Importancia de la perspectiva de género en los sistemas de estadísticas Diane Alméras Oficial de Asuntos Sociales División de Asuntos de Género Antigua Guatemala, 12 al 15 de abril de 2011

¿Qué es la perspectiva de género? “La incorporación de la perspectiva de género es el proceso de valorar las implicaciones que tiene cualquier acción planeada tanto para hombres como para mujeres, lo cual incluye legislaciones y políticas o programas en todas las áreas y niveles. (…) La meta última es alcanzar la equidad de género.” (Naciones Unidas, 1997)

Estadísticas de género: ¿para qué? • Herramienta de gran utilidad en la promoción de la igualdad de género • Dar visibilidad a la situación que mujeres y hombres manifiestan en los distintos ámbitos de la vida social, económica y cultural • Mostrar la posición en términos cuantitativos en que se encuentran mujeres y hombres frente a un determinado fenómeno y en un tiempo determinado • Medir la relación entre estas posiciones y la magnitud de la distancia que hace falta para alcanzar la equidad.

El análisis de género • Primer paso de una planificación sensible a las cuestiones de género • Precisa reunir datos desglosados e información de género acerca de la población que se estudia • No se limita a identificar diferencias: • Se centra en las desigualdades entre mujeres y hombres, se pregunta porqué existen y cómo reducir las brechas • Detecta el lugar de las relaciones de poder entre hombres y mujeres e identifica los ajustes que deben impulsar las instituciones

Desagregación de los datos • Desde la perspectiva de género, tiene el propósito de: – Desplegar la información para dar cuenta de los distintos comportamientos de los fenómenos en estudio según las diferencias por sexo, geográficas, por ciclo de vida, por grupos étnicos, etc. – Hacer visible situaciones que, cuando se agrega la información, invisibilizan las diferencias o inequidades de género (clasificaciones muy agregadas de ocupaciones, enfermedades, muertes).

Objetivos de un sistema de indicadores de género • Hacer el seguimiento de los cambios en la situación de las mujeres en relación con la de los hombres • Responder a las necesidades de información de los gobiernos tanto como de la comunidad internacional y la sociedad civil para: – Identificar las áreas que necesitan una intervención – Evaluar el impacto de las políticas públicas o el desempeño de los planes y programas de igualdad – Medir el cumplimiento de los compromisos de las autoridades gubernamentales – Eliminar los estereotipos basados en el género.

Interrogantes claves • Cuál es la información que permite hacer visible, no sólo la realidad distinta en que se desenvuelve la vida de mujeres y hombres, sino también desentrañar la relación entre ellos y las nuevas áreas en que se producen inequidades como consecuencia de la evolución de la situación de las mujeres? • ¿Qué problemas necesitan indicadores para el diseño de políticas públicas? • ¿Cómo establecer los vínculos necesarios entre el diseño de indicadores y el desarrollo metodológico, con la formulación de políticas? • ¿Cómo potenciar la relación entre productores y usuarios de las estadísticas de género?

Proceso de colaboración interactivo • Indicadores de género son una demanda compartida por los gobiernos, la comunidad internacional, la academia y la sociedad civil • Generación de un consenso sobre los indicadores que pueden convertirse en un lenguaje compartido para la formulación de políticas y el monitoreo de los compromisos internacionales • Colaboración entre productores y usuarios de las estadísticas para establecer un compromiso de trabajo conjunto

Supuesto necesario Existencia de la voluntad política de reconocer (y querer cambiar) que la situación y la contribución de las mujeres – tanto en el ámbito público como en el privado – ha(ya) permanecido invisible en el diseño de las políticas públicas y por consecuencia en las fuentes de información que alimentaron su formulación.

¿Cómo asegurar un enfoque de género en las estadísticas? • Aplicarlo en todo el proceso de producción estadística, desde la planificación de la investigación hasta la publicación de los resultados. • Captar y consignar información que propicie la visibilidad de los diferentes roles, actividades, tareas y responsabilidades de las mujeres y de los hombres. • Incorporar preguntas relevantes y categorías de respuesta acordes a la realidad de uno y otro sexo • Evitar sesgos en el tratamiento de la información en todas sus etapas: recolección, validación, procesamiento, clasificación, imputación o estimación • Presentar toda la información desagregada por sexo y calcular la magnitud de las diferencias entre ambos sexos en los resultados.

¿Qué se quiere medir?

1. Prioridades nacionales • Identificación de las prioridades de la agenda política del país y de la región, es decir en áreas que las autoridades estarán más dispuestas a recoger, analizar y difundir información desagregada por sexo • Compromisos internacionales asumidos que generan necesidades obligaciones de reporte • Correlación con las objetivos específicos de las políticas nacionales de igualdad de género

2. Prioridades de la igualdad de género • Principales apuestas de las políticas de género a nivel regional e internacional • Prioridades de la agenda de igualdad de género ignoradas por la agenda nacional por su invisibilidad estadística • Desagregaciones requeridas por la perspectiva de género o para enfrentar lagunas de información sobre determinados grupos de población • Demandas de los movimientos sociales de mujeres

3. Áreas estratégicas • • • • • • • •

Población Hogares y familias Educación y capacitación Salud sexual y reproductiva Trabajo remunerado y no remunerado Pobreza Participación política Violencia contra la mujer

Sostenibilidad técnica • Capacidad de los productores y usuarios de apropiarse los enfoques y metodologías • Sensibilidad de género de las autoridades nacionales • Decisión política de los directores de las instituciones involucradas • Adopción de un marco conceptual mínimo • Presencia de recursos humanos disponibles y capacitados • Disponibilidad de bases de datos mínimas • Claridad de la demanda de los formuladores de políticas

Sostenibilidad social • Componente más importante del proceso que debe basarse en la confianza, la credibilidad y la legitimidad de los actores sociales e institucionales involucrados • Clara conciencia de la importancia y relevancia de los indicadores de género por parte de los productores y usuarios en cada país • Incorporación de la perspectiva de género en los sistemas de estadísticas sólo se puede iniciar bajo el liderazgo local • Compromiso del demandante/usuario se confirma en la sostenibilidad financiera del sistema • Difusión amplia, periódica y regular de los datos estadísticos en una aceptación de la información como bien común

Características deseables de los indicadores de género

La construcción de un buen indicador tiene que partir de una pregunta clara y precisa. Aunque deben hablar por sí mismos no pueden dejar de situarse en un determinado contexto. Relevancia: Los indicadores tienen que responder adecuadamente a los aspectos relevantes de las políticas de equidad. En la selección de indicadores se debe considerar aquellos que reflejen el problema en forma clara y concisa, reduciendo al mínimo el número de indicadores. Perdurabilidad: Deben hacer referencia a aspectos duraderos en el tiempo, aunque susceptibles de cambio.

Viabilidad: Los instrumentos estadísticos no siempre permiten construir indicadores que den respuesta a las interrogantes relativas a la igualdad de género. Esto puede ser por razones técnicas, metodológicas o financieras. Por lo tanto, es imprescindible que las preguntas seleccionadas tengan su correlato en la factibilidad de ser calculados con la información disponible. Fiabilidad y validez: Los procedimientos técnicos y metodológicos deben ser confiables desde el punto de vista estadístico. La presencia de sesgos en la selección, las preguntas ambiguas, una alta tasa de no respuesta, la baja cobertura muestral, pueden resultar en indicadores que no tienen la capacidad de representar el objetivo para el que fueron planteados.

Comparabilidad: Los indicadores deberán tener en la medida de lo posible comparabilidad regional e internacional, privilegiando el uso de estándares y clasificaciones internacionales ya validadas, asimismo deberán tener la capacidad de monitorear los cambios en el tiempo para lo cual se sugiere mantener las definiciones utilizadas en su construcción, sin que para ello se pierda de vista que en ocasiones exista la necesidad de modificar algunas definiciones para eliminar sesgos de género. Oportunidad: Los indicadores deben estar disponibles en forma oportuna, por tanto, hay que prever con suficiente anticipación el tiempo requerido entre la recolección y procesamiento de la información y la presentación de resultados, a fin de servir a la toma de decisiones de forma eficiente.

Para recordar Los sistemas de estadísticas de género: – Son un mecanismo eficiente para apoyar la toma de decisiones políticas – Ayudan a la identificación de las diferentes causas subyacentes a la desigualdad de género – Ofrecen una importante fuente de retroalimentación para la generación de otras estadísticas de género que no han sido identificadas como fuente de inequidad – Informan sobre la necesidad de mejorar los métodos y las clasificaciones requeridas para reflejar adecuadamente la realidad de género – Permiten que la opinión pública se sensibilice y visualice los problemas de género, promoviendo un cambio social y cultural más profundo.

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