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INFORME DE ESTUDIO ROTULACIÓN PRODUCTOS COSMÉTICOS.
1. INTRODUCCIÓN: El presente estudio se inserta en la línea de vigilancia de la seguridad de productos concebida en el contexto de colaboración acordado entre la Subsecretaría de Economía (mesa de trabajo de competitividad) y la Subsecretaría de Interior (mesa de trabajo público-privado) a las cuales SERNAC fue invitado, particularmente en relación a los productos cosméticos. Con el presente estudio se persigue verificar el cumplimiento de la rotulación establecida en las disposiciones legales vigentes de cosméticos, o productos cosméticos, dispuestos a la venta en el comercio establecido de la ciudad de Santiago. Además del contexto normativo legal y técnico vigente, el estudio busca indagar en las condiciones y legalidad en la venta de estos productos, que pueda observarse y nutrir el trabajo de desarrollo de bases para la seguridad de los productos, en coordinación con la autoridad competente. En su afán de servir de orientación a los consumidores/as, se busca develar malas prácticas y criterios de seguridad para los usuarios/as. Para SERNAC el tema es relevante en la medida que brechas en rotulación, o en ciertas prácticas de proveedores, pudiesen derivar en: ·
Potencial daño físico de los consumidores/as de los productos que no cumplen normativas y estándares que aseguran la calidad y seguridad.
·
Potencial daño económico de los consumidores/as al adquirir productos que no responden a la calidad y seguridad en un contexto de funcionamiento o uso esperado, o en su efecto el no cumplimiento de condiciones ofrecidas.
Para el caso particular de cosméticos, otros efectos de las malas prácticas e incumplimientos de los productos estudiados se da en el ámbito de funcionamiento de los mercados, provocando: a) Alteraciones en la competencia del mercado de cosméticos1. b) Prácticas de contrabando y/o falsificación de productos.
1.1 Antecedentes:
1 El incumplimiento de normas sanitarias mínimas y la evasión de pago por registros, se traduce en una pseudo competencia desleal entre quienes se ajustan al cumplimiento y aquellos que no lo hacen. Elaboración Revisión Aprobación 04.05.2011 05.05.2011 05.05.2011 Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
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Previo al presente estudio y en el marco de colaboración señalado, se realizó una observación en terreno en los sectores y locales de venta de cosméticos, particularmente en aquéllos que aparentemente no cumplían con mínimos de rotulación en sus productos. Para tales efectos, se visitaron locales establecidos en el sector de: Patronato, Meiggs, San Antonio y Centro de Santiago (Calle Ahumada), detectándose las siguientes irregularidades: Respecto de la rotulación: ü
Productos sin rotulación (sin nombre, ni información, ni instrucciones generales, ni precauciones en el uso, ni modo de uso, entre otros ítems).
ü
Rotulado incompleto (Por ejemplo: ausencia del número de registro ISP).
ü
Rotulado en idioma inglés.
Respecto del Registro ISP: ü
Uso de número de registro ISP no válido: no presentaba la letra C de cosmético en la identificación alfa numérica; el número de Registro sanitario no coincidía con el producto rotulado, o número de Registro no ubicable en las bases del ISP.
ü
Uso de un mismo número de registro ISP: en productos con diferentes fines cosméticos.
Respecto del envase de los productos: ü
Imitación y/o falsificación de productos: ocupando imágenes y o logos similares a los de marcas reconocidas.
Por su parte, de acuerdo a lo manifestado por la Cámara de la Industria Cosmética de Chile A.G. en documento de diciembre de 2010, se señala que “el mercado chileno está invadido por productos de contrabando y falsificados, de procedencia China, Latinoamérica y Medio Oriente, situación que se traduce en un grave daño al comercio local y la salud pública de los chilenos”. Mayoritariamente se trataría de “productos de maquillaje, cuidado de la piel, uso capilar, pastas dentales, fragancias, desodorantes, pinturas para niños que son aplicadas en el rostro, entre otros”. Todos ello “no sólo se vendería en las ferias libres y en la calle, sino en los locales establecidos, siendo comercializados por los propios importadores o comprados a redes de tráfico ilegal instaladas por años y que operan a lo largo de todo el país”.
1.2 Conceptos Relevantes2:
2 Fuente: Decreto 239/2003 del Ministerio de Salud, Reglamento del Sistema Nacional de Control de Cosméticos. Referencia a artículos en las presenten definiciones, se entienden referidas al citado reglamento. Elaboración Revisión Aprobación 04.05.2011 05.05.2011 05.05.2011 Fecha
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Cosmético o producto cosmético: cualquier preparado que se destine para ser aplicado externamente al cuerpo humano con fines de embellecimiento, modificación de su aspecto físico o conservación de las condiciones físico químicas normales de la piel y de sus anexos. Cosmético infantil: el cosmético destinado a niños menores de 6 años, incluyendo los perfumes, lociones y colonias, que tendrá como requisitos los necesarios para la edad, según las formas cosméticas de que se trate, tales como pH y límites microbianos, cuando corresponda. En todo caso, no podrán ser alergénicos ni irritantes. Forma cosmética: forma o estado físico en el cual se presenta un producto conforme a sus especificaciones. Ingrediente cosmético: toda sustancia autorizada por el Instituto de Salud Pública para ser usada en un producto cosmético, que permanece en el producto terminado y puede ser ingrediente común o con actividad cosmética. Material de envase y empaque: el utilizado para contener y rotular un producto en su presentación definitiva. Este podrá ser interno o externo, según esté o no en contacto directo con la forma cosmética. Envase primario o interno: el que está en contacto directo con el producto. Envase secundario o externo: el que sirve de presentación exterior del producto para el consumidor, cuando exista un envase primario. Envase definitivo: el que consiste en el envase primario único o incluye también el secundario, tengan o no su rotulación completa, siempre que el producto cosmético no vaya a experimentar manipulación posterior. Producto terminado: el que está en su envase definitivo, rotulado y listo para ser distribuido y comercializado. Período de vigencia mínima: el lapso determinado durante el cual un producto debe mantenerse estable bajo las condiciones de almacenamiento definidas por su estudio de estabilidad. Fecha de expiración: la indicada por el mes y año calendario, más allá de la cual no puede esperarse que el producto conserve su estabilidad. Registro: la inscripción de un producto cosmético, una vez que ha sido sometido a la aprobación previa descrita en los artículos 30 y siguientes, en un rol especial, que mantiene el Instituto, lo que permite su comercialización o distribución en el país. Etiqueta o rótulo: la representación gráfica que reproduce la leyenda que se adhiere o inscribe en los envases de Control en el mercado: las acciones que corresponde ejercer al Instituto de Salud Pública de Chile, en la fase de comercialización de un producto cosmético, destinadas a verificar el cumplimiento de las normas sanitarias sobre importación, producción, almacenamiento, tenencia, control de calidad, expendio o distribución de los productos cosméticos.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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Producto cosmético falsificado es aquél: a) cuya rotulación en el envase no expresa lo declarado en el registro; b) que declara contener ingredientes que no corresponden a la fórmula declarada en el registro; c) que se expende con el mismo nombre de fantasía o marca comercial de otro producto similar registrado, siendo que no corresponde a dicho producto, o d) al que se le hubiese separado el contenido del envase original, total o parcialmente y sustituido por otra sustancia. Producto cosmético alterado es aquél que por deficiencia en la elaboración, almacenamiento, transporte, conservación o cualquiera otra causa: a) haya sufrido modificaciones que alteren su calidad; b) se presenta con los envoltorios, etiquetas o envases deteriorados, o c) se distribuya o expenda más allá de la fecha de expiración indicada en su rotulación.
2.- METODOLOGÍA: ·
Tipo de estudio:
Investigación exploratoria enmarcada en un sistema de vigilancia de la seguridad y rotulación de cosméticos. ·
Dimensiones y variables:
Información del producto de: · Etiquetas adheridas al producto. · Información impresa o adherida al envase. Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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· · ·
Advertencias de seguridad. Instrucciones de uso.
Universo:
Todos los cosméticos o productos cosméticos, que se comercializan en los puntos de venta con mayor afluencia de público en la ciudad de Santiago. ·
Muestra:
No probabilística, intencional y única, seleccionada y adquirida por funcionarios del Departamento de Coordinación para la Protección Económica y de la Seguridad de los Consumidores (PES), en el mercado formal de proveedores de la ciudad de Santiago el día lunes 02 de mayo de 2011. Cobertura en sectores de Patronato, Meiggs, San Antonio y Centro de Santiago (Ahumada). Tipos locales cubiertos: locales comunes, 3 principales cadenas de farmacias, 3 principales cadenas de retail, 1 cadena principal de perfumería masiva. La muestra de cosméticos destinados a maquillaje involucró productos de marca, alternativos, imitaciones y otros productos sin identificación, en las líneas de productos siguientes: sombras para ojos, máscaras de pestañas, delineadores líquidos para ojos, lápices delineadores para ojos, bases de maquillaje, polvos compactos, rubor, lápices labiales, brillos labiales y esmalte de uñas.
MUESTRAS DE COSMÉTICOS Cantidad de muestras Tipo de productos
%
Sombras
49
22,9
Brillos labiales
29
13,6
Delineadores para ojos (lápices y líquidos) Lápices labiales
26
12,1
25
11,7
Máscaras de pestañas
24
11,2
Esmalte de uñas
21
9,8
Polvos (compactos y otros) Rubor
15 13
7,0 6,1
Bases de maquillaje
12
5,6
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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TOTAL
214
100,0
Fuente: SERNAC, 2011.
·
Locales seleccionados:
Se seleccionaron 8 (53,3%) establecimientos de la comuna de Santiago, 4 (26,7%) locales de Recoleta, 3 (20,0%) de Estación Central. N°
Nombre establecimiento comercial y dirección
Comuna
1
Paquetería y Librería - Aída Lyle Naser Salazar – RUT. 8.864.357-7 Salvador Sanfuentes 2840.
Estación Central
2
Importaciones Laly – Gladis del carmen Jonquera Salazar – RUT. 14.609.996-3 - Bascuñan Guerrero N°57 Módulo 9.
Estación Central
3
Bazar y Paquetería Sergio Antonio Santibáñez Etcheverry –RUT. 8.049.606-0 - Bascuñan Guerrero N°57, Módulo 15.
Estación Central
4
Farmacia Ahumada - FASA CHILE S.A. – RUT. 96.809.530-7 - Ahumada 226-248.
Santiago
5
Farmacias SALCOBRAND – SALCOBRAND S.A. – RUT. 76.031.071-9 Huérfanos 902-912.
Santiago
6
Gran Tienda PREUNIC S.A. – RUT. 91.635.000-7 Ahumada 141.
Santiago
7
Farmacias CRUZ VERDE S.A. – RUT. 89.807.200-2 Huérfanos 1201.
Santiago
8
Gladys Mateo Mullisaca #San Antonio 722.
Santiago
9
Paola Valdevenito Boussiere San Antonio #440.
Santiago
10
Solange Reyes Palma. Galería Copacabana local 9. San Antonio #705.
Santiago
11
Hilda Garay Mendoza. San Antonio #713. Comuna de Santiago.
Santiago
12
Chica´s Chic. Antonia López de Bello #410.
Recoleta
13
Stylo Isabella. Antonia López de Bello #573.
Recoleta
14
Sociedad Comercial EOUNG OK AN BAN LTDA. Antonia López de Bello #409.
Recoleta
15
Importadora y Distribuidora Victoria Fantasía Ltda. Antonia López de Bello #412.
Recoleta
Fuente: SERNAC, 2011.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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3 RESULTADOS: 3.1 Criterios evaluados: Se evaluaron 7 criterios correspondientes al “D.S 239/2003 Reglamento del Sistema Nacional de Control de Cosméticos”, como se muestra en la tabla adjunta: CRITERIOS D.S 239 1
Nombre del producto y finalidad cosmética
2
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes”).
3
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
4
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
5
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
6
Número de registro ISP
7
Idioma castellano. Fuente: SERNAC, 2011.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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Los criterios “Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación” e “Idioma castellano” correspondientes a la tabla anterior, son armónicos con los siguientes artículos de la Ley 19.496 de Protección al Consumidor: Título I, Artículo 1°, Número 3, Sobre Información básica comercial. Título III, Párrafo 1, Artículo 32, Sobre información básica comercial e idioma castellano.
3.2 Resultados Generales: · Análisis por criterio: Considerando el total de la muestra (214 productos), se tiene que: ·
Los mayores incumplimientos se relacionan con los criterios siguientes (ver tabla adjunta):
1) “Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación” con un 55,6%. 2) “Idioma castellano” con un 54,2%. 3) “Posee Número de registro ISP” con un 50,5%. ·
Por su parte, los mejores cumplimientos se dan para los criterios (ver tabla adjunta):
1) “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 65,9%. 2) “Nombre del producto y finalidad cosmética” con un 64,0%. 3) “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” con un 56,5%.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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% Promedio Cumplimiento
% Promedio Incumplimiento
Nombre de producto y finalidad cosmética
64,0
36,0
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
52,8
47,2
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
56,5
43,5
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
65,9
34,1
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
44,4
55,6
Posee Número de registro ISP
49,5
50,5
Idioma castellano
45,8
54,2
Fuente: SERNAC, 2011.
·
Análisis por tipo de producto:
Al analizar el comportamiento por tipo de producto considerando los promedios, tanto de cumplimiento como de incumplimiento, se tiene que los productos con mayor “incumplimiento promedio” son las sombras con un 56,0%. Por su parte, los productos con mayor “cumplimiento promedio” son las bases de maquillaje con un 86,9%. Tipo de producto
%Promedio Cumplimiento
%Promedio Incumplimiento
Sombras
44,0
56,0
Delineadores
48,2
51,6
Labiales
53,7
46,3
Polvos
69,5
30,5
Bases de maquillaje
86,9
13,1
Brillos
51,2
48,8
Máscaras
56,0
44,0
Rubor
63,7
36,3
Esmaltes
51,7
48,3
Promedio de la muestra
58,3
41,7
Fuente: SERNAC, 2011.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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Al analizar el cumplimiento total de criterios por muestra y tipo de producto se tienen los siguientes resultados. Tipo de producto
Número de muestras con cumplimiento del total de criterios
Número total de muestras
% de cumplimiento del total
Sombras
3
49
6,1
Delineadores
6
26
23,1
Labiales
3
25
12,0
Polvos
6
15
40,0
Bases de maquillaje
8
12
66,7
Brillos
5
29
17,2
Máscaras
7
24
29,2
Rubor
1
13
7,7
Esmaltes
3
21
14,3
Fuente: SERNAC, 2011
·
Comportamiento por Tipo de Producto:
·
Sombras:
Considerando la muestra total de “sombras para ojos” (49 productos), se tiene que el “% promedio” de cumplimiento de los diferentes criterios es de un 44,0% y de incumplimientos un 56,0%. Al analizar por criterio, se tiene que los mayores incumplimientos se presentan en “idioma castellano” con un 73,5% y en “Nombre de producto y finalidad cosmética” un 65,3% respectivamente. Por su parte, los cumplimientos más altos se presentan en los criterios “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” y ”Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes)”, con un 67,3% y un 57,1% respectivamente.
SI
% SI
NO
%NO
Nombre de producto y finalidad cosmética
17
34,7
32
65,3
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
28
57,1
21
42,9
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
33
67,3
16
32,7
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
24
49,0
25
51,0
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de
18
36,7
31
63,3
CRITERIOS DS 239
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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fabricación Posee Número de registro ISP
18
36,7
31
63,3
Idioma castellano
13
26,5
36
73,5
-
44,0
-
56,0
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
·
Delineadores
Considerando la muestra total de “Delineadores de ojos” (26 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 48,2% y de incumplimientos es de 51,6%. Al analizar por criterio, se tiene que el mayor incumplimiento se presenta en “Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes)” con un 69,2%. Por su parte, los más altos cumplimientos se dan en los criterios: “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 61,5%, le siguen “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” y “Posee Número de registro ISP” con un 53,8% en ambos casos. SI
% SI
NO
%NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
12
46,2
14
53,8
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
8
30,8
18
69,2
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
14
53,8
12
46,2
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
16
61,5
10
38,5
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
12
46,2
14
53,8
Posee Número de registro ISP
14
53,8
12
46,2
Idioma castellano
12
46,2
14
53,8
-
48,2
-
51,6
CRITERIOS DS 239
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
·
Labiales
Considerando la muestra total de “Lápices labiales” (26 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 53,7% y de incumplimientos es de 46,3%. Al analizar por criterios, se tiene que los mayores incumplimientos se generan en “Nombre o razón social y dirección del titular fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación” con un 64% y “Posee Número de registro ISP” con un 60%. Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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Para el caso de los cumplimientos por criterio, se tienen que los más altos son para: “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” y “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal”, ambos con un 68%. CRITERIOS DS 239
SI
% SI
NO
%NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
15
60,0
10
40,0
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
13
52,0
12
48,0
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
17
68,0
8
32,0
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
17
68,0
8
32,0
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
9
36,0
16
64,0
Posee número de registro ISP
10
40,0
15
60,0
Idioma castellano
13
52,0
12
48,0
-
53,7
-
46,3
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
· Polvos Considerando la muestra total de “polvos para el rostro” (15 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 69,5% y de incumplimientos es de 30,5%. Al analizar por criterios, se tiene que el mayor incumplimiento es para “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” e“Idioma castellano”, ambos con un 46,7%. Por su parte los mayores cumplimientos se relacionan con los criterios: “Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes) “con un 93,3%, le sigue “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 80,0%. CRITERIOS DS 239
SI
% SI
NO
%NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
11
73,3
4
26,7
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
14
93,3
1
6,7
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
8
53,3
7
46,7
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
12
80,0
3
20,0
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
10
66,7
5
33,3
Posee número de registro ISP
10
66,7
5
33,3
Idioma castellano
8
53,3
7
46,7
-
69,5
-
30,5
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
·
Bases:
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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INFORME DE ESTUDIO ROTULACIÓN PRODUCTOS COSMÉTICOS.
Considerando la muestra total de “bases de maquillaje” (12 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 86,9% y de incumplimientos es de 13,1%. El mayor incumplimiento se genera en: “idioma castellano” con un 25,0%. En el caso de los mayores cumplimientos, se tienen para los criterios: “Nombre del producto y finalidad cosmética” y “Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes") “, ambos con un 91,7%. SI
% SI
NO
%NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
11
91,7
1
8,3
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
11
91,7
1
8,3
CRITERIOS DS 239
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
10
83,3
2
16,7
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
12
100
0
0
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
10
83,3
2
16,7
Posee número de registro ISP
10
83,3
2
16,7
Idioma castellano
9
75
3
25,0
-
86,9
-
13,1
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
· Brillos: · Considerando la muestra total de “brillos labiales” (29 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 51,2% y de incumplimientos es de 48,8%. Los incumplimientos más altos se presentan en los criterios: “Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación” con un 55,2%, le siguen “Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")” e idioma castellano” ambos con un 51,7%. Al analizar por criterios, se tiene que los mayores cumplimientos son para los criterios: “Nombre del producto y finalidad cosmética” con un 58,6 y “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 55,2%.
SI
% SI
NO
%NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
CRITERIOS DS 239
17
58,6
12
41,4
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
14
48,3
15
51,7
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
15
51,7
14
48,3
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
16
55,2
13
44,8
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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INFORME DE ESTUDIO ROTULACIÓN PRODUCTOS COSMÉTICOS.
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
13
44,8
16
55,2
Posee número de registro ISP
15
51,7
14
48,3
Idioma castellano
14
48,3
15
51,7
-
51,2
-
48,8
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
·
Máscaras:
Considerando la muestra total de “máscaras de pestañas” (24 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 56,0% y de incumplimientos es de 44,0%. Al analizar por criterios, se tiene que el mayor incumplimiento es para “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” y “Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación”, ambos con un 58,3%. Por su parte, los criterios más cumplidos son: “Nombre de producto finalidad cosmética” con un 95,8% y “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 66,7%. SI
%SI
NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
CRITERIOS DS 239
23
95,8
1
4,2
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
11
45,8
13
54,2
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
10
41,7
14
58,3
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
16
66,7
8
33,3
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
10
41,7
14
58,3
Posee Número de registro ISP
12
50,0
12
50,0
12
50,0
12
50,0
-
56,0
-
44,0
Idioma castellano PROMEDIO
%NO
Fuente: SERNAC, 2011.
· Rubor: Considerando la muestra total de “rubores faciales” (13 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 63,7% y de incumplimientos es de 36,3%.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
Página 15 de 18
INFORME DE ESTUDIO ROTULACIÓN PRODUCTOS COSMÉTICOS.
Al analizar por citerior, se tienen que el mayor incumplimiento se da para: ”Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación", “Posee Número de registro ISP” e “Idioma castellano”, todos con un 53,8%. Por su parte, los criterios más cumplidos son: “Nombre del producto y finalidad cosmética” y “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal”, ambos con un 92,3%. SI
% SI
NO
Nombre del producto y finalidad cosmética
12
92,3
1
7,7
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
9
69,2
4
30,8 46,2
CRITERIOS DS 239
%NO
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
7
53,8
6
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
12
92,3
1
7,7
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
6
46,2
7
53,8
Posee Número de registro ISP
6
46,2
7
53,8
Idioma castellano
6
46,2
7
53,8
-
63,7
-
36,3
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
· Esmaltes Considerando la muestra total de esmaltes para uñas (21 productos), se tiene que el promedio de cumplimiento es de 51,7% y de incumplimientos es de 48,3%. Al analizar por criterios, se tiene que los mayores incumplimientos se dan para: “Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes)” con un 76,2%, le siguen: “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” y “Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación” con un 66,7% en ambos casos. Por su parte, los criterios más cumplidos son: “Nombre del producto y finalidad cosmética” con un 90,5% y “Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 76,2%. SI
% SI
NO
Nombre de producto y finalidad cosmética
CRITERIOS DS 239
19
90,5
2
%NO 9,5
Listado de ingredientes en orden decreciente de sus concentraciones (frase "puede contener colorantes")
5
23,8
16
76,2
Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)
7
33,3
14
66,7
Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal
16
76,2
5
23,8
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
Página 16 de 18
INFORME DE ESTUDIO ROTULACIÓN PRODUCTOS COSMÉTICOS.
Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación
7
33,3
14
66,7
Posee Número de registro ISP
11
52,4
10
47,6
Idioma castellano
11
52,4
10
47,6
-
51,7
-
48,3
PROMEDIO Fuente: SERNAC, 2011.
5. HALLAZGOS RELEVANTES: ·
Los hallazgos señalados en los Antecedentes (punto 1.1) respecto del sondeo en terreno de productos cosméticos, son confirmados con el análisis sistemático de rotulado realizado para la elaboración del presente informe, de acuerdo al D.S 239.
·
De esta manera los mayores incumplimientos detectados en el presente informe se evidenciaron para los siguientes criterios evaluados: o o o
“Nombre o razón social y dirección del titular, fabricante o importador, según sea el caso y país de fabricación” con un 55,6%. “Idioma castellano” con un 54,2%. “Posee Número de registro ISP” con un 50,5%.
Cabe señalar que son precisamente estos tres criterios los que resultan más básicos y necesarios para la correcta decisión de compra y el ejercicio de sus derechos. En efecto, los dos primeros coinciden con información consagrada en la LPC. Por su parte, el registro ISP constituye una base mínima de garantía de seguridad y calidad del producto, entendiéndose que aquellos productos que no cuentan con éste pudiesen suponer una dudosa procedencia. ·
Por su parte, los mejores cumplimientos se dieron para los criterios: o o o
·
“Contenido neto en unidades del Sistema Métrico Decimal” con un 65,9%. “Nombre del producto y finalidad cosmética” con un 64,0%. “Código o clave de la partida o serie de fabricación (producto importado conserva serie de origen)” con un 56,5%.
Al analizar el comportamiento por tipo de producto considerando los promedios, tanto de cumplimiento como de incumplimiento, se tiene que los productos con mayor “incumplimiento promedio” son las sombras con un 56,0%. Por su parte, los productos con mayor “cumplimiento promedio” son las bases de maquillaje con un 86,9%.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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INFORME DE ESTUDIO ROTULACIÓN PRODUCTOS COSMÉTICOS.
·
De la muestra total se detectaron 2 productos falsificados en desmedro de una reconocida marca americana.
·
Por su parte, la experiencia de compra de las muestras reveló ciertas desviaciones en la información entregada por los vendedores que en el límite pudiesen producir algún daño en la salud de los consumidores, como en el caso en que estos declaran propiedades hipoalergénicas.
6. CONCLUSIONES: ·
Se mantienen amplias brechas en materia de rotulación de productos cosméticos independiente de que el control de estos se encuentra reglamentado desde el año 2003.
·
Al igual que en otros productos de interés de SERNAC dado su relación con la salud y seguridad de los consumidores persisten desviaciones en aspectos básicos de la rotulación como el idioma de ésta y el responsable de su fabricación, importación y distribución.
·
Lo anterior, limita las posibilidades de los consumidores que no pueden advertir condiciones que pudiesen resultar básicas para el correcto y buen uso del producto o en su efecto la opción de no compra de estos. Por su parte, la falta de identificación de responsables limita cualquier acción en el marco del ejercicio de derecho.
·
Dentro de los aspectos prácticos derivados de la revisión de la rotulación en contraste con lo señalado por el DS 239 y la LPC, puede señalarse: ·
La información rotulada en los productos es de difícil lectura a simple vista y en la mayoría de los casos no utiliza prospectos o marbetes colgantes con información complementaria para facilitar la información al consumidor.
·
La omisión de los ingredientes en la información de estos cosméticos hace presumir que se trata de productos de dudosa calidad y seguridad para la salud de los consumidores.
·
La omisión del número de registro ISP por otra parte, detecta la comercialización de productos de dudosa procedencia.
·
La falta de información relativa a la identificación del fabricante o importador y su dirección complica los procedimientos a desarrollar en caso de una alerta sanitaria o alerta de seguridad de estos productos.
·
El uso del idioma inglés genera una barrera insalvable para la mayoría de los consumidores que adquieren estos productos.
·
Aspectos tales como la vigencia o fecha de expiración del producto cosmético son importantes a tener en cuenta, toda vez que fuera de estos plazos el producto pudiese presentar algún tipo de degradación con los consecuentes efectos sobre la calidad o la seguridad de los consumidores.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011
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·
De análoga manera, las instrucciones y advertencias de uso significan una mejor información para el consumidor y sus precauciones y decisiones, a fin de evitar riesgos innecesarios.
·
En cuanto al Número de registro ISP, es necesario distinguir entre su mera presencia en la rotulación del producto versus su efectiva validez. Si bien la existencia del registro público en ISP permite desechar al menos aquellos números de registro evidentemente mal usados, en otros casos el respectivo registro pudiese no encontrarse disponible a verificación del público, siendo en dichos casos necesaria una consulta directa a la autoridad respectiva.
·
Con todo, se recomienda poner los antecedentes del presente informe, particularmente la identificación del producto, el lugar de compra y el tipo de desviación respecto del reglamento de cosméticos, en conocimiento de la autoridad competente para los fines administrativos que correspondan, enmarcándose el presente informe en el rol de vigilancia de SERNAC.
Fecha
Servicio Nacional del Consumidor
Elaboración 04.05.2011
Revisión 05.05.2011
Aprobación 05.05.2011