Informe Trimestral

1. INFORMACIÓN GENERAL Título completo

Apoyo al fortalecimiento de instituciones gubernamentales y de las capacidades de la sociedad civil para mejorar la protección de migrantes vulnerables en tránsito 00085282 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo USD$387,048 USD$387,048 Del 01/01/2013 AL 31/12/2014 Mayor eficacia de las políticas públicas de cohesión social y protección social / Fortalecimiento del ejercicio de ciudadanía

No. de proyecto Agencia de ejecución Presupuesto total Presupuesto disponible para el año Duración del proyecto Resultado de CPD

Breve descripción del proyecto: El Programa Conjunto “Apoyo al Fortalecimiento de Instituciones Gubernamentales y de las Capacidades de la Sociedad Civil para Mejorar la Protección de Migrantes Vulnerables en Tránsito” busca mejorar la seguridad humana de los y las migrantes vulnerables en tránsito a lo largo de los estados de Chiapas y Oaxaca mediante el apoyo al fortalecimiento de las capacidades de las instituciones gubernamentales federales y estatales, el mejoramiento de la capacidad de respuesta de organizaciones de la sociedad civil y la promoción de elementos de coexistencia entre comunidades de tránsito en la ruta de migración y los migrantes, así como generar elementos de cohesión social. Este Programa representa una iniciativa conjunta entre distintas agencias del Sistema de Naciones Unidas en México, con tres agencias líderes: OIM, ACNUR y PNUD, las cuales se encuentran a cargo de la implementación, desarrollo y seguimiento de los tres grandes componentes: 1) apoyar en el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones de los gobiernos federal y estatales para la mejora de la atención a migrantes en tránsito, 2) desarrollar-fortalecer las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil, -en particular los refugios de migrantes- para la mejora en la atención/protección a este grupo de población y 3) promover la generación de redes de protección para los migrantes en tránsito en las comunidades locales de paso y elementos que favorezcan a una coexistencia pacífica entre estas comunidades y las organizaciones de la sociedad civil locales y foráneas que ofrecen 1

atención a los/las migrantes. El PNUD coordina las acciones correspondientes el componente tres del programa inter-agencial. Durante el 2013, las acciones del proyecto se concentraron en la elaboración de los productos base y diagnósticos requeridos para la generación de la Estrategia de Cohesión Social Comunitaria y las actividades focalizadas en materia de fortalecimiento de capacidades para OSC y albergues con trabajo en migración y gobiernos municipales para la promoción de desarrollo local. Por consiguiente, durante el 2014, se da cuenta de las acciones vinculadas a la implementación de la Estrategia y sus distintos componentes, como medio para mejorar la cohesión social comunitaria de los cuatro municipios del proyecto y generar redes de protección que contribuyan a la disminución de las vulnerabilidades y riesgos de los migrantes en su tránsito por la frontera sur de México. La Estrategia de Cohesión Social Comunitaria tiene como objetivo promover la coexistencia pacífica entre las comunidades de tránsito y las OSC y albergues a través de acciones de sensibilización con las poblaciones de estas localidades y la promoción de su involucramiento en la generación y desarrollo de redes de protección para migrantes. Ésta contempla tres tipos de población objetivo: habitantes de los cuatros municipios del proyecto, personal de OSC y albergues vinculados al tema de migración, y representantes de gobiernos locales. La Estrategia está compuesta por siete componentes: creación de planes de cohesión social comunitarios particulares a cada municipio, desarrollo de procesos de diálogo comunidad – sociedad civil – gobierno, utilización de la cultura y medios de comunicación como medio de sensibilización respecto a la migración y las personas migrantes, réplica de buenas prácticas vinculadas a la protección de migrantes, fortalecimiento de capacidades a OSC y albergues en materia de protocolos de seguridad y a representantes de gobiernos locales para la promoción de desarrollo social y local.

2. DESEMPEÑO DE PROYECTO Actividad Resultado 1: Capacidad de las organizaciones de la sociedad civil incrementada, en particular albergues, para mejorar la asistencia que proveen a los migrantes. Objetivo: 

Generar una herramienta práctica que contribuya a la implementación de medidas de seguridad institucionales por parte de las OSC y albergues y por ende disminuir los riesgos del personal y de los propios migrantes.

Breve descripción de la meta anual: 

OSC y albergues que trabajan de forma directa con migrantes en tránsito cuentan con protocolos de seguridad a implementar para la disminución de los riesgos que éstas y los migrantes enfrentan.

Entregable/producto principal 1: Informe de visitas de campo por parte del Coordinador de Componente y la Consultora seleccionada para la elaboración de protocolos de seguridad, para la recopilación de información de campo con OSC y albergues sobre situaciones de riesgos y políticas de operación. 2

Criterios de calidad

Evaluación

En el marco de las diferentes actividades formativas desarrolladas desde el Programa Conjunto con personal de albergues y OSC involucradas en la asistencia a personas migrantes, se seleccionó con base en los términos de referencia elaborados previamente, a Ivi Silva Simas Oliveira, como la Consultora encargada del diseño de una herramienta que permita la elaboración e implementación de protocolos de seguridad por parte de albergues y OSC que brindan atención y protección a personas migrantes en tránsito.

Derivado de la aprobación del Plan de Trabajo y los formatos de entrevista iniciales, se realizó Septiembre contacto vía telefónica con personal de 2014 albergues en las cuatro comunidades donde trabaja el PNUD en el marco del Programa Conjunto de Migrantes en Tránsito, incluyéndose albergues de Palenque, Chiapas y Matías Romero, Oaxaca.

Tras su selección se aprobó el Plan de Trabajo a implementar y se revisaron y aprobaron los formatos de entrevista en campo respecto a los riesgos y situaciones de inseguridad que enfrentan los albergues y OSC.

Fecha de entregable

Tras la realización de dichas llamadas, se acordó un plan de visitas de campo del martes 30 de septiembre al viernes 3 de octubre de 2014. En dichas visitas participó el Coordinador de Componente de PNUD, la Coordinadora de Componente del ACNUR y la Consultora del PNUD, Ivi Silva Simas Oliveira. Las entrevistas se aplicaron in situ en los albergues “Belén” en Tapachula, Chiapas; “Hermanos en el Camino” en Ixtepec, Oaxaca; “Ruchagalú” en Matías Romero. Oaxaca; y al Padre Tachito, el Padre Agripino y Juan de Dios como responsables del Albergue en Arriaga, Chiapas. Mediante llamada telefónica se entrevistó a personal del albergue de Palenque, Chiapas.

Los formatos de entrevista La intención de las entrevistas fue conocer los incluyeron las siguientes esquemas de seguridad que aplican variables a identificar: actualmente, conocer sus debilidades, contextos y situaciones de riesgo e inseguridad - Situaciones de riesgo que enfrentan los Albergues día con día a fin de derivadas de amenazas poder diseñar de mejor forma los protocolos de de organizaciones seguridad de cada uno. criminales, por parte de migrantes, de Los principales resultados encontrados tras las miembros de la entrevistas fueron: comunidad o de fuerzas - La mayoría de los albergues públicas; entrevistados no cuentan con un - Estrategias de protocolo de seguridad; protección - Los albergues de puertas abiertas implementadas: reconocieron tener mayores riesgos conocer las acciones ya que aquellos que trabajan a puertas implementadas, su cerradas; relación con otros - La mayoría realiza registros de ingresos 3

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albergues, instituciones o miembros de la comunidad y detectar debilidades. Actores involucrados en la generación de riesgos para el albergue e identificación de experiencias exitosas de protección en coordinación con alguna institución, albergue o con miembros de la comunidad.

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Los albergues a entrevistar, se eligieron con base en la sistematización de las entrevistas iniciales aplicadas a personal de albergues en 2013 y el trabajo que se ha realizado en campo por parte de las Promotoras Comunitarias. Además, se tomó en cuenta la opinión de la Coordinadora de Componente del ACNUR.

y salidas de personas migrantes; En la mayoría se establecen horarios de ingreso, lo que les ha permitido disminuir los riesgos; Hay esquemas de cooperación entre albergues para evitar el acceso a migrantes que han generado riesgos o problemas de seguridad; Solo en un albergue se identificó la cooperación con la comunidad local para prevenir riesgos; A pesar de no haberse implementado protocolos de seguridad, en la mayoría de los albergues no se han presentado problemas graves de seguridad; Hay mecanismos no formales de identificación de riesgos, como la presencia de polleros, miembros de algunas pandillas o de grupos del crimen organizado.

A partir de la sistematización de estas entrevistas aplicadas en campo y vía telefónica, la Consultora elaborará los siguientes productos: 1. Generará una lista de riesgos y situaciones de inseguridad identificadas, principales actores involucrados, avances de acciones o protocolos de seguridad ya emprendidos, fortalezas y debilidades identificados para la implementación de acciones o protocolos de seguridad. 2. Propondrá una lista de OSC/Albergues para participar en el taller formativo que se llevará a cabo el 7 de noviembre de 2014 en Tapachula, Chiapas. Durante las entrevistas de campo los albergues confirmaron su participación, además se confirmó la participación del Albergue “Jesús el Buen Pastor del Pobre y el Migrante A.C.”. 3. Elaborará los contenidos del taller. 4. Posterior a la realización del taller, la Consultora elaborará una versión preliminar de los protocolos de seguridad y un plan de monitoreo y seguimiento para su implementación.

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Resultado/Actividad 2: Impulso y creación de redes de protección para los migrantes en las comunidades de tránsito de migrantes Objetivo:  Mejorar la percepción de la población de las comunidades de tránsito de migrantes en los cuatro municipios de Chiapas y Oaxaca para promover una coexistencia pacífica y la generación/fortalecimiento de redes de protección a los migrantes.  Generar estrategias de trabajo con las comunidades enfocadas a la reconstrucción del tejido social y promoción de la cohesión social.  Sensibilizar a la población de las comunidades tránsito de migrantes respecto a la migración en tránsito y fomentar un cambio de percepción sobre este grupo de población.  Generar redes de protección local y disminuir o erradicar prácticas discriminatorias dirigidas a la población migrante.  Fortalecer las capacidades de los gobiernos locales en lo relativo al impulso de políticas públicas vinculadas al desarrollo social y local. Breve descripción de la meta anual  Conocer las formas de relación y características que definen la convivencia entre los habitantes de las comunidades de tránsito y los migrantes, como insumo para el establecimiento de acciones que promuevan la coexistencia y protección de éstos.  Promover la creación de planes de cohesión local y procesos de diálogo (que recuperen las características de los cuatros municipios y respondan al contexto en materia de migración) como medio para promover la reconstrucción del tejido social y cohesión social y la generación/fortalecimiento de redes de protección de migrantes.  Implementar acciones de sensibilización en las comunidades de tránsito que contribuyan al cambio de percepción respecto a la migración y las personas migrantes, disminuyendo así actos discriminatorios y promoviendo la protección de éstos.  Contribuir al fortalecimiento de las capacidades de los funcionarios públicos a nivel municipal, en lo relativo al conocimiento e implementación del presupuesto federal destinado a la implementación de programas sociales. Entregable/producto principal 1: Informes y acuerdos derivados de los procesos de planeación participativa para el diseño e implementación de Planes de Cohesión Social comunitarios Criterios de calidad Evaluación Fecha de entregable En el marco del diseño e implementación de una Estrategia de Cohesión Social para las cuatro comunidades de tránsito de migrantes donde se implementa el proyecto, desde mayo de 2014 se iniciaron los trabajos de consultoría para el diseño de procesos de planeación participativa que sirvieran como base para esta Estrategia.

Los procesos de planeación participativa se dividieron en Asambleas Comunitarias y mesas Agosto 2014 interinstitucionales (únicamente en el caso de Oaxaca de Juárez se juntaron ambos procesos), en ambas se recuperaron los resultados de los diagnósticos de cohesión social, lo que permitió iniciar el diálogo y la identificación de problemáticas relacionadas a la migración en tránsito en las comunidades locales y los acuerdos de solución.

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La consultora encargada del proceso de diseño de planeación participativa implementó del 2 al 4 de julio de 2014 una capacitación en la Ciudad de México sobre la metodología de planeación participativa para la elaboración de los Planes de Cohesión Social Comunitarios, en el cual participaron las cuatro promotoras comunitarias del PNUD, los Coordinadores de Componente y Vanessa Maya, Asesora del Área de Reducción de la Pobreza de PNUD.

Los acuerdos a los que se llegaron en cada proceso de planeación participativa son los siguientes: I.

Ixtepec, Oaxaca:

La Asamblea Comunitaria se llevó a cabo el 21 de julio de 2014 en las instalaciones del DIF Municipal y la mesa interinstitucional se llevó a cabo el 22 de julio en las instalaciones de la Casa de la Cultura de Ixtepec. Se contó con la participación de vecinos de las colonias Doctores, Centro, Raymundo Meléndez y Llano Blanco; además de autoridades locales, estatales, representantes del Albergue “Hermanos en el Camino”, representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil y Scouts de Extremadura, España.

Derivado de este taller, se identificó por parte de las Promotoras Comunitarias de PNUD los actores y lugares simbólicos para convocar a las Asambleas Comunitarias en La comunidad acordó entre otras cuestiones, cada municipio y se priorizaron llevar a cabo una segunda reunión comunitaria, las problemáticas a abordar. que permitiera dar seguimiento a los temas abordados en la primera reunión. Asimismo, Las convocatorias a los solicitaron que el albergue “Hermanos en el procesos de planeación participativa en cada una de las Camino” informara sobre su reglamento cuatro comunidades fueron interno, a fin de evitar especulaciones, además abiertas y plurales, priorizando de realizar campañas de limpieza en las vías del la participación de personas tren. Finalmente, propusieron incentivar la que habitan colonias aledañas a creación de espacios de participación y los albergues de migrantes y/o solicitaron mayor seguridad a las autoridades cercanas a las vías del tren (como sucedió en el caso de locales. Arriaga e Ixtepec), tomando en cuenta lo señalado en los Diagnósticos de Cohesión Social. Asimismo, para el caso de las mesas interinstitucionales, se convocaron a funcionarios de dependencias a nivel federal, estatal y municipal, que con base en los diagnósticos de cohesión social se consideraron relevantes para intervenir en las mismas.

En la mesa de trabajo con autoridades y representantes de la sociedad civil, se acordó llevar a cabo reuniones mensuales de los participantes, para dar seguimiento y atención a los acuerdos de la comunidad; se solicitó al Ayuntamiento convocar a dichas reuniones e institucionalizar la práctica mediante un acta de Cabildo, a lo que las autoridades respondieron que evaluarían la propuesta. Además, la representante del Albergue “Hermanos en el Camino”, informó que llevarán a cabo una 6

Del 21 de julio al 8 de agosto de 2014 se llevaron a cabo los cuatro procesos de planeación participativa en las cuatro comunidades en las que trabaja el PNUD, en el marco del Programa de Migrantes en Tránsito, contándose con el apoyo en todos los casos, de las autoridades municipales y estatales, quienes facilitaron los espacios, equipo de sonido (en el caso de Oaxaca de Juárez), toldos, mesas y sillas.

campaña en la ciudad para informar sobre las acciones que realizan e implementarán con los migrantes una campaña de limpieza en las vías.

II. Arriaga, Chiapas: La Asamblea Comunitaria se llevó a cabo el 24 y 25 de julio en el domicilio de una vecina del Albergue de Migrantes, ubicado en la Colonia Playa Fina. La Mesa de diálogo interinstitucional se llevó a cabo el 24 de julio en el Auditorio de la Unidad Deportiva. En la reunión con autoridades, se abordó el tema de los servicios de salud que se brindan en la comunidad para los migrantes en tránsito. Los acuerdos a los que se llegaron fueron: realizar una “Semana Centroamericana”, en la que cada una de las instancias participantes en la reunión, instale un módulo en el que proporcionen información sobre la atención que brinda a la población migrante en tránsito y a la población de Arriaga, esto debido a que hay una percepción de que los migrantes en tránsito tienen mayor acceso a los servicios de salud que los Arriaguenses. En cuanto a la reunión con los vecinos de la Casa del Migrante “Hogar de la Misericordia”, se planteó establecer una red de comunicación que permita observar y reportar cualquier actividad sospechosa, con la finalidad de garantizar su seguridad de manera participativa. Sobre la pérdida de confianza, la localidad acordó realizar acciones de convivencia con migrantes, entre ellas se encuentra la rehabilitación de las canchas de la colonia para organizar partidos de futbol entre colonos y migrantes. Además, se propuso retomar las pláticas que se daban anteriormente en el albergue y que daban como resultado una

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mayor integración. III. Tapachula, Chiapas La Asamblea Comunitaria se llevó a cabo el 28 y 29 de julio en la Plaza de la Música “Amparo Montes” y la Mesa de Diálogo Interinstitucional el 28 de julio en el Auditorio de la Presidencia Municipal de Tapachula. A la Asamblea Comunitaria asistieron vecinos del “Albergue Belén”, quienes manifestaron su descontento con la presencia de migrantes en casas aledañas al albergue. Tras un diálogo incluyente, liderado por la Consultora del PNUD, la comunidad se mostró dispuesta a participar y comprometerse con acciones específicas para el beneficio de su comunidad, como el facilitar espacios de convivencia, dar clases de tejido a los migrantes en el “Albergue Belén”, capacitarlos en primeros auxilios, organizarse en comisiones de seguridad en sus colonias, establecer un diálogo con el albergue, conocer y socializar los mecanismos de denuncia y prevención del delito, así como generar formas de comunicar a las y los migrantes que así como tienen derechos en su tránsito por México, también tienen responsabilidades sobre su comportamiento. Finalmente, identificaron tres directrices para la elaboración del Plan de Cohesión Social: seguridad, convivencia y comunicación. En cuanto a la mesa de trabajo con autoridades federales, estatales, locales y representantes de OSC’s, se identificaron algunas coincidencias entre las acciones que realizan en materia de atención a migrantes en tránsito y las propuestas del Plan de Cohesión Social de la comunidad. Además acordaron dar seguimiento a las posibles colaboraciones interinstitucionales en el marco de la ejecución del Plan de Cohesión Social, como acciones de comunicación, protección, capacitación, 8

denuncia y prevención del delito y dinámicas de convivencia. IV. Oaxaca de Juárez En esta ciudad se llevó a cabo una Asamblea Comunitaria con comunidad y autoridades del 6 al 8 de agosto de 2014 en la Central de Abastos, lugar donde a través del Diagnóstico de Cohesión Social se detectó que transitan migrantes de manera cotidiana, solicitando apoyo para alimentarse y pedir referencias del Albergue para Migrantes del Centro de Orientación al Migrante, A.C., mejor conocido como “COMI”. La inauguración se realizó por parte del Coordinador de Componente de PNUD, la Mtra. Erendira Cruzvillegas, el Pbro. Fernando Cruz Montes y el Regidor de Mercados del Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez. Durante las mesas de trabajo entre locatarios de la Central de Abastos, representantes del COMI y autoridades locales, se identificaron tres temas claves para la conformación del Plan de Cohesión Social: desempleo, inseguridad y falta de información. En cuanto al desempleo, se propuso llevar a cabo un Plan de uso de desechos orgánicos, que permita procesarlos para convertirlos en papel, involucrando en estas acciones a las personas alojadas en el albergue COMI. Sobre el tema de inseguridad, los locatarios informaron que cuentan con un sistema de seguridad basado en chicharras, las cuales hacen sonar cuando ocurre algún incidente en el mercado. Esta acción ha permitido, según datos de los locatarios, disminuir los hechos delictivos. Finalmente, en cuanto a la falta de información se propuso instalar módulos de información para orientar a los migrantes en tránsito respecto a la localización del albergue e 9

informarles sobre sus derechos y obligaciones en el país. Para coordinar cada una de las propuestas, se nombraron responsables que darán el debido seguimiento. La instrumentación de los Planes de Cohesión Social, que elaboró la Consultora de PNUD, derivado de estos procesos de planeación participativa, han sido implementados con el apoyo de las Promotoras Comunitarias de PNUD en cada comunidad y el trabajo conjunto con las agencias involucradas en el Programa. Entregable 2: Replica de proyecto cultural, para realizar 16 presentaciones de la Obra “Nadies” en las 4 comunidades de tránsito de migrantes en las que trabaja el PNUD en el marco del Programa Conjunto de Migrantes en Tránsito. Criterios de calidad

Evaluación

Fecha de entregable

Se decidió replicar uno de los proyectos que mayor impacto Las presentaciones de las obras de teatro se Septiembre social e innovación presentaron llevaron a cabo en las siguientes fechas, 2014 durante su desarrollo en 2013: horarios y sedes: Obra de teatro “Nadies”. Ixtepec, Oaxaca: La calidad de la obra de teatro y Lunes 25 de Secundaria 7 a.m. las posibilidades de continuar agosto Constitución trabajando con las autoridades Lunes 25 de Plaza Garibaldi 7 p.m. y organizaciones locales, agosto favorecieron que la propuesta Martes 26 de CEBETIS 91 8 a.m. se replique en una segunda fase agosto recomendada a consolidar esta articulación institucional para Arriaga, Chiapas: concretar las representaciones Miércoles 27 preparatoria 9 a.m. de la obra en escuelas y/o de agosto Jorge H. Bedwell Universidades de los cuatro Miércoles 27 Plaza central de 6 p.m. municipios del Programa de agosto Arriaga Conjunto de Migrantes en Jueves 28 de Patio del 9 a.m. Tránsito. agosto UNACH Con base en ello, se estableció Tapachula, Chiapas: un convenio de Donación de Micro capitales entre el PNUD y Domingo 7 de Parque 6:30 p.m. Educreando A.C. para la septiembre Bicentenario realización de 8 presentaciones Lunes 8 de Colegio de 11 am de la obra de teatro en los septiembre bachilleres 08 municipios de Tapachula y Lunes 8 de Colegio de 5:30 Arriaga en el Estado de Chiapas, septiembre bachilleres 08 p.m. y de 8 presentaciones en los 10

municipios de Oaxaca de Juárez Martes 9 de Universidad e Ixtepec en el Estado de septiembre Nacional Oaxaca. Además, se acordó la Autónoma de edición del guión de teatro para Chiapas 11 a.m. abordar cuestiones (UNACH) relacionadas al Estado de Escuela de Oaxaca (a propuesta de la Humanidades contraparte estatal) y la Martes 9 de Preparatoria n°3 5 p.m. recolección de memoria (video) septiembre de la presentación de la obra de teatro en municipios del Oaxaca de Juárez, Oaxaca: proyecto. CEDART/ Centro La logística de las de Educación presentaciones estuvo a cargo Jueves 11 de Artística – 9 a.m. del Coordinador de septiembre Bachillerato de Componente y las Promotoras Arte y Comunitarias de PNUD, quienes Humanidades realizaron las gestiones Parroquia Cristo Jueves 11 de pertinentes. Rey/ Central de 6 p.m. septiembre Abastos En la identificación de espacios, Preparatoria no. se priorizó a las instituciones 1 de la educativas del nivel medio Viernes 12 de Universidad 9 a.m. superior y algunas septiembre Autónoma universidades, considerando la “Benito Juárez” importancia de sensibilizar a de Oaxaca. este sector de la población y de Estacionamiento Viernes 12 de motivar su involucramiento en del DIF/Central 6 p.m. septiembre redes de protección a de abastos migrantes. Parque el pañuelito – Se 6 p.m. se Además, se contempló la Sábado 13 de cambió por el cambió a solicitud de espacios públicos, septiembre de la Agencia las 10 como parques y plazas Policiaca de San a.m. concurridas en cada Martín Montoya comunidad, con la intención de hacer más visible el trabajo de Las presentaciones se realizaron de manera sensibilización del PNUD a satisfactoria. El alto número de participantes en través de proyectos culturales. la mayoría de las presentaciones (más de 100 El acompañamiento y supervisión en campo de las presentaciones en Ixtepec, Arriaga y Oaxaca de Juárez se dio por parte del Coordinador de Componente y la Promotora Comunitaria correspondiente a cada municipio, mientras que la presentación en Tapachula fue

personas por presentación) generó un mayor impacto en la concientización sobre las condiciones en las que las personas migrantes indocumentadas realizan su tránsito por México. A lo anterior contribuyó el hecho de haber gestionado espacios en escuelas, universidades, parques y plazas públicas, haciendo más visible el trabajo de sensibilización del PNUD a nivel 11

supervisada por Vanessa Maya, Asesora del Área de Reducción de la Pobreza de PNUD junto con la Promotora Comunitaria de dicha comunidad. El apoyo recibido por parte de las autoridades de diversas instituciones educativas facilitó que las presentaciones se realizaran a estudiantes de distintas edades, principalmente del nivel medio superior. Se contó además con una asistencia equilibrada en el número de mujeres y hombres.

local. Por otro lado, se elaboró un informe de cada presentación y se recolectaron algunas reflexiones de los asistentes, quienes de manera general expresaron su solidaridad con los migrantes y se comprometieron, en algunos casos, a apoyarlos. El contar con reflexiones escritas por parte de los asistentes, deja constancia del impacto positivo de la obra. Cabe destacar que las dinámicas implementadas por los actores al final de cada presentación, motivo el diálogo y la reflexión sobre el tema. Se cuenta con algunos videos de algunas intervenciones de los asistentes y de migrantes en tránsito, como fue el caso de la última presentación en Ixtepec, Oaxaca, donde un grupo de jóvenes del Albergue “Hermanos en el Camino” interpretaron una canción sobre su sentir al transitar por México.

Entregable 3: Versión final de la sistematización de buenas prácticas comunitarias en la protección a personas migrantes en tránsito Fecha de Criterios de calidad Evaluación entregable Uno de los elementos que forma parte de la Estrategia de Cohesión Social comunitaria es la sistematización de buenas prácticas comunitarias en la creación de redes de protección a personas migrantes en tránsito.

Tras definirse la versión final del documento, se Septiembre acordó con la Consultora la elaboración de 2014 fichas para base de datos de buenas prácticas comunitarias en la protección de los y las migrantes en tránsito, en la cual se resumieran aspectos sustantivos de cada una de las 6

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buenas prácticas descritas. Durante los meses de mayo y junio de 2014 se desarrollaron las visitas de campo a las seis comunidades de tránsito de migrantes donde previamente se habían identificado buenas prácticas en la relación entre albergues, comunidad y/o personas migrantes.

Dichas fichas se integraron a modo de resumen para la impresión de la Guía junto con algunas fotos tomadas por la Consultora durante sus visitas de campo. Asimismo, por cuestiones de tiempo, se han solicitado enmiendas de contrato de la Consultoría para poder realizar la impresión del documento y cuatro eventos de presentación de la publicación en las cuatro comunidades donde trabaja el PNUD en el marco del Programa Conjunto de Migrantes en Tránsito, las cuales se prevé llevar a cabo en las primeras semanas del mes de noviembre de 2014.

La consultora encargada trabajó la elaboración de fichas de cada una de las comunidades señalando los principales hallazgos e información a tener en cuenta Actualmente el documento se encuentra en en el informe final. revisión y corrección de estilo, previo a su diseño e impresión. Se consideraron buenas prácticas en redes de protección a migrantes en comunidades de tránsito de migrantes a ciertas acciones o proyectos locales dirigidos a brindar protección y asistencia a personas migrantes en tránsito, implementados por organizaciones de la sociedad civil, albergues, autoridades locales, población local y/o cualquier otro actor relevante a nivel comunitario; priorizando aquellas acciones que: 1.) Contribuyen a fortalecer el tejido social comunitario o la cohesión social; 2.) Atienden la problemática específica de la migración de personas centroamericanas; 3.) Logran el objetivo de garantizar los derechos de los migrantes; 4.) Son institucionalizadas y sostenibles para conseguir un cambio en la situación de los y las migrantes; 13

5.) Beneficien a las comunidades de tránsito. En la metodología a seguir durante la sistematización de las buenas prácticas se siguieron las siguientes variables: 1) Estrategias de protección a migrantes en tránsito: acciones, procesos y decisiones tomadas por los actores que han influido en la disminución de las vulnerabilidades o riesgos que sufren los migrantes o en la integración de éstos a las comunidades de tránsito. 2) Promoción de la cohesión social: condiciones materiales de bienestar que permiten desarrollar las capacidades potenciales individuales y del colectivo; así como los lazos sociales y culturales que promueven la integración, participación y respeto entre los grupos que conforman la comunidad y los migrantes en tránsito. 3) Institucionalización de las buenas prácticas: acciones en los que los actores se incorporan al proyecto con compromisos formales, tanto en términos de protección de derechos, como en términos de su sostenibilidad. Durante el mes de julio y agosto se enviaron comentarios al borrador de Guía propuesto por la Consultora contratada por PNUD. En el mes de septiembre se consolidó la versión final del documento, en el cual se 14

sistematizan 6 casos de buenas prácticas comunitarias en la protección de migrantes en tránsito, las cuales contribuyen a fortalecer el tejido social comunitario y la cohesión social: Las Patronas (Veracruz): Esta experiencia es una buena práctica desde su inicio, surge como voluntad de mujeres de una colonia y generan acciones que protegen a las personas migrantes en tránsito. Específicamente sería interesante señalar que para hacer sostenible su experiencia se han basado en la elaboración de redes de articulación con actores a nivel nacional, internacional, etc.; implementando una estrategia de sensibilización, especialmente con estudiantes universitarios, que hace diferente a esta iniciativa comunitaria un caso de éxito. Casa Tochán (México D.F.): En el caso del albergue Casa Tochán, conformado por cinco organizaciones de la sociedad civil, se destaca su relación con la comunidad como una experiencia a sistematizar. Desde el albergue se han organizado actividades culturales y educativas dirigidas a mejorar la relación con la colonia y la integración con las personas migrantes que se alojan en Tochán en ese momento. San Luís Potosí: El albergue, gestionado por Caritas y otras organizaciones de base cristiana, ha generado desde su inicio un proceso de consultas y 15

articulación con actores estatales, municipales y de la colonia donde se ubica el albergue, generando una buena práctica de integración y generación de redes de protección comunitarias. Tequisquipan (Querétaro): La Estancia Martínez ha consolidado el trabajo de asistencia a personas migrantes en tránsito por ese Estado generando una red de colaboración con diferentes instituciones locales y estatales. En el caso de esta organización destaca la vinculación con las universidades de Querétaro, tanto en acciones de sensibilización como en donaciones y apoyo en las tareas de protección y atención a migrantes. Matías Romero (Oaxaca): El Albergue de esta comunidad de tránsito surge como iniciativa de grupos de cristianos cercanos a la parroquia municipal tras un proceso de consulta participativa con personas de la colonia. Actualmente y gracias a este proceso, el albergue y las acciones de protección a personas migrantes cuentan con el respaldo de la comunidad. Tapachula (Chiapas): La experiencia del albergue Jesús el Buen Pastor se caracteriza por el desarrollo de una Estrategia de articulación con instituciones y organizaciones, especialmente en cuestiones de salud, que ha permitido a esta iniciativa crear una red de atención a personas migrantes con problemas de salud con 16

impacto a escala regional. Entregable 4: Elaboración de Cuatro Planes de Cohesión Social, derivados de los procesos de planeación participativa. Criterios de calidad

En el marco del diseño e implementación de una Estrategia de Cohesión Social para las cuatro comunidades de transito de migrantes donde se implementa el proyecto, desde mayo de 2014 se iniciaron los trabajo de consultoría para el diseño de procesos de planeación participativa que sirvieran como base para esta Estrategia.

Evaluación

Fecha de entregable Septiembre Derivado de los procesos de planeación 2014 participativa en las cuatro comunidades de tránsito de migrantes, la Consultora elaboró cuatro Planes de Cohesión Social, los cuales sistematizan los problemas identificados por las comunidades en las Asambleas Comunitarias respecto a la presencia de migrantes en tránsito y sobre su relación con los albergues para migrantes. Asimismo, los Planes señalan las acciones acordadas para dar solución a las problemáticas identificadas.

La consultora encargada del proceso de diseño de planeación participativa implementó del 2 al 4 de julio de 2014 una capacitación en la Ciudad de México sobre la metodología de planeación participativa para la elaboración de los Planes de Cohesión Social Comunitarios.

Cada Plan establece la estrategia a seguir, el sistema de monitoreo, seguimiento, socialización del Plan, plan de actividades y un calendario de ejecución.

Derivado de este taller, se identificó por parte de las Promotoras Comunitarias de PNUD los actores y lugares simbólicos para convocar a las Asambleas Comunitarias en cada municipio y se priorizaron las problemáticas a abordar.

Población objetivo: habitantes de la Colonia Doctores.

Las problemáticas identificadas y acuerdos de solución son los siguientes: Ixtepec, Oaxaca

Problemas identificados: 1. Incidentes en el Municipio; 2. Convivencia: poca interacción; 3. Fomentar la creación de espacios de participación ciudadana; 4. Basura en las vías del tren; 5. Presencia de múltiples instituciones vs percepción de falta de seguridad; 6. Desconocimiento del reglamento interno del albergue.

Del 21 de julio al 8 de agosto de 2014 se llevaron a cabo los cuatro procesos de planeación participativa en las cuatro comunidades en las que trabaja el PNUD, en el marco del Las tres problemáticas más sentidas fueron: Programa de Migrantes en 1. Inseguridad (delitos, alcohol, drogas). Tránsito, contando con el 17

apoyo en todos los casos, de las 2. Permanencia de migrantes en la autoridades municipales y localidad. estatales, quienes facilitaron los espacios, equipo de sonido (en 3. Basura en las vías. el caso de Oaxaca de Juárez) y Soluciones identificadas: sillas. Las Asambleas Comunitarias se llevaron a cabo mediante convocatorias abiertas a la población local, centrándose en colonias aledañas a albergues (en los cuatro casos) y a las vías del tren (en el caso de Arriaga e Ixtepec), mientras que a las mesas de diálogo interinstitucionales se convocaron a representantes de instancias federales, estatales y municipales involucradas en el tema migratorio y algunas enfocadas en temas de acceso a servicios de salud (como sucedió en Arriaga) y de acceso a la justicia (caso Tapachula). Debido a que la planeación para que sea participativa debe partir de una problemática sentida, se presentaron en cada comunidad los resultados de los Diagnósticos de Cohesión Social y se preguntó sobre los problemas más sentidos respecto a la presencia de migrantes en tránsito en las comunidades y la presencia de los albergues.

1) Las Colonia Ferrocarriles y Doctores solicitan a las autoridades hacer algo para mejorar la limpieza y la iluminación. 2) Se propone convocar a los Regidores a la colonia Doctores a una de sus reuniones en donde tocan el tema de la limpieza, de esa manera también podrán presionarlos a hacer algo al respecto. 3) Presionar al municipio para poner contenedores de basura. 4) Invitar al Comité de las Casetas que se encuentran sobre las vías, a alguna reunión para que escuchen su inconformidad con la forma en la que ensucian las vías. 5) Realizar una solicitud al municipio en la que se haga énfasis en la limpieza y en la salud. Inseguridad: Red de comunicación entre vecinos (aprovechando que establecieron un Comité de Seguridad en la Colonia); solicitar alumbrado en las vías del tren; e identificar instituciones que atiendan el tema de drogadicción. Permanencia de los migrantes: que el albergue realice una identificación de los migrantes que se quedan más de 72 hrs. en la ciudad para verificar sus condiciones socieconómicas y realizar actividades culturales y deportivas de integración entre migrantes del albergue y la comunidad local. Basura en las vías: solicitud al Regidor de limpia para colocar contenedores de basura; solicitar que se realicen servicios de limpieza mensuales; y que los migrantes se involucren en acciones de limpieza. 18

Arriaga Población objetivo: habitantes de la Colonia Playa Fina. Problemas identificados: desconfianza.

inseguridad

y

Soluciones propuestas: 1. Estar atento/as de lo que sucede en la colonia. – Comunicados. 2. Convivir con los migrantes por medio de actividades, realizar convivios bajo lineamientos del albergue para aportar y no generar conflictos. 3. Retomar pláticas semanales en la casa de migrantes. 4. Realizar jornadas de limpieza en la cancha de futbol para organizar retas con los migrantes alojados en el albergue. En la mesa de coordinación interinstitucional en materia de salud, se acordó: 1. Sensibilizar a la población local de que la atención médica al migrante se da en casos de urgencia. 2. Coordinar la atención psicológica en casos de crisis entre Grupo Beta y el Centro de Salud, dejando a éste último la decisión de canalizar a San Agustín o Centra-Tonalá casos de trastornos más agudos. 3. Intensificar la comunicación interinstitucional dejando como punto focal al grupo Beta para canalizar urgencias hospitalarias al Centro de Salud y urgencias de primer contacto tanto al Centro de Salud como al IMSS Oportunidades fuera de horario de atención. 4. Organizar una Semana Centroamericana 19

donde además de compartir la cultura de los países, haya módulos de información sobre la atención al migrante, sus derechos y los servicios de salud. Tapachula, Chiapas: Población objetivo: habitantes de las colonias San Antonio Cahoacán y Venustiano Carranza. Problemas identificados: 1) Migrantes huyen (crimen) 2) Consumo de droga y alcohol 3) Migrantes homosexuales 4) No respeto a los mexicanos, ofensas 5) Piden comida, agua (de casa en casa) pero la tiran piden dinero 6) “No hay servicio humanitario en el albergue” 7) Hay “casa de renta” donde hay violencia y prostitución 8) Temor en mi propia casa y al pasar por el albergue, agresiones 9) Mujeres (desnudas) pidiendo dinero en el tope en la colonia Soluciones propuestas: 1) Establecer una mesa de mediación entre personal del albergue y vecinos. 2) Dar talleres de oficios en el albergue a los migrantes. 3) Organizar una jornada de limpieza en conjunto con los migrantes. 4) Realizar partidos de futbol y basquetbol entre migrantes y vecinos, en una cancha que está cercana al albergue. 5) Incrementar la vigilancia por parte de los vecinos constituyendo un Comité de Vigilancia Vecinal y que se acompañe el patrullaje por la colonia que realiza personal de la policía municipal. Oaxaca de Juárez, Oaxaca: Población objetivo: 10 mil locatarios y una cantidad indefinida de migrantes en tránsito. Problemas identificados: 20

1. Desempleo 2. Inseguridad 3. Desinformación Soluciones propuestas: Desempleo: Construir un proyecto de separación de basura orgánica para fabricar papel, mermelada y otros productos. Inseguridad: Mantener el sistema de seguridad establecido al interior del mercado mediante el uso de chicharras, solicitar al Ayuntamiento el incremento en la vigilancia en el área del mercado y sus alrededores e instaurar un sistema de cámaras para negocios. Desinformación: establecer un módulo de información para migrantes en tránsito; capacitar a policías locales, personal de los módulos y servidores públicos sobre la atención que deben brindar a esta población, y la implementación de la estrategia de comunicación social en la Central de Abastos, promoviendo los servicios que brinda el COMI. Estos Planes son la base del trabajo que realizan en campo las Promotoras Comunitarias del PNUD en las cuatro comunidades de tránsito de migrantes. Cada una cuenta con su Plan, para dar seguimiento a las acciones acordadas. Entregable 5: Elaboración de una primera lógica para el diseño e implementación de una estrategia de Comunicación Social que contribuya a la promoción de la cohesión social y a mejorar la percepción de la migración en las cuatro comunidades de tránsito de migrantes. Criterios de calidad

Evaluación

Fecha de entregable Derivado de las visitas de campo, la Consultora Septiembre recolectó información de cada contraparte para 2014 construir los mensajes específicos y generales de la estrategia de comunicación social.

En el marco del diseño e implementación de una estrategia de comunicación social que contribuya a la cohesión social y mejore la precepción de la migración en las cuatro comunidades de tránsito de migrantes en las que trabaja el PNUD en el marco del Programa Conjunto

En el caso de Oaxaca se acordó apoyar la impresión de algunos materiales de la Campaña de los Derechos Humanos de las Personas Migrantes, los cuales fueron elaborados dentro de los trabajos del Comité Interinstitucional 21

de Migrantes en Tránsito, se elaboraron y publicaron los términos de referencia para la contratación de esta Consultoría.

para la Atención y Defensa de los Derechos Humanos de los Migrantes y sus Familias.

Derivado de la revisión de las propuestas recibidas, se acordó en agosto de 2014 la contratación de Alicia Athié, quien inició su trabajo de campo del 3 al 11 de septiembre de 2014, con base en el siguiente calendario:

1) Diseño de los objetivos y mensajes de comunicación estratégica, con elementos generales para las cuatro comunidades al tiempo de considerar aspectos específicos de cada una. Se tomará en cuenta los diagnósticos de Cohesión Social y las necesidades de comunicación expresadas por las instancias públicas y las organizaciones de la sociedad civil –principalmente albergues- que fueron entrevistados.

Miércoles 3 Reuniones en (todo el día) y Arriaga, Jueves 4 (por la Chiapas mañana) Jueves 4 (por la Reuniones en tarde) y viernes Ixtepec, 5 (todo el día) Oaxaca Domingo 7 (inicia el Reuniones en evento a las 13 Oaxaca de hrs.) y lunes 8 Juárez, Oax. (todo el día) Miércoles 10 (por la tarde), Jueves 11 (todo el día)

La Consultora actividades:

realizará

las

siguientes

2) Acompañamiento, en conjunto con PNUD, a la elaboración de los materiales de comunicación estratégica –considerando el compromiso del proyecto de elaborar carteles impresos– con el fin de asegurar que transmitan los mensajes diseñados que hayan sido aprobados por el PNUD, e 3) Implementación en campo la estrategia de comunicación social en las cuatro comunidades y dará acompañamiento en la ejecución de las acciones establecidas en su Plan de Trabajo.

En dichas visitas, la Consultora se entrevistó con miembros de la comunidad (que habían participado en los procesos de planeación participativa), periodistas, funcionarios a nivel estatal y municipal, y personal de albergues. La identificación de actores a entrevistar se acordó con el Coordinador de Componente y se tomó en cuenta las opiniones de las Promotoras Comunitarias del PNUD en las cuatro comunidades, quienes coordinaron en campo las reuniones. 22

El objetivo de las entrevistas en campo fue recabar información cualitativa sobre los siguientes aspectos: 1. Trayectorias personales/profesiona les 2. Opinión sobre migración 3. Relación con migrantes 4. Relación con la comunidad 5. Relación con albergues 6. Relación con instituciones 7. Percepción sobre otros problemas sociales 8. Dinámicas de comunicación 9. Preferencia de medios 10. Temas que resaltaron 11. Aspectos detectados de discriminación Por otro lado, se acordó el formato de entrevista que la Consultora propuso para el levantamiento de información. Entregable 6: Elaboración de primera lógica para el diseño e impartición de un programa de formación en migración y derechos humanos para periodistas y comunicadores. Criterios de calidad

Evaluación

Fecha de entregable Los criterios de selección de los periodistas se Septiembre realizarán a partir de las contrapartes del 2014 proyecto pero también por medio del método de selección bola de nieve en terreno, propuesto por la Consultora.

En el marco del diseño e impartición de un programa de formación en migración y derechos humanos para periodistas y comunicadores, se aprobaron y publicaron los términos de referencia de dicha Se acordó llevar a cabo los talleres en dos consultoría, seleccionando a Alicia Athié en septiembre de sedes, tomando en cuenta la ubicación de la mayoría de los periodistas identificados para 2014. 23

El objetivo de este programa de formación es fortalecer las capacidades de periodistas locales y regionales y/o representantes de medios de comunicación de los municipios de Arriaga y Tapachula en Chiapas y Oaxaca e Ixtepec en Oaxaca en el tema de migración y derechos, como medio para generar mensajes incluyentes, no discriminatorios y con enfoque de derecho y género sobre la migración y las personas migrantes. Se espera que el cambio en el discurso difundido por estos medios, contribuya a sensibilizar a las poblaciones de la ruta migratoria, respecto a la migración y los riesgos y vulnerabilidades de las personas migrantes y de ser posible, la generación de redes de protección comunitarias a nivel local.

acudir al taller. Dichas sedes son: Oaxaca de Juárez (24 de octubre de 2014) y Tuxtla Gutiérrez, Chiapas (31 de octubre de 2014). Se acordó con la Consultora hacer una adecuación de su propuesta económica considerando la apertura de una nueva sede para el taller. Se espera que con el taller, las personas participantes y los medios o instancias donde colaboran participen activamente en la difusión de las acciones de la campaña de comunicación del PNUD.

Como parte de las actividades derivadas de dicha consultoría, se aprobó el Plan de Trabajo y documento metodológico para el programa de formación. El Plan de Trabajo contempla la ejecución de cinco etapas: (a) Planificación y diseño de estrategia metodológica; (b) Diagnóstico documental y presencial; (c) Diseño de programa de formación; (d) impartición del programa de formación; y (e) Evaluación y sistematización del monitoreo de cobertura mediática. Para el diseño de los contenidos del taller, la Consultora realizó una revisión y análisis de los diagnósticos de 24

cohesión social elaborados por el PNUD en las cuatro comunidades de tránsito de migrantes en las que trabaja en el marco del Programa Conjunto de Migrantes en Tránsito, así como de la literatura relevante en materia de derechos humanos y migración.

Entregable 7: Elaboración de Plan de trabajo y formatos de cuestionario inicial a albergues y personal de Estaciones Migratorias del Instituto Nacional de Migración para la elaboración de dos manuales que sistematicen las buenas prácticas en el apoyo y atención de migrantes transexuales en tránsito. Criterios de calidad

Evaluación

Fecha de entregable

En el marco de la implementación de una consultoría para la elaboración de manuales (uno orientado a albergues y otro enfocado a estaciones migratorias) que sistematicen buenas prácticas en el apoyo y atención de migrantes transexuales en tránsito, se eligió a la Mtra. Victoria López como Consultora.

Derivado de la aprobación del Plan de trabajo y Septiembre los formatos de cuestionarios iniciales, la 2014 Consultora ha iniciado sus visitas de campo a los albergues señalados en su propuesta. Asimismo, se ha solicitado mediante oficio la solicitud de ingreso a las Estaciones Migratorias señaladas y una entrevista con el Director de Estaciones Migratorias del INM.

Las buenas prácticas que se documenten, derivado de las entrevistas a actores clave identificados y tras la revisión en literatura La Consultora elaboró un plan nacional e internacional por parte de la de trabajo y formatos de Consultora, contemplarán los siguientes cuestionarios iniciales que elementos: aplicará durante septiembre y octubre a personal de los 1) Descripción de los actores involucrados siguientes albergues: en la implementación o seguimiento de Red casa de Migrantes de la buena práctica; Tijuana, Baja California; 2) Describirá las actividades que Casa Nicolás de constituyen la buena práctica; Monterrey, Nuevo León; 3) Duración; Posada Belén de Saltillo, 4) Responsabilidad de cada actor Coahuila; involucrado; Albergue de San Luis 5) Descripción de cómo la buena práctica Potosí; contribuye a brindar mejor apoyo y FM4 Paso Libre de atención a los migrantes transexuales Guadalajara, Jalisco; en tránsito; Casa Tochán de DF; 25

Albergue la 72 Tenosique, Tabasco.

de

Asimismo, elaboró formatos de cuestionarios iniciales a aplicar a personal a cargo de las siguientes Estaciones Migratorias del INM:

6) Articulación con otros actores; 7) Desarrollo de procesos de concertación entre actores; 8) Resultados alcanzados; 9) Elementos de sostenibilidad; y 10) Lecciones aprendidas.

Iztapalapa; Veracruz; S. XXI; Director de Estaciones Migratorias del INM. La finalidad de ambos cuestionarios es realizar entrevistas a profundidad con dichos actores identificados por la Consultora, con la intención de documentar las características de las buenas prácticas de atención a migrantes transexuales en tránsito por México. Adicionalmente, la Consultora realizará una revisión de ejemplos prácticos en literatura a nivel nacional e internacional.

1. RIESGOS Descripción

Resultados /actividade s afectadas

Descripción breve de las medidas tomadas

Falta de coordinación e interés a nivel local para la ejecución de los acuerdos derivados de los Planes de Cohesión Social.

Estrategia de Cohesión Social

Las Promotoras Comunitarias han Septiem mantenido su presencia en las bre colonias aledañas a los albergues 2014 para mantener el interés en la consecución de los objetivos plasmados en los Planes de Cohesión Social. Parte de dichas actividades han sido jornadas de limpieza; talleres de jardinería; retas de fútbol y 26

Fecha

Grado del riesgo Medio

réplica de proyectos culturales previamente ejecutados en el Programa, como Caminantes de Papel. En el caso de Oaxaca de Juárez algunos actores designados en la Asamblea Comunitaria para dar seguimiento a cada acuerdo dejaron de hacerlo. Por ello, se ha tenido que intensificar nuestra presencia para dar seguimiento a los acuerdos y coordinar las reuniones con las contrapartes.

2. PROBLEMAS/ASPECTOS RELEVANTES Descripción

1) En Oaxaca de Juárez se interrumpieron algunas acciones de seguimiento a los acuerdos derivados de los procesos de planeación participativa debido a la salida, por cuestiones personales, de la Promotora Comunitaria de PNUD en dicha ciudad. 2) Se tuvieron atrasos administrativos para generar la transferencia de recursos a Educreando, A.C. lo que generó malestar con los actores de la obra “Nadies” quienes amagaron con no realizar las presentaciones.

Descripción breve de las medidas tomadas

Fecha Crítico inicio-fin (Sí o No) JulioSí No 1) Se publicaron nuevos Septiembre términos de referencia para la 2014 contratación de una Consultoría para dar seguimiento a los acuerdos establecidos en el Plan de Cohesión Social. Se tuvo que restablecer la relación de las contrapartes con la Consultora contratada y retomar las actividades pendientes para la implementación de los acuerdos derivados del Plan de Cohesión Social. El Coordinador de Componente atendió los eventos agendados por la anterior Promotora Comunitaria con contrapartes institucionales, del albergue de migrantes –COMI- y de la Central de Abastos, como fue el caso de la celebración del día del migrante. Asimismo, se comisionó a Oaxaca de Juárez a la Promotora 27

Comunitaria de Ixtepec para apoyar en la logística de las presentaciones de la obra de teatro “Nadies” y el Coordinador de Componente también acompañó el proceso de gestión de espacios. 2) Se acordó con el Representante Legal de “Educreando A.C.” el sostenimiento económico de las actividades en campo por parte de los actores, mientras se generaban las transferencias de recursos y en una ocasión, se pudo acelerar la transferencia de recursos a la organización para evitar la cancelación de las presentaciones en Ixtepec y Arriaga.

3. LECCIONES APRENDIDAS

¿Hay lecciones que pueden beneficiar el diseño o implementación de otros proyectos?

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1) Mantener el seguimiento a los acuerdos derivados de los procesos de planeación participativa, siendo las Promotoras Comunitarias quienes asuman la coordinación de las contrapartes locales para lograr los objetivos planteados. 2) La realización de las obras de teatro en instituciones educativas generó la concientización de un alto número de jóvenes, quienes mostraron a través de sus reflexiones que se logró el objetivo de sensibilizarlos sobre los riesgos que enfrentan los migrantes indocumentados en tránsito por México. Asimismo, el involucramiento de estudiantes (principalmente del nivel medio superior) permitirá su inclusión en acciones de protección a migrantes en tránsito y en la implementación de la estrategia de comunicación social, a través de la conformación de brigadas a nivel local. 3) Las gestiones a nivel local con Regidores Municipales han resultado exitosas (principalmente en Oaxaca de Juárez), al haber conseguido con su apoyo los permisos para el uso de espacios y el prestamos de sillas, toldos y mesas para realizar los procesos de planeación participativa y algunas presentaciones de la obra de teatro “Nadies”.

4) La incorporación de actividades propuestas por las contrapartes, como en el caso de Oaxaca donde la Comisionada de los Derechos Humanos del Gobierno de Oaxaca Erendira Cruzvillegas propuso llevar a cabo concursos de dibujo y teatro, ha permitido asegurar su involucramiento y apoyo en las actividades a cargo del PNUD. Además, con dichas actividades se incrementará el involucramiento de la población local en las acciones de sensibilización y promoción de la cohesión social.

5) El involucramiento del Albergue Jesús el Buen Pastor del Pobre y el Migrante A.C., para que vendiera donas y otros productos en las presentaciones de la obra de teatro, permitió que el albergue generara recursos económicos para sus actividades a través de las altas ventas que registraron en las presentaciones de Tapachula, Chiapas, y que se difundieras las actividades que desarrollan entre la población local. Asimismo, se generó confianza con el personal del albergue, lo que ha permitido que se sumen a las actividades implementadas por en campo por parte de la Promotora Comunitaria del PNUD en dicha ciudad.

4. DESEMPEÑO FINANCIERO TRIMESTRAL Gasto del trimestre Aprobado

USD$387,048

Ejercido USD$147,133.58 Comprometido a gastar en el USD$239,914.42 trimestre subsiguiente Total del Gasto USD $147,133.58 Motivo de la variación en el gasto

Planeación 29

100% del presupuesto total del año 38% del presupuesto del año 62% del presupuesto del año 38% del presupuesto del año

Revisión presupuestal en proceso

Sí

No

Objetivo de la revisión (descripción breve)

Elaborado por: Área de Reducción de la Pobreza y Competitividad Fecha: 23 de octubre de 2014

Erick Hernández Benítez Coordinador de componente

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