IV Etapa Nº 115

Diciembre 2010

(Distribución gratuita)

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

EDIFICIO DE LA COOPERATIVA DE ROCES PROMOVIDO POR LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE VECINOS DE GIJÓN QUE HA CELEBRADO EL I CONGRESO DE COOPERATIVISMO Y VIVIENDA PROTEGIDA

en portada IV Etapa Nº 115

Diciembre 2010

(Distribución gratuita)

Revista de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España

buzón de 4 consultas

S

Pregunta y respuesta

EDIFICIO DE LA COOPERATIVA DE ROCES PROMOVIDO POR LA FEDERACIÓN DE ASOCIACIONES DE VECINOS DE GIJÓN QUE HA CELEBRADO EL I CONGRESO DE COOPERATIVISMO Y VIVIENDA PROTEGIDA

5 editorial - Adviento

EDITA

C/ Vallehermoso, 15, 1º. 28015 MADRID Teléfono: 91 593 11 95 - 91 447 93 01 Fax: 91 593 90 72 E-mail: [email protected]

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6-14 noticias

M

15-22 documento

A

- ASTURIAS - Comparecencia del Ministro de Fomento y Vivienda en el Congreso - Nombramientos - ASALMA

- Conclusiones XIV Jornada del cooperativismo de viviendas

CONCOVI (Confederación de Cooperativas de Viviendas de España)

Directora

Teresa Rodríguez-Barbero Simal

Administración

Susana Rodríguez Santos

Colaboradores

Alfonso Vázquez Fraile; Vicente Diego Ramón; Ismael Fernández GarcíaLorenzana; Jaime Oñate Clemente de Diego; Javier Parro Cuesta; Fernando Rodríguez López.

Diseño y maquetación

Jes Diseño y Producción, S.L. Tel.: 91 534 46 83 [email protected]

Fotomecánica e impresión

Centro Gráfico Alborada C/ Puerto de Navacerrada, 89 28935 Móstoles. Madrid Tel.: 91 616 97 62 Fax: 91 665 71 74 Depósito Legal: M-35926-2000

U

24-26

Historia del Cooperativismo de Viviendas en España (LXXVII) 2005 (I)

R

colaboraciones

Victoriano González García

Javier Parro Cuesta Director Técnico

Fernando Rodríguez López

Doctor Ingeniero de Caminos Profesor Titular Universidad

27-32 noticias - GECOPI - CEPES

I -

INTERNACIONAL Día Mundial del Cooperativismo ASEFA UAM CIRIEC

33 legislación - Estatal. Plan de vivienda 2009-2012 - Comunidad de Castilla-La Mancha - Normativa Autonómica

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publicaciones

- 5ª Edición. Una edición para la crisis.

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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buzón de consultas Reembolso de aportaciones a los herederos de un socio fallecido

¿

PREGUNTA:

Tras haber fallecido un socio incorporado a una promoción en curso de una cooperativa de viviendas, se consulta a esta Asesoría Jurídica acerca del régimen de transmisión mortis-causa de las aportaciones efectuadas por los socios, y sobre cómo y cuándo deben reembolsarse las aportaciones efectuadas por el socio fallecido. En el supuesto de hecho en cuestión, los herederos del socio fallecido solicitan la devolución de las cantidades aportadas por el causante a la sociedad cooperativa.

RESPUESTA:

En las cooperativas de viviendas debemos diferenciar dos tipos principales de aportaciones: aportaciones al capital social, y aportaciones para financiar la vivienda. 1. Aportaciones al capital social.

Su importe es reembolsable en caso de baja, aunque puede haber deducciones si la baja no es justificada y lo prevén los estatutos; la devolución se produce al causar baja, en las condiciones y plazos que señala la Ley de cooperativas aplicable.

2. Aportaciones para financiar la vivienda y anexos.

Cuantitativamente son las más importantes. Se determinan como resultado del plan de financiación que aprueba la asamblea general y son conocidas y admitidas contractualmente los socios cooperativistas.

Pasamos a estudiar la regulación legal de los distintos supuestos. 1. Aportaciones al capital social.

Se regulan en los artículos 45 a 51 de la Ley 27/1999 de Cooperativas. De forma 4

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

específica, su reembolso se regula en el artículo 51 apartados 1 y 4 de dicha Ley:

Artículo 51. Reembolso de las aportaciones.

1. Los Estatutos regularán el derecho de los socios al reembolso de sus aportaciones al capital social en caso de baja en la cooperativa. 4. En caso de fallecimiento del socio, el reembolso (de las aportaciones al capital social) a los causa-habientes deberá realizarse en un plazo no superior a un año desde el hecho causante.

2. Aportaciones para financiar la vivienda y anexos. En primer lugar el artículo 52 deja claro que se trata de aportaciones distintas al capital social: Artículo 52. Aportaciones que no forman parte del capital social.

3. Los bienes de cualquier tipo entregados por los socios para la gestión cooperativa y, en general, los pagos para la obtención de los servicios cooperativizados, no integran el capital social y están sujetos a las condiciones fijadas y contratadas con la sociedad cooperativa.

En segundo lugar el artículo 89.5 regula su reembolso inmediato en el caso de sustitución por un nuevo socio

Artículo 89.5, 2º párrafo: Las cantidades a que se refiere el párrafo anterior, (cantidades entregadas por el socio para financiar el pago de las viviendas) así como las aportaciones del socio al capital social, deberán reembolsarse a éste en el momento en que sea sustituido en sus derechos y obligaciones por otro socio. Cuando una persona se incorpora a una

?

promoción, crea un nuevo entramado de derechos y obligaciones: • El principal derecho que adquiere el socio es a la adquisición de una vivienda, de las promovidas por la cooperativa. • La principal obligación es la de aportar las cantidades que se estipulen en el plan de financiación de la promoción. CONCLUSIONES:

1.- Respecto al capital social la devolución se producirá en el momento en que se conceda la baja, y, en el caso de fallecimiento en el plazo de un año de este hecho.

2.- Respecto a las aportaciones realizadas para financiar la vivienda en el presente supuesto que la cooperativa carece de liquidez para proceder a la devolución, por haber invertido dichas aportaciones en terrenos, e incluso tenga más deudas que activos, por tener que hacer frente a nuevos pagos de la promoción, como pueden ser los intereses de los préstamos hipotecarios, las obras de urbanización, gastos de proyectos y licencias, es una cuestión de hecho que no pueda proceder al reembolso inmediato de las aportaciones, por lo que en definitiva, éstos socios que causan baja solamente podrán recuperar sus aportaciones cuando se produzca la incorporación de nuevos socios, aunque dicha incorporación se produzca en el momento muy posterior de finalización de la construcción de las viviendas. 3.- Por todo lo anterior finalizamos señalando que entendemos que los causahabientes, que han justificado su carácter de tales, deberían hacerse socios de la Cooperativa para poder realizar la transmisión de las aportaciones del fallecido, y posteriormente, en su caso, solicitar la baja voluntaria.

editorial

adviento En todos los números de VIVIENDAS COOPERATIVAS editados desde hace varios años se han dedicado sus contenidos a plantear la orfandad en que se halla el cooperativismo, a denunciar las apatías de las Administraciones Públicas, a reclamar el fiel cumplimiento del Plan Estatal de la Vivienda, a exigir la aplicación de los convenios formalizados por el Ministerio de Vivienda con las entidades financieras, a presentar modificaciones a las Leyes de Cooperativas tanto a la estatal como a las autonómicas de Madrid, Castilla y León, Galicia, Andalucía, etc.

Sin embargo, se percibe una ligera mejoría en algunos de los aspectos mencionados, y espe-

cialmente los que contemplan las conclusiones de la XIV Jornada del Cooperativismo de Viviendas celebrada recientemente, encaminadas a perfeccionar la promoción de viviendas en régimen cooperativo, y a la que se dedican algunos artículos y noticias en este número de nuestra revista.

Y ello coincide con el tiempo que vivimos, en pleno Adviento, etapa del año que precede a la Navidad, en la que tantas y tantas personas de todas las creencias y entidades de todo tipo, entre ellas nuestra revista, felicita las Pascuas, por el nacimiento del Hijo de Dios, por la primera venida al mundo de Jesús hecho hombre, y de ahí que el Adviento

sea tiempo de esperanza.

Asimismo, la esperanza en un futuro mejor, de superación de las dificultades padecidas, es posible, si todos nos aplicamos en cumplir nuestros compromisos, con sentido común, con espíritu solidario, con afán constructivo; todos: Administraciones y administrados; cooperativas y cooperativistas; políticos y electores; todos, conseguiremos remontar esta maléfica etapa, como en otras ocasiones históricas de la humanidad, sus pueblos y sus instituciones, así ha sido siempre. La puerta a la esperanza que informa el Adviento, lo hará factible.

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noticias Conclusiones definitivas de la XIV Jornada del Cooperativismo de Viviendas PRIMERA. Durante la burbuja inmobiliaria no se han podido promover viviendas protegidas por el escandaloso precio del suelo y ahora que se puede comenzar a adquirir suelo público y privado, con dificultades todavía, se ha cegado la fuente de financiación porque se argumenta que hay cientos de miles de viviendas vacías, pero nuestra demanda social no puede adquirirlas. Es necesario promocionar viviendas sociales para los jóvenes, las familias sin hogar adecuado, los migrantes, los descolocados por motivos profesionales, los desvinculados por razones familiares, etc., que son los que nutren la demanda cooperativa.

SEGUNDA. Realizar un seguimiento en la tramitación en el Congreso de los Diputados de la Ley de Economía Social para respaldar las observaciones sugeridas al Anteproyecto de la citada Ley por parte de la Confederación Española Empresarial de la Economía Social (CEPES), de la que forma parte CONCOVI.

Y asimismo, continuar las actuaciones cerca de la Comisión que en el Congreso de los Diputados tramita la Ley de Economía Sostenible para llevar a buen término las modificaciones propuestas por CONCOVI en relación con las bajas de los socios en que se pretende conjugar el derecho individual a solicitar la baja con la situación de incorporación a una promoción de viviendas determinada, en la que se han asumido unos compromisos de pago, cuyo incumplimiento perjudica a la totalidad del cuerpo social. De todas formas se mantiene el supuesto en que el socio recupera la totalidad de las aportaciones en el momento en que otra persona asuma su posición. Las modificaciones también se refieren a la posibilidad para la cooperativa de arrendar parte de las viviendas a terceros no socios. Ambos aspectos se incorporan como disposiciones adicionales al texto de la Ley de Economía Sostenible.

TERCERA. Las Cooperativas históricamente han superado los momentos difíciles, sin perder de vista su objetivo más importante que es facilitar vivienda digna al cooperativista a precio asequible. Por lo que a la vista de lo anterior las perspectivas para el futuro son: Que la experiencia avala la promoción de viviendas en régimen cooperativo, un millón y medio de viviendas en España y más de diez millones en la Europa comunitaria, lo que representa más de treinta millones de personas. La tendencia europea va hacia 6

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la propiedad (inicial o diferida), implicándose en el ahorro de energía con la aplicación de sus alternativas más modernas, limpias y duraderas; y creación de servicios sociales propios y del entorno. En los momentos de inseguridad, las cooperativas son un buen referente por agrupar a la demanda real de vivienda y por su control democrático.

CUARTA. Sobre los recortes del Plan de Vivienda con fecha 20 de septiembre se presentaron por parte de CONCOVI las alegaciones al borrador de Real Decreto que modifica el vigente Plan de Vivienda rechazándolo de plano, pues reduce de forma considerable las ayudas a la adquisición de la vivienda a las rentas más bajas. Y se solicita se reconsidere la supresión de la Ayuda Estatal Directa a la Entrada que supone dificultades sobrevenidas de financiación para los ciudadanos incorporados a promociones de vivienda protegida ya iniciadas que han incluido los importes de estas ayudas dentro del plan presupuestario. El incremento de las cuantías máximas de los préstamos desde el 80 por ciento actual del precio de adjudicación al 90 por ciento. Estimamos una medida inútil, pues el supuesto actual es que no se está cumpliendo la previsión de otorgar préstamos ya tramitados y aprobados al 80%, por lo que es indiferente e inútil aumentar la previsión de conceder ayudas al 90%.

QUINTA. Para las cooperativas la financiación externa es imprescindible, pero las entidades financieras actúan de acuerdo con la libertad de mercado, aplicándola de forma arbitraria y como consecuencia la banca que debe cumplir un papel fundamental y ha conseguido un “estatus” especial como consecuencia de su función social, ahora no cumple ni atiende a los proyectos de primera necesidad que son los de las cooperativas. Tampoco el Ministerio ejerce su autoridad sobre las entidades financieras que formalizaron los convenios que incumplen. La reforma del Plan Estatal de la Vivienda 2009-2012 y el recorte que representa afecta a las cooperativas con obras en marcha, creando inseguridades, que merecen una reflexión para buscar la forma de cambiar la tendencia actual tan perjudicial para la promoción en régimen cooperativo. SEXTA. Intensificar la promoción de viviendas sociales, manteniendo la relación calidad-precio, difundiendo que las cooperativas no venden viviendas sino

que las adjudican, característica que hay que inculcar en los socios cooperativistas para que entiendan que son parte sustancial y corresponsables de la promoción de sus propias viviendas. La necesidad de exponer lo que es de verdad el cooperativismo de viviendas, y las soluciones que aporta instaurando alianzas naturales con las Cooperativas de Crédito, los Sindicatos, la Federación Española de Municipios y Provincias, las Asociaciones de Vecinos, etc., y la necesidad de vigilar e impedir que se pervierta el sistema cooperativo, evitando, por otra parte, las tutelas de nadie. Es necesario dar a conocer a los ciudadanos, medios de comunicación, Administraciones Públicas, etc., las realizaciones conseguidas por el cooperativismo de viviendas: más de un millón de viviendas en España, distribuidas en distintos núcleos y poblaciones, incluso formando barrios enteros en algunas ciudades. SÉPTIMA. Para que un Plan Estatal de Vivienda funcione adecuadamente se necesita fundamentalmente la oferta de suelo finalista a precios que permitan la promoción de viviendas protegidas y las ayudas económicas que se consideren imprescindibles (préstamos subsidiados, subvenciones a quién correspondan según sus niveles de ingresos, etc.).

OCTAVA. Hay que evitar a las cooperativas con fines espurios y como la mayoría realizan una positiva labor hay que divulgar sus resultados, por ejemplo cuando se entregan promociones a los socios cooperativistas o cuando se crean cooperativas para los hijos de los cooperativistas veteranos.

NOVENA. El vigente Plan Estatal de Vivienda regula los Registro Públicos de Demandantes de Vivienda Social cuya finalidad está orientada a la estructuración de la demanda. Pero su aplicación a la práctica de las cooperativas es errónea, pues como hemos visto su esencia consiste precisamente en agrupar a la demanda real de vivienda. Por consiguiente la solución es establecer una regulación similar a la Ley de Galicia, que exonera a las cooperativas de acudir al Registro de Demandantes y las exime de la obligación de realizar la publicidad y sorteo previsto en su normativa siempre y cuando la cooperativa disponga de la totalidad de socios para la promoción, y en caso contrario sí debe acudir al Registro Público de Demandantes para completar la promoción.

De Izda, a Dcha. Concejal de Urbanismo, Moderadora, Presidente de CONCOVI y Delegado en el CECODHAS.

I congreso sobre “cooperativismo y vivienda protegida” en

Gijón La Federación de Asociaciones de Vecinos de Gijón ha celebrado durante los días del 10 al 12 de diciembre el I Congreso sobre “Cooperativismo y Vivienda Protegida”. El viernes día 10 se realizó la visita oficial a las viviendas construidas por la cooperativa de Roces, promovida por la Federación de Asociaciones de Vecinos de Gijón, inaugurándose el acto con la asistencia de la Consejera de Vivienda del Principado de Asturias Noemi Martín; el Presidente y Vicepresidente de CONCOVI, Alfonso Vázquez y Vicente Diego; el Presidente de la cooperativa, Agustín Bermúdez y la Presidenta y directivos de la Federación de Asociaciones de Vecinos, Mª Teresa Prada y Florencio Martín.

Se trata de una promoción de viviendas modélicas en el área residencial de Roces, a precios asequibles para las familias con diferentes niveles de renta, acogidas a los distintos tipos de protección oficial (protección autonómica, protección concertada y promoción pública).

Ayuntamiento de Gijón, celebrándose una espicha con participación de las autoridades, ponentes del Congreso, cooperativistas y medios de comunicación.

La mayoría de los socios cooperativistas adjudicatarios de las viviendas, en esta promoción son parejas jóvenes de entre 20 y 40 años. Las calidades de las viviendas son muy destacadas en todos sus aspectos así como el edificio y se espera ejecutar los servicios comunes, el equipamiento del entorno en breve plazo.

El sábado día 11 en el salón de actos de la Escuela de Hostelería de Gijón se celebraron las ponencias del Congreso, la primera sobre “Análisis y resultados de los convenios entre el Ayuntamiento de Gijón, SOGEPSA y cooperativas de viviendas protegidas” interviniendo Teresa Prada, Presidenta de la Federación; Santiago Martínez, Concejal de Hacienda; Francisco Santianes, Concejal de Vivienda; moderando Gabriel Murillo, Vicepresidente de la Federación.

La entrega de llaves se realizó por las autoridades citadas de la Comunidad y Concejales del

En la segunda ponencia sobre “Viabilidad del cooperativismo vecinal en el marco de la nueva Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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noticias

Consejera de Vivienda (2ª por la Izda.) con un grupo de cooperativistas adjudicatarios de las viviendas.

legislación sobre vivienda protegida y coyuntura económica, de España y Europa” intervinieron, Pedro Sanjurjo, Concejal de Urbanismo; Alfonso Vázquez, Presidente de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España y Vicente Diego, Presidente de la Confederación de Cooperativas de la Comunidad Valenciana y Delegado de CONCOVI en el Comité Europeo de Coordinación de la Vivienda Social. Moderó, Paloma Llanos de la Cadena Ser. Por la tarde se celebró un Mesa debate sobre “Cooperativismo vecinal, en Asturias, viabilidad de

las promociones y ayuda de los Ayuntamientos y del Principado en la consecución de las misma”, interviniendo Manuel Ortiz, Director General de Vivienda; José Ramón Sariego, Presidente de la Federación de Asociaciones de Vecinos de Oviedo; Raúl Cachero, de la ejecutiva de la Federación en Gijón y Vicente Gutierrez, Presidente de CAVASTUR, moderando Carmen Duarte. Seguidamente, se celebró otra Mesa debate sobre “La labor de los sindicatos y entidades sin ánimo de lucro en el cooperativismo vecinal gijonés. El cooperativismo frente a

Director General de la Vivienda con la Presidenta de la Federación y una dirigente cooperativa).

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la iniciativa privada, consecuencias de la burbuja inmobiliaria en las viviendas protegidas realizadas por las cooperativas”, interviniendo Héctor Roces, Secretario General de UGT de Gijón, Julián Sánchez Fernández, Secretario General de CCOO y Agustín Bermúdez, responsable de las cooperativas de la Federación en Gijón, moderando Luciano González. El domingo día 12 en los locales de la Federación se hizo entrega de las conclusiones a los medios de comunicación.

noticias comparecencia del Ministro de Fomento y Vivienda en el congreso de los Diputados El día 30 de noviembre el Ministro de Fomento y Vivienda, José Blanco compareció en la Comisión de Vivienda, presidida por Pere Macías, para exponer las prioridades que en materia de vivienda va a realizar el Gobierno de España, consciente de que la importancia y gravedad del asunto requiere la intervención decisiva y decidida del Ejecutivo. Asimismo asistieron, además de los portavoces de los distintos grupos políticos de la Cámara, el Presidente y Secretario de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España, Alfonso Vázquez y Vicente Diego; el Presidente y Vicepresidente de la Asociación de Promotores Públicos, Frances Villanueva y Pablo Olangua y el Presidente de la Asociación de Promotores Inmobiliarios, José Manuel Galindo. El Ministro se comprometió a implantar el mismo sistema que ha empleado en la ejecución de las estructuras, acometiendo las reformas necesarias para superar la crisis que se viene padeciendo en el sector desde finales de los años 90, donde comenzó la especulación del suelo y de la vivienda hasta el extremo de que los terrenos subieron mas de un 400% y la vivienda mas del 200%, cuyas consecuencias las estamos pagando ahora, perjudicando al empleo, y todo como consecuencia de la burbuja inmobiliaria. 10

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Anunció que para la aplicación de las medidas de ajuste programadas sobre la modificación del Plan Estatal de la Vivienda, se promulgará un Real Decreto antes de fin de año y en el que se impulsará la vivienda protegida a favor de los cooperativistas que calcula en cien mil con dificultades, por lo que es preciso una reforma para mejorar las condiciones de las cooperativas en relación con la ayuda a la entrada, los créditos a través del ICO, etc., por lo que convocará una Comisión en la primera quincena de enero presidida por él en la que formarán parte el sector financiero y el sector inmobiliario, con el fin de analizar toda la problemática planteada, incluso el stock de viviendas y suelo existente que es necesario liberar. La capacidad del Estado para esto último es limitada pero sí es una función del mercado que ha tenido enormes fallos como ha sido la existencia de la burbuja inmobiliaria que no se va a volver a producir. Se construirán viviendas para las personas que realmente la necesiten tanto en alquiler como en propiedad, pero equilibrando los precios con los sueldos. Para ello es necesaria la máxima colaboración de todos los implicados y especialmente las Administraciones Públicas con el fin de mejorar la vida de los ciudadanos. Posteriormente se celebró un coloquio en el que participaron todos los portavoces de los grupos

parlamentarios, destacando por nuestra parte aquí las referencias a fomentar la promoción de viviendas en régimen cooperativo, así el portavoz de Ezquerra Republicana. El de Convergencia i Unió, Pere Macías, Presidente de la Comisión expuso entre otras cuestiones, que el Estado debe garantizar la financiación de la vivienda protegida y anunció que es contrario a la reforma del Plan Estatal de la Vivienda y que el sector financiero no está en condiciones de solucionar el problema con graves repercusiones en el desempleo ya que una vivienda emplea 3’6 puestos de trabajo. El Portavoz del Partido Popular manifestó su apoyo al Cooperativismo de Viviendas y la promoción de viviendas en propiedad. La Portavoz del Partido del PSOE elogió la constitución de la comisión prevista para el mes de enero. El Ministro hizo una reflexión general de las intervenciones de los distintos portavoces, comentando los problemas de fondo y afirmando que no se va a producir ningún frenazo, confiando en la actuación de la Comisión propuesta con participación del Ministerio, los agentes sociales y el sector financiero, ya que apuesta por los emprendedores y combatirá a los especuladores, deseando compartir criterios.

Feliz Navidad y Pro´spero 2011 Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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noticias nombramientos

ANUNCIACIÓN ROMERO GONZÁLEZ Secretaria General de Vivienda Licenciada en Ciencias Políticas y de la Administración, con máster en Urbanismo, Romero ocupaba el cargo de directora del Gabinete de la ministra de Vivienda. Anteriormente fue directora general de Arquitectura y Política de Vivienda. Ha sido concejala delegada de Desarrollo Territorial en el Ayuntamiento de Alcorcón, responsable de la Concejalía de Urbanismo, Obras Públicas y Vivienda del municipio madrileño, y vicepresidenta y consejera delegada de la Empresa Municipal de Gestión Inmobiliaria de dicha localidad.

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CRISTINA THOMAS HERNÁNDEZ Directora General de Arquitectura y Política de Vivienda

FÉLIX ARIAS GOYTRE Director General de Suelo y Políticas Urbanas

Licenciada en Derecho, graduada en Ciencias Empresariales por ICADE y máster en Dirección de Sistemas de Información de la Administración Pública, pertenece a los Cuerpos Superiores de Administradores Civiles del Estado y de Sistemas y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Desde mayo de 2008 ostentaba el cargo de Secretaria General Técnica del Ministerio de Vivienda. Con anterioridad, ha desempeñado las funciones de Directora de Gabinete de la Secretaria de Estado para la Administración Pública, directora del Auditorio Nacional de Música de Madrid y subdirectora general de Nuevas Tecnologías en el Ministerio de Justicia, entre otros cargos.

Arquitecto urbanista por la ETS de Arquitectura de Madrid y máster en Urbanismo por la Architectural Association de Londres, Félix Arias desempeñaba el cargo -desde julio de 2007- de director general de la Entidad Estatal de Suelo, SEPES. Previamente, Arias fue concejal en el Ayuntamiento de Madrid y portavoz de Urbanismo del grupo municipal socialista; director técnico en el Ministerio de Fomento y director general de Urbanismo y Planeamiento Territorial en la Comunidad de Madrid. Premio Nacional de Urbanismo en 1979, 1980 y 1983, tiene una amplia trayectoria docente en la Universidad Complutense y en la Politécnica de Madrid, entre otras.

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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noticias

ASALMA premia a Valeriano Gómez y Alberto Ruiz-Gallardón

El pasado día 23 de noviembre tuvo lugar el acto de entrega correspondiente a la IX edición de los Premios a la Excelencia en la Economía Social Madrileña, convocados por la Agrupación de Sociedades laborales de Madrid (ASALMA) para el año 2010, en el que fueron premiados el ministro de Trabajo e Inmigración, Valeriano Gómez, y el alcalde de Madrid, Alberto Ruiz Gallardón. Presidió el acto el presidente del Senado de España, Javier Rojo, que fue el encargado, además, de hacer entrega del premio al ministro de Trabajo. Estos premios cuya concesión se remonta al año 2002, son el máximo galardón que concede anualmente ASALMA, en materia de economía social, y tienen como finalidad reconocer la distinguida labor de aquellas personas determinantes de la escena política española, así como 14

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de las empresas e instituciones públicas y privadas que hayan contribuido con sus aportaciones al crecimiento del sector y su reconocimiento como motor de desarrollo económico. En esta novena edición, Asalma

logró reunir a 450 personas en la Casa de América, entre los que se encontraban empresarios, representantes de la economía social, cargos públicos de las tres administraciones, alcaldes de la comunidad de Madrid y representantes sindicales.

documento

historia del cooperativismo de viviendas en españa (LXXVII)

2005

(I)

“2005, más sensibilidad política

La designación del cuadro de mandos del nuevo Ministerio de Vivienda abrió una puerta a la esperanza, ya que desde el primer momento se inició un dialogo sincero entre los nuevos Directores Generales y los agentes sociales involucrados con el Sector, entre ellos, naturalmente con la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España, para colaborar abiertamente a través de seis grupos de trabajo en el próximo Plan Nacional de Vivienda que entrará en funcionamiento en los primeros meses de 2005.

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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documento Destacaron las propuestas aportadas por CONCOVI en la primera reunión con el Director General de Arquitectura y Política de Vivienda, coincidentes en muchos aspectos con los ejes principales de los planteamientos del Ministerio de Viviendas sobre las Políticas de Suelo y Vivienda que se reflejarán en la Ley del Suelo y en el Plan Nacional de la Vivienda para el 2005 y años sucesivos, que se elaboraron con la participación de los sectores más representativos e interesados con el problema que nos ocupa: Asociaciones de Promotores cooperativos (CONCOVI Y GECOPI), inmobiliarios (APCE) y públicos (AVS), Comunidades Autónomas, Federación Española de Municipios y Provincias, Entidades Financieras, Consejo de la Juventud, etc. Por otra parte la Ministra de Vivienda, Mª Antonia Trujillo Rincón, ratificando esa sensibilidad política colaboró en “VIVIENDAS COOPERATIVAS” a través de la Sección “FIRMA INVITADA” que se reprodujo en el primer número del año de la Revista.

opinión de la Ministra de Vivienda

En la “FIRMA INVITADA” de la Revista decía entre otras cosas: “Para promover eficazmente las diversas formas de participación en la empresa y fomentar mediante una legislación adecuada las sociedades cooperativas, en el ámbito de vivienda, el Ministerio no quiere no solo cumplir por obligación constitucional con ese mandato, sino por el convencimiento que desde esta forma de promoción de viviendas, se puede colaborar eficazmente en favorecer el acceso a una vivienda digna y adecuada desde la corresponsabilidad.

Las cooperativas de viviendas constituyen una fórmula muy adecuada para posibilitar a la población el acceso a una vivienda digna, ya que constituyen organizaciones sin ánimo de lucro, es decir, eliminan el margen de beneficio empresarial, y logran economías de escala, que permiten abaratar el coste de la vivienda de un modo substancial.

Estamos asistiendo a una renovada participación de la promoción de viviendas protegidas en forma de 16

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

cooperativa, lo que debe conceptuarse como una buena noticia para el sector. Se ha multiplicado la promoción de viviendas protegidas por las cooperativas, cuando parecía que se olvidaban del mercado protegido.

Ahora bien, es importante que el espíritu, y no sólo la letra de la normativa, inspiren la acción de las actuales cooperativas, en el subsector protegido de la vivienda”.

la Ministra de Vivienda con Vitra y Gecopi

Durante el mes de enero la Ministra de Vivienda presidió la Jornada de GPS, Gestora de las Cooperativas VITRA de CCOO, celebrada en el Consejo Económico y Social, quién pronunció una documentada conferencia sobre los proyectos que está desarrollando su Departamento en materia de suelo y vivienda, destacando la importancia del cooperativismo de viviendas y la colaboración que a tal movimiento presta la gestión cooperativa y en este caso de forma destacada la participación de la GPS. Asimismo, asistió a la Asamblea General de GECOPI (Asociación de Empresas Gestoras de Cooperativas y Productos Inmobiliarios) pronunciando un discurso similar al manifestado el día anterior en el acto de VITRA y felicitando a GECOPI por su nueva constitución, fruto de la fusión de AGECOVI y AEGC y a los directivos recién nombrados. A ambos actos asistieron representantes de las cooperativas de Viviendas, sus Uniones y

Federaciones Territoriales, encabezados por su Presidente, Alfonso Vázquez Fraile.

plan de vivienda 2005-2008

Desde enero del año que comentamos el Presidente de CONCOVI y el Secretario General, Alfonso Vázquez y Jaime Oñate, celebraron reuniones con el Director General de Arquitectura y Política de Vivienda, Rafael Pacheco Fernández, en las que pidieron la colaboración de CONCOVI para elaborar el nuevo Plan de Vivienda. Siendo el Secretario General de CONCOVI, Jaime Oñate, el encargado de coordinar el trabajo de la organización.

El Presidente de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España expuso al Director General las principales demandas y propuestas del sector del cooperativismo de viviendas sobre: la necesidad de potenciar la vivienda protegida; fomento de la creación de suelo urbanizable ágil y accesible a las cooperativas, mencionando la labor de SEPES; adecuando el precio oficial

al costo real; reformando la fiscalidad; agilizando la percepción de las ayudas directas; aclarando los supuestos de acceso a la vivienda; e insistiendo en los temas sobre alquiler y rehabilitación. Finalmente, el primero de julio de 2005, el Consejo de Ministros reunido en Mérida, aprobó el Real Decreto del Plan de Vivienda 2005-2008.

Destaca el reconocimiento del derecho de acceso a la vivienda protegida de los cooperativistas, aún en el supuesto de superación de los ingresos máximos en el momento de la entrega, motivada por los dilatados procesos de urbanización y edificación. Asimismo, se consiguió que los Registros Públicos de Demandantes de Vivienda no afecten a la fase de formación del núcleo social de la Cooperativa de Viviendas, y sí sólo afecten al control de las segundas transmisiones de la vivienda. Por último señalar que se crea la Comisión Nacional de Seguimiento y Evaluación del Plan, como fomento de la transparencia informativa, en la que se integrará la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España.

Se crearon los siguientes grupos de trabajo por CONCOVI: GRUPO 1

GRUPO 2

SISTEMA FISCAL Y PRÉSTAMOS CUALIFICADOS

REHABILITACIÓN Y ACCESIBILIDAD FÍSICA

JAVIER PARRO

ALQUILER Y MOVILIZACIÓN DE VIVIENDAS VACÍAS

JAIME OÑATE

GRUPO 3

SOSTENIBILIDAD Y CALIDAD DE LA EDIFICACIÓN

GRUPO 5

OFERTA DE VIVIENDA PROTEGIDA Y SUELO

GRUPO 4

GRUPO 6

LUIS RUANO RUANO

AYUDAS DIRECTAS Y COLECTIVOS DE ESPECIAL ATENCIÓN

JAVIER PARRO TOMÁS HERNÁNDEZ

JUAN ANTONIO SAN JOSÉ

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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documento

Paus de Madrid

Se continuaron los tres nuevos desarrollos urbanos de Sanchinarro, Las Tablas y Montecarmelo, ubicados en el norte de la Villa de Madrid, totalizando 24.829 viviendas, de ellas 14.385 protegidas.

La presencia de las Cooperativas de Viviendas en estas nuevas áreas urbanas, se inicia en los momentos de gestación de las distintas figuras de planeamiento, y se ve si cabe incrementada en la fase de desarrollo y ejecución de las viviendas en donde se alcanzan unas cotas de participación superiores al 40%, porcentaje que se incrementa hasta el 62% en el capítulo de la vivienda protegida, confirmando de esta forma el compromiso social de las cooperativas de viviendas en matera de vivienda protegida.

relaciones internacionales

Los días 14 y 15 de abril se celebró en Estocolmo un seminario sobre “las diferentes formas de integración 18

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social de los inmigrantes”, organizado por el CECODHAS y EUROCITIES.

Con las diferentes intervenciones y experiencias transmitidas en Estocolmo, Viena, Londres y Gotteborg, junto con exposiciones de profesores universitarios y dirigentes con mucha experiencia en el campo de la segregación e integración social, se hizo patente la necesidad de continuar trabajando con las dificultades que se encuentran las distintas experiencias, sobre todo por las diferencias religiosas, culturales y de raza que ello supone.

En los países donde la segunda generación de inmigrantes es ya una realidad, no por ello deja de estar solucionada la situación, pero se sigue avanzando.

Al final del interesante seminario, los asistentes al mismo visitaron un barrio de las afueras de Estocolmo de más de 30.000 habitantes en el que se hablaban más de 40 lenguas y por supuesto, de muy diferentes culturas y orígenes, pero el responsable del centro de acogida lo veía con progresos muy avanzados.

Vicente Diego, Vicepresidente de CONCOVI, representante de dicha Confederación para las relaciones internacionales y Vicepresidente de la Sección de Cooperativas del CECODHAS, estuvo presente en éste Seminario.

Asimismo, en el mes de junio se celebró en Santiago de Compostela un Encuentro de Cooperativas de viviendas de España, de Portugal y de Brasil, en la que se trataron los siguientes asuntos: 1. La economía social ante el siglo XXI. Posibilidades y metas. 2. La economía social en Brasil. El parlamento y la economía social. 3. La cooperación social internacional luso-gallega. Oportunidades. 4. La colaboración de Portugal, Galicia y Brasil en el cooperativismo de viviendas: posibilidades. Los participantes de éste Encuentro realizaron una visita al Parlamento de Galicia, ya que en las respectivas Comisiones Nacionales de Brasil y Portugal, figuran parlamentarios de ambos países, así como una visita a la zona franca de Vigo y a diversas promociones del Cooperativismo de Viviendas de Galicia.

Federación Nacional de Cooperativas de Habitación (FENACHE), Guillermo Vilaverde, asistiendo numerosas representaciones cooperativas de Portugal y por parte de España el Presidente de CONCOVI, Alfonso Vázquez y el Tesorero, Luis Ruano; el Concejal del Ayuntamiento de Madrid, Justo Calcerrada; el Diputado de la Asamblea Madrileña, Miguel Reneses; el dirigente cooperativo, Santos Muñoz y el Director de CPV CEP-Ibérica, Fernando Rodríguez.

Con motivo del 30º Aniversario de la Fundación de la Cooperativa de Habitación Económica “As Sete Bicas” de Matosinhos (Oporto), se celebraron los días 1 y 2 de julio, varios actos conmemorativos de dicho acontecimiento y del 83º Día Internacional del Cooperativismo.

El acto principal fue presidido por el Ministro de Trabajo, José Vieira da Silva, quién hizo uso de la palabra junto con el Presidente de la Cámara Municipal de Matosinhos, Narciso Miranda; el Presidentes de la Confederación de Cooperativas, Rogério Caçao y el Presidente de la cooperativa “As Sete Bicas” y de la

Previamente el día 1, se celebró una cena de fraternidad hispano-lusitana en el choco cooperativo de Matosinhos, donde los representantes españoles y portugueses citados hicieron uso de la palabra; realizando una visita a la mañana siguiente a las urbanizaciones promovidas por la cooperativa “As Sete Bicas”, integradas por cuatro mil viviendas.

Tal encuentro se encuadra dentro del plan de actuaciones concretas que vienen realizando CONCOVI y FENACHE, y de manera especial la Unión Gallega de Cooperativas de Galicia, presidida por Luis Ruano, contando con la colaboración del profesor e ingeniero, Fernando Rodríguez, extendiéndose tales relaciones al Cooperativismo de Viviendas de Brasil, cuyos máximos representantes también estuvieron presentes en éstos actos.

formación

Del 4 de marzo al 11 de junio se celebró en la Escuela de Estudios Cooperativos de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad Complutense de Madrid, un Curso universitario en Dirección y Gestión de Cooperativas de Viviendas, en colaboración con GECOPI; iniciándose con una conferencia inaugural de Alfonso Vázquez que se refirió al pasado, presente y futuro de las Cooperativas de Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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Viviendas en España, haciendo especial referencia a la preocupación de profesionalizar la gestión tanto desde la Unión Nacional de Cooperativas de Viviendas, primero, como desde CONCOVI después, en colaboración con otros centros de formación cooperativa, celebrándose cursos para más de 2.000 matriculados por el sistema de educación a distancia, por ejemplo, a través de la Fundación Luis Cuñat. Entendiendo que fusionadas las dos asociaciones de gestoras en GECOPI, corresponde a ésta realizar la formación y capacitación de los miembros de las Gestoras en una doble vertiente, la empresarial para realizar con la máxima eficacia la gestión contratada y la cooperativa para cumplir en la práctica los principios de la ACI y de la legislación vigente en la materia. 20

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Tras analizar la situación actual de las cooperativas y sus gestoras, sus resultados cuantitativos y cualitativos y las dificultades para la promoción de viviendas en régimen cooperativo, señaló las medidas que, a su juicio, deben aplicarse para mejorar la situación presente, enumerando que este mejoramiento permitiría un mejor servicio de las cooperativas de viviendas a la sociedad civil, para lo que enumero las adaptaciones externas e internas necesarias en el sistema.

En este curso se trataron entre otros los siguientes temas: las empresas de participación y el sector inmobiliario. El marco legal. Dirección y Gestión de las Sociedades Cooperativas de Vivienda. Las empresas gestoras. El urbanismo. La fiscalidad. La contabilidad. La

financiación, etc.

federaciones territoriales

El 26 de abril tuvo lugar en el Salón de Actos de la Consejería de Fomento de la Junta de Castilla y León, en Valladolid, una Jornada sobre la vivienda y la promoción inmobiliaria: Pública, Privada y Cooperativa, que fue inaugurada por el Consejero de Fomento, Antonio Silván Rodríguez, interviniendo, entre otros, el Secretario General de CONCOVI, Jaime Oñate Clemente de Diego, celebrándose un animado debate seguidamente. El 21 de junio se celebró, como es habitual, la Jornada anual de las coo-

perativas de viviendas de Madrid, en la que participaron, además de representantes de las entidades afiliadas a la Federación, de empresas gestoras, de Caja Madrid, patrocinadora de la misma; el Director del Registro de Cooperativas de Madrid, redactores y corresponsales de medios de comunicación y otras representaciones y autoridades.

Intervino en primer lugar el Presidente de la Federación, Alfonso Vázquez, con unas palabras de agradecimiento a todos los asistentes y mostró su preocupación por la carencia de suelo urbanizado y la actuación espuria de algunas gestoras que ensombrecen el prestigio del Cooperativismo de Viviendas. Inauguró la Jornada con una documentada conferencia, el Consejero

de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente, Mariano Zabía. Seguidamente realizó una exposición detallada de la política de la vivienda para el próximo futuro el Director General de Arquitectura y Vivienda, Juan Blasco y tras la disertación de la Directora General de Suelo de la Comunidad de Madrid, se clausuró la Jornada; celebrándose a continuación la Asamblea General de la Federación correspondiente al actual ejercicio.

asamblea general de Concovi y otros actos en Valencia

El 7 de julio se celebró en Valencia la Asamblea General Ordinaria de la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España en la que se aprobaron las cuentas anuales y la memoria de 2004, tratándose de otros asuntos de interés para el Cooperativismo de Viviendas, tanto de ámbito nacional como Europeo, ya que el Vicepresidente de CONCOVI y Dirigente del CECODHAS, Vicente Diego, informó sobre las actividades de dicho Comité, resaltando la reunión en Bruselas el próximo mes de octubre. Tras asistir como invitados especiales los representantes de las Federaciones y Uniones de cooperativas de viviendas de España y una representación del Cooperativismo Italiano, presidida por Aldo Ramazzotti, a un juicio del Tribunal de las Aguas de Valencia, se Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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celebró un acto en el Palacio Arzobispal, al que asistieron las citadas personas y el escultor italiano Giorgio Galletti, quién aportó varias obras a la exposición que con motivo del Encuentro Italo-Español celebrado en noviembre de 2004, se instaló en el museo Benlliure de Valencia, donando las cooperativas italianas a las españolas una escultura de “La Última Cena” que FECOVI y CONCOVI acordaron regalar al Museo Catedralicio de la ciudad.

El Presidente de CONCOVI pronunció unas palabras presentando a los asistentes, ofreciendo el grupo escultórico y su significado y recordando la actuación cooperativa del Arzobispo, Agustín García Gasco en su etapa de Sacerdote de la Diócesis Madrileña; contestándole el citado Arzobispo con unas elocuentes y emocionadas palabras, resaltando la importancia del Cooperativismo de 22

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Viviendas y exhortando a los Directores Generales de Vivienda y Cooperativas de la Generalidad Valenciana presentes en el acto a continuar apoyando al movimiento cooperativo de tan firme implantación en dicha Comunidad; manteniendo a continuación un animado coloquio con todos los asistentes.

el Consejo Rector de Concovi visita Valdespartera (Zaragoza)

Con motivo de la reunión que el Consejo Rector de CONCOVI celebró en Zaragoza el 8 de junio, visitaron sus miembros acompañados de los dirigentes de la Federación de

Cooperativas de Viviendas de Zaragoza y del equipo técnico de “Ecociudad Valdespartera”, entidad urbanizadora del sector promovido sobre terrenos del Ministerio de Defensa, según convenio formalizado con el Ayuntamiento de Zaragoza, la Diputación General de Aragón y las instituciones financieras Ibercaja y Caja de la Inmaculada. La urbanización de Valdespartera está ubicada al sur de la ciudad, limitada por la actual carretera de Valencia, el cuarto cinturón de la ciudad y al alto de Santa Bárbara, donde se encuentran los restos de una antigua ermita.

Los terrenos urbanizados se irán adjudicando mediante concurso entre promotores inmobiliarios y cooperativos, habiéndose comenzado ya la edificación de varias cooperativas adjudicatarias.

colaboraciones Javier Parro Cuesta Director Técnico

vivienda 2011 Se aproxima el final de un nuevo año, y suele ser momento adecuado para la reflexión, repasando el ejercicio que concluye y analizando las expectativas del nuevo que está apunto de comenzar. Las conclusiones del ejercicio que termina son demoledoras pues han superado los peores augurios de los considerados al inicio del año. Qué se puede decir de él respecto al sector residencial, que ha sido un año perdido, que ha sido un año en el que se ha abandonado a su suerte al sector dejándolo que se destruya en lenta agonía, que no puede ser señalada una sola medida positiva adoptada, que ni tan siquiera se ha hecho el esfuerzo de haber intentado crear confianza aportando datos creíbles sobre su situación, que cada vez con mayor desfachatez lo que se dice no se parece en nada a lo que se hace, que se ha demonizado para emplearlo como chivo expiatorio de los múltiples excesos cometidos en todos los ámbitos. Que el sector inmobiliario ha cometido excesos en años pasados es cuestión innegable, así lo hemos denunciado reiteradamente cuando poníamos encima de la mesa la especulación del suelo favorecida por una patológica 24

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forma de entender el urbanismo que ningún partido político se ha interesado por corregir, así lo hemos denunciado cuando señalábamos la desmesurada proporción que adquiría el sector de construcción de vivienda libre que prácticamente anulaba al de la vivienda protegida, así lo hemos denunciado cuando manifestábamos nuestro rechazo a la forma parcial de entender la calidad que con grandes dosis de irresponsabilidad ha permitido financiar pésimos proyectos en ubicaciones imposibles desarrollados por promotores sin formación adecuada. Pero al igual que esto es evidente, también los es que el problema trasciende a los excesos del sector inmobiliario y va mucho más allá de éste. El problema inmobiliario no es más es la punta del iceberg del verdadero problema, generado por una ingeniería financiera voraz que se ha dejado crecer desmesuradamente sin control, sobre la base de una crisis ética sin precedentes en nuestra actual cultura occidental. Las expectativas de cambio para el año 2011 no son buenas, por razones de diversa índole, pero fundamentalmente por el hecho de que hoy por hoy, el futuro ésta en manos de aquellos que en mayor

medida han contribuido por acción u omisión a generar tan lamentable situación. Son las mismas grandes empresas, los mismos financieros y los mismos políticos, que sin reconocer ninguno de sus graves errores de fondo aparecen sin disimulo, sin pudor y sin sentido de Estado ante una sociedad adormecida, aturdida por el impacto de la situación y sin líderes, intercambiando decisiones de apoyo mutuo para resolver su situación aprovechándose de la coyuntura para aumentar su poder. Resulta paradójico que la solución esté en las manos de aquellos que crearon el problema, y que ahora no demuestran tener ni voluntad ni fuerza para actuar como necesita el país. España necesita una regeneración ética, para sobre ella, como se está reclamando desde prácticamente todos los sectores, abordar una modificación de su estructura productiva que permita generar un nuevo sistema, más moderno, más competitivo y más justo, en que la producción residencial ocupando el papel que le corresponde, pueda recuperar su actividad para satisfacer adecuadamente la necesidad de vivienda de la sociedad.

Fernando Rodríguez López

Doctor Ingeniero de Caminos Profesor Titular de Universidad Director Gerente CPV

la economía social como solución a la crisis económica La actual crisis económica está causando estragos en la economía pública y privada. Ambos sectores se sobredimensionaron y se endeudaron mucho más que lo razonable y los ingresos no les permiten saldar las cuentas. Evidentemente la facilidad de acceso al crédito y el bajo control sobre su riesgo han contribuido de manera decisiva al sobrecalentamiento y los excesos.

La economía social por principio ajusta la exposición al riesgo de un proyecto ya que parte de la capacidad de sus partícipes. Garantiza la demanda ya que la misma existencia de los cooperadores es la base del sistema y de la garantía del proceso. Los objetivos son el acceso a la vivienda o cualquier condición que sea partícipe para todos los cooperadores. Indudablemente existen ciertas lagunas que precisan ser reformadas como la responsabilidad solidaria de los cooperativistas en el proyecto y el posible abandono del mismo, perjudicando a los otros yendo contra el principio de solidaridad, pero la base permite optimizar los costes y proyectos mucho más sostenibles. La crisis es básicamente financiera y de sobre coste de la vivienda. Si es posible ajustar los costes – sobre todo del suelo y de la construcción - tendremos un proyecto viable y con opciones a disponer de alternativas de cooperativistas – posiblemente una reserva de cooperativistas, sólo factible si las cooperativas poseen varios grupos y la

asignación es correlativa - caso de no satisfacer alguno las condiciones del financiador. Con todo ello se podrían aportar un esquema de proyecto a financiar con garantía de la demanda y apetecible por los inversores. Si fuera difícil la financiación tradicional, me refiero a la banca, debería de buscarse otros mecanismos siempre y cuando se pudieran aportar solvencia en la gestión – riesgo de sobre costes o aumento de plazos – y una demanda comprometida y asegurada. Es necesario explorar estos sistemas; ya sea con participación del sector público o del privado. Indudablemente es un producto muy interesante y con riesgo acotado.

A mi modo de ver, es muy importante negociar el modelo colectivamente; me refiero a que si se gestiona la financiación simultáneamente para diferentes proyectos y en diferentes lugares se puede conseguir un menor riesgo conjunto y la posibilidad de arbitrar soluciones conjuntas a algún fallido, aspecto también incluido en el principio de la solidaridad y que en tiempos de dificultad financiera habría que diluir entre todos. Lo importante es compartir la financiación y dar garantías conjuntas para posibilitar la realización de los proyectos.

Creo interesante que las Federaciones y Confederaciones exploren estos campos; para ello sería necesario un equipo de expertos que plantee el modelo y lo haga llegar a las fuentes de la financiación, superando el nivel

de la banca tradicional que se encuentra en momentos difíciles por su falta el control del riesgo en el pasado. Al respecto, también sería interesante la colaboración internacional para que el riesgo sea compartido y creando plataformas de la economía social que aseguren la buena gestión y los objetivos del proyectos. La economía social debe verse ahora a una escala superior a la de un proyecto pues el acceso a la financiación “al por mayor” precisa de la masa y de la solidaridad. Por tanto, va a ser muy difícil que por si solos los capitales público y privado puedan aportar soluciones a la crisis. El sector social se postula como la solución con posibles participaciones de los otros dos sectores; a mi modo de ver las participaciones privado-sociales o público-sociales son dos alternativas muy interesantes y viables.

Finalmente, son necesarios ciertos estímulos. Como se trata de generar economía, las Administraciones Públicas debieran crear incentivos a la financiación de proyectos que generen empleo, ya sea interior o exterior. Es mejor producir que consumir productos existentes inadecuados y que sólo generaría minusvalías. La generación de empleo es la única opción de dar nuevas expectativas a esos productos inmobiliarios que hoy son inadecuados. Los proyectos a financiar sólo cabe, en estos momentos, cuando la demanda se garantiza y eso es posible con el modelo basado en la economía social. Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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colaboraciones

Victoriano González García

Ha sido alto funcionario de los Ministerios de Obras Públicas y Urbanismo y de Vivienda hasta fecha reciente. Siempre ha colaborado con dedicación y eficacia con el cooperativismo de viviendas, siendo su última actuación la participación en la XIV Jornada del Cooperativismo de viviendas y sus conclusiones, por ello en la sesión del Consejo Rector de CONCOVI celebrado el 2 de diciembre, se le hizo entrega de una Placa en agradecimiento y reconocimiento por su colaboración y dedicación al cooperativismo de viviendas en España.

desde octubre de 1990 en el ámbito de la vivienda y de manera específica en el sector del cooperativismo, creo que ha estado, o ha debido estar, amparada por el principio de la colaboración a que alude el frecuentemente difuminado párrafo del artículo 47 de la Constitución, cuando, tras afirmar el derecho a la vivienda, también precisa que:

Con anterioridad remitió el siguiente texto:

A tal efecto, si me permitís marginar lo meramente personal, me parece oportuno hacer una brevísima reflexión sobre la cuestión que durante 20 años nos ha vinculado.

Estimado Alfonso: solicitando perdón por el retraso, me dirijo a ti, como Presidente de CONCOVI, para agradeceros muy sinceramente las amables líneas que se publicaron en el número 112 de la Revista "VIVIENDAS COOPERATIVAS", con motivo de mí jubilación "oficial" así como alguna otra referencia en números anteriores.

No es ahora el momento de analizar las diversas coyunturas políticas y ciclos económicos que desde entonces se han sucedido e inevitablemente se seguirán sucediendo y sobrevivirán. Pero tampoco se puede obviar que en el momento actual el recurrente problema del derecho de acceso a la vivienda en España tiene evidentes características propias que, a mí juicio, se podrían sintetizar, entre otras imágenes, en el atosigante recurso diario al

SALUDO A "VIVIENDAS COOPERATIVAS"

En tal sentido, quiero recordar que cualquiera que pueda ser la valoración de mí trayectoria funcionarial, 26

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"Los poderes públicos promoverán las condiciones necesarias y establecerán las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho...".

despectivo "el ladrillo" como justificante de causa (o madre) de todos los males; aunque, desde luego, alguna responsabilidad le corresponde; pero no en exclusiva. A "alguienes" les correspondía, entre otras, las funciones de regulación y control y no se hizo: porque no se quiso o no supo hacer. Ahora, en el actual contexto de crisis (entendida, según distinto autores, como "conciencia de cambio" o como "oportunidad") también puede ser un momento oportuno para reflexionar sobre el ejercicio en nuestro país del derecho a la vivienda, al menos y entre otros, en los términos en que se expresa John K. Galbraith en su obra "La era de las incertidumbres", cuando considera que: "El capitalismo no ha dado nunca viviendas buenas a precios moderados". Termino este apunte de reflexión agradeciendo vuestra disponibilidad al debate y a la colaboración, como quedó de manifiesto en la tramitación del, en gran medida, ahora obsoleto Real Decreto 2128/1995, de 22 de diciembre, con motivo de la dolorosa crisis IGS-PSV. Con cordial saludo. Victoriano González.

noticias propuestas y conclusiones de la Federación madrileña de Gecopi Con la participación de más de treinta empresas gestoras y socios colaboradores de GECOPI se celebró una Jornada de “Análisis de la situación actual del Sector Inmobiliario” y la Gestión de la Vivienda Social” el día 30 de noviembre.

Tras una introducción del Presidente sobre la necesidad de formular propuestas sobre los temas más importantes que afectan a la gestión de la vivienda social y que precisan una respuesta

inmediata; se desarrolló un amplio debate, acordando la necesidad de defender y trasladar a la sociedad los valores y aspectos más positivos del cooperativismo de viviendas; crear un estado de opinión favorable hacia el cooperativismo de vivienda social por la experiencia empresarial y la profesionalidad, seguridad y calidad que las empresas gestoras dan en la producción de viviendas sociales, ajenos a los procesos especulativos de suelo y vivienda libre; proponer reformas

legislativas que permitan el cooperativismo en el Alquiler y en la Rehabilitación; innovar modelos de gestión, adaptados a la situación de crisis, que permita ofrecer una vivienda de calidad a precio justo; establecer un nuevo marco de relación con las entidades financieras; reconsiderar las reformas planteadas por el Ministerio de Fomento al vigente Plan Estatal de Vivienda 2009-2012, por ser perjudiciales, cuando no letales para el cooperativismo de viviendas, etc., etc.

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noticias la economía social genera empleo pese a la crisis El Presidente de CEPES, Juan Antonio Pedreño, ha confirmado que la Economía Social genera empleo a pesar de la crisis, con una creación de 25.698 empleos y de 2.300 empresas. Estas magnitudes muestran claramente el importante papel que representa la Economía Social en el tejido empresarial español y como sus empresas presentan un mejor comportamiento ante periodos de crisis, demostrando su capacidad de generar empleo por encima de los esquemas tradicionales, así como su capacidad de fomento del espíritu emprendedor de las personas.

Para el Presidente de CEPES “la Economía Social es un actor empresarial que ofrece soluciones y alternativas a los grandes retos económicos y sociales actuales y contribuye a generar valor añadido social y a resolver algunos de los desafíos y desequilibrios más importantes de la sociedad. Nuestras empresas conforman un factor de desarrollo, sostenibilidad y eficiencia, que aúnan rentabilidad y solidaridad, gracias a su capacidad para rectificar los desequilibrios del mercado de trabajo, mejorar la

el presidente del Gobierno alude a la economía social en el Congreso de los Diputados 28

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empleabilidad, reforzar el espíritu empresarial, crear y mantener empleos de alta calidad y proporcionar servicios asistenciales y de proximidad”.

El presidente de CEPES añade que “las empresas de economía social tienen un patrón de crecimiento más inteligente, más inclusivo, más justo, lo que marca claras diferencias con otras formas de hacer empresa. Es un modelo a la vanguardia de un nuevo modelo económico constituido para las personas y no sólo para el capital. Este modelo de empresa ha sido recogido por el Parlamento Europeo, que ha instado a la Unión Europea y a sus Estados miembros a tener en cuenta a las empresas de Economía Social y a la diversidad de formas de empresa en las futuras políticas de empleo que se enmarcan dentro de la Estrategia UE2020”. La Cámara de Bruselas entiende que para conseguir el objetivo de incrementar la participación en el mercado laboral en un 75% de la población activa, es necesario que se apoyen a todas las formas de empresa, otorgándose un papel relevante a la Economía Social.

El Presidente Zapatero en su intervención en el Congreso de los Diputados para presentar las nuevas reformas y directrices para fomentar el empleo, el 18 de noviembre, se refirió a la Ley de Economía Social como pionera en el ámbito europeo que reconoce y facilita la actividad de un sector de

el presidente de Cepes, recibe el “Master de Oro” del Forum de Alta Dirección

Con esta distinción Se premia a los altos directivos y ejecutivos que se destacan por su labor en el ámbito económico, empresarial, político y cultural. Juan Antonio Pedreño recibió el premio por parte de D. Claudio Boada, Presidente del Círculo de Empresarios, el 3 de noviembre en el Palacio del Duque de Pastrana de Madrid, junto con otras personalidades. empresas que dan trabajo a cerca de 2.400 personas, con un denominador común: primacía de los trabajadores y del fin social y compromiso con el desarrollo local, la cohesión y la sostenibilidad. El sector logró no solo mantener el empleo sino incrementarlo en más de 25.000 empleos.

PROYECCIÓN INTERNACIONAL DE CONCOVI

Se celebro en Bruselas, a primeros de diciembre, un seminario sobre el futuro de la vivienda social y cooperativa en Europa. En el mismo se destacó que además de promocionar un hogar es muy importante dotar de los servicios comunes y equipamiento en el entorno, para uso de los vecinos, tanto los inmediatos

jornadas Cecodhas

cercanos como zonas ajardinadas, locales comerciales, escuelas y guarderías, instalaciones deportivas, etc., así como las redes de comunicación para los centros de ocio, universidades, centros culturales, etc. Por ello se analizó la necesidad de implicar a otros agentes sociales a fin de proponer a las autoridades

locales, un adecuado desarrollo urbanístico.

A este Seminario asistieron por parte española el Vicepresidente de CONCOVI, Vicente Diego; el Presidente de AVS, Frances Villanueva y otros colaboradores de la misma asociación.

Concovi recibe a una comisión de alcaldes y concejales de la República Dominicana El 16 de noviembre los Presidentes y Secretarios Generales de CONCOVI y GECOPI, celebraron un almuerzo de trabajo con una amplia representación de la mancomunidad de municipios de la República Dominicana, encaminada a estrechar los lazos entre el Cooperativismo de Viviendas Español y el incipiente Cooperativismo de la República Dominicana propiciado por los municipios de dicha nación hermana. Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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noticias la Comunidad Valenciana celebra el Día Mundial del cooperativismo

El Día Mundial del Cooperativismo, organizado por la Confederación de Cooperativas de la Comunitat Valenciana, ha reunido a más de 200 dirigentes de cooperativas en Castellón, el día 19 de octubre. El cooperativismo valenciano es uno de los más potentes de España, con 3.000 cooperativas con casi dos millones de socios cooperativistas y más de 75.000 trabajadores. El acto ha contado con la asistencia del presidente de la Generalitat Valenciana, Francisco Camps; el presidente de la Diputación de Castellón, Carlos Fabra; el alcalde de Castellón, Alberto Fabra y el Presidente de la Confederación, Vicente Diego, quién en su discurso de clausura señaló que “las cooperativas defienden una forma

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diferente de hacer empresa, de crear riqueza, y también de repartirla; compaginan la eficacia empresarial con la responsabilidad social que emanan de sus valores éticos”, y que “las cooperativas tienen una función social de vital importancia, ya que contribuyen a la cohesión de la sociedad civil”. Durante esta jornada, las cooperativas han debatido sobre la participación de las mujeres en las cooperativas, y el periodista y escritor Borja Vilaseca ha pronunciado una conferencia titulada “Encantado de conocerme. Del cambio personal a la transformación organizacional”. En el Día Mundial del Cooperativismo,

la Confederación de Cooperativas ha rendido homenaje a dos cooperativas valencianas, Mas de Noguera y Oleíca Serrana del Palancia. Dos empresas que, a través de los valores de la economía social, han logrado consolidarse como organizaciones de éxito, generadoras de empleo estable, riqueza económica y solidaridad social. Ambas cooperativas, una Agrícola y otra de Trabajo Asociado, son reconocidas como cooperativas ejemplares, entregándoles sendos galardones el Subsecretario de la Consellería de Hacienda y Cooperativismo, Luís Lobón y el Presidente de la Confederación, Vicente Diego.

noticias

ASEFA

El edificio que aparece en esta página es la nueva sede de ASEFA en Barcelona.

Se trata de un edificio emblemático, conocido como casa Agustí Manaus, que data de 1892 y es obra del arquitecto Eduard Mercadé i Sacanella y se encuentra en una zona privilegiada con vistas a la Plaza Cataluña, Rambla Cataluña y Ronda Universidad.

Estudios Inmobiliarios de la Universidad Autónoma de Madrid ha celebrado cursos sobre urbanismo, dirección de empresas, contratos, fiscalidad y financiación. A partir de primeros de diciembre se desarrolla un Curso de Urbanismo E Learning, para superar las dificultades de falta de tiempo, ya que no se requieren desplazamientos y, lo que es más importante, se puede estudiar con total flexibilidad de horario.

Del 6 al 8 de abril de 2011 se celebrará en Valladolid el III Congreso Internacional de Investigadores en Economía Social, organizado por el CIRIEC, con el tema “La Economía Social: pilar de un nuevo modelo de desarrollo económico sostenible”. Investigadores, profesionales del sector y representantes de la Administración están invitados a participar en el Congreso.

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legislación Estatal. Plan de vivienda 2009-2012 En el Boletín Oficial del Estado del sábado 18 de diciembre, se ha promulgado el Real Decreto 1713/2010, de 17 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 2066/2008, de 12 de diciembre, por el que se regula el Plan Estatal de Vivienda y Rehabilitación 2009-2012. La presente reforma supone unos drásticos recortes a las ayudas a las viviendas protegidas, ya analizados en la XIV Jornada del Cooperativismo de Viviendas, de las que se daba cumplida información en el número anterior de esta revista. La reforma regula en sus disposiciones transitorias el mantenimiento de la Ayuda Directa a la Entrada y el derecho a la financiación a las cooperativas que hayan obtenido derecho al préstamo protegido durante 2010.

Comunidad de CastillaLa Mancha. Ley de cooperativas Se ha publicado en el D.O. de Castilla-La Mancha, del 16 de noviembre de 2010 la nueva Ley 11/2010, de 4 de noviembre, por la que se deroga la Ley 20/2002, de 14 de noviembre, de Cooperativas de Castilla-la Mancha. A continuación destacamos las novedades más señaladas en cuanto a la anterior Ley, y en cuanto a la regulación estatal.

En su Artículo 135, introduce en la definición tradicional el precio de coste. Pueden ser socios las personas físicas, así como las cooperativas y demás personas jurídicas sin ánimo de lucro. Con carácter excepcional se permite la adjudicación de viviendas a terceros no socios, hasta un máximo del 30 % de los pisos. También se regulan los socios no adscritos a ninguna promoción. Se regulan de forma específica las causas de baja justificada; y la baja obligatoria por entrega de la vivienda. Así como las fases o promociones separadas, con división de la responsabilidad. Se incluye un nuevo artículo sobre garantías especiales que imponen la obligación de constituir aval o garantía sobre las cantidades entregadas a cuenta de la vivienda. Es novedad la regulación de las denominadas “Normas de la Promoción”. Se da la circunstancia que, al igual que la reciente Ley de Cooperativas de Asturias, esta nueva Ley recoge muchos de los aspectos que se plasmaron en el borrador de Ley de Cooperativas de la Comunidad de Madrid, redactado por la comisión legislativa que se designó por acuerdo del Consejo de Cooperativismo de la Comunidad de Madrid, Ley que el gobierno de ésta Comunidad no ha tramitado.

Normativa autonómica. Convocatoria de subvenciones COMUNIDAD VALENCIANA

Se ha publicado en el DOCV nº. 6.391, de 2 de noviembre de 2010, la Resolución de la misma fecha, del director general de Trabajo, Cooperativismo y Economía Social, por la que se convocan las ayudas a la realización de inversiones para el fomento de las cooperativas y sociedades laborales para el año 2010.

BALEARES

Se publicó en el BOIB nº. 174, de 30 de Noviembre de 2010, la Resolución de la consejera de Turismo y Trabajo de 24 de noviembre, por la que se aprueba la convocatoria de ayudas públicas para entidades asociativas de cooperativas, de sociedades laborales […] para realizar proyectos que promuevan el autoempleo para personas jóvenes, cofinanciada en un 50% por el Fondo Social Europeo.

GALICIA

Se ha publicado en el D. O. G. nº. 191, de 4 de octubre de 2010, la Orden de 24 de septiembre de 2010 por la que se modifica el plazo de justificación de las ayudas relativas a los programas de fomento del empleo en empresas de economía social y de promoción del cooperativismo y se procede a su convocatoria para el año 2010.

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publicaciones

5ª edición. Una edición para la crisis. La obra más completa y más barata. Pretende atender los requerimientos de legislación en materia de proyectos (incluye las tarifas de honorarios de Arquitectos, Ley de Ordenación de la Edificación y Código Técnico de la Edificación), normativa básica de VPO y Plan Estatal 2009-2012, legislación de la Unión Europea en materia de Vivienda, así como reseña de Disposiciones de todas las Comunidades Autónomas desde 1981 y Disposiciones de frecuente consulta en materia de vivienda (interés legal y de demora del dinero, defensa y 34

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protección de los consumidores, subrogación y modificación de préstamos hipotecarios, arrendamientos urbanos, condiciones generales de la contratación y protección a familias numerosas). Las Disposiciones importantes de la COMUNIDAD DE MADRID se incluyen en págs. 547 y sgts. En total 671 páginas impresas y 1.550 páginas en el CD que acompaña a la obra. La compra de un ejemplar da derecho a otro CD gratis con la legislación vigente en materia de suelo y vivienda de una

Comunidad Autónoma. Para las Cooperativas, Asociados y vinculados a la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España se ha obtenido un descuento en el precio de 70 €, del 15 %, quedándose reducido a un total de 61,88 € IVA incluido. Los pedidos pueden hacerse a DIJUSA c/ Conde de Serrallo, 13.- 28029 Madrid.- Tno. 91-323-19-66. e.mail [email protected]. Dª Belén Lop.

federalismo El federalismo o asociacionismo es un principio cooperativo alumbrado en la etapa fundacional del sistema a mediados del siglo XIX que ha permitido la vigencia, continuidad y potenciación entre otras actividades, de la promoción de viviendas en régimen cooperativo. Tal principio propició la creación de las Uniones Territoriales y Nacional de Cooperativismo de Viviendas y las Federaciones Regionales y Confederación de ámbito nacional o estatal, posteriormente. Tales entidades federativas han propiciado la interlocución con las Administraciones Públicas en sus niveles central, autonómico, provincial y municipal en muy variadas circunstancias. Asimismo, sus servicios a las cooperativas afiliadas son fijados en las leyes estatal y autonómicas y en los estatutos de las respectivas Uniones, Federaciones y Confederación. En definitiva, las organizaciones federativas son cooperativas de cooperativas, que al igual que una cooperativa está integrada por personas que persiguen un objetivo común; la Confederación, las Federaciones y Uniones están integradas por cooperativas con una finalidad semejante, basada en la ayuda mutua, el principio de subsidiaridad y la solidaridad. Lo expuesto son razones suficientemente atractivas para que todas las cooperativas de viviendas de España estén agrupadas en sus respectivas Federaciones Regionales y a través de estas en la Confederación de Cooperativas de Viviendas de España. Con ello FORTALECEMOS EL ASOCIACIONISMO COOPERATIVO CADA VEZ MAS AMPLIO CON EL FIN DE TENER UNA PRESENCIA MAS INTENSA Y PERMANENTE CERCA DE LOS ORGANOS DE DECISIÓN DE LA POLÍTICA DE LA VIVIENDA. Todas las cooperativas interesadas en vincularse a los órganos Federativos de su demarcación pueden dirigirse para una mayor información a: CONCOVI (Confederación de Cooperativas de Viviendas de España) c/ Vallehermoso 15, 1º. 28015 MADRID Teléfonos: 91.593.11.95 / 91.447.93.01 Fax: 91.593.90.72 E-mail: [email protected] Web: www.concovi.es

Viviendas Cooperativas. Nº 115 Diciembre 2010

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