Dr. Rafael Stegen
“Inmigración y viviendas en Alemania perspectivas generales y experiencias concretas" Dr. Rafael Stegen Departamento de Geografia Universidad de Munich Alemania
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1. Introducción 2. La población de Alemania 3. La historia de la inmigración 4. Las políticas de vivienda 1. Lugares de residencia 2. El proceso de la segregación
5. Medidas contra la segregación 1. Iniciativas de organización 2. Iniciaticas de saneamiento 3. Iniciativas sociales
6. Conclusión seminario: "alojamiento y habitar de la población migrada", sevilla 5/6/7 marzo 2007
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La población de Alemania
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El crecimiento natural es negativo desde 1972
Fuente: destatis 2005
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La población de Alemania
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La inmigración estabiliza la pérdida del crecimiento natural desde 1972 El segundo país mundial en población migrada • EEUU (2003) 36 mi. (12 %) • Alemania (2005) 7,3 mi. (8,8 %) • Canadá (censo 2001) 5,4 mi. (17,4 %) • España (2005) 3,4 mi. (7,8 %)
Fuente: Eurostat 2005
“Sin embargo, la inmigración es uno de los temas más delicados en Europa y países como Alemania prefieren que sea responsabilidad exclusiva de los gobiernos nacionales.” (El Mundo 2005) seminario: "alojamiento y habitar de la población migrada", sevilla 5/6/7 marzo 2007
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La historia de la inmigración La inmigración de los “Gastarbeiter” • A partir de 1955 llegaron los primeros “Gastarbeiter” de Italia para trabajar en la industria • Le siguieron más cooperaciones con España y Grecia (1960), Turquía (1961), Marruecos (1963), Portugal (1964), Tunez (1965) y Yugoslavia (1968) • 1973 fin del reclutamiento de los
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La inmigración de los refugiados • 1979/1980 Emigración de Turquía por razones políticas y étnicas • Gran número de inmigrantes a causa de numerosas guerras y violencia en los ´80 • Caída del sistema comunista y olas de refugiados desde 1990 • Inmigración de los “Aussiedler” (Inmigrantes de los países del este con nacionalidad alemana)
“Gastarbeiter”. Éstos se fueron o trajeron a sus familias a Alemania Fuente: Schader Stiftung 2006
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La historia de la inmigración
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En Alemania distinguimos diferentes tipos de inmigrantes: ¾ “Gastarbeiter” y sus familias ¾ “Aussiedler”; Inmigrantes de los países del este con la nacionalidad alemana ¾ Estudiantes extranjeros ¾ Temporeros ¾ Ilegales (0,5 – 1 millón) Fuente: Schader Stiftung 2006
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Las políticas de vivienda
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1945 – 1949: Estabilización de la oferta de vivienda pública 1950 – 1959: Plan estatal de vivienda protegida en régimen de alquiler (“Wohnungsbauförderung”) 1960 – 1970: Plan estatal de edificios protegidos en alquiler destinados a familias con ingresos bajos (“Sozialer Wohnungsbau”)
Construcción con fondos públicos por el Gobierno Federal (Bund), los estados federados (Länder) y los municipios. Ellos establecen las obligaciones para la construcción, el tamaño, los equipamientos estándar, la cuantía del alquiler y los años de vigencia del mismo. Existen varios grados de subvenciones. Fuente: Schader Stiftung 2004; muleta 2007; BBR 2000
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Las políticas de vivienda
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1971 – 1982: Programa estatal de vivienda protegida en propiedad 1982 – 1990: Liberalización del mercado y venta de la vivienda protegida en alquiler 1990 – 1998
Fin de la fase del alquiler limitado (“Mietbindung”)
1998 – 2006: Subvención para el sujeto (inquilino) y para el objeto (edificio) ¾ Quota de propiedad
43 % (la más baja de la UE)
¾ Quota de alquiler
57 %
¾ Quota de viviendas sociales
12,5 % (del mercado alquiler)
Fuente: Schader Stiftung 2004; Eurostat 2005; BBR 2000
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La población de Alemania
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Distribución de la población y de los inmigrantes
• • • •
La mitad de los inmigrantes viven en ciudades de más de 100.000 habitantes Aumento de la parte de la población migrada especialmente de los jóvenes La mayoría de la población urbana será población migrada en el futuro Ciudades como Stuttgart o Munich ya tienen un 25% de inmigrantes Fuente: Nationalatlas 2001/INKAR 2005
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Lugares de residencia
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La mayoría de los inmigrantes son arrendatarios de viviendas subvencionadas, las cuales pueden ser de tres tipos:
Asentamientos de edificios altos “Großwohnsiedlung”
Asentamientos de trabajadores “Arbeitersiedlung”
Asentamientos al lado del centro histórico “Gründerzeitviertel”
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El proceso de la segregación
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Descenso de las viviendas de promoción pública – V.P.P. (“Sozialer Wohnungsbau”) Aumento de la demanda de este tipo de viviendas promocionadas por razones demográficas y migratorias Cambio de la población en los barrios de viviendas sociales Más personas mayores, más inmigrantes, más nacionalidades
1960 “Gastarbeiter”
Barracas
1975 Alemanes
Viviendas sociales
Vivienda protegida de alquiler
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El proceso de la segregación
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Descenso de las viviendas de promoción pública – V.P.P. (“Sozialer Wohnungsbau”) Aumento de la demanda de este tipo de viviendas promocionadas por razones demográficas y migratorias Cambio de la población en los barrios de viviendas sociales Más personas mayores, más inmigrantes, más nacionalidades
1990 Refugiados
Container
“Gastarbeiter” “Gastarbeiter Refugiados
Viviendas sociales
Alemanes Alemanes
Vivienda protegida de alquiler
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Propiedad 12
El proceso de la segregación
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Descenso de las viviendas de promoción pública – V.P.P. (“Sozialer Wohnungsbau”) Aumento de la demanda de este tipo de viviendas promocionadas por razones demográficas y migratorias Cambio de la población en los barrios de viviendas sociales Más personas mayores, más inmigrantes, más nacionalidades
¾ Segregación
2000 Refugiados
Container
“Gastarbeiter” Refugiados
Viviendas sociales
“Gastarbeiter” Alemanes
Vivienda protegida de alquiler
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Alemanes
Propiedad 13
Medidas contra la segregación
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Iniciativas de saneamiento
¾ Arquitectura
de organización
¾ Cooperativa
¾ Diversidad funcional
sociales
¾ Cursos de lengua
¾ Educación de calle
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Diversidad funcional •
Una política de mezclar los niveles socioculturales
•
Hay que poner otras functiones como trabajar, descanso y abastecimiento en las zonas más marginadas – „Nutzungsmischung“
•
Hay que mezclar funciones y personas de diferentes niveles
•
Una diversificación de las viviendas
Fuente: BBR 1999
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Diversificación de las viviendas • Oferta a la población migrada para comprar una casa • Diferentes ofertas para mezclar el nivel socio-cultural
Scheiblauer 1995
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Fuente: STÄWOG 2005
¾ Una ducha para todo el edificio en el sótano ¾ Una cocina en el centro ¾ Una superficie de 43 m² para una familia de 6-8 personas seminario: "alojamiento y habitar de la población migrada", sevilla 5/6/7 marzo 2007
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Fuente: STÄWOG 2005
1er programa de modernización: ¾ Unión de los dos pisos anteriores ¾ Salida al huerto privado seminario: "alojamiento y habitar de la población migrada", sevilla 5/6/7 marzo 2007
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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2° programa de modernización:
Fuente: STÄWOG 2005
¾ Aumento de la superficie a 88 m² (menos habitaciones) ¾ Construción de una terraza seminario: "alojamiento y habitar de la población migrada", sevilla 5/6/7 marzo 2007
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Fundación de una cooperativa “Ludwig-Frank-Genossenschaft” (Mannheim) • Asentamiento de 1950 con 400 viviendas en la propiedad de una empresa municipal • Edificios viejos y destruidos con pisos desalojados • Planes de derribo (construcción nueva más barato que el saneamiento) • Fundación de una iniciativa ciudadana contra el derribo resulta en...
Fuente: Pahl 1999/2001
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Fundación de una cooperativa “Ludwig-Frank-Genossenschaft” (Mannheim) • Fundación de una cooperativa y contractos con el municipio y con bancos • Saneamiento de los bloques • El alquiler se mantiene a un nivel bajo y los habitantes no se marchan • 2/3 de los habitantes son inmigrantes, 1/3 alemanes • Hoy la cooperativa tiene 570 miembros y puede mantener el alquiler bajo • Responsibilidad por propiedad Fuente: Pahl 2001/2005
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Iniciativas Organización - Saneamiento - Social
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Cursos de lengua Educación de calle Emplear trabajadores de origen inmigrante Ayudar a la economía étnica Crear encuentros periódicos entre organizaciones vecinales Cooperaciones interadministrativas (plurisectoral) Intercambio frecuente de buenas y malas experiencias Fuente: Geo 2004, 137
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Conclusión
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Programas urbanos saneamiento, modernización, entorno residencial, mayor densidad
Programas para vincular los objectivos edificativos y sociales Identificación, publicidad, competiciones, etc...
Programas socioculturales clases de idiomas, educación de la calle, clases para ayudar con los deberes etc.
Transferencia de la financiación pública de las „areas of opportunity“ a las „areas in need“ seminario: "alojamiento y habitar de la población migrada", sevilla 5/6/7 marzo 2007
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Gracias por su paciencia
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