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Conférence générale 30e session Rapport

Paris 1999

General Conference 30th Session Report

Conferencia General 30a reunión Informe

30 C/REP.13 20 de agosto de 1999 Original: Inglés

INFORME SOBRE LAS ACTIVIDADES DEL COMITE INTERGUBERNAMENTAL PARA LA PROTECCION DEL PATRIMONIO MUNDIAL CULTURAL Y NATURAL (1998-1999)

PRESENTACION Fuente: Artículo 29.3 de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Antecedente: El Comité Intergubernamental para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural fue creado por la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural, aprobada por la Conferencia General en su 17ª reunión, el 16 de noviembre de 1972. Objeto: Este informe proporciona información sobre el aumento del número de sitios del Patrimonio Mundial y su estado de conservación, sobre el Fondo del Patrimonio Mundial y las actividades de cooperación llevadas a cabo con cargo a él. Durante este bienio se ha hecho hincapié en la representatividad de la Lista del Patrimonio Mundial, la presentación periódica por los Estados Partes de informes relativos a la aplicación de la Convención y el estado de conservación de los bienes incluidos en la Lista del Patrimonio Mundial y la formación de los administradores de sitios del Patrimonio Mundial.

30 C/REP.13

I.

COMPOSICION MUNDIAL

Y

FUNCIONES

DEL

COMITE

DEL

PATRIMONIO

1. Los Estados que habían depositado un instrumento de ratificación, aceptación o adhesión respecto de la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial eran 152 al comienzo de la undécima reunión de la Asamblea General, celebrada durante la 29ª reunión de la Conferencia General de la UNESCO (París, 1997). Al 15 de julio de 1999, habían pasado a ser 157. Puede obtenerse previa solicitud la lista de los Estados Partes1. 2. En su undécima reunión, la Asamblea General procedió a la elección de siete miembros del Comité para sustituir a aquellos cuyo mandato expiraba. El Comité del Patrimonio Mundial está constituido actualmente por: Australia**2, Benin**, Brasil*, Canadá**, Cuba**, Ecuador**, Estados Unidos de América*, Finlandia***, Francia*, Grecia***, Hungría***, Italia*, Japón*, Líbano*, Malta**, Marruecos**, México***, Níger*, República de Corea***, Tailandia*** y Zimbabwe***. 3. Desde su informe anterior, sometido a la Conferencia General en su 29ª reunión (documento 29 C/REP/10), el Comité se ha reunido dos veces: la primera, por invitación de las autoridades italianas, del 1º al 6 de diciembre de 1997 en Nápoles (Italia), y la segunda, por invitación de las autoridades japonesas, en Kioto (Japón) del 30 de noviembre al 5 de diciembre de 1998. Celebró además dos reuniones extraordinarias: la primera en octubre de 1997, con objeto de elegir a los miembros de la nueva Mesa tras la elección de nuevos miembros del Comité durante la undécima Asamblea General de los Estados Partes, y la segunda el 12 de julio de 1999 con objeto de estudiar el caso del Parque Nacional de Kakadu, de conformidad con lo aprobado por el Comité en su 22ª reunión de diciembre de 1998. 4. La Mesa del Comité se reunió dos veces en 1998. La primera reunión de 1999 se celebró en julio y la segunda se celebrará en noviembre. Su composición es la siguiente: De diciembre de 1997 a diciembre de 1998: Presidente:

Sr. Francesco Francioni (Italia)

Vicepresidentes: Benin, Ecuador, Estados Unidos de América, Japón y Marruecos Relator:

Sr. Noël Fattal (Líbano)

Desde diciembre de 1998: Presidente:

Sr. Koichiro Matsuura (Japón)

Vicepresidentes: Benin, Cuba, Italia, Marruecos y República de Corea Relator:

1

2

Sr. Janos Jelen (Hungría)

Puede consultarse la lista actual de Estados Partes en la siguiente dirección de Internet: . * Estados cuyo mandato expira al final de la 30ª reunión de la Conferencia General. ** Estados cuyo mandato expira al final de la 31ª reunión de la Conferencia General. *** Estados cuyo mandato expira al final de la 32ª reunión de la Conferencia General.

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5. Según las Operational Guidelines for the Implementation of the World Heritage Convention (Directrices prácticas sobre la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial), el Comité del Patrimonio Mundial, en adelante denominado “el Comité”, desempeña cinco funciones esenciales: i)

determinar, con arreglo a las propuestas de inscripción presentadas por los Estados Partes, los bienes culturales y naturales de excepcional valor universal que se protegerán en el marco de la Convención, e inscribirlos en la “Lista del Patrimonio Mundial” (Partes II y III del presente informe);

ii) supervisar, en coordinación con los Estados Partes, el estado de conservación de los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial (Parte IV); iii) decidir cuáles de los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial habrán de incluirse en la “Lista del Patrimonio Mundial en Peligro” (Parte IV); iv) determinar los medios y las condiciones más adecuados de utilización de los recursos del Fondo del Patrimonio Mundial para ayudar, en la medida de lo posible, a los Estados Partes a preservar sus bienes de valor universal excepcional (Partes V y VI); y v) además, mediante el Fondo del Patrimonio Mundial, el Comité toma parte activa en el respaldo de las actividades pedagógicas y de sensibilización que llevan a cabo los Estados Partes en pro de la conservación del patrimonio mundial (Parte VII). La Secretaría del Comité del Patrimonio Mundial corre a cargo del Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO. II.

LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL

6. Habiendo examinado las propuestas de inscripción sometidas por los Estados Partes de conformidad con el Artículo 11 de la Convención, el Comité del Patrimonio Mundial ha añadido, desde su último informe a la Conferencia General, 76 nuevos bienes a la Lista del Patrimonio Mundial. Al 1º de enero de 1999, el número de bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial ascendía a 582, repartidos del modo siguiente: 445 bienes culturales, 117 bienes naturales y 20 bienes mixtos. Puede obtenerse previa solicitud un ejemplar de la Lista del Patrimonio Mundial3. 7. En el Artículo 11 de la Convención se pide a los Estados Partes que preparen un “inventario” de los bienes cuya inscripción piensan proponer en un plazo de cinco a diez años, a fin de que el Comité pueda determinar en el marco más amplio posible el “valor universal excepcional” de cada uno de los bienes propuestos para su inscripción en la Lista. Ante el creciente número de propuestas de inscripción presentadas por los Estados Partes, el Comité decidió en su 12ª reunión de 1988 que sólo se examinaran las propuestas de inscripción de bienes culturales cuando el Estado Parte interesado hubiera presentado de antemano dicho inventario o “lista indicativa”. Al 15 de julio de 1999, 104 de los 157 Estados Partes habían presentado listas indicativas de bienes culturales, naturales y mixtos, lo cual supone un

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WHC.99/3, enero de 1999. Dirección de Internet: .

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incremento del 44% sobre la anterior Conferencia General. Las listas indicativas facilitan igualmente la labor del Consejo Internacional de Monumentos y Lugares de Interés Artístico e Histórico (ICOMOS) de evaluación de las nuevas propuestas de inscripción de bienes culturales y mixtos. 8. Al establecer la Lista del Patrimonio Mundial, el Comité se ha inspirado en la reciente elaboración de una “Estrategia mundial con miras a asegurar la credibilidad y la representatividad de la lista del Patrimonio Mundial” (véase la Parte III). Los bienes inscritos han de reunir los requisitos de valor universal excepcional que la Convención dispone y ajustarse a los criterios concretos de evaluación de los bienes culturales y naturales aprobados por el Comité y recogidos en las Directrices prácticas del Comité antes mencionadas4. El Comité estudia cada propuesta de inscripción y toma de las evaluaciones del Consejo Internacional de Monumentos y Lugares de Interés Artístico e Histórico (ICOMOS), de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza y sus Recursos (UICN) o de uno y otro organismo, los cuales, junto con el Centro Internacional de Estudios de Conservación y Restauración de los Bienes Culturales (ICCROM), asisten a las reuniones del Comité en calidad de asesores. III. LA ESTRATEGIA MUNDIAL 9. En cumplimiento de las decisiones adoptadas por el Comité del Patrimonio Mundial en sus 16ª y 17ª reuniones, celebradas respectivamente en 1992 y 1993, el Centro del Patrimonio Mundial y el ICOMOS pidieron en 1994 que se creara un grupo de trabajo que estudiase la representatividad de la Lista del Patrimonio Mundial y la metodología que convendría aplicar para definirla y ponerla en práctica. La finalidad de la reunión era determinar la mejor manera de garantizar un mayor grado de representatividad de la Lista del Patrimonio Mundial. En el informe de la reunión de expertos sobre la “Estrategia mundial”, que suscribió el Comité en su 18ª reunión, se puso de relieve el desequilibrio geográfico, temporal y espiritual de la Lista, se definieron varios temas (que habrá que considerar en su contexto antropológico más amplio) enderezados a remediar esas deficiencias y, al respecto, se propuso un enfoque regional en virtud del cual se recomendaba la revisión de los criterios culturales a fin de corregir estos desequilibrios. 10. Con posterioridad a la reunión de expertos del Parque Nacional de La Vanoise (1996) y a la solicitud del Comité en su 20ª reunión de que se celebrara una reunión conjunta de los expertos en patrimonio cultural y natural, el Gobierno de los Países Bajos acogió en Amsterdam en marzo de 1998 la “Reunión de expertos en patrimonio cultural y natural sobre la Estrategia mundial para el Patrimonio Mundial”. El grupo de expertos insistió en que ha de entenderse la Convención como un documento global en el que se unifica el patrimonio cultural con el natural y, con dicho fin, propuso un conjunto unificado de criterios de evaluación que comprende disposiciones relativas a la integridad y la autenticidad, con miras a la inscripción de bienes en la Lista del Patrimonio Mundial. Asimismo, los expertos insistieron con firmeza en que la aplicación de la Convención del Patrimonio Nacional había de garantizar el reconocimiento y la protección de las relaciones recíprocas excepcionales existentes entre los pueblos y el medio “natural”. Los expertos recomendaron además mejorar

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WHC.99/2, marzo de 1999. .

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la administración y la supervisión de las actividades de conservación y la participación de las poblaciones locales. 11. De conformidad con las decisiones del Comité, se celebraron sendas reuniones regionales y temáticas sobre los paisajes de interés cultural en la región andina (Perú, mayo de 1998), con la participación de 20 expertos de seis países, y en Africa (Kenya, marzo de 1999), con la participación de 15 expertos de ocho países. En septiembre de 1999 se celebró en Polonia una reunión sobre los paisajes de interés cultural de Europa Oriental. En 1998 se celebró en Martinica una reunión de expertos sobre el patrimonio cultural del Caribe y la Convención del Patrimonio Cultural, a la que asistieron 12 expertos procedentes de países francófonos, angloparlantes e hispanohablantes. Ese mismo año se celebró en Porto Novo (Benin), con la participación de 30 expertos de 11 países, la cuarta reunión sobre la Estrategia mundial para Africa Occidental. A finales de 1999 se celebrará en Turkmenistán, con la participación de 16 expertos de nueve países, una reunión subregional sobre el patrimonio de Asia Central. En agosto se celebró en Vanuatu en colaboración con la Asociación de los Museos de las Islas del Pacífico (PIMA) una reunión subregional sobre la aplicación de la Estrategia mundial en el Pacífico. 12. En el marco de los aportes a la Estrategia mundial de los órganos asesores, el ICOMOS ha concluido satisfactoriamente siete estudios comparados. La UICN editó dos publicaciones en 1997-1998: “A General Overview of Wetland and Marine Protected Areas on the World Heritage List” (Panorama de los humedales y las marinas protegidos inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial) y “A Global Overview of Forest Protected Areas on the World Heritage List” (Panorama mundial de las zonas forestales protegidas inscritas en la Lista del Patrimonio Mundial) y dos nuevos estudios temáticos dedicados a “The Human Use of World Heritage Natural Sites” (El aprovechamiento de los sitios naturales del patrimonio cultural) y a “A Global Overview of Geological Features in Natural World Heritage Series” (Panorama mundial de las características geológicas de los sitios naturales del patrimonio cultural). Además está en preparación un estudio sobre “Protected Areas of Exceptional Biodiversity” (Zonas protegidas de diversidad biológica excepcional). 13. En su 22ª reunión, celebrada en diciembre de 1998, el Comité adoptó varios planes de acción regionales (Africa, los Estados Arabes, Asia, el Pacífico, Europa y América del Norte, América Latina y el Caribe) en materia de patrimonio natural y cultural y puso de relieve el carácter indivisible de ambas categorías. Además, de conformidad con la recomendación del Organo Asesor (véase también la Parte VI), el Comité adoptó un plan de acción general en el que se determinaban las prioridades comunes a los planes de acción regionales. El informe de la 22ª reunión del Comité recoge la variedad de los debates dedicados a la cuestión de la representatividad de la Lista del Patrimonio Mundial. El Comité “puso de relieve la urgente necesidad de establecer una Lista del Patrimonio Mundial representativa y juzgó indispensable garantizar un mayor grado de participación de los Estados Partes cuyo patrimonio no esté suficientemente representado en la actualidad en la Lista del Patrimonio Mundial”. En consecuencia, decidió incorporar esta cuestión al orden del día de la 12ª Asamblea General de los Estados Partes, que se celebrará en octubre de 1999. El Comité deseaba dar a conocer de ese modo a todos los Estados la importancia de la Estrategia mundial y la manera en que evoluciona la cuestión. Por lo tanto, la Asamblea General examinará un proyecto de resolución que definirá los medios apropiados para confeccionar una Lista del Patrimonio Mundial más representativa. Por lo general, las actividades emprendidas han dado pie a propuestas de inscripción de nuevos tipos de bienes en la Lista

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del Patrimonio Mundial y al reconocimiento de que hace falta que la Lista sea más equilibrada y represente mejor la diversidad cultural. 14. En julio de 1999 se presentó a la 23ª reunión de la Mesa del Comité del Patrimonio Mundial una versión revisada de los “criterios de inscripción”. IV.

ESTADO DE CONSERVACION DE LOS BIENES INSCRITOS EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL

15. La importancia fundamental de la función de supervisión e información sobre el estado de conservación de los bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial fue reconocida cuando el Comité revisó la aplicación de la Convención con motivo de su 20º aniversario en 1992. Estableciendo una distinción entre presentación periódica de informes y supervisión a posteriori, el Comité asignó a los Estados Partes 240.000 dólares estadounidenses en 1998 y 270.000 dólares en 1999 para las actividades de presentación periódica de informes, y 120.000 dólares en 1998 y 195.000 dólares en 1999 para la supervisión a posteriori. La presentación periódica de informes 16. Tras intensos debates en las 10ª y 11ª Asambleas Generales de los Estados Partes en la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, la Conferencia General de la UNESCO, en su 29ª reunión, aprobó una resolución en la que invitaba a los Estados Partes en la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial a que, en aplicación de su Artículo 29, presenten al Comité del Patrimonio Mundial, por conducto de su Secretaría, esto es, el Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO, informes sobre las disposiciones legislativas y administrativas y demás medidas que hayan adoptado para la aplicación de la Convención, incluidas informaciones sobre el estado de conservación de los bienes del patrimonio mundial situados en su respectivo territorio. Asimismo, pidió al Comité del Patrimonio Mundial que defina la periodicidad, forma, índole e importancia de la presentación de informes periódicos sobre la aplicación de la Convención y sobre el estado de conservación de los bienes del patrimonio mundial y que examine esos informes y les dé respuesta, respetando el principio de la soberanía de los Estados. 17. Atendiendo a esta solicitud el Comité del Patrimonio Mundial, en su 22ª reunión, celebrada en diciembre de 1998, invitó a los Estados Partes a presentar informes periódicos cada seis años, utilizando el formato y las notas explicativas que el Comité aprobó en la misma reunión. Decidió además examinar los informes periódicos de los Estados Partes, por regiones, con arreglo al siguiente calendario: Región Estados Arabes Africa Asia y el Pacífico América Latina y el Caribe Europa y América del Norte

Examen de los bienes inscritos hasta (inclusive)

Año de examen por parte del Comité

1992 1993 1994 1995 1996-1997

2000 2001 2002 2003 2004-2005

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El Comité ha de examinar en su 23ª reunión, en diciembre de 1999, las estrategias regionales de ejecución del calendario citado. 18. De esta manera concluye el proceso de adopción de decisiones sobre la aplicación del Artículo 29 de la Convención del Patrimonio Mundial. Indudablemente, la presentación de informes periódicos ha de ser una actividad compleja y estimulante para los Estados Partes, la Secretaría, los órganos estatutarios del Patrimonio Mundial y los órganos asesores del Comité del Patrimonio Mundial (UICN, ICOMOS e ICCROM). Una coordinación y una cooperación estrecha entre todos los asociados serán condiciones fundamentales para que este proceso redunde en provecho de todos ellos y contribuya a reforzar la aplicación de la Convención. La supervisión a posteriori 19. En 1998-1999 se presentaron al Comité informes sobre el estado de conservación de bienes inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro, basándose en los cuales el Comité decidió retirar el Parque Nacional de los Lagos de Plitvice (Croacia) (en su 21ª reunión) y la Ciudad Vieja de Dubrovnik (Croacia) y las Minas de Sal de Wieliczka (Polonia) (en su 22ª reunión) de la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro. En su 21ª reunión, se añadieron a la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro cuatro nuevos bienes, a saber, la Reserva de Fauna de Okapi y el Parque Nacional de Kahuzi-Biega (República Democrática del Congo), el Parque Nacional de Manova-Gounda St Floris (República Centroafricana) y Butrinti (Albania). 20. En la actualidad están inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial en Peligro 23 bienes (15 bienes naturales y 8 bienes culturales, véase el Anexo I), a los que el Comité presta especial atención y otorga condiciones financieras favorables. 21. Además, cada año el Comité y su Mesa examinaron hasta 90 informes sobre el estado de conservación de los bienes del patrimonio mundial y formularon recomendaciones específicas de medidas correctivas o preventivas a los Estados Partes. V.

EL FONDO DEL PATRIMONIO MUNDIAL

i)

Contribuciones

22. Al 31 de julio de 1999, las contribuciones recibidas de los Estados Partes para el periodo de 1998-1999 ascendían a 5.065.300 dólares estadounidenses, de los cuales 3.049.193 dólares correspondían a contribuciones obligatorias y 2.016.107 dólares a contribuciones voluntarias. Las contribuciones obligatorias que quedaban aún por recibir al 31 de julio de 1999 ascendían a 3.092.486 dólares estadounidenses, teniendo en cuenta el total de las contribuciones no pagadas correspondientes a los años de 1998-1999 y anteriores. Se recuerda que el párrafo 4 del Artículo 16 de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial dispone que las contribuciones voluntarias “habrán de ser entregadas de una manera regular, cada dos años por lo menos, y no deberían ser inferiores a las contribuciones que hubieran tenido que pagar [ los Estados Partes] si hubieran estado obligados por las disposiciones del párrafo 1 del presente artículo”. El saldo en efectivo al 31 de julio de 1999 era de 6.147.374 dólares estadounidenses.

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ii)

Presupuesto

23. Los presupuestos aprobados por el Comité del Patrimonio Mundial para sus reuniones 21ª (Nápoles, diciembre de 1997) y 22ª (Kioto, diciembre de 1998) respectivamente, y correspondientes a los años 1998 y 1999, son los siguientes:

Fondos del Patrimonio Mundial Fondo de reserva para asistencia de emergencia

1998 $

1999 $

4.160.750 500.000

4.676.000 600.000

Servicios de asesoramiento 24. Durante 1998-1999 se asignaron las cantidades siguientes a los órganos asesores para la prestación de los servicios necesarios, de conformidad con la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial:

ICOMOS UICN Otros

1998 $

1999 $

327.000 237.750 40.000

407.000 325.000 30.000

Asistencia a los Estados Partes 25. Del 1º de enero de 1998 al 31 de julio de 1999, se han prestado diversos tipos de asistencia internacional a los Estados Partes, con cargo al Fondo del Patrimonio Mundial. Puede solicitarse una lista detallada (en inglés y francés) de los proyectos que se ejecutan en las diferentes regiones del mundo. a) Asistencia preparatoria: En sus 21ª y 22ª reuniones, el Comité del Patrimonio Mundial concedió asistencia preparatoria por una cuantía de 300.000 dólares estadounidenses, para 1998, y nuevamente de 300.000 dólares, para 1999. Al 31 de mayo de 1999, la asignación de 300.000 dólares de 1999 para la asistencia preparatoria se había comprometido íntegramente para 22 actividades. Durante la 23ª reunión de la Mesa del Comité del Patrimonio Mundial, la Secretaría destacó la necesidad de aumentar esta asignación anual para las 19 solicitudes adicionales presentadas por los Estados Partes al 8 de julio de 1999. Para superar ese problema, el Gobierno del Japón anunció una contribución especial por un máximo de 300.000 dólares con cargo al Fondo Fiduciario del Japón para la UNESCO, destinada a financiar solicitudes de asistencia preparatoria. Se concedió asistencia para la preparación de listas provisionales de bienes que podrían incluirse en la Lista del Patrimonio Mundial, y la preparación de expedientes de presentación de candidaturas o proyectos, a los siguientes Estados Partes:

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1998 Bienes naturales (N), bienes culturales (C) y sitios mixtos (M) Africa: Benin (2 x C/1N), Etiopía (C), Malawi (C) y Tanzania (C); Estados Arabes: Egipto (2 x C), República Arabe Siria (2 x C) y Omán (C); Asia y el Pacífico: Pakistán (C), Malasia (N/C), Filipinas (N), Viet Nam (C), Bangladesh (C) y Papua Nueva Guinea (N); Europa y América del Norte: Armenia (C), Azerbaiyán (C), Lituania (N/C), Eslovaquia (C) y Reino Unido (C); América Latina y el Caribe: Ecuador (C), Guyana (N), Uruguay (C) y Argentina (N). 1999 Africa: Benin (2 x N), Níger (M) y Nigeria (M); Estados Arabes: Líbano (2 x C y M) y Omán (C); Asia y el Pacífico: Fiji (M), Laos (2 x C), Mongolia (C), Nepal (C), Pakistán (C), Papua Nueva Guinea (N) y República de Corea (C); Europa y América del Norte: Georgia (2 x C), Hungría (C), Eslovaquia (M) y España (C); América Latina y el Caribe: Bolivia (N), Brasil (N) y México (C). b) Cooperación técnica: En sus 21ª y 22ª reuniones, el Comité del Patrimonio Mundial aprobó un presupuesto de 1.032.500 dólares y 1.220.471 dólares, para 1998 y 1999, respectivamente. Al 31 de diciembre de 1998 se había desbloqueado un importe de 854.870 dólares. En 1999, al 31 de julio de 1999 se había aprobado la cantidad de 1.077.137 dólares. c) Capacitación: En sus 21ª y 22ª reuniones, el Comité del Patrimonio Mundial asignó 982.500 dólares y 981.000 para 1998 y 1999, respectivamente, para actividades de capacitación. El Comité siguió dando prioridad a los cursos de capacitación colectivos frente a las becas personales. Al 31 de diciembre de 1998 se había desbloqueado un total de 844.865 dólares. Al 31 de julio de 1999 se había aprobado la cantidad de 941.540 dólares para ese año. d) Actividades promocionales in situ: En 1998, se asignaron a actividades promocionales in situ 125.000 dólares, de los cuales al 31 de diciembre de 1998 se había desbloqueado la suma de 124.998 dólares. En 1999, se presupuestaron 100.000 dólares para este rubro y se han aprobado 122.000 dólares para 25 actividades. e) Asistencia de emergencia: En 1998, gracias a un fondo de reserva para asistencia de emergencia de 500.000 dólares estadounidenses, constituido con cargo a las reservas operacionales del Fondo del Patrimonio Mundial, fue posible, en el marco de varias intervenciones rápidas, contribuir y atender las solicitudes de emergencia que se habían aprobado, por una cuantía total excepcional de 655.250 dólares, en casos relativos tanto al patrimonio cultural como natural. La ejecución real de los proyectos aprobados en 1998 ascendió a 323.155 dólares. Se aprobaron 624.529 dólares para 1999 (comprendidos 24.529 dólares transferidos del presupuesto de cooperación técnica de 1999, con arreglo a la decisión adoptada en la 23ª reunión de la Mesa de julio de 1999), y al 31 de julio de 1999 se habían aprobado diez solicitudes de asistencia de emergencia, por un total de 566.529 dólares. 26. Se prestó asistencia para actividades relacionadas con bienes culturales y naturales inscritos o que podrían estar inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial y que habían sufrido o estaban expuestos a graves daños debido a fenómenos imprevisibles y repentinos, para el periodo del 1º de enero de 1998 al 31 de julio de 1999, a los siguientes Estados Partes:

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1998 Africa: República Democrática del Congo (N); Estados Arabes: Marruecos (C) y Mauritania (C); Asia y el Pacífico: India (N) y Viet Nam (C); Europa y América del Norte: Albania (C); América Latina y el Caribe: Colombia (C), El Salvador (C), Honduras (C), Nicaragua (N) y Perú (C). 1999 Africa: República Democrática del Congo (N); Estados Arabes: Mauritania (C); Asia y el Pacífico: China (N); Europa y América del Norte: Albania (C), Armenia (C) y Malta (C); América Latina y el Caribe: Brasil (C), República Dominicana (C), Ecuador (C) y Honduras (C). VI.

EL ORGANO ASESOR DEL COMITE DEL PATRIMONIO MUNDIAL

Antecedentes 27. En su 20ª reunión celebrada en diciembre de 1996, el Comité del Patrimonio Mundial pidió una auditoría financiera del Fondo del Patrimonio Mundial para el año que finalizaba el 31 de diciembre de 1996 y un examen de la gestión de la Convención del Patrimonio Mundial. Además, el Comité estableció un Organo Asesor, al que confió la tarea de adoptar una decisión sobre la propuesta aprobada por el Comité de que se efectuara un examen de la manera como el Centro del Patrimonio Mundial había asistido al Comité en la aplicación de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial. 28. En su 21ª reunión de diciembre de 1997, el Comité había pedido que el Organo Asesor examinara las cuatro cuestiones siguientes, y presentara un informe al respecto en la 22ª reunión del Comité del Patrimonio Mundial y su Mesa: 1. 2. 3. 4.

Cuestiones técnicas Comunicaciones y promoción Examen de gestión y auditoría financiera Utilización del emblema del Patrimonio Mundial y directrices para la obtención de fondos.

29. El Organo Asesor había pedido al profesor Francioni (Italia) que lo presidiera en 1998. Sus miembros eran Australia, Benin, Canadá, Estados Unidos de América, Francia, Italia, Japón, Líbano, Malta, México y Zimbabwe. Los días 29 y 30 de abril de 1998 se celebró en la Sede de la UNESCO una reunión del Organo Asesor, a la que, por invitación del Presidente, asistieron asimismo representantes de Alemania y Grecia y observadores de Ecuador y Hungría y el Director del Centro del Patrimonio Mundial. El informe del Relator de la reunión del Organo Asesor fue aprobado el 24 de junio de 1998 y examinado ulteriormente en la 22ª reunión ordinaria y en la reunión extraordinaria de la Mesa del Comité del Patrimonio Mundial (22 a 27 de junio y 27 y 28 de noviembre de 1998) y la 22ª reunión del Comité del Patrimonio Mundial (30 de noviembre a 5 de diciembre de 1998).

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Cuestiones técnicas 30. El Organo Asesor, a solicitud de la 21ª reunión del Comité, examinó las siguientes cuestiones técnicas: a) b) c) d)

la aplicación de los criterios culturales i) y vi); la prueba de autenticidad; el desequilibrio de la Lista del Patrimonio Mundial; y la aplicación de la Estrategia mundial.

31. El Organo Asesor hizo referencia asimismo a algunas de las principales conclusiones de la Reunión de Especialistas en Patrimonio Natural y Cultural sobre la Estrategia Mundial del Patrimonio Mundial, celebrada en Amsterdam en marzo de 1998. El Comité adoptó una serie de decisiones, con vistas a una mayor participación de los Estados cuyo patrimonio está actualmente subrepresentado en la Lista del Patrimonio Mundial, gracias a una ejecución más enérgica de la Estrategia mundial con miras a asegurar la credibilidad y la representatividad de la Lista del Patrimonio Mundial. El Comité pidió asimismo al Centro del Patrimonio Mundial que colaborara con los órganos asesores, que siguiera profundizando el examen de la Sección I de las Directrices prácticas sobre la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial y que las presentara a la 23ª reunión de la Mesa. A continuación la Mesa sometería esas recomendaciones a la aprobación del Comité del Patrimonio Mundial en su 23ª reunión. Además, el Comité pidió que el Centro del Patrimonio Mundial, en colaboración con los órganos asesores, le presentara, en su 23ª reunión, un informe sobre la ejecución de las actividades regionales descritas en el Plan de Acción de la Estrategia mundial aprobado por el Comité en su 22ª reunión. Por último, el Comité pidió que figurara en la 12ª Asamblea General de los Estados Partes en la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, en 1999, un punto del orden del día sobre los medios necesarios para garantizar una Lista del Patrimonio Mundial representativa. Se pidió a la Mesa que, en su 23ª reunión, preparara el punto del orden del día, que se presentaría a la Asamblea General. Comunicación y promoción 32. Canadá preparó un documento de debate sobre el tema de la comunicación y la promoción, que fue examinado por el Organo Asesor en abril de 1998, en la reunión que celebró en París. En la propuesta se formulaban tres recomendaciones que fueron aprobadas por el Organo Asesor: en la primera se instaba a que se adoptara una serie de principios y orientaciones que rigieran en el futuro las actividades de comunicación y promoción. La segunda pedía que se elaborase un plan estratégico, y en la tercera que se expusiera la situación financiera de la Revista del Patrimonio Mundial. En consecuencia, la Secretaría preparó un plan estratégico para las actividades de documentación, información y educación en relación con el Patrimonio Mundial y un análisis financiero de la Revista, que presentó al Comité del Patrimonio Mundial en su 22ª reunión en Kioto, Japón. El Comité tomó nota de la calidad del plan estratégico y decidió continuar respaldando la Revista, aportando recursos económicos para la coordinación, la preparación y la supervisión de la calidad de los artículos, al tiempo que subrayaba la necesidad de aumentar la especificidad de la Revista y manifestaba preocupación acerca de su sostenibilidad. El Comité llevó a cabo y respaldó las medidas pedidas por la Secretaría, formuladas en las Recomendaciones II y III, aunque, por falta de tiempo, no adoptó oficialmente los principios y orientaciones propuestos en la Recomendación I. Por lo tanto, la Recomendación I se presentará al Comité del Patrimonio Mundial en su 23ª reunión, en diciembre de 1999, para su aprobación.

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Examen de la gestión y auditoría financiera Seguimiento del Informe del Auditor Externo al Director General de la UNESCO sobre el examen de la gestión de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial 33. El “Informe del Auditor Externo al Director General de la UNESCO sobre el análisis de la gestión de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial” se presentó en la 21ª reunión, en diciembre de 1997. Las recomendaciones del examen de la gestión y la auditoría financiera se analizaron durante la reunión del Organo Asesor en abril de 1998, basándose en un documento de debate preparado conjuntamente por Francia e Italia. En la 22ª reunión de la Mesa se examinó el informe del Relator del Organo Asesor y se prepararon varias recomendaciones, las cuales se presentaron al Comité en su 22ª reunión. 34. En diciembre de 1998, se presentó al Comité del Patrimonio Mundial en su 22ª reunión un informe sobre la situación de la labor de seguimiento del “Informe del Auditor Externo al Director General de la UNESCO sobre el examen de la gestión de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial”, aunque, por falta de tiempo, el Comité no pudo examinarlo. 35. El Comité pidió a la Mesa que, en su 23ª reunión, examinara el Informe sobre la situación de la labor de seguimiento del “Informe del Auditor Externo al Director General de la UNESCO sobre el examen de la gestión de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial” preparado por el Centro y, además, que presentara su informe y recomendaciones propios sobre el tema para que el Comité del Patrimonio Mundial los aprobara en su 23ª reunión, si lo consideraba pertinente. Papel y funciones del Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO 36. En junio de 1998, en su 22ª reunión, la Mesa pidió al Director General de la UNESCO que preparase un informe en el que se detallasen “las tareas y funciones del Centro del Patrimonio Mundial como Secretaría de la Convención”. 37. A petición del Comité en su 22ª reunión, se le presentó la “Nota Verde” titulada “Preservación y presentación del patrimonio cultural y natural”, dada a conocer por el Director General de la UNESCO el 23 de noviembre de 1998 (DG/Note/98/53). 38. Tras un extenso debate sobre la mejor forma de expresar su concepción del futuro del Centro, los miembros del Comité, en su 22ª reunión, reiteraron la petición de la Mesa en su 22ª reunión (junio de 1998), solicitando del Director General de la UNESCO que preparara un informe en el que se detallaran las tareas y funciones del Centro del Patrimonio Mundial como Secretaría de la Convención, para ser presentado a la Mesa en su 23ª reunión (5-10 de julio de 1999). Ha habido otra nota del Director General de la UNESCO, relativa a los “Ajustes de la estructura del Sector de Cultura” (DG/Note/99/9), de fecha 19 de marzo de 1999, en la que se hace referencia a la sinergia entre el Centro del Patrimonio Mundial, la División del Patrimonio Cultural y la División de Ciencias Ecológicas. 39. En julio de 1999, en su 23ª reunión, la Mesa del Patrimonio Mundial manifestó el deseo de que los Estados Partes apoyasen el fortalecimiento de la capacidad de trabajo del Centro del Patrimonio Mundial. La Mesa pidió además al Director General de la UNESCO que solicitara a la Conferencia General en su 30ª reunión que, al aprobar el Programa y Presupuesto para 20002001, se pronunciara favorablemente con respecto a las necesidades y recursos del Centro del

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Patrimonio Mundial, para que éste pudiera velar por la aplicación de la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Utilización del emblema del Patrimonio Mundial y orientaciones para la recaudación de fondos 40. Después de muchos años de debates sobre la utilización del emblema del Patrimonio Mundial y la recaudación de fondos para el Patrimonio Mundial, el Comité, en su 21ª reunión, decidió confiar estas cuestiones al Organo Asesor para que las examinara más detenidamente. El Japón y los Estados Unidos de América se encargaron de preparar una propuesta de nuevas directivas al respecto. En su reunión de abril de 1998, el Organo Asesor analizó las directrices propuestas y decidió que debían ser modificadas, en cooperación con la Secretaría, a tenor de las deliberaciones del grupo. La Mesa del Comité del Patrimonio Mundial examinó la propuesta modificada en su 22ª reunión ordinaria y en su reunión extraordinaria (22-27 de junio y 27-28 de noviembre de 1998) y la sometió a la aprobación del Comité del Patrimonio Mundial en su 22ª reunión (30 de noviembre - 5 de diciembre de 1998). El Comité aprobó las nuevas orientaciones y principios para la utilización del emblema del Patrimonio Mundial que se incluyeron en las Directrices prácticas sobre la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial como Anexo 3. Además, el Comité invitó al Centro del Patrimonio Mundial a que obrara de conformidad con las Directrices internas para la movilización de fondos privados en favor de la UNESCO, en las cuestiones relativas a la obtención de recursos para el Fondo del Patrimonio Mundial. VII. EL PATRIMONIO MUNDIAL: FOMENTO Y EDUCACION 41. Como para la transmisión de los valores y el saber, así como para que cada cual se sienta responsable de la protección del Patrimonio Mundial, es fundamental despertar la conciencia del público, como se indica claramente en la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial, en los dos últimos años las actividades de información y promoción se han centrado en la difusión de informaciones sobre el Patrimonio Mundial entre el mayor número posible de personas. En 1998 se elaboró un plan estratégico de las actividades de información, documentación y educación del Patrimonio Mundial, como había recomendado el Organo Asesor del Comité del Patrimonio Mundial, y se presentó al Comité del Patrimonio Mundial en su 22ª reunión. Este plan estratégico, destinado esencialmente a los Estados Partes, con miras a apoyar sus esfuerzos para aplicar la Convención, y a la comunidad internacional, se preparó para atender la creciente necesidad de información acerca de la Convención y los sitios bajo su protección. Ante todo, apunta a la creación de nuevas relaciones de colaboración y aborda algunos problemas como la distribución limitada de los materiales de información que produce la UNESCO, por sus tiradas insuficientes y la escasa capacidad de distribución. En el plan estratégico se hace hincapié en que es necesario que los Estados Partes cooperen y se subraya la importancia de la participación de los medios de comunicación internacionales para lograr un grado máximo de difusión de las informaciones. 42. En el plan de trabajo anual propuesto figuran los siguientes objetivos: mejorar la gestión de la información del Centro del Patrimonio Mundial, mediante la conversión electrónica de los documentos, a fin de fortalecer la capacidad del Centro de ocuparse del número cada vez mayor de documentos (véase más adelante); seguir produciendo la carpeta de información sobre el patrimonio mundial, prestar apoyo a la publicación de la Revista del Patrimonio Mundial; duplicar la serie de diapositivas en francés y traducir al español la exposición itinerante sobre el proceso de conservación del Patrimonio Mundial. En este plan de trabajo también se contemplan

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las actividades en Internet y de la Red de Información de Patrimonio Mundial, por ejemplo: la actualización anual del espacio en la Red, la introducción de informaciones geográficas y mapas en el sitio de la Red y la ampliación de éste. En el plan de trabajo también se contemplan las actuales relaciones de colaboración con los medios de comunicación y los editores y se prevé ampliar la red de interlocutores mediante la asociación con nuevos participantes especializados en otros medios de comunicación, como la radio, para llegar a diferentes grupos destinatarios. 43. Por primera vez se propuso un plan de trabajo trienal que el Comité podría revisar periódicamente. A partir del 2001, el plan de trabajo se limitará a dos años para que coincida con el ciclo bienal de la UNESCO. Documentación reglamentaria 44. El Centro del Patrimonio Mundial se ha esforzado muy especialmente en crear un sistema moderno de gestión de los documentos y la información para facilitar la adopción de decisiones y políticas. La documentación reglamentaria comprende los informes de las reuniones reglamentarias y de expertos, los expedientes de las candidaturas de sitios, los informes sobre el estado de conservación y los informes de las misiones. Se concedió la más alta prioridad a la conversión de estos documentos al formato electrónico para facilitar el acceso a ellos y su utilización, posibilitar la búsqueda y el rápido acceso a la información. Actualmente en estos archivos electrónicos se encuentran los textos y el material gráfico de los expedientes de candidatura de todos los sitios inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial. 45. Conforme a lo aprobado por el Comité en su 21ª reunión, en marzo de 1998 un grupo de expertos internacionales se reunió con funcionarios del Centro del Patrimonio Mundial para examinar la gestión de la información sobre las actividades del Centro. Ese grupo recomendó que se adoptara un nuevo sistema de gestión de la información que integrara las fuentes de información existentes en el seno del Centro, de modo que, por primera vez, el personal del Centro, los órganos asesores, los miembros del Comité y otras unidades de la UNESCO pudieran consultar la información resultante, teniendo acceso en tiempo real a los expedientes de candidatura digitalizados y los informes de las misiones, los archivos sobre el estado de conservación y las decisiones más recientes sobre la ayuda internacional. Con apoyo del Comité del Patrimonio Mundial, los Estados Unidos de América, Finlandia y el Reino Unido la primera fase de este sistema será realidad a finales de 1999. 46. El Centro del Patrimonio Mundial y la red del Plan de Escuelas Asociadas del Sector de Educación de la UNESCO siguen ejecutando el Proyecto Especial de la UNESCO “Participación de los jóvenes en la preservación y el fomento del patrimonio mundial”. Su finalidad es elaborar nuevos enfoques pedagógicos para sensibilizar a los jóvenes sobre el Patrimonio Mundial y estimular actitudes y competencia en favor de la protección del patrimonio mundial natural y cultural excepcional. El proyecto recibió elogios y el apoyo incondicional del Comité del Patrimonio Mundial. 47. Tras cuatro años de preparación, con aportaciones de varios expertos internacionales, un equipo de la UNESCO produjo una carpeta de material didáctico innovador para docentes titulada “World Heritage in Young Hands” (2.500 ejemplares en inglés y 1.500 en francés), que se está ensayando en las escuelas del Plan de Escuelas Asociadas y otros establecimientos de enseñanza secundaria de todo el mundo (especialmente los que se encuentran en las cercanías de bienes del Patrimonio Mundial). La carpeta se preparó con ayuda financiera de la Fundación Rhône-Poulenc de Francia. A principios de 1999 se distribuyeron más de 1.300 carpetas en escuelas por conducto de las Comisiones Nacionales de cooperación con la

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UNESCO y se enviaron 600 más a las Oficinas de la UNESCO fuera de la Sede. La UNESCO ha recibido 45 solicitudes de traducción y publicación de la carpeta en otros idiomas. 48. En noviembre de 1998 se celebró en Japón el Segundo Foro Internacional de Jóvenes sobre el Patrimonio Mundial, con apoyo del Comité del Patrimonio Mundial, el Centro del Patrimonio Mundial, el Sector de Educación de la UNESCO y la Cámara de Comercio Juvenil de Osaka. Del 21 al 27 de agosto de 1999 se realizó un Foro de Jóvenes sobre el Patrimonio Mundial en la isla de Gorea, Senegal, al que asistieron estudiantes y docentes del Africa de habla inglesa y del Caribe, que trataron de la preservación del Patrimonio Mundial en un sitio en el que existen profundas asociaciones con la trata de esclavos. Del 23 al 28 de noviembre de 1999 se celebrará en Marruecos el Primer Foro de Jóvenes de los Estados Arabes sobre el Patrimonio Mundial, en cooperación con la Comisión Nacional Marroquí para la Educación, la Cultura y la Ciencia, atendiendo la petición del Comité de que se fomente más la aplicación de la Convención en los Estados Arabes. Se ha invitado a 13 Estados Partes de la región a participar en ese Foro de Jóvenes. 49. Para examinar la evolución general de este Proyecto Especial, en febrero de 1999 el Centro del Patrimonio Mundial y el Sector de Educación de la UNESCO organizaron en Chartres, Francia, un taller internacional dedicado a la educación en relación con el patrimonio mundial. Los participantes procedentes de las Oficinas de la UNESCO fuera de la Sede de distintas regiones del mundo y los expertos de los órganos asesores del Comité del Patrimonio Mundial (ICCROM, ICOMOS y UICN) analizaron y prepararon un Plan de Acción para la ejecución del proyecto (1999-2001) y unas Directrices para los cursos subregionales de formación de docentes en favor de la educación en relación con el patrimonio mundial. 50. En septiembre de 1998 se publicó un nuevo folleto con la descripción del proyecto en francés e inglés, que se reimprimió en abril de 1999. Se distribuyeron más de 2.000 ejemplares a las escuelas del Plan de Escuelas Asociadas en todo el mundo y la UNESCO recibió numerosas peticiones para ampliar la cooperación. Asimismo, se publicaron 6.000 ejemplares de un volante bilingüe (francés e inglés) en el que se presenta la carpeta. En 1999 se realizó un vídeo de 14 minutos que presenta el Proyecto Especial y que se distribuirá a todos los Estados Miembros de la UNESCO.

30 C/REP.13 Anexo

WHC.97/4 Enero de 1999 ANEXO BIENES QUE EL COMITE DEL PATRIMONIO MUNDIAL DECIDIO INCLUIR EN LA LISTA DEL PATRIMONIO MUNDIAL EN PELIGRO Estado contratante que ha sometido la inscripción del bien de acuerdo con la Convención

Denominación del bien

Fecha de inscripción

Albania

Butrinti

06/12/1997 Nápoles, 21ª reunión del Comité

Benin

Palacios Reales de Abomey

06/12/1985 París, 9ª reunión del Comité

Bulgaria

Reserva Natural de Srebarna

14/12/1992 Santa Fe, 16ª reunión del Comité

Camboya

Angkor

14/12/1992 Santa Fe, 16ª reunión del Comité

Ecuador

Parque Nacional de Sangay

14/12/1992 Santa Fe, 16ª reunión del Comité

Estados Unidos de América

Parque Nacional de Everglades

Estados Unidos de América

Yellowstone

09/12/1995 Berlín, 19ª reunión del Comité

Etiopía

Parque Nacional de Simien

07/12/1996 Mérida, 20ª reunión del Comité

Guinea/Côte d’Ivoire

Reserva Natural del Monte Nimba

14/12/1992 Santa Fe, 16ª reunión del Comité

11/12/1993 Cartagena, 17ª reunión del Comité

30 C/REP.13 Anexo - pág. 2 Estado contratante que ha sometido la inscripción del bien de acuerdo con la Convención

Denominación del bien

Fecha de inscripción

Honduras

Reserva de Biosfera de Río Plátano

07/12/1996 Mérida, 20ª reunión del Comité

India

Santuario de fauna y flora de Manas

14/12/1992 Santa Fe, 16ª reunión del Comité

Jerusalén (sitio propuesto por Jordania)

Ciudad Vieja de Jerusalén y sus murallas

17/12/1982 París, 6ª reunión del Comité

Malí

Tombuctú

Níger

Reservas Naturales de Air y Teneré

14/12/1992 Santa Fe, 16ª reunión del Comité

Omán

Fuerte de Bahla

09/12/1988 Brasilia, 12ª reunión del Comité

Perú

Zona Arqueológica de Chan Chan

28/11/1986 París, 10ª reunión del Comité

República Centroafricana

Parque Nacional de ManovoGounda St.Floris

06/12/97 Nápoles, 21ª reunión del Comité

República Democrática del Congo

Parque Nacional de Virunga

17/12/1994 Phuket, 18ª reunión del Comité

República Democrática del Congo

Parque Nacional de Garamba

07/12/1996 Mérida, 20ª reunión del Comité

República Democrática del Congo

Parque Nacional de Kahuzi Biega

06/12/97 Nápoles, 21ª reunión del Comité

República Democrática del Congo

Reserva de fauna y flora de Okapi

06/12/97 Nápoles, 21ª reunión del Comité

12/12/1990 Banff, 14ª reunión del Comité

30 C/REP.13 Anexo - pág. 3

Estado contratante que ha sometido la inscripción del bien de acuerdo con la Convención

Denominación del bien

Túnez

Parque Nacional de Ichkeul

Yugoslavia

Región natural, cultural e histórica de Kotor

______________ Véase también: http://www.unesco.org/whc/danglist.htm.

Fecha de inscripción

07/12/1996 Mérida, 20ª reunión del Comité 26/10/1979 Luxor, 3ª reunión del Comité