I INVITACION A CONSULTORES INDIVIDUALES

La Secretaria de Integración Económica Centroamericana (SIECA) como ejecutora del Proyecto de Donación TF097748 del Banco Mundial “Fortalecimiento de las Instituciones para la Integración Regional en Centroamérica” solicita la presentación de Expresiones de Interés para la prestación de Servicios Profesionales en la asistencia técnica para el “Diseño y aplicación

de un mecanismo y procedimiento para el cobro a los usuarios de los servicios informáticos que presta la SIECA”.

La SIECA invita a presentar dicha expresión de interés en prestar los servicios de acuerdo a los Términos de Referencia incluidos en la Sección II de este documento adjuntando su Hoja de Vida. En la Sección III de este documento se incluye el formato de Hoja de Vida que deberá utilizar.

Un consultor será seleccionado de acuerdo a la modalidad de “Consultores Individuales” detallada en las Normas para la Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial. El perfil mínimo requerido está descrito en detalle en la Sección II de este documento, y la calificación de Hojas de Vida se realizará de acuerdo con los criterios y puntajes siguientes: Formación: Experiencia General: Experiencia Específica Total

45 Ptos 30 Ptos 25 Ptos 100 Ptos

Sólo aplicarán las expresiones de interés con puntuación de 75 o más puntos. El consultor que obtenga el mayor puntaje será convocado para firmar el contrato correspondiente, según modelo básico que se adjunta como Sección IV de este documento. Los interesados deberán presentar su Expresión de Interés, Hoja de Vida y atestados en el formato indicado hasta las 16:30 horas del 29 de marzo de 2013, al correo electrónico: [email protected]

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II TÉRMINOS DE REFERENCIA

Diseño y aplicación de un mecanismo y procedimiento para el cobro a los usuarios de los servicios informáticos que presta la SIECA

I.

ANTECEDENTES

La SIECA, con apoyo de la cooperación internacional, ha desarrollado plataformas tecnológicas que facilitan el comercio en la región centroamericana y crean condiciones más propicias para que los agentes económicos vinculados al comercio intrarregional operen con mayor eficiencia. El mantenimiento de la capacidad tecnológica de la SIECA, para la prestación de estos servicios a los gobiernos y usuarios del sector privado, requiere recursos financieros y técnicos permanentes que no pueden garantizarse mediante los actuales aportes fijos anuales de los gobiernos para su sostenimiento. Por lo anterior, para garantizar un continuo y oportuno servicio a los usuarios, se hace necesario contar con recursos específicos adicionales que permitan el financiamiento de licencias, servidores, conectividad, reposición de equipo y actualización de software, capacitación de recursos humanos y demás insumos necesarios para brindar un servicio ininterrumpido en abono a la promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio exterior de los países de la región.

II.

JUSTIFICACIÓN Y CONTEXTO

Desde el año de suscripción del Tratado General de Integración Económica Centroamericana en 1960 a la fecha, el proceso de integración económica ha mostrado un comportamiento dinámico lo cual se ve particularmente reflejado en el crecimiento de las cifras de comercio intrarregional, medido por las exportaciones intrarregionales, que pasaron de 30 millones de dólares en 1960 a 8 mil millones en 2012, aproximadamente. El proceso de integración ha contribuido al establecimiento de la zona de libre de comercio en la cual, de conformidad con lo dispuesto en el Capítulo II del Tratado General, todos los productos originarios de los territorios de los países de la región gozan de libre comercio, a excepción de los productos contenidos en el Anexo A de dicho Instrumento.

Por otra parte, el Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, suscrito el 12 de diciembre del 2007, contempla que su establecimiento será el resultado del desarrollo de las siguientes tres etapas:

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a) Promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio. b) Modernización y convergencia normativa. c) Desarrollo institucional. Aún cuando se trabaja simultáneamente en dichas etapas, actualmente se enfatiza en la primera, es decir, en la promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio, para lo cual se requiere crear condiciones propicias para que las mercancías transiten libremente por la región. En apoyo a lo anterior se requiere, entre otras cosas, la eficiente transmisión electrónica de los documentos utilizados en el comercio tales como el Formulario Aduanero Único Centroamericano (FAUCA) y la Declaración de Tránsito Internacional (DTI/DUT), mediante las plataformas tecnológicas desarrolladas y ubicadas en la SIECA y pensar a futuro en el desarrollo de otras aplicaciones tecnológicas que ayuden a la libre circulación de bienes y la facilitación comercial. Sin embargo, el mantenimiento de estos servicios requiere un financiamiento específico para lo cual es necesario el diseño, establecimiento y aplicación de un mecanismo que permita su auto sostenibilidad, en el largo plazo, mediante el cobro de de los servicios informáticos que presta la SIECA.

III.

ALCANCE

Esta consultoría permitirá la identificación de alternativas con viabilidad jurídica, técnica y financiera, para que la SIECA implemente un mecanismo y procedimientos que permitan el cobro por los servicios de transmisión electrónica de los documentos que presta a los operadores del comercio, desde la plataforma tecnológica y los servidores de que dispone, así como el futuro desarrollo de otras aplicaciones tecnológicas y generación de información estadística.

IV.

4.1

OBJETIVOS DEL CONTRATO

Objetivo general: Diseñar un mecanismo y procedimientos que permitan el cobro por los servicios de transmisión electrónica de documentos, prestados a los operadores del comercio, a través de la plataforma tecnológica de la SIECA.

4.2

Objetivos específicos:

4.2.1 Realizar un diagnóstico del marco legal existente en la región que permita la viabilidad de cobro a los usuarios así como determinar quienes en cada tipo de servicio serán los usuarios.

3

4.2.2 Determinar los costos fijos y variables para la transmisión y proponer una tarifa de cobro a los usuarios, en atención al número de documentos transmitidos electrónicamente en cada caso. 4.2.3 Desarrollar el diseño y aplicación de una serie de procedimientos a fin de contar con un mecanismo para el cobro a los usuarios de los servicios informáticos que presta la SIECA.

V.

ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES

El presente estudio se enmarca en el objetivo del Proyecto Fortalecimiento de las Instituciones para la Integración Regional en Centroamérica, del Convenio IDF No. TFO97748 suscrito entre la SIECA y el Banco Mundial y su correspondiente Plan Operativo y Plan de Contrataciones 2012 – 2013, que propicien mejoras sustantivas a la SIECA conducentes a incrementar las posibilidades de eficacia en su desempeño para el apoyo a la integración económica regional. Su contexto se establece en el Plan Operativo, Actividad 2) Estrategias para el mantenimiento, seguridad y sostenibilidad técnica y financiera de los sistemas de gestión de información para el comercio administrados por la SIECA, Sub-actividad 2.2) Diseño y aplicación de un mecanismo y procedimiento para el cobro a los usuarios de los servicios informáticos que presta la SIECA; y que redundarán en el logro de las etapas de la promoción de la libre circulación de bienes y facilitación del comercio; modernización y convergencia normativa; y desarrollo institucional, establecidas en el Convenio Marco para el Establecimiento de la Unión Aduanera Centroamericana, suscrito el 12 de diciembre del 2007.

El área geográfica en la que se ejecutarán las actividades del estudio comprende los territorios de Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, y Costa Rica. El consultor deberá al menos: a) Realizar un diagnóstico del marco legal existente en la región que permita determinar la viabilidad jurídica del cobro a los usuarios. b) Realizar un diagnóstico del volumen y tipo de consultas que actualmente se realizan a través de la plataforma tecnológica de la SIECA. c) Realizar un diagnóstico de la capacidad instalada actual de la SIECA de cara a la mejora y fortalecimiento de su plataforma tecnológica. d) Diseñar un mecanismo y los procedimientos que permitan el cobro por los servicios de transmisión electrónica de documentos, prestados a los operadores de comercio, a través de la plataforma tecnológica de la SIECA.

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Con el propósito de alcanzar los objetivos del contrato, el consultor tendrá como misión desarrollar la consultoría en el tiempo establecido y cumplir con el alcance y el objetivo general y los objetivos específicos del estudio, presentando los productos o informes descritos en los diferentes apartados de los presentes TDR.

VI. 6.1.

LOGÍSTICA Y CALENDARIO Localización: El estudio tiene un ámbito territorial que comprende los cinco países de la región centroamericana: Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

6.2.

Fecha de inicio y período de implementación:

La fecha de inicio prevista es a partir de la firma del contrato y el período de implementación será de tres meses (calendario) a partir de la firma.

VII.

7.1.

REQUISITOS

Personal: o Licenciado en Administración de empresas , finanzas, economía, contaduría o carreras afines o De preferencia con maestría en finanzas, sistemas contables, auditoría financiera, o áreas afines o Experiencia mínima comprobable de cinco años en la elaboración de estudios de pre factibilidad financiera y administrativa, incluyendo análisis de sistemas de costos, beneficios y estimación de tarifas o Con experiencia mínima comprobable de tres años en el cálculo de costos de procesos informáticos o De preferencia con conocimientos comprobables de la legislación de los países centroamericanos y los instrumentos jurídicos de la integración económica centroamericana

VIII. PRODUCTOS O INFORMES ENTREGABLES

8.1 Productos entregables:

Nombre del informe

Contenido

Plazo de presentación

Plan de trabajo y cronograma de actividades

Plan de trabajo, cronograma de actividades y metodología de trabajo a desarrollar.

A más tardar quince días (calendario), contados a partir de la firma del contrato

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Informe de Avance

El informe contendrá la descripción del progreso de las actividades y exposición de los resultados preliminares obtenidos con base a los objetivos específicos, incluyendo los problemas encontrados y las actividades planeadas para la siguiente etapa.

Cuarenta y cinco días (calendario), a partir de la fecha de firma del contrato

Informe Final

Presentación del documento impreso incluyendo el resumen ejecutivo en original y dos copias y en formato digital así como una presentación en Power Point que cumpla con los alcances y objetivos de la consultoría.

No más de noventa días (calendario), a partir de la fecha de firma del contrato

8.2

Presentación y aprobación de los informes:

Deberán presentarse en las oficinas de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana - SIECA, con atención a Oscar Morales Barahona, Director de Planificación, Estudios y Políticas de la SIECA; impreso en original y dos copias, una en CD así como la presentación en Power Point. Los informes deberán redactarse en español. IX.

SUPERVISIÓN, COORDINACIÓN Y APROBACIÓN DE LOS PRODUCTOS E INFORMES ENTREGABLES

La supervisión, coordinación y aprobación de los productos derivados de esta consultoría estarán en primera instancia bajo la responsabilidad del Departamento de Planificación, Estudios y Políticas de la SIECA y demás funcionarios que el Secretario General de la SIECA designe.

X.

DURACIÓN DE LA CONSULTORÍA

La fecha de inicio prevista es a partir de la firma del contrato y el período de implementación del contrato será de tres meses (calendario) a partir de la fecha de la firma del respectivo contrato. IX

CONSULTAS Y ACLARACIONES DE LOS DOCUMENTOS DE LA LICITACIÓN 6

Para comunicación, consultas y aclaraciones sobre estos términos de referencia y el proceso correspondiente de selección, por favor comunicarse con Oscar Morales al correo electrónico [email protected], con copia a Michelle Godoy al correo electrónico [email protected] antes del 22 de marzo de 2013.

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III Hoja de Vida Propuesto

1. Nombre del individuo: [inserte el nombre completo]: ________________________________________________________________________ 2. Fecha de nacimiento: ____________________ Nacionalidad: _________________ 3. Educación: [Indicar los nombres de las universidades y otros estudios especializados del individuo, dando los nombres de las instituciones. Grados obtenidos y las fechas en que los obtuvo.] 4. Asociaciones profesionales a las que pertenece: ____________________________ ________________________________________________________________________ 5. Otras especialidades [Indicar otros estudios significativos desde los grados indicados bajo el 3 – Dónde obtuvo la educación]:

________________________________________________________________________ 6.

Países donde tiene experiencia de trabajo: [Enumere los países donde el individuo ha trabajado en los últimos diez años]:

________________________________________________________________________ 7. Idiomas [Para cada idioma indique el grado de competencia: bueno, regular, pobre en hablarlo, leerlo y escribirlo]:

________________________________________________________________________ 8. Historia de Trabajo [Empezando con el cargo actual, enumere en orden inverso cada cargo que ha desempeñado desde que se graduó, indicando para cada empleo (véase el formulario siguiente): fechas de empleo, nombre de la organización, cargos desempeñados]:

Desde [Año]: ____________ Hasta [Año] ____________ Empresa: ____________________________ Cargos desempeñados: ______________________________

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9. Detalle de las actividades asignadas

10. Trabajos que ha realizado que mejor demuestran la capacidad para ejecutar las tareas asignadas

[Enumero todas las tareas que desempeñará bajo este trabajo]

[Entre todos los trabajos que el individuo ha desempeñado, complete la siguiente información para aquellos que mejor demuestran su capacidad para ejecutar las tareas enumeradas bajo el punto 9.]

Nombre de la tarea o proyecto: ____________________ Año: ________________________________________ Lugar: _______________________________________ Contratante: ___________________________________ Principales características del proyecto: _____________ Actividades desempeñadas: ______________________

11. Certificación:

Yo, el abajo firmante, certifico que, según mi conocimiento y mi entender, este currículo describe correctamente mi persona, mis calificaciones y mi experiencia. Entiendo que cualquier declaración voluntariamente falsa aquí incluida puede conducir a mi descalificación o destitución, si ya estoy contratado.

________________________________________________ Fecha: _________________ Día / Mes / Año

[Firma del individuo]

Nombre completo: _________________________________________________

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IV Modelo de Contrato de Servicios de Consultoría TRABAJOS MENORES MEDIANTE PAGO DE UNA SUMA GLOBAL (FINANCIADOS POR EL BIRF O LA AIF) CONTRATO No [insertar número de contrato]

La Secretaría de Integración Económica Centroamericana, -SIECA-, en lo sucesivo denominada “la SIECA” representada por el señor ERNESTO TORRES CHICO VELADO, de sesenta y ocho (68) años de edad, casado, economista, salvadoreño, de este domicilio, quien se identifica con el Pasaporte Particular número cero cero un millón quinientos cuatro mil ciento ochenta y tres (001504183) extendido por la Dirección General de Migración y Extranjería de la República de El Salvador y señala como lugar para recibir notificaciones la cuarta (4ª.) Avenida número diez guión veinticinco (10-25) de la zona catorce (14) de la Ciudad de Guatemala, actuando en calidad de Secretario General y Representante Legal de la SIECA, de conformidad con la Resolución Número uno guión dos mil once (1-2011) adoptada por el Consejo de Ministros de Integración Económica el trece (13) de enero de dos mil once (2011) y con base en el Convenio No. TF097748 y fecha de su adopción) por una parte y por la otra, NOMBRE LA PERSONA QUE SE CONTRATA, de (agregar edad en letras) años de edad, (estado civil), (nacionalidad), (profesión), del domicilio de (nombre de la ciudad donde reside), señala como lugar para recibir notificaciones la (dirección donde reside), se identifica con (Documento Personal de Identificación o pasaporte), extendido por (autoridad, dependencia que lo emite o extiende) número (en letras) en adelante denominada(o) (nombre del cargo que desempeñará) celebramos el presente Contrato de Prestación de Servicios Profesionales (plazo fijo o por obra determinada, según corresponda) bajo las cláusulas siguientes:

Título del Cargo

1.

2.

Funciones y responsabilidad es

Plazo

Consultor (a).

(i)

El Consultor prestará los servicios (los “Servicios”) que se especifican en el Anexo A, “Términos de referencia y alcance de los Servicios”, que forma parte integral de este Contrato.

(ii)

El Consultor presentará los informes al SIECA en la forma y dentro de los plazos indicados en el Anexo B, “Obligación del Consultor de presentar informes”.

El (La) consultor (a) prestará sus servicios a la SIECA durante el período de tres (3) meses comprendidos del ocho (8) de abril al siete (7) de julio de dos mil trece (2013). No obstante lo anterior, el presente contrato podrá prorrogarse o modificarse al término del plazo indicado, por el 10

período que las Partes pudieran convenir posteriormente, por escrito.

3.

Honorarios

La SIECA pagará al (la) consultor (a), en concepto de honorarios por los servicios a realizar la cantidad total de veintitrés mil quinientos Dólares de los Estados Unidos de América (US$ US$23,500) con cargo al Proyecto Fortalecimiento de las Instituciones para la Integración Regional en Centroamérica, Donación del Banco Mundial No. TF097748. Dicha suma ha sido establecida en el entendido que incluye todos los costos y utilidades para el (la) consultor (a). El calendario de pagos será el siguiente: No. Pagos

Entregables

1

a la aprobación del plan de trabajo, 25% cronograma de actividades y la metodología de trabajo a la aprobación del Informe de 25% Avance a la aprobación del Informe Final 50%

2 3

Porcent ajes

Los pagos se efectuarán en dólares, dentro de los treinta (30) días contados a partir de la presentación por el Consultor de las facturas en duplicado al Coordinador designado en la cláusula 4 de este contrato. Los pagos se efectuaran a la cuenta de banco del Consultor [insertar detalles de la cuenta de Banco. Si el pago no se puede efectuar por medio de una transacción electrónica, se debe obtener una aprobación del Banco para realizar el pago en efectivo].

4.

Administración del Proyecto

A.

Coordinador La SIECA designa al Sr. Oscar Morales Barahona, Director de Planificación, Estudios y Políticas como Coordinador(a) de la SIECA, quien será responsable de la coordinación de las actividades contempladas en este Contrato, la aceptación y aprobación por parte de la SIECA de los informes u otros elementos que deban proporcionarse, y la recepción y aprobación de las facturas para cursar los pagos.

B.

Informes Los informes enumerados en el Anexo B, “Obligación del Consultor de presentar informes”, deberán ser presentados durante el desarrollo de las actividades asignadas, y constituirán la base para 11

los pagos que deberán efectuarse conforme a lo indicado en la cláusula 3 de este contrato.

5.

Calidad de los Servicios

El Consultor se compromete a prestar los Servicios de acuerdo con las normas más elevadas de competencia e integridad ética y profesional. El Consultor deberá reemplazar sin demora a cualquier empleado que haya sido asignado a un trabajo en virtud de este Contrato cuyo desempeño sea considerado insatisfactorio por la SIECA.

6.

Inspecciones y Auditorias

El Consultor permitirá, y deberá realizar las gestiones necesarias para que sus Subconsultores permitan, que el Banco y/o las personas designadas por el Banco inspeccionen las cuentas y registros contables relacionados con el proceso de selección y la ejecución del contrato y realice auditorías por medio de auditores designados por el Banco, si así lo requiere el Banco. El Consultor deberá prestar atención a lo estipulado en la subcláusula 1.9.1, según la cual las actuaciones dirigidas a obstaculizar significativamente el ejercicio por parte del Banco de los derechos de inspección y auditoría consignados en la subcláusula 3.8 constituye una práctica prohibida que podrá resultar en la terminación del contrato (al igual que en la declaración de inelegibilidad de acuerdo con los procedimientos vigentes).

7.

Confidencialidad

El (la) consultor (a) es responsable y debe asegurar la confidencialidad de la información que sea de su conocimiento por razón de sus atribuciones y funciones conforme a este contrato. Todos los documentos y registros oficiales a que tenga acceso por el trabajo que realice como consecuencia de este contrato, son absolutamente confidenciales y (el) (la) consultor (a) no podrá comentar, divulgar, reproducir ni comunicar bajo ningún concepto su contenido a ninguna persona ajena la SIECA. Tiene prohibido, además, hacer uso de dicha información para cualquier otra actividad en beneficio personal o de terceros, salvo que sea autorizada expresamente y por escrito por el Secretario General de la SIECA. Estas obligaciones se extienden hasta dos (2) años después de concluido su contrato.

8.

Propiedad Intelectual

Todos los estudios, informes, gráficos, programas de computación u otros materiales preparados por el (la) consultor (a) para la SIECA, en virtud de este contrato, serán propiedad de la SIECA. La SIECA podrá fijar en un soporte material las conferencias, presentaciones y exposiciones que elabore o imparta el (la) consultor (a), en relación con las actividades derivadas de este contrato. En caso que las fijare, la SIECA será titular del derecho de autor sobre esa fijación. La SIECA podrá reproducir para fines de enseñanza, sin necesidad de previo consentimiento del (la) consultor (a), las ponencias y materiales 12

que ésta presente o realice con motivo de sus labores derivadas de este contrato. La SIECA podrá utilizar dichas reproducciones en los eventos de capacitación que programe, realice o patrocine en el futuro. Para tal efecto, la reproducción podrá hacerse en cualquier tipo de soporte y utilizando para ello cualquier medio. La SIECA podrá comunicar al público las ponencias y materiales del (la) consultor (a), sea por medios alámbricos o inalámbricos incluyendo su comunicación por la página web de la SIECA. A la finalización de este Contrato y sus prórrogas el (la) consultor (a) está obligado (a) a entregar al Coordinador, todos los trabajos, presentaciones y demás materiales que hayan sido producidos o utilizado durante toda su gestión.

9.

Prohibición al Consultor de Participar en Ciertas Actividades

El Consultor conviene en que, tanto durante la vigencia de este Contrato como después de su terminación, ni el Consultor ni ninguna entidad afiliada a éste podrá suministrar bienes, construir obras o prestar servicios (distintos de los Servicios y de cualquier continuación de los mismos) para cualquier proyecto que se derive de los Servicios o esté estrechamente relacionado con ellos.

10. Seguros

El Consultor será responsable de contratar los seguros pertinentes.

11. Cesión

El Consultor no podrá ceder este Contrato o subcontratar ninguna parte del mismo, sin el consentimiento previo por escrito de la SIECA.”.

12. Ley e Idioma por los que se Regirá el Contrato

El Contrato se regirá por las leyes de la República de Guatemala, y el idioma del Contrato será español.

13. Solución de Controversias4

Toda controversia que surja de este contrato, será solucionado de manera directa y amigablemente entre las Partes.

14. Rescisión

La SIECA podrá dar por terminado este Contrato si sucede cualquiera de los eventos especificados en los párrafos (a) al (d) de esta subcláusula. En dicha circunstancia, la SIECA enviará una notificación de rescisión por escrito al Consultor (a) por lo menos con (10) días de anticipación a la fecha de terminación: a) Si el Consultor no subsanara el incumplimiento de sus obligaciones en virtud de este Contrato, dentro de los treinta (30) días siguientes de haber sido notificado o dentro de otro plazo mayor que la SIECA pudiera haber aceptado posteriormente por escrito; b) Si el Consultor llegara a declararse insolvente o fuera declarado en quiebra; c) Si la SIECA determina que el Consultor ha participado en

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prácticas corruptas, fraudulentas, coercitivas, de colusión u Obstructiva durante la competencia o la ejecución del contrato; d) En caso de negligencia del (la) consultor (a) o negativa infundada a cumplir con sus obligaciones; e) Por incumplimiento de cualquiera de las cláusulas de este contrato; f) Cuando de los informes rendidos por el (la) consultor (a) o de los trabajos realizados se constate que los resultados obtenidos no son satisfactorios a juicio de la SIECA; y, g) Si la SIECA, a su sola discreción y por cualquier razón, decidiera rescindir este Contrato. El presente contrato a plazo fijo no exime de ninguna obligación tributaria y será exclusiva responsabilidad del (la) consultor (a) el cumplimiento de las obligaciones tributarias que personalmente pudieran corresponderle como consecuencia de este contrato.

15. Fraude y Corrupción Es política del Banco Mundial (el “Banco”) exigir que los Prestatarios (incluidos los beneficiarios del préstamo del Banco), así como los consultores y subconsultores que participen en contratos financiados por el Banco, observen las más elevadas normas éticas durante el proceso de selección y la ejecución de dichos contratos, por lo que las partes declaran conocer las definiciones de fraude y corrupción y las acciones que al Banco asumirá en los casos correspondientes, mismas que se listan en el párrafo 1.12 de las Normas para la Contratación y Selección de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial.

POR LA SIECA

POR EL CONSULTOR

Firmado por Ernesto Torres Chico Velado

Firmado por

Cargo: Secretario General

Cargo:

Lista de Anexos del contrato Anexo A: Anexo B:

Términos de referencia y alcance de los Servicios Obligación del Consultor de presentar informes

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