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INFORME ANTE LA CUADRAGESIMA REUNION DE MESA DIRECTIVA DE LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE LA MUJER EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
ACCIONES DEL IICA PARA LA PROMOCION DE LA EQUIDAD DE GÉNERO Y EL DESARROLLO DE LAS MUJERES RURALES
Del 3 al 4 de octubre del 2006 SANTIAGO DE CHILE.
_______________Informe del IICA ante la Cuadragésima Reunión de Mesa Directiva Conferencia Regional sobre la Mujer de ALC
Documento elaborado y presentado por: Melania Portilla Rodríguez
[email protected]
IICA – Sede Central
Para más información visite nuestro sitio web: IICA: www.iica.int
INDICE
PRESENTACION............................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 1. MANDATOS ............................................... ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 2. ANTECEDENTES ............................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. 3. GENERO, TERRITORIO Y MUJER RURAL EMPRESARIA….. 4. ACCIONES DEL IICA EN LOS PAISES PARA LA PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LAS MUJERES RURALES ............................... 4.1. ACCIONES HEMISFÉRICAS............................................................................11 4.2. ACCIONES DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN CURSO EN LOS PAÍSES ..............................................................................................................................12 REGION SUR ......................................................................................................12 REGION ANDINA:................................................Error! Bookmark not defined. REGION CENTRAL: ............................................. Error! Bookmark not defined. REGION NORTE:................................................................................................14 REGIÓN CARIBE: ..............................................................................................15 ANEXO 1: PUBLICACIONES DEL IICA EN EL TEMA DE GÉNERO Y MUJERES RURALES .............................. ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.
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PRESENTACION
El presente informe comprende una descripción del programa de trabajo del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, en materia de género y promoción de las mujeres rurales en América Latina y el Caribe. Asimismo, se incluyen los avances puntuales en las acciones de cooperación técnica del IICA, realizadas desde el último informe presentado ante la trigésimo novena reunión de Mesa Directiva de la Conferencia Regional de la Mujer, celebrada en México, Distrito Federal, en mayo del presente año. Es significativo destacar que el Instituto ha iniciado en el 2006 una nueva administración. Las acciones del Instituto estarán orientadas por el Plan de Mediano Plazo 2006 y 2010, el cual comprende la promoción de oportunidades de acceso al desarrollo para las Mujeres y los Jóvenes Rurales, como una de sus áreas de concentración, dentro de la prioridad estratégica Promoción del Desarrollo de las Comunidades Rurales con Enfoque Territorial. Asimismo, el IICA se ha propuesto una renovación de su quehacer mediante el impulso a procesos de gestión de conocimiento e integración inter-temática de sus cuadros técnicos. De manera que sea posible potenciar los resultados y ampliar los impactos de la cooperación técnica del Instituto a nivel hemisférico. En este contexto, y tomando en cuenta que la cuadragésima reunión de Mesa Directiva de la Conferencia Regional sobre la Mujer de ALC, constituye una reunión preparatoria para la Décima Conferencia Regional a realizarse en el segundo semestre del 2007, es importante retomar el programa de trabajo que el IICA ha venido desarrollando en el tema de Género y Mujeres Rurales, señalando las líneas de acción, los principales desafíos que se presentan y las acciones puntuales que se realizan tanto a nivel hemisférico como a nivel nacional.
1. MANDATOS INSTITUCIONALES Hay dos referentes principales del quehacer del IICA en los temas que hacen al desarrollo rural sostenible, y dentro de este a la equidad de género y la promoción de las mujeres rurales. El primer referente son los mandatos que derivan de las Cumbres de las Américas, y en particular de la Tercera Cumbre realizada en Québec, Canadá en el 2001. De estos mandatos el Instituto retoma específicamente aquellos que se refieren al desarrollo rural sostenible y la gestión agrícola, la protección de la base ambiental, la igualdad de género y el reconocimiento de
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la diversidad cultural como fuerzas dinamizadoras del desarrollo con equidad, la inversión para el desarrollo de capacidades, la protección de los derechos de los pueblos indígenas y las generaciones jóvenes. El siguiente recuadro sintetiza los contenidos específicos de dichos mandatos. Recuadro 1: Mandatos de la Cumbre de las Américas - Québec 2001 que orientan las acciones en Desarrollo Rural en el IICA. •
Base Ambiental para el Desarrollo Rural Sostenible: La protección del medio ambiente y los recursos naturales es esencial para la prosperidad y la sostenibilidad de las economías de las Américas.
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Gestión Agrícola y Desarrollo Rural: promover el diálogo entre los diversos actores sociales involucrados (gobierno, sociedad civil, instituciones, etc.); fomentar ambiente favorable para empresas rurales; fomentar mercados para productos obtenidos mediante el manejo sostenible de los recursos naturales y facilitar el acceso a mercados.
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Igualdad de Género: participación de la mujer como base para el desarrollo de las sociedades y su igualdad de oportunidades.
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Pueblos Indígenas: Reconocimiento del valor de los usos, costumbre y tradiciones de estos pueblos pueden otorgar a las políticas y programas relacionados con el uso de la tierra y recursos naturales, el desarrollo sostenible y la biodiversidad.
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Diversidad Cultural: contribuye al dinamismo social y económico, son factores positivos en la promoción de la gobernabilidad, la cohesión social, el desarrollo humano, los derechos humanos y la coexistencia pacífica.
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La Infancia y la Juventud: protección y ejercicio de derechos de la infancia y la juventud.
El segundo referente del IICA son las resoluciones de la Junta Interamericana de Agricultura JIA, máximo órgano decisor de las políticas del Instituto. Otros referentes importantes son los acuerdos provenientes del consenso internacional directamente vinculados con la institucionalidad para la equidad de género y el desarrollo de las mujeres (conferencias mundiales sobre la mujer), y los compromisos adquiridos a nivel interinstitucional como parte del Sistema Interamericano y el Sistema de Naciones Unidas. En este sentido, el asumió el compromiso de implementar en sus acciones y políticas institucionales internas, “el Programa Interamericano sobre la Promoción de los Derechos Humanos de la Mujer y la Equidad e Igualdad de Género" (PIA) [AG/RES.2124 (XXXV-O/05)].
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Para este fin cada año se rinde un informe de las acciones realizadas ante la Comisión Interamericana de Mujeres de la OEA, que hace parte del informe anual de la institución ante el Sistema Interamericano. Asimismo, el IICA da seguimiento a los Acuerdos de la Conferencia Regional de la Mujer de ALC. A partir de la reunión XXXVIII de Mesa Directiva de la conferencia en Mar del Plata, Argentina en el 2005, el IICA forma parte del grupo de trabajo inter-institucional que da seguimiento a las acciones contra todas las formas de violencia con la mujer. 2. ANTECEDENTES DE LAS ACCIONES DE COOPERACIÓN TÉCNICA DEL IICA EN GÉNERO Y MUJERES RURALES Los primeros esfuerzos del IICA orientados a promover el desarrollo de las mujeres rurales, se dieron en la década de 1980, mediante iniciativas muy específicas que respondían al enfoque de Mujer en el Desarrollo 1 . Paulatinamente, los cambios en la agricultura y el mundo rural y los lineamientos procedentes del Consenso Internacional sobre el desarrollo incluyendo la Cumbre de la Tierra (1992), la Cumbre de las Américas (1994), la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer en Beijing (1995), los acuerdos presidenciales adoptados en la Segunda Cumbre de las Américas en Santiago de Chile y las resoluciones de la Junta Interamericana de Desarrollo (1999), confluyeron creando una serie de condiciones para que el instituto impulsara una ampliación del marco de acción del enfoque mujer en el desarrollo, hacia un enfoque del género y desarrollo. Durante la década de los 1990 las acciones del IICA se concentran en realizar dos tipos de acciones: a. (1992- 1995) A nivel hemisférico, se realizan investigaciones diagnósticas, que buscan el reconocimiento de la participación real de la mujer rural latinoamericana como productora de alimentos 2 . b. (1995-2002) El IICA difunde de la importancia de la mujer rural productora, produciendo materiales que faciliten la apropiación de una perspectiva de género y mujeres rurales, por parte de instituciones nacionales y la producción de instrumentos de política. A partir de 1997, se redoblan esfuerzos para apoyar a instancias nacionales de desarrollo, fundamentalmente a partir de los Ministerios de Agricultura de los Países de la Región en coordinación con los organismos Nacionales de Equidad y Promoción de las Mujeres,
1 Entre estas cabe citar las acciones realizadas con el Proyecto IICA/Radio Netherland a partir de 1987, que incluyeron acciones de capacitación, producción de guías metodológicas y asesorías directas a proyectos que el Instituto estaba ejecutando en ese momento. 2 Los diagnósticos desarrollados por el IICA con el apoyo del BID en 15 países latinoamericanos realizados entre 1990 y 1995, evidenciaron la importancia de las mujeres en la economía y la seguridad alimentaria de los países.
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con el fin de apoyar la construcción de marcos nacionales e instrumentos de política, orientados a promocionar la equidad de género y el desarrollo de las mujeres rurales 3 . Los esfuerzos realizados tanto a nivel hemisférico como en los países, lograron que gran parte de las instituciones públicas rectoras de Agricultura en los países en ALC, promovieran ya sea programas y proyectos diferenciados para responder a las necesidades específicas de las mujeres rurales, o bien componentes específicos de género y mujer rural dentro de dichos programas. El diario quehacer de, estos programas y proyectos, asi como de los profesionales que trabajan como enlaces de género en las instituciones públicas, revela la coexistencia de los enfoques de género y los de mujer y desarrollo, en la orientación de las acciones para la promoción de la mujer rural dirigidas al cierre de brechas. Pese a esto, la transversalización e instrumentación del principio de equidad de género ha sido limitada y es preciso reconocer que el grueso de los programas de extensión de las entidades de agricultura y desarrollo rural, continúan atendiendo a las mujeres rurales como parte indiferenciada de la demanda de las acciones de capacitacion y asistencia técnica. De manera que muchos de los temas y oportunidades de capacitacion fueron canalizadas mediante estrategias y modalidades no necesariamente adaptadas a las diferencias de género, edad o identidad cultural.
3. GÉNERO, TERRITORIO Y MUJER RURAL EMPRESARIA A partir de 2002 hasta la actualidad, el Instituto ha puesto especial énfasis a promover una propuesta institucional de desarrollo rural con enfoque territorial, la cual tiene como uno de sus principios básicos la equidad de género y la promoción de las mujeres rurales. El interés del Instituto se centra aquí en brindar orientaciones e instrumentos para apoyar la formulación y gestión de políticas, estrategias e inversiones que permitan a los países integrar el principio de equidad de género en procesos de desarrollo territorial, fomentando capacidades institucionales a nivel nacional y territorial, los cuales a su vez puedan después alimentar la formulación de políticas y estrategias nacionales. Cabe destacar que un establecer un territorio como unidad de planificación del desarrollo es decisión de los países, de las instituciones públicas y privadas y de los actores sociales de los territorios, que en el contexto de una concertación, deciden hacer un acuerdo de cooperación y responsabilidad compartida de mediano plazo, para apoyar un proceso de esta índole. No obstante, la participación d el IICA en un proceso de desarrollo territorial es
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A nivel hemisférico, se encuentran las acciones realizadas en el marco del proyecto regional IICA/ASDI: Comunicación, Género y Desarrollo Sostenible. De 1997 al 2002: se impulsa el establecimiento de los comité PADEMUR Nacionales3 (Ecuador, República Dominicana), el apoyo a la creación del Plan de Igualdad de Oportunidades (Colombia, Chile), establecimiento de programas de empresariado rural de la mujer (Chile, México, Costa Rica), establecimiento de fondos o mecanismos de crédito orientados a la mujer rural (México, Haití, Jamaica, Colombia, Centroamérica), creación de mecanismos de acceso a la tierra (Brasil, Guyana), la ampliación de los servicios de apoyo a las mujeres rurales productoras (Ecuador) y la creación de la Ley de la Mujer Rural en Colombia promulgada en el 2002.
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una oportunidad de innovación única, lo cual incluye la posibilidad de generar orientaciones e instrumentos en el área de equidad de género y mujeres rurales. Por otra parte, existen en los países de ALC una cantidad importante de acciones de cooperación técnica del IICA que se aglutinan en torno a la promoción de la mujer rural empresaria, la cual tiene una presencia significativa en el emprendimiento y la microempresa rural en toda ALC, ya sea que se trate de emprendimientos o microempresas de carácter agrícola o no agrícola. El énfasis puesto en la mujer rural empresaria reconoce que la generación de oportunidades de empleo, trabajo e ingreso dignos, son indispensables para combatir la pobreza. No obstante en este sentido, el IICA parte de dos supuestos provenientes de su experiencia acumulada: a.) El fomento de microempresas rurales gerenciadas por mujeres requiere de estrategias de desarrollo de capacidades y modelos de acceso a activos y servicios distintos a los utilizados convencionalmente para fomentar empresas. b.) El fomento de empresas rurales constituye una alternativa de generación de empleo e ingresos, que debe entenderse como un componente dentro de un esfuerzo nacional de mayor magnitud para generar empleo digno. A continuación se presentan los énfasis y líneas de acción que conforman el programa de trabajo del Instituto en el tema de Género, Territorio y Mujer Rural Empresaria. Iniciado en el 2002 y en marcha en la actualidad.. LINEAS DE ACCION: El IICA brinda cooperación técnica que permite: 1. Apoyar la formulación de políticas, estrategias e inversiones de desarrollo para: 1.1. Incorporar la equidad de género en iniciativas de desarrollo territorial Los mecanismos utilizados han sido fundamentalmente la organización de seminarios internacionales, la producción y difusión de documentos conceptuales y metodológicos, la sistematización y difusión de experiencias y la realización de cursos para la formación de personas multiplicadoras en estrategias de gestión del desarrollo rural sostenible con equidad de género. Lo último se hizo posible gracias a la reorientación que sugirió el IICA, de programas de combate a la pobreza en Estados del Nordeste Brasileño, hacia procesos de fortalecimiento del capital social y humano de territorios afectados por la pobreza; fomentando la creación o fortalecimiento redes de familias y organizaciones de trabajadoras rurales, entre otros.
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1.2. Promover la ampliación de oportunidades para las mujeres rurales empresarias. Los esfuerzos del Instituto en esta línea de acción se han concentrado predominantemente en el apoyo a la formulación y/o gestión de programas y proyectos para desarrollo empresarial de las mujeres rurales en dos niveles: a. Fortaleciendo a las instituciones públicas y privadas que prestan servicios y asistencia técnica a mujeres empresarias rurales mediante: la facilitación de espacios para la interlocución sobre temas e información con potencial de incidencia en la toma de decisiones para la inversión de recursos, generando metodologías e instrumentos y que les permitan a dichas instituciones hacer más efectiva su gestión y responder a las necesidades especificas de las mujeres con emprendimientos o microempresas. b. Fortalecimiento de organizaciones de mujeres rurales empresarias mediante iniciativas colaborativas que amplían el acceso a servicios y productivos clave (i.e. microfinanzas, alternativas de diferenciación productiva y nichos de mercado), la capacitación para la agregación de valor a la producción y el desarrollo de las capacidades de gestión empresarial y organizativa de las mujeres rurales productoras u oferentes de servicios rurales (turismo, conservación ambiental, etc.). Un desafío pendiente que el Instituto se propone abordar - desde una visión programática - es el apoyo a la formulación de políticas e instrumentos de políticas en los países para el desarrollo de los distintos sectores o grupos que configuran el emprendimiento y la microempresa rural en ALC. La gran presencia de este sector, su vulnerabilidad y a la vez su resiliencia, caracteriza a los países en vías de desarrollo y de manera especial a la empresariedad rural de América Latina y el Caribe. No obstante, pocos son los países se cuentan con políticas diferenciadas y efectivas para potenciar este sector. Muchos han generado instrumentos de política en apoyo al pequeño y mediano empresariado (PYMES), pero dichos instrumentos en muchos casos presentan un fuerte sesgo urbano (en algunos casos no contemplan las actividades agrícolas) y generalmente no son incluyentes de los sectores que tienen mayores carencias y sufren las inclemencias de la informalidad. Si bien la formulación y gestión de políticas para el fortalecimiento del emprendimiento y la microempresa rural presenta un alto grado de complejidad, por tratarse de un sector muy amplio y heterogéneo, que sufre grandes brechas de acceso a recursos y servicios, también es cierto que esta es una base de empresariedad nacional cuya potenciación puede hacer la diferencia entre la persistencia de la pobreza rural o el desarrollo. Lo que hay que tomar muy en cuenta es que este sector requiere una fuerte dosis de asociacionismo y de esquemas de gestión empresarial solidaria, que permitan potenciar el tejido social y la capacidad de trabajo en que se fundan. Este es el caso de la mayoría de las organizaciones de mujeres rurales productoras o prestadoras de
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servicios, cuya capacidad de mejoramiento depende en mucho de la calidad organizativa de su gestión empresarial, capaz de atraer mediante la confianza generada en sus acciones, otros recursos que no pueden acceder por medios privados (i.e. capital financiero, nichos de mercado diferenciados, etc.). Aunque el Instituto ha tenido algunos logros en su apoyo a la creación de instrumentos de política (i.e. Promulgación de la Ley de la Mujer Rural en Colombia, creación de Fondos para Capacitación y financiamiento de mujeres productoras rurales), claramente este es ámbito en el cual es preciso realizar mayores esfuerzos. 2. Promover el principio de equidad en los esfuerzos de Fortalecimiento Institucional para generar 2.1. El establecimiento de acuerdos colaborativos y sinergias La promoción de acuerdos de cooperación o iniciativas colaborativas inter-institucionales (Publicas y privadas), que permitan integrar la equidad de género como un principio dentro de experiencias de desarrollo territorial rural innovadoras. Se trata de acercar a las instituciones responsables por la equidad de género y la promoción de las mujeres rurales en los países, a concertar, integrar esfuerzos y fortalecer capacidades en experiencias de mediano plazo dentro de territorios que el IICA impulsa. Asimismo, el IICA ha propiciado algunas acciones tendientes a facilitar un entorno favorable para el establecimiento de sinergias inter-institucionales para la prestación integrada de servicios a las empresarias rurales. El mas frecuente ha sido el estímulo de sinergias que integran la capacitacion y asistencia técnica para el mejoramiento de la gestión productiva de las empresarias rurales, con la prestación de servicios financieros por parte de instituciones, programas o proyectos para este fin. 2.2. El fortalecimiento de redes Finalmente, el Instituto ha promocionado redes de gestión de conocimiento y asistencia técnica en apoyo a las agroempresas y negocios rurales, entre las cuales resalta la consolidación de la Red de Agroindustria Rural PRODAR y la Red PROMECAFE. Un desafío del Instituto en los próximos años, es lograr una mayor integración del conocimiento y la capacidad técnica corporativa a nivel hemisférico, de manera que las distintas capacidades, experiencias y lecciones aprendidas fluyan por las redes establecidas, ampliando su capacidad de respuesta hacia los distintos sectores del empresariado rural de ALC, incluyendo el emprendimiento y las microempresas de las mujeres rurales.
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Esto último encuentra una condición de posibilidad a partir de los acuerdos e iniciativas de colaboración establecidas con redes de organizaciones y asociaciones como la Red Nacional de Mujeres Rurales RENAMUR, La Red Caribeña de Mujeres Productoras Rurales CANROP y RED DE PUEBLOS (Colombia y Perú), que integra a asociaciones de micro y pequeños productores rurales con una alta participación femenina. Si bien cada red tiene sus particularidades, su propio perfil y se encuentran en distintas etapas de sus procesos de desarrollo, sin duda son representativas de la heterogeneidad del mundo rural de ALC y generan a partir de su dinámica y relación con otras instituciones, instrumentos, conocimientos y experiencias innovadoras que tienen impactos en una escala mayor a las innovaciones producidas por empresas en forma unilateral. 3. Fomentar el Desarrollo de Capacidades para el Desarrollo de la Empresariedad Una actividad permanente del IICA es apoyar la formulación e implementación de distintas modalidades cursos e iniciativas de capacitación en distintos niveles (entre estos, cursos cortos, módulos dentro de maestrías, módulos virtuales y metodologías de alternancia que combina capacitación en el campo con talleres presenciales, módulos virtuales, foros y diálogos globales para la difusión y el intercambio de lecciones aprendidas). El IICA ha diseñado una gran diversidad de cursos que tienen que ver con temas claves para el desarrollo actual de las empresas rurales. Un tema de especial importancia para las microempresas rurales en la actualidad son las temáticas que tiene que ver con el desarrollo de mercados, que incluyen vinculación con nichos diferenciados, el desarrollo de mecanismos y estructuras de negociación (i.e. bolsas, subastas) que permitan a los productores lograr ventajas y bajar costos. Finalmente el IICA ha generado una gran cantidad de publicaciones y materiales didácticos. Aquellas que tiene que ver con la temática de Equidad de Género y Promoción de las Mujeres Rurales entre 2002 y el 2006 pueden verse en el ver anexo 1. 4. ACCIONES DEL IICA EN LOS PAISES PARA LA PROMOCIÓN DE LA EQUIDAD DE GÉNERO Y LAS MUJERES RURALES
4.1. ACCIONES HEMISFÉRICAS Para el período 2006-2010, se pretende consolidar un trabajo inter-disciplinario e inter-temático de los(as) especialistas del IICA en materia del fortalecimiento del micro y pequeño negocio rural (agrícola y no agrícola) y en apoyo a las experiencias de desarrollo territorial establecidas en los países. Una parte significativa de los esfuerzos de IICA desde hace varios años, ha sido la creación de capacidades y alternativas de producción y comercialización en el medio rural. Lo que se pretende para el periodo 2006-2010 es impulsar una integración multidisciplinaria que genere estrategias e instrumentos
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diferenciados, que respondan a la heterogeneidad de los agentes productivos y actores sociales de la ruralidad. Entre estos, las mujeres rurales. Para avanzar en este sentido, se esta realizando un esfuerzo corporativo de formulación de una iniciativa hemisférica de cooperación para el fomento de los pequeños negocios rurales y alternativas de comercio con perspectiva de género. Inicialmente se han promovido procesos nacionales en esta línea en México, Colombia, Costa Rica y Brasil, que involucran en calidad de socios a redes de micro y pequeños productores y productoras rurales, con interés de ampliar sus posibilidades de comercialización, intercambiar experiencias e instrumentos.
Por otra parte, el Instituto brinda orientaciones técnicas para formular y gestionar políticas y estrategias de desarrollo rural territorial con equidad de género, en aquellos países donde las instituciones públicas y privadas, así como los actores del territorio, colaboran para llevar adelante experiencias de desarrollo territorial. Hasta el momento, el IICA esta apoyando experiencias de desarrollo territorial en Brasil, Uruguay, Chile, Perú, Ecuador, Colombia, Costa Rica, Honduras y Guyana. La mayor parte de estas experiencias se encuentran dando los primeros pasos en la gestión territorial del desarrollo. La meta es que para el 2010 todas las regiones de ALC cuenten con varias experiencias de desarrollo territorial, que implican la concurrencia de inversiones en un inicio, retornando en la medida que avance el proceso, en orientaciones y lecciones para la formulación de estrategias y políticas a nivel nacional.
4.2. ACCIONES DE COOPERACIÓN TÉCNICA EN CURSO EN LOS PAÍSES REGION SUR:
El IICA apoya actualmente procesos de desarrollo rural con enfoque territorial en Brasil, Uruguay y esta facilitando condiciones básicas para un proceso de este tipo en Chile. Con el apoyo del IICA en Brasil y a través del Foro Permanente de Desarrollo Rural, se facilitan y difunden experiencias que retoman las distintas características de los actores sociales en los territorios, siendo uno de estos actores mujeres productoras dentro de iniciativas de agricultura familiar u organizadas en iniciativas productivas en su calidad de trabajadoras rurales. En el Uruguay, el IICA continúa dando apoyo a grupos de productoras y productores rurales artesanales afiliados a la Federación Rural. El objetivo general del proceso iniciado es el de fortalecer las capacidades de la Federación Rural, para apoyar a las asociaciones rurales federadas, con un énfasis en la integración de la familia rural, a partir de una mayor participación de jóvenes y mujeres. Las líneas de trabajo identificadas en conjunto por la FR y el IICA para llevar a cabo este objetivo son:
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Fortalecimiento institucional de la FR logrando mayor participación de la familia rural. Apoyo técnico para mejorar la comercialización de la producción artesanal de grupos de jóvenes y mujeres.
Ya se ha realizado un primer relevamiento inter/disciplinario para identificar los grupos productivos, el nivel de desarrollo de su actividad productiva y de su vinculación con mercados. Se han planteado las siguientes acciones de seguimiento: • • • • •
Generación de manuales o guías para coordinar procedimientos de producción y comercialización. Capacitación en marketing, ventas, logística y asociativismo. Investigación de mercado: segmentos de consumidores, puntos de venta, destinos, precios, exigencias de los diferentes mercados (volumen, sanidad, calidad, etc.). Fortalecimiento de los grupos y difusión de buenas prácticas. Promoción de una mayor participación de las mujeres federadas.. Capacitación en elaboración de proyectos de desarrollo local.
REGION ANDINA El trabajo del IICA para la promoción de las mujeres rurales se focaliza en la consolidación de la Corporación Ecuatoriana de Mujeres Empresarias Rurales, en el marco de un proceso de capacitación de Mujeres Empresarias Rurales y de instituciones públicas y privadas que les apoyan. El seguimiento de este proceso busca fortalecer el trabajo con mujeres empresarias, especialmente en los territorios de referencia que el IICA esta impulsando junto con organizaciones públicas y privadas (actualmente existen 3 territorios preseleccionados). Asimismo, se evalúa la posibilidad de que Ecuador se integre a la iniciativa hemisférica para el fortalecimiento de micro negocios rurales con alta participación femenina, focalizando en el acceso a nichos de mercado alternativo como el comercio justo, ético y solidario. Por otra parte, las acciones del IICA en Colombia continúan dando apoyo al Programa PADEMER, en el marco del cual se organiza actualmente un seminario Internacional para el intercambio de experiencias exitosas de mujeres empresarias rurales, a realizarse en el mes de noviembre de 2006. También se da seguimiento al convenio FOMMUR y Suma Solidaria por la Mujer Rural, que implica la capacitación de mujeres rurales en Gestión Empresarial y Economía Solidaria con enfoque de género. Para este fin se tiene como Instituciones socias al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, al SENA y al DANSOCIAL. La población meta es de 1000 beneficiarias en 10 departamentos de Colombia. Asimismo el Instituto continúa facilitando un Espacio de Estudio y Reflexión sobre temas coyunturales sobre Mujeres. El objetivo es brindar espacios de reflexión permanente en temas que afectan a las mujeres, facilitando en promedio un espacio de debate al mes. Otra actividad que el Instituto desarrolla en Colombia, es la Reglamentación de la ley de la Mujer Rural, el cual se ha caracterizado por ser un proceso lento y de viabilidad compleja, que pretende responder a la diversidad cultural de la mujer rural en Colombia. En el marco de esta iniciativa se han desarrollado dos estrategias: la Estrategia de
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preparación divulgación de propuestas y la Estrategia jurídica para el apoyo de socios expertos en el tema. Por otra parte, a partir Mayo del presente se convoco a un proceso de acercamiento con varios socios institucionales, que incluyo la Red de Pueblos de Cundinamarca y la Corporacion Mision Rural, para formular las bases de una propuesta nacional para el Comercio Justo, Etico y Solidario en Colombia. La propuesta fue formulada y será publicada en una esfuerzo para difundir la iniciativa al interior de Colombia y otros países. Finalmente se inicio en del 2006 el Proyecto Territorio Tequendama, que implica Este consiste en la inclusión del componente de género en un territorio específico en la región del Tequendama. Es este se prosiguen las acciones de sensibilización y animación, a la par de las acciones que realiza el Observario sobre competitividad y territorios para contar con información de línea base.
En Perú el proyecto Red de Pueblos en el territorio de Huaura esta a punto de entrar en una segunda etapa que plantea su consolidación. Las organizaciones y empresas asociativas tienen una alta participación femenina por lo que se trabajo en los procesos un componente de sensibilización de género. El IICA esta también realizando un proceso prospección en el área de Junin, para establecer un segundo territorio en donde la experiencia con la red de Pueblos pueda servir de base. REGION CENTRAL En Honduras y Costa Rica, el Instituto ha apoyado el establecimiento de procesos de desarrollo territorial, encontrándose en las fases iniciales del proceso. En Nicaragua el IICA continúa fortaleciendo a grupos de empresarias rurales organizadas en Asociaciones y Cooperativas, que en total conforman un grupo de 656 mujeres productoras como población meta. Entre las organizaciones con que el IICA ha emprendido acciones colaborativas se encuentran: El fortalecimiento de estas organizaciones productivas se ha hecho mediante la generación de una serie de instrumentos y herramientas entre las cuales se encuentran: Acompañamiento para obras de infraestructura productiva, Manuales de buenas prácticas de manufactura y puntos críticos de control, Instrumentos para el desarrollo de buenas prácticas gerenciales, Metodologías de buenas prácticas agrícolas, metodologías de sistematización, Planes de manejo sostenible de recursos naturales (agua), planes de negocios y fortalecimiento asociativo. Asimismo, el IICA esta acompañando técnicamente, junto con el PNUD y UNIFEM la segunda fase del desarrollo del Proyecto “La Agenda Económica de las Mujeres, componente Nicaragua”, Planificación Estratégica 2006-2010. REGION NORTE:
Durante los últimos anos Canadá y Estados Unidos han presentado ante el IICA demandas para establecer una cooperación técnica de doble vía Norte-Sur, sobre todo a lo que se refiere a intercambio de experiencias entre mujeres empresarias rurales y el establecimiento de redes de mujeres y juventudes.
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Oficina en Estados Unidos, el Instituto ha iniciado un proceso de dialogo para la construcción de una propuesta de trabajo colaborativo con una organización de mujeres empresarias rurales, con asociadas en varios Estados de la Federación Estadounidense. La propuesta es en principio establecer intercambios entre grupos de acción local de productoras rurales, asociadas en redes en el Norte y en América Latina y el Caribe. La oficina IICA de México ha establecido una agenda de trabajo de corto plazo para apoyar la sistematización de la experiencia de la Red Nacional de Mujeres Rurales de México. Asimismo, se dio seguimiento al convenio IICA RENAMUR CONGES para el fortalecimiento del acceso a mercados de las productoras asociadas a RENAMUR, a nichos de comercio Ético y Solidario en Europa. RENAMUR participo por tercera vez en la Feria Internacional de Comercio Ético y Solidario en SANA BOLOGNA en el 2006. REGIÓN CARIBE: El IICA en la región Caribe ha continuado apoyando a la red de Mujeres Productoras Rurales Caribeñas, CANROP. El IICA actúa como secretaría técnica de la RED, que reúne a ocho países o capítulos naciones: Jamaica, Trinidad y Tobago, Guyana, Suriname, Barbados, Saint Lucia, Saint Vincent y Grenada. En Noviembre del 2005 se lanzó el capitulo mas reciente, la red SUNROP de Suriname. En Julio pasado se realizo un taller para el Fortalecimiento Institucional de la RED. Como resultado se elaboraron planes de trabajo anuales por cada capitulo nacional, y se esta facilitando actualmente la construcción de una plan regional con base en las necesidades comunes, que brinde los insumos necesarios para formular un proyecto de consecución de fondos para el fortalecimiento de la RED en un plazo de tres anos. Finalmente, con colaboración con el despacho de la dama de la republica, el IICA esta colaborando en la organización de un seminario Internacional para el aniversario del Programa PADEMUR, en el tema de acceso de las mujeres empresarias a financiamiento.
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ANEXO 1 Programa de Publicaciones: •
García, Isabel y Gomáriz, Enrique. (2004). La perspectiva de Género y Mujeres Rurales en las Estrategias y Políticas de Desarrollo Territorial Sostenible Cuaderno Técnico No. 24. San José, Costa Rica: IICA. 34 p.
•
Caracciolo, Mercedes y Foti, María del Pilar. (2004). Capital Social, Economía Solidaria y Desarrollo Territorial Sostenible (el caso de las mujeres de la Federación de Trabajo Textiles del Sudeste, Argentina). Cuaderno Técnico No. 27. San José, Costa Rica: IICA. 51 p.
•
Portilla, Melania. (2004). Género y Actores Sociales en el Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. Cuaderno Técnico No. 28. San José, Costa Rica: IICA. 31 p.
•
Caracciolo, Mercedes y Foti, María del Pilar. (2004). Capital Social, Economía Solidaria y Desarrollo Territorial Sostenible (el caso de las mujeres de la Federación de Trabajo Textiles del Sudeste, Argentina). Sinopsis No. 1, 2004.. San José, Costa Rica: IICA. 8 p.
•
Chicharro, María. (2004). La Aplicación del Principio de Igualdad de Oportunidades en la Metodología LEADER en Europa. Sinopsis No. 3, 2004.. San José, Costa Rica: IICA. 4 p.
•
Dirven, Martine y Rico, María. (2004). Aproximaciones a un Desarrollo Rural Territorial con Enfoque de Género. Sinopsis No. 4, 2004.. San José, Costa Rica: IICA. 4 p.
•
Gutiérrez, Myriam. (2004). La Experiencia de la “Ley para la Mujer Rural” en Colombia. Sinopsis No. 5, 2004.. San José, Costa Rica: IICA. 4 p.
•
Portilla, Melania. (2004). Género y Actores Sociales en el Enfoque Territorial del Desarrollo Rural. Sinopsis No. 7, 2004. San José, Costa Rica: IICA. 4 p.
•
IICA. 2004. Equidade de Genero e Desenvolvimento Sustentável dos Territórios Rurais, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Cristina Buarque, relatora, Brasilia, Brasil.
•
IICA. 2004. “La perspectiva de género en la promoción del microempresariado para el desarrollo rural en América Latina", Gutiérrez Myriam Lucía, compiladora. Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Bogota Colombia.
•
IICA. (2005). Genero, Equidad y Ciudadanía, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Serie Cuadernos Técnicos No. 33, San José, Costa Rica.
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•
IICA. (2005). La incorporación de la Cuestión de Género en las Políticas de Desarrollo Rural en México, Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura, Sinopsis No. 2, San José, Costa Rica.
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IICA. (2005) A Gestão Social do Território: Experiências no Estado do Maranhão – Brasil, Instituto Intermericano de Cooperaicón para la Agricultura, Brasila.
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IICA. (2005). Desenvolvimento Sustentable e Perspectiva de Género, Serie de Desenvolvimento Rural Sustentável, Instituto Intermericano de Cooperaicón para la Agricultura, Brasilia.
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Video: del V Curso de Planificación del Desarrollo Local Sustentable: Construcción de una Estrategia de Desarrollo Sostenible para los Territorios Rurales con Equidad de Género, 2005, IICA Brasilia.
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Video: La Aplicación de la Metodología de Autoaprendizaje para Mujeres Empresarias Rurales. La Experiencia del Ecuador.