Story Transcript
INTRODUCCIÓN O CC Ó DOCTRINAL OC PERO O SOBRE SO TODO DOCUMENTAL AL DERECHO DE LA UNIÓN
María José Cervell Hortal Cesáreo Gutiérrez Espada
1
TEMA 1
2
CREACIÓN DE LAS CCEE Primera Guerra Mundial: UE de A. Briand Segunda Guerra Mundial
• Plan Marshall. Organización Europea de Cooperación Económica • Congreso de Europa (La Haya, 1948)
3
Declaración Schuman (9 de mayo de 1950): Puesta en común de la p producción franco-alemana de carbón y acero Aceptación Aceptación de una alta autoridad común Tratado CECA: 18 de abril de 1951
4
SU EVOLUCIÓN
1955: relanzamiento de la integración 1957: firma de los Tratados CEE y CEEA (o Euratom) Partes: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo y, dos. La CEE ha cambiado su denominación p por Tres Comunidades ((hoy, CE) Reino Unido, renuncia pero... solicita ingreso en 1961 (con Irlanda, Dinamarca y Noruega). Oposición francesa
5
AJUSTES EN SU SENO __________________________________________________ •
1965: crisis de la silla vacía vacía. Francia abandona el Consejo
•
1965: Unificación institucional
•
1970-1971: 1970 1971: reforma del sistema de financiación y del PE
•
1979: democratización del PE
•
1975: Grecia solicita la adhesión. Firma el Tratado en 1979
•
1977: Portugal y España solicitan la entrada. Firma del Tratado en 1985. 12 Estados miembros
•
Varias tentativas de cambio (Informe Tindemans, Iniciativa Genscher-Colombo)
•
1983: Declaración solemne del Consejo Europeo sobre la Unión Europea
6
SU DESBORDAMIENTO Del fallido intento de una comunidad europea de defensa ((CED)) y una CPE ((1952-1954)) Al Sistema de cooperación política europea (CPE) - Informe Davignon (1970), (1970) que los de Copenhague (1973) y Londres (1981) complementan. - Política Exterior: consultas mutuas antes de tomar posición nacional. - Ministros Mi i t d Justicia de J ti i e Interior I t i se unen a la l estela… t l
7
LAS CCEE EN EL SENO DE LA UE EL NACIMIENTO DE LA UNIÓN
Más cooperación intergubernamental Declaración Solemne sobre la UE (1983) Intensificación del desarrollo de las Comunidades Refuerzo y desarrollo de la cooperación política Aproximación de legislaciones Maastricht Maastricht 1992: TUE
8
SU NATURALEZA Y CONFIGURACIÓN Maastricht 1992: TUE Es la reforma más importante Crea la UE fundada en: Las CCEE (pilar comunitario) La PESC y CAJI (pilares intergubernamentales) Modifica los Tratados Cambia la denominación CEE a CE (papel político)
9
El TUE “envuelve” a los Tratados constitutivos de las CCEE
TÍTULO I TUE
PILAR INTERGUBERNAMENTAL
PILAR COMUNITARIO
PESC
TCE TCECA TCEEA
Título V (arts. 11-28)
PILAR INTERGUBERNAMENTAL
CAJI Título VI (arts. 29-42)
Títulos II, III, IV
Cooperación reforzada, Disposiciones finales 10
El pilar comunitario
Destinado a la integración y consecución de una UE Cubre: La mayoría y de políticas p comunes La UEM La ciudadanía I l Incluye: CE CECA CEEA Las decisiones se toman por el método comunitario
11
La PESC
Materia: política exterior
Título V del TUE (arts. 11-28)
Estructura: cooperación (no de integración)
Objetivos PESC (art. 11.1)
Obligaciones generales (art. 11.2)
Obligaciones g concretas ((art. 16 y art. 19))
12
LA CAJI Maastricht: M t i ht paso definitivo: d fi iti asilo, cruce de personas por fronteras exteriores y prácticas de controles, inmigración, lucha contra t i toxicomanía, í cooperación ió judicial j di i l civil i il y penal, l cooperación ió aduanera d y policial, ...
Ámsterdam Á (1997): Traslada algunas materias al TCE (primer pilar): visados asilo, inmigración, otras políticas de libre circulación de personas En el título VI quedan cooperación policial y judicial en materia penal
13
SU REFORMA (AMSTERDAM, NIZA)
El reto de la ampliación 15 miembros: Austria,, Finlandia y Suecia ((1995)) Consejo Europeo de Copenhague (1993): PECO’s, entrada con condiciones Los cambios son necesarios
14
Ámsterdam (1997) CIG 1996 Objetivo básico: responder a los desafíos Novedades: – Extensión codecisión – Principios Pi i i d democráticos áti ((sistema i t d de sanciones i por violación i l ió derechos humanos) – Nueva numeración – Cooperación reforzada – Comunitarización parcial del tercer pilar: parte pasa al TCE y a parte t de d lo l que queda d se lle aplicarán li á rasgos d dell sistema i t comunitario
15
Niza (2001) Avances en derechos humanos: Consejo Europeo de Colonia (1999): Carta de Derechos Fundamentales anexa a e aa al Tratado a ado de Niza a Instituciones – – – – – – –
Nuevo reparto p escaños PE Nueva composición Comisión Cambios en la mayoría cualificada Refuerzo del papel del presidente de la Comisión Reformas TJ Eliminación veto cooperación reforzada Declaración 23: cumbre (CIG 2003) para decidir el futuro de la UE 16
DEL TRATADO CONSTITUCIONAL (2004) Consejo Europeo de Laeken (2001) Convención: C ió método ét d elegido l id (2002-2003) (2002 2003) Tratado por el que se establece una Constitución para Europa (2004) Simplificación Nuevas competencias Nuevas normas
Oposición francesa y holandesa (2005)
17
AL TRATADO DE LISBOA (2007) Consejo Europeo de junio 2006: relanzamiento del proceso Consejo Europeo de junio 2007: CIG Método elegido: modificación de los tratados existentes Cumbre de Lisboa de 18-10 18 10 octubre 2007 13 diciembre 2007: firma del Tratado de Lisboa Síntesis Sí t i sobre b l las modificaciones difi i f d fundamentales t l que ell Tratado provoca
18