encuesta Distrital de Demografía y Salud y, de las Proyecciones de Población. El segundo momento, el de la Prospectiva Urbana, se constituye desde un observatorio que le permite al planeador urbano, a partir de la información disponible sobre la ciudad tanto puntual como histórica, construir diversos escenarios y de esta manera, pensar la ciudad del futuro. El observatorio por tanto, es un laboratorio que permite dibujar la ciudad proyectada mediante el diseño de los instrumentos de planeación. Adicionalmente, faculta a los planeadores para realizar la simulación de la ocupación del suelo, de las edificabilidades, de la infraestructura requerida para lograr el desarrollo urbano esperado, de la dinámica del mercado inmobiliario y muy especialmente, de la demografía proyectada para cada simulación. Y por último, se espera que en el corto plazo, también soporte los procesos de seguimiento y monitoreo al cumplimiento de lo dispuesto en el diseño y formulación de los instrumentos de planeación, es decir, a la implementación de los mismos. Los resultados de las iteraciones realizadas en este laboratorio permiten definir los parámetros urbanísticos que soportan los decretos que reglamentan la construcción y el desarrollo de esa ciudad que se dibuja en la política de ordenamiento territorial. El tercer momento, es el seguimiento y la evaluación. Está representado por el Expediente Distrital y por la bodega de datos y permite realizar el seguimiento y evaluación, a través de indicadores, el cumplimiento de los objetivos del POT. Para este momento, la metodología definida utiliza indicadores/metas que son monitoreados a través de semáforos que muestran el nivel de logro. En términos operativos, contrastan la realidad que se va dando en cuanto a las características y ocupación del territorio y la ciudad que se había proyectado a partir de la norma, la cual se constituye en la meta. No obstante, además del simple contraste, se debe hacer la valoración de los resultados obtenidos para determinar la relevancia; efectividad y eficiencia de la implementación de los instrumentos del ordenamiento territorial. Surge de esta manera el círculo virtuoso en el uso del sistema, donde a partir de las lecciones aprendidas en la formulación de la norma, su aplicación y la realidad, aparecen las recomendaciones para mejorar los procesos de regulación del suelo. El cuarto momento del ciclo de decisión pone a disposición del ciudadano en general, la información de manera expedita y en línea pues es él, quien aplica la norma cotidianamente a través de los trámites que realiza. Aquí aparece El SINUPOT, como el sistema de información que consolida las normas oficiales que se deben aplicar en la construcción del territorio. En este componente, que constituye a la vez un repositorio de datos, se acopia, organiza, estandariza y dispone al público en general, todo el detalle normativo vigente, la estratificación, la plusvalía, los bienes de interés cultural, las zonas de riesgo, las licencias de

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~ 82 ~  construcción, entre los principales temas. Tiene además la posibilidad de ir mostrando los cambios que se van dando en el territorio, ya que dispone de las ortofotografías de Bogotá en varios momentos de tiempo.

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Capítulo VII. Perspectivas  

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~ 84 ~ 

CAPÍTULO VII.

PERSPECTIVAS

El Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito debe constituirse en la herramienta central para el proceso de toma de decisiones en la ciudad y para el análisis de su desarrollo. El avance logrado en estos últimos años es sólo un impulso que debe ser sostenido en el tiempo para lograr que el SIIPD cumpla con el propósito por el cual fue creado. Los elementos descritos a lo largo de este documento evidencian aspectos fundamentales de lo que se considera un proceso de gestión de información estratégica o relevante, como ha sido concebido el SIIPD, el cual a futuro, tanto en el corto, como en el mediano y largo plazo, implica grandes desafíos. En primer lugar, es esencial consolidar los grupos técnicos de base en las distintas dependencias de la SIEE, a fin de que a través de la experiencia y la capacidad que van logrando, puedan apoyar los procesos de posicionamiento del SIIPD no sólo mediante la puesta a disposición de la información confiable y oportuna, sino a través del desarrollo continuo de nuevos instrumentos, con la solidez técnica que permita conquistar espacios a nivel distrital y nacional. Sobre la base de un recurso humano con capacidad técnica, es necesario seguir en el proceso de adaptación de herramientas tecnológicas, con mejor desempeño y capacidad para la administración de información. En este sentido, el cambio tecnológico obliga a estar en continua evolución en los instrumentos que se emplean en la entidad para el acopio, organización, consolidación, integración, análisis y difusión de la información, buscando el acercamiento a los usuarios tanto internos como externos. En este aspecto, tiene especial importancia el ajuste requerido por el sistema Sistema SegPlan, cuyo gran desafío consiste en asegurar que los distintos usuarios-proveedores de la información, en las entidades distritales y las localidades, logren acceder mediante una plataforma abierta, vía web, parametrizable, para estar acorde a las modificaciones normativas y de los planes de desarrollo. El ajuste del SegPlan a un esquema abierto vía web, requerirá adicionalmente, adoptar los controles y validaciones respectivas para asegurar la consistencia de

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~ 85 ~  los datos, su interoperabilidad y el acceso a los distintos usuarios, en todo caso ampliando el tipo y características de los reportes que ofrece el Sistema. En relación con el sistema de información que centraliza los indicadores, se debe avanzar en la incorporación de más información y en la disposición de nuevos reportes de fácil manejo por parte de los usuarios, con los cuales se satisfagan las necesidades de los usuarios internos, externos, institucionales y a nivel distrital y local. En relación con otros ajustes tecnológicos, se debe profundizar en la incorporación de nuevos procesos automatizables en el SIPA. La experiencia que la entidad ha tenido con el salto a la puesta en marcha de este Sistema, le permite observar las ventajas que ofrece este tipo de plataformas orientadas a procesos, y que pueden ser útiles en el mediano plazo en la administración de derechos de edificabilidad. Ahora bien, el proceso de consolidación del SIIPD como referente central en la toma de decisiones implica lograr su posicionamiento con los distintos usuarios. En tal sentido hay dos elementos que deben ser abordados: una permanente disposición a atender las necesidades de información por parte de los usuarios y una oferta constante de la información disponible, mediante mecanismos expeditos. Al interior de la SDP este asunto es vital, teniendo en cuenta su misión en la coordinación de la formulación y seguimiento de los planes y políticas distritales. Además, son estos interlocutores calificados ante los distintos sectores de la Administración Distrital quienes pueden apoyar los procesos de uso de información técnica de alto valor para las decisiones gubernamentales. En esta vía, es igualmente necesario estar atentos a disponer la información mediante sistemas abiertos como los que se han venido implantando en la SDP, que permitan un diálogo más fluido entre usuarios y proveedores de información. Para hacer el monitoreo al cumplimiento de estos objetivos, será una aprovechable, el desarrollo de la encuesta de percepción de usuarios servicios ofrecidos por el SIIPD, cuya realización y evaluación en forma pueda constituirse en un instrumento para la identificación de factores mejoramiento desde la óptica de quienes habitualmente lo utilizan.

estrategia sobre los periódica, claves de

De otra parte, en cuanto a la oportunidad de la información, es necesario mantener la participación activa de la SDP en investigaciones estadísticas robustas como son las de la encuesta de calidad de vida y capacidad de pago, y avance en la búsqueda de nuevas temáticas a través del análisis sobre nuevos temas de interés para la ciudad. Es este aspecto, no sólo es importante asegurar su continuidad, también lo es fijar una periodicidad cada vez menor, al menos de dos años en el caso de investigaciones estadísticas como las mencionadas. Adicionalmente debe

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~ 86 ~  destacarse que, gracias a la solvencia técnica con que éstas pueden ser diseñadas y aplicadas, la información obtenida es de gran de gran rentabilidad para el Distrito. Avanzar en la búsqueda de nuevas formas de análisis de la información es otro de los aspectos en los que se debe trabajar. La integralidad del sistema no solamente está en poner a disposición información de distinta índole, también lo está en proveer análisis cada vez más elaborados que integren los distintos temas y permitan la construcción de escenarios de prospectiva que puedan ser utilizados por los tomadores de decisión. Este debe ser un esfuerzo persistente por cuanto su complejidad no es menor. En este aspecto será necesario proveer herramientas tecnológicas que permitan el procesamiento y análisis de los datos disponibles en las distintas dimensiones del territorio y que logren incorporar en su análisis los determinantes del comportamiento en la evolución de la ocupación del territorio de tal forma que aporten en la construcción, modelamiento y evaluación de diversos escenarios de planificación y que permitan visualizar la ciudad que se espera a futuro. En forma complementaria, el SIIPD debe seguir avanzando en el apoyo al diseño de observatorios en temas estratégicos, debidamente articulados, tanto para la planificación territorial y ambiental, como también social, económica y cultural.

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~ 88 ~ 

Anexos  

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~ 89 ~ 

ANEXOS 1. Niveles información espacial de la base de datos Geográfica Tema

Sistema Acueductos

Alcantarillado Pluvial

Amenazas Mitigacion

Sanitario

Riesgos_

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Nivel Estaciones_acueducto Hidrantes Plantas tratamiento ac Proyecto Infra Linea Proyecto Infra Polígono Proyecto Infra Punto Redes distribucion Tanque de almacenamiento zr Tanques ac Zona ac Canales Embalses_sp Estaciones Interceptores Jarillones Planta tratamiento sp

17

amenaza_inundacion_zr

18 19

amenaza_inundacion amenaza_remocion_masa mit_riesgo_remocion_masa tratamiento Especial)

20

22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34

zonas_riesgo_no_mitigable proteccion) Amenaza_incendios_forestales BIOS_CAR Conservadas_CAR Declaradas_CAR Intervenidas_CAR paramos Proceso_declaracion_CAR areas_aluviales Franja_Adecuacion ronda_bogota ronda_hidraulica ZMPA actividad_minera

35

cobertura_vegetal

36 37 38 39 40

capacidad_uso Declaracion_suelo_prioritario TITULOS MINEROS suelos usos_centro

21

Areas_CAR

Areas_ Manejo_Especial

Clasificacion_Suelos

Fuente EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB EAAB GOB. CUNDINAMARCA DPAE DPAE (Zonas (Suelo

DPAE DPAE DPAE CAR CAR CAR CAR CAR CAR CAR CAR CAR SDA-EAAB SDA-EAAB SDP Gobernacion Cundinamarca IGAC HABITAT INGEOMINAS SDP SDP

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~ 90 ~  Tema

Corredores_ecologicos

Disposicion_Residuos_S olidos

Division_Adm_Distrital

Division_Fisica

División_Temática

No. 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84

Nivel usos_impacto usos_rural usos_suelo corredor_ecologico franja_modelo_rio_bogota areas_barrido areas_recoleccion areas_servicio base_operaciones bodega_reciclaje cuartelillo escombreras planta_residuos_hospitalarios centro_acopio_residuos_solidos estacion_transferencia Parque_reciclaje plantas_tratamiento_rs relleno_sanitario centros_poblados corregimiento localidades municipios limite perimetro_urbano_190 perimetro_urbano_619 perimetro_distrito veredas colombia (municipios del pais) departamentos construccion_rural construcciones edificacion_urbana_municipal lote_urbano_municipal lotes_adicion_DAPD lotes_catastrales malla_virtual_DANE manzanas_catastro Predio_rural predio_rural_municipal Barrios_sdp perimetro_municipal sector_rural_municipal sector_urbano_municipal vereda_municipal

85

Cabildo

86 87 88 89

Junta_accion_comunal Salon Comunal Sectores_Catastrales Zonas_homogeneas_fisica

Fuente SDP CAR SDP EAAB, SDA SDP UAESP UAESP UAESP UAESP SDP UAESP UAESP UAESP UAESP UAESP UAESP UAESP UAESP IGAC IGAC SDP IGAC SDP SDP SDP IGAC UAECD IGAC IGAC UAECD UAECD IGAC IGAC SDP UAECD DANE UAECD UAECD IGAC SDP IGAC IGAC IGAC IGAC SECRETARIA DE GOBIERNO IDEPAC IDEPAC UAECD UAECD

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~ 91 ~  Tema

Estrategia_Ordenamient o

Licencias

Norma_Urbana

Sistema_Abastecimiento _Seguridad_Alimentaria

Sistema_Areas_ Protegidas

No. 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107

Nivel Zonas_homogeneas_economicas Centralidades Centralidades_Punto eje integracion Indices_desarrollo Operaciones poblados_rurales polos licencias_construccion urbanismo acuerdo6 corredor_movilidad_local excepciones_norma sectores_normativos subsector_edificabilidad subsector_uso tratamiento_geo upz

108

centro_acopio

109

comercio_asociado

110

comercio_servicio_asociado

111

crudero_leche

112

equipamiento_abastecimiento

113

equipamiento_propuesto_ASA

114

nodo_logistico

115

nodo_region

116

transformador_alimentos

117

zona_agrupacion

118

zona_integracion_logistica

119

Reserva_forestal_nacional

120 121

Zonificacion_Acuerdo_2 Zonificacion_Acuerdo_31

Fuente UAECD SDP SDP SDP SDP SDP IGAC SDP CURADURIAS CURADURIAS SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO SECRETARIA DE DESARROLLO ECONOMICO MINISTERIO AMBIENTE SDA SDA

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 92 ~  Tema

Sistema_Bienestar_Soci al

Sistema_Cementerios_S ervicios_Funerarios Sistema_cultura

No.

Nivel

122

Zonificacion_Reserva_Res_463

123

Reserva_Forestal_Sociedad_Civil

124 125 126

Area_forestal_distrital Area_manejo_especial_nacional Parque_ecologico_distrital_montana

127

Parque_nacional_natural

128

Distrito_conservacion_suelo_regional

129

Distrito_manejo_integrado_nacional

130 131 132 133 134

Distrito_manejo_integrado_regional Reserva_forestal_regional Reserva_hidrica_regional sustraccion_reserva Santuario_distrital_faunaflora

135

equipamiento_bienestar_social

136

establecimiento_sitio_prostit

137

nodo_asis_basica_integral_hoga

138

nodo_asis_basica_primera_infan

139

nodo_asistencia_basica_vejez

140

nodo_asistencia_discapasidad

141

nodo_control_riesgo_especif_jo

142

nodo_nivel_concentracion_equip

143

nodo_perfil_administrativo

144

nodo_perfil_preventivo_jovenes

145

nodo_prioritario_1

146

nodo_prioritario_2

147

nueva_centralidad_BS

148

sitio_indigencia_parches

149

unidad_territorial_operati_reg

150

unidad_territorial_operati_urb

151

unidad_territorial_operati_zon

152 153 154 155 156

equipamiento_cementerio_SF nodo_CSF nodo_region_CSF zona_geografica equipamiento_cultura

Fuente MINISTERIO AMBIENTE MINISTERIO AMBIENTE SDA CAR SDA MINISTERIO AMBIENTE CAR MINISTERIO AMBIENTE CAR CAR CAR CAR SDA S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL S. INTEGRACION SOCIAL UAESP UAESP UAESP UAESP S, CULTURA,

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 93 ~  Tema

Sistema_Deportivo_Recr eativo

Sistema_Educacion

Sistema_energia_electric a

Sistema_Espacio_public o

No.

Nivel

157

escenario_area_nodal

158

proyecto_metropolitano

159

territorio_priorotario

160

area_influencia_deportiva

161

area_sin_influencia_deportiva

162

equipamiento_deportivo_privado

163

equipamiento_deportivo_publico

164

unidad_geografica_DR

165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199

area_funcional_educativa area_nodal_propuesta area_tratamiento_reestructuran equipamiento_educativo equipamiento_educativo_oficial nodo_centralidad_comunitaria nodo_regional_educacion nodo_urbano_colegios_oficiales nodo_urbano_colegios_privados nodo_urbano_zonal nucleo_500_1000 nucleo_educativo nucleo_peatonal predio_SDE provision_suelo_educativo ruta_educativa sede_equipamiento_SED areas_subestacion red_electrica centro_distribucion_pedestal luminaria poste Servidumbre_alta_tension subestacion Torre_energia paseos_alamedas Lote_patrimonio_inmobiliario Mojon_delimitacion_predial Perimetro_urbanizacion plazas y plazoletas puentes red_andenes area_potencial_parque_regional contenido_grafico nodo_ambiental

Fuente RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. S, CULTURA, RECRE. Y DEP. SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED SED CODENSA CODENSA CODENSA CODENSA CODENSA CODENSA CODENSA CODENSA IDU DADEP DADEP DADEP IDU IDU IDU SDP UAECD, OTROS SDP

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 94 ~  Tema

Sistema_Gas_Natural

Sistema_Hidrico

Sistema_Movilidad_Tran sporte

Sistema_Movilidad_Vial

No. 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233 234 235 236 237 238 239 240 241 242 243 244 245 246 247 248 249

Nivel nodo_vial puente_peatonal parque red_analoga_comercio referente_espacial unidad_geografica unidad_morfologica vial_peatonal zona_verde_int_vial_proyectada zona_verde_interseccion_vial zonas_verdes malla_gas_natural estacion_gas_natural valvula_gas_natural red_gas_natural Acequia Embalse cuencas canal en zona rural quebrada_zona_cerro_oriental lago y laguna humedales rio rural rios principales rios secundarios quebrada_zona_rural CuerpoAgua Drenaje demanda_parqueaderos estacionamientos (públicos y privados) estaciones_metro estaciones_transmilenio nodo_transporte primera_linea_metro Ruta_alimentadora_transmilenio Ruta_troncal_transmilenio Paradas rutas alimentadoras Teleferico camino BAHIA BERMA CALZADA CUNETA SEPARADOR ciclorrutas Corredor_vial eje_vial intersecciones malla_vial_dacd malla_vial_idu

Fuente SDP IDU IDRD SDP SDP SDP SDP IDU SDP SDP DADEP GAS NATURAL GAS NATURAL GAS NATURAL GAS NATURAL EAAB EAAB SDA/CAR SDA/CAR EAAB EAAB EAAB CAR EAAB EAAB CAR EAAB EAAB SDP SDM SDM IDU-SDM SDM SDM SDM SDM SDM SDM UAECD IDU IDU SDM IDU IDU IDU SDP SDP IDU - SDP UAECD IDU

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~ 95 ~  Tema

Sistema_Orografico

Sistema_Recintos_Ferial es

Sistema_Salud

Sistema_Servicios_Públi cos_proyectos_y_sedes

No. 250 251 252 253 254 255 256 257 258 259 260 261 262 263 264 265 266 267 268 269 270 271 272 273 274 275 276 277 278 279 280 281 282 283 284 285 286 287 288 289 290 291 292 293

Nivel puente_vehicular_rural sendero troncales Tunel Via_conexión Via_de_la_sabana Via_en_zona_rural Via_ferrea via_nacional Via_vehicular_rural Curva_nivel_area_rural_10000 Curva_nivel_cerros_orientales curvas_nivel curva_depresion curva_depresion_cerrosoriental curva_hipsometrica Pendiente_terreno acceso area_estudio conflicto_usos conflicto_vehicular diagnostico_espacio_publico diagnostico_movilidad_lineas diagnostico_movilidad_puntos equipamiento_recinto_ferial espacio_urbano feria feria_espacio_publico propuesta_adecuacion propuesta_espacio_publico propuesta_localizacion_recinto propuesta_movilidad propuesta_tratamineto_urbano propuesta_uso_urbano uso_area_estudio equipamiento_salud fractura impacto_restrictivo indice_acces_equidad_espacial red_salud vulnerabilidad_fractura zona_vulnerabilidad zonific_transverl_recol_basura zonificacion_transversal

294

Proyecto_linea

295

Proyecto_poligono

296

Proyecto_punto

297

Centro_administratvo

Fuente IGAC UAECD SDP INVIAS INVIAS INVIAS INVIAS UAECD INVIAS INVIAS UAECD UAECD UAECD UAECD UAECD IGAC SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDS SDS SDS SDS SDS SDS SDS SDS SDS EMP SERVCIOS PUBLICOS EMP SERVCIOS PUBLICOS EMP SERVCIOS PUBLICOS EMP SERVCIOS

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 96 ~  Tema

No.

Nivel

298

area_central

299

apoyo_red_transmision

300

Area_influencia_red_P

301

Area_influencia_telefono_publico

302

armario

303

celda_inalambrica

304

central_telecomunicaciones

305

concentrador_remoto

306

distrito

307

estacion_telecomunicacion

308

red_telecomunicaciones

309

telefono publico

310 311 312 313 314 315 316 317 318 319 320 321 322 323 324 325 326 327

arbol ISOYETAS (PRECIPITACION) ISOTERMAS (TEMPERATURA) zona_contaminacion_aire zona_microclima Construcciones_vec cota_servicios_origen_vec cota_servicios_vec Equipamentos_Origen_Vec Equipamento_vec Etapa_vec Lote_Origen_Vec lote_Top_Origen_Vec lote_top_vec Lote_vec lote_vec manzana_origen_vec manzana_vec

Sistema_Telecomunicaci ones

Sostenibilidad_Ambiental

Básicos_sdp

Fuente PUBLICOS EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES EMPRESAS TELECOMUNICACIO NES JARDIN BOTANICO IDEAM IDEAM SDA SDA SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP

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~ 97 ~  Tema

Relieve Servicios Públicos

Sistema_Hidrico_vec

Sistema Administración pública

No. 328 329 330 331 332 333 334 335 336 337 338 339 340 341 342 343 344 345 346 347 348 349 350 351 352 353 354 355 356 357 358 359 360 361 362 363 364 365

Nivel MisAreas MisLineas MisPuntos mojones_origen_vec mojones_vec parques_distritales_origen_vec parques_distritales_vec Parque_equipamento_origen_vec Parque_equipamento_vec Predio_topografico_origen_vec Predio_topografico_vec Predio_urbanistico_origen_vec Predio_urbanistico_vec Puntos_geodesicos_vec Puntos_topografico_vec suelo_protegido_vec Superlote_Origen_vec Superlote_vec supermanzana_origen_vec supermanzana_vec vias_vec zona_invacion zona_reserva_origen_vec zona_reserva_vec zona_riesgo zona_sobreposicion Curva_nivel_vec SSPP_Equipamento_vec SSPP_infraestructura_Area_vec SSPP_infraestructura_Linea_vec SSPP_infraestructura_punto_vec conduccion_agua_vec humedales_vec lagos_pantanos_vec Quebradas_vec rios_principales_vec vallado_vec EQUIPAMIENTO_ADMINISTRACION_P UBLICA

366

Planta_turistica

367

equipamiento_segurid_def_just

368

jurisdiccion_bomberos_propuest

369

jurisdiccion_bomberos_tipo_B

370

jurisdiccion_CAI

371

jurisdiccion_URI

Sistema Turismo

Sistema Seguridad Defensa y Justicia

Fuente SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SECRETARIA GENERAL INSTITUTO DISTRITAL DE TURISMO SECRETARIA DE GOBIERNO SECRETARIA DE GOBIERNO SECRETARIA DE GOBIERNO SECRETARIA DE GOBIERNO SECRETARIA DE GOBIERNO

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 98 ~  Tema

Estratificación

Grillas

Historicos_inver_inter

Inmuebles_Interes_cultur al Instrumentos Legalizacion Legalizacion Lugar_Interes Microzonificacion_Sismic a Microzonificacion_Sismic a Microzonificacion_Sismic a Obra_Civil

Plan_Ordenamiento_Zon al_Usme

Plan_Ordenamiento_Zon al_Norte

No.

Nivel

372

red_camaras_vigilancia

373 374 375 376 377 378 379 380 381 382 383 384 385 386 387 388 389 390 391

Manzanas_estratificacion Predios_atipicos Upr AreasManejoRural grilla2000 grilla1000 grilla5000 Historico_proyectos_areas historico_proyectos_lineas historico_proyectos_puntos Caminos_historicos Inmuebles de Interes monumentos_area sectores_interes puntos patrimonio plusvalia barrios_legalizados zonas_desarrollo sitio_interes

Fuente SECRETARIA DE GOBIERNO SDP SDP SDP SDP UAECD UAECD UAECD SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP UAECD

392

microzonificacion_sismica

INGEOMINAS

393

zonificacion_geotecnica

DPAE

394

respuesta_sismica

DPAE

395 396 397 398 399 400 401 402 403 404 405 406 407 408 409 410 411 412 413 414 415 416 417 418

cerca POZ_Usme_ambito POZ_Usme_aprovechamiento_urba POZ_Usme_area_actividad POZ_Usme_area_protegida POZ_Usme_carga POZ_Usme_cond_especial_reparto POZ_Usme_corredor_ecolo_lineal POZ_Usme_corredor_ecolog_ronda POZ_Usme_corredor_ecolog_vial POZ_Usme_equipamiento_propue POZ_Usme_parque_metrovivienda POZ_Usme_parque_propuesto POZ_Usme_plan_parcial POZ_Usme_plan_vial POZ_Usme_tratamiento POZ_Usme_via_arterial POZ_Usme_via_region_ciudad POZ_Usme_zmpa POZ_Norte_alameda POZ_Norte_centro_integra_modal POZ_Norte_clasificacion_suelo POZ_Norte_conectivi_ecologica POZ_Norte_corredor_ronda_propu

UAECD SDP SDP SDP SDA SDP SDP EAAB, SDA EAAB, SDA EAAB, SDA SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP EAAB IDU SDP SDP SDP SDP

SECRETARÍA DISTRITAL DE PLANEACIÓN

~ 99 ~  Tema

Plan_Ordenamiento_Zon al_Centro

No. 419 420 421 422 423 424 425 426 427 428 429 430 431

Nivel POZ_Norte_equipamien_extensivo POZ_Norte_estacion_intermedia POZ_Norte_estacion_metro POZ_Norte_estacion_tren POZ_Norte_Limite_POZ_Norte POZ_Norte_parque POZ_Norte_plan_parcial POZ_Norte_reserva_forest_norte POZ_Norte_reserva_vial POZ_Norte_terminal_satelite POZ_Norte_tratamiento_urbanis POZ_Norte_uso_suelo POZ_Norte_via

450

PZCB_alameda

451

PZCB_ambito_aplicacion

452

PZCB_arborizacion

453

PZCB_area_influencia_museo_nal

454

PZCB_categoria_ordenamiento

455

PZCB_centro_barrio

456

PZCB_centro_historico_eje

457

PZCB_circuito

458

PZCB_corredor_ecologico

459

PZCB_equipamiento

460

PZCB_franja_prioritaria

461

PZCB_incorporacion_renovacion

462

PZCB_manzana_modelo

463

PZCB_monumento_nacional

464

PZCB_nodo_articulacion

Fuente SDP SDP SDM SDM SDP IDRD SDP CAR SDP SDM SDP SDP SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP JARDIN BOTANICO Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP

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~ 100 ~  Tema

plan_parcial Programas_POT

Proyectos POT Puntos de Control Punto_instrumental Reservas_Viales

No.

Nivel

465

PZCB_parque_zona_verde

466

PZCB_parqueadero_disuasorio

467

PZCB_pro_territorial_integrado

468

PZCB_sector_interes_cultural

469

PZCB_sector_uso

470

PZCB_separador

471

PZCB_tratamiento

472

PZCB_via

432 433 434 435 436 437 438 439 440 441 442 443

planes parciales urbanistico_plan_parcial patrimonio_construido renovacion urbana vivienda_interes_social proyecto_Pot_areas proyecto_Pot_Linea proyecto_Pot_punto punto_control Punto_cota_Fotogramétrica Punto de aerotriangulacion Reserva_vial

444

proyectos_areas

445

proyecto areas bor

446

proyectos lineas

447

proyectos lineas bor

448

proyectos puntos

449

proyectos puntos bor

Territorizacion_inversion

Fuente Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP IDU Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP Dir. Patrimonio, Renovación Urbana SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP SDP UAECD UAECD UAECD SDP SEGPLANENTIDADES SEGPLANENTIDADES SEGPLANENTIDADES SEGPLANENTIDADES SEGPLANENTIDADES SEGPLANENTIDADES

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~ 101 ~  2. Indicadores Disponibles en el SIIPD

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~ 102 ~ 

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