El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016 Ex jefe del gabinete presentó el martes su renuncia a la Presidenta Michelle Bachelet

Jorge Burgos cierra un ciclo en Interior: "Estoy cansado físicamente y eso me pasó la cuenta" MARTA JOSÉ AHUMADA

Dos reuniones privadas sostuvieron el martes la Presidenta Michelle Bachelet y el entonces ministro del Interior, Jorge Burgos. La primera fue temprano en la manana, y la segunda, por la tarde. El objetivo de ambos encuentros fue concretar la renuncia de Burgos a su cargo comojefe del gabillete. Una decisión que el militante DC venía abordando desde marzo con la Mandataria y que finalmente se oficializó ayer por medio de un comunicado deprensa, entregado a las 1115 horas. El documento, además, informaba la decisión de la Jefa del Estado de nominar en su reemplazo al embajador de Chile en Uruguay, el DC Mario Fernández Baeza (ver C 3).

El ex secretario de Estado venía conversando su salida del cargo desde marzo con la Mandataria. Hoy parte a Londres, donde permanecerá dos semanas. En su reemplazo asumió el ex embajador Mario Fernández (DC).

Con la Presidenta El ex jefe del gabinete había llegado a las 7:20 horas hasta Palacio. Se dirigió a su oficina, y luego de media hora, a las 7:50, cruzó, con una carpeta en sus manos, hasta el despacho de la Mandataria. Según aseguraron en el Gobierno, en la cita —que se prolongó por 50 minutos— se coordinó que la ceremonia de juramento de Fernández sería a las 13:00 horas. La Jefa de Estado, por su parte, no suspendería su actividad de las 10:30 horas, en La Florida, donde entregó un conjunto de viviendas. El nuevo ministro se encontraba de vacaciones en Chile, y tenía agendada ama reunión para este viernes con la Jefa de Estado en su calidad de embajador. Sin embargo, el martes recibió un llamado desde La Moneda, donde se le citó a una reunión con la Mandataria para el día de ayer. Fernández llegó a Palacio antes de las 9:00 horas, donde se le oficializó su nuevo cargo. En la instancia también se dio un espacio para tener una reunión en conjunto con la Presidenta y su antecesor, quien por lo demás lo había sugerido para el cargo en una de las variadas conversaciones que tuvo con la Jefa del Estado con respecto a su renuncia.

Acto en La Moneda Finalmente, pasado el mediodía, comenzaron a llegar parte de los secretarios de Estado para participar de la ceremonia de juramento, que se llevó a cabo en el Salón Montt-Varas de La Moneda. "Quiero agradecer muy sinceramente al ex ministro Jorge Burgos Varela, la dedicación y entrega que tuvo primero como

El ministro Burgos se despidió de buen ánimo luego de la ceremonia de juramento en el Salón Montt-Varas de La Moneda, donde la Presidenta le agradeció la labor. Por la tarde abandonó Palacio por la puerta de Morandé 80, donde salió con una bandera chilena y lo aplaudieron sus colaboradores.

■ La Araucanía y Agenda Corta Antidelincuencia: Los énfasis que marcaron la gestión del ex jefe de Gabinete Su gestión en La Araucanía y la agenda corta antidelincuencia fueron algunos aspectos que más se destacaron en el mundo político respecto a la gestión de Jorge Burgos. En innumerables oportunidades el ex ministro visitó La Araucanía, donde participó de reuniones con las policías para evaluar el trabajo que desempeñan para frenar los focos de conflicto de la zona. Desde La Moneda aseguraron que precisamente los hechos de violencia ocurridos en la región fueron una de las prioridades en la agenda del ex jefe de Gabinete. En una de SUS últimas declaraciones respecto a los hechos de videncia suscitados en la región, el ex ministro dijo: "Luchamos con las armas del Estado de Derecho contra delincuentes organizados.

ministro de Defensa. Yo sé que él hizo un tremendo sacrificio para venir desde el Ministerio de Defensa —que le encantaba— al Ministerio del Interior y Seguridad Pública. Así que, muchas gracias, Jorge, por eso, pero también gracias por la confianza, por el afecto y el cariño que he-

Habrá triunfos y derrotas; pero, en definitiva,

no habrá impunidad. Se equivocan los que creen que claudicaremos". Otro de los asuntos que ocuparon al ex titular de Interior fue el proyecto de ley de Agenda Corta Antidelincuencia, donde se encontró con más de una dificultad. Las normas sobre el control preventivo de identidad y las sanciones por filtraciones —más conocida como "ley mordaza"— generaron

rechazo entre algunas de las bancadas de la Nueva Mayoría, como el PS y el PC. El ex ministro, sin embargo, defendió en repetidas ocasiones la iniciativa. "El Gobierno considera que el proyecto es bueno y va a intentar tener los votos. En Chile tenemos

mos desarrollado y que —tal como tú me dijiste—va a perdurar más allá de los roles institucionales que nos ha tocado llevar adelante", dijo con voz entrecortada la Presidenta durante la ceremonia. Luego del acto, Burgos atribuyó su decisión a un agotamiento

control de identidad hace casi 20 años, y se está agregando la posibilidad de un control preventivo con fines absoluta y exclusivamente identificatorios", dijo antes de que el proyecto fuera sometido a votación. Y a pesar de que la iniciativa fue aprobada --sin contar con votos oficialistas en la norma sobre control preventivo—, luego los diputados del PS anunciaron que recurrirían al Tribunal Constitucional (7C) para objetar dicha indicación, acción que finalmente no concretaron debido a la falta de firmas para la presentación del escrito. No obstante, tras ello, el PC Indicó que acudirán a tribunales internacionales para evitar la arbitrariedad del control preventivo.

físico. "Como es ya un hecho público, yo le presenté a la señora Presidenta mi renuncia. La razón fundamental de mi renuncia es que estoy cansado, con harta honestidad, estoy cansado físicamente y me pasó la cuenta un poco más de dos años el trabajo ministerial", dijo el ex ministro,

destacando que se trata de una "decisión personal". Se trataba del mismo mensaje que entregó a su equipo de asesores cerca de las 11:00 horas, cuando los reunió para informales de su decisión. Burgos había renunciado a su cargo a fines del año pasado,

cuando la Jefa de Estado realizó un viaje a La Araucanía sin avisarle y luego logró frenar su salida. Desde entonces que en el oficialismo eran un comentario obligado las diferencias de opinión —en ocasiones públicas—entre el jefe de gabinete y la Mandataria. La semana pasada, por ejemplo, transmitió su desacuerdo con la decisión de interponer una querella en contra de revista Qué Pasa (ver recuadro).

Viaje a Londres Al finalizar la ceremonia de juramento, Burgos y Fernández sostuvieron un almuerzo acompañados de sus respectivas familias en el comedor de Interior. Durante la tarde realizaron en conjunto el traspaso de funciones, momento en que el nuevo ministro confirmó a todo su equipo de Interior. El ex secretario de Estado, en tanto, parte hoya Londres a ver a su hijo y a su nieta, que residen en la capital inglesa. Los pasajes los había comprado hace siete meses.

ErMercurio - jueves 9 de junio, 2016

La razón fundamental de mi renuncia es que estoy cansado físicamente y me pasó la cuenta un poco más de dos años el trabajo ministerial. Hubo alguna repercusión en mi salud.

Aquí no le puedo echar la culpa a nadie porque es una decisión personal.

Estoy profundamente agradecido de la Presidenta, que haya confiado en mí en dos ministerios.

Con la Presidenta yo siempre tuve de parte de ella mucho respeto. Siempre me escuchó, tuvimos diferencias. Yo sé ubicarme, quien manda en un régimen presidencial es la Presidenta. Yo tenía de antes una amistad, la conservo y creo que la acrecenté.

La verdad es que nosotros como gobierno creíamos que era buena esta agenda corta de seguridad ciudadana (...). Hubo ciertos sinsabores, pero mi ida no tiene que ver con ese tema, ni con la actitud de algunos diputados de la Nueva Mayoría.

Le di mi opinión ala Presidenta en su minuto (por la querella contra Qué Pasa). Yo resguardo las opiniones que le di a la Presidenta en reuniones privadas.

Diferencias y matices con la Presidenta QUERELLA CONTRA QUÉ PASA El ex ministro no fue partidario de que la Presidenta interpusiera una querella en contra de revista Qué Pasa. Así se lo habría manifestado personalmente antes del viernes 27 de mayo, cuando el semanario publicó en su edición escrita parte de una escucha telefónica en la que el gestor inmobiliario e imputado por el caso Caval, Juan Díaz, señalaba que supuestamente la Jefa de Estado recibió beneficios económicos por la venta de terrenos en Machalí. El solo abrir un debate pbr las restricciones a la libertad de expresión, e incluso la viabilidad jurídica de una acción judicial de ese tipo, no le hacían sentido. El jefe de gabinete, que ni siquiera apoyaba querellarse en contra de Díaz, nunca se refirió públicamente a la decisión de la Jefa de Estado.

TESTIMONIO JUDICIAL DE DAVALOS "Son declaraciones, por mi lectura, bastante poco atingentes al tema que se investiga. Son, parece ser, más bien, una discusión subjetiva, de carácter político, que pareciera no aportan mucho al tema que se investiga, señaló Burgos el 23 de diciembre pasado. El entonces ministro se refirió así al testimonio judicial de Sebastián Dávalos ante la fiscalía, donde aseveró que el caso Caval fue una operación política de la denominada G-90 del PPD —Iiderado por Rodrigo Peñailillopara bajar el perfil al caso SQM. La en esos días vocera (s) de Gobierno, Javiera Blanco, dijo que el Ejecutivo no comentaba situaciones relacionadas con investigaciones judiciales. Los dichos de Blanco eran los que interpretaban al segundo piso de Palacio.

INHIBICIÓN DE CARABINEROS A propósito de los graves Incidentes en las afueras del Congreso durante el pasado 21 de mayo, la Presidenta dijo que la situación del estudiante Rodrigo Avilés, que fue golpeado por un chorro de agua de un carro de Carabineros en 2015, pudo haber incidido en el actuar de la policía. "Debe haber pesado la experiencia del año anterior, pueden haber quedado algunos complicados con lo que pasó con Rodrigo Avilés. A lo mejor eso inhibió a algunas persona?, señaló la Mandataria. Burgos no compartió lo que en La Moneda se bautizó como la 'tesis de la inhibición' y salió a respaldar con fuerza a Carabineros al día siguiente. "Mi labor como ministro del Interior es que las policías no se sientan inhibidas yen eso trabajo todos los días", afirmó.

REFORMA LABORAL Las disímiles posturas en el gabinete por la reforma laboral se acrecentaron luego de que el TC impugnara las normas sobre titularidad sindical y extensión de beneficios vía afiliación. En ese momento se expresaron diferentes preferencias para hacer frente al fallo del TC. Burgos no estuvo de acuerdo con presentar un veto presidencial supresivo en materia de pactos de adaptabilidad y los quórums para negociar, una iniciativa respaldada por la CUT y que terminó imponiéndose en La Moneda. En el caso de la reforma constitucional para reponer la titularidad sindical no fue distinto: el ex ministro habría insistido en la inviabilidad de este camino, debido a que la Nueva Mayoría no cuenta con los votos para aquello. Su opción no prosperó.

LA ARAUCANfA Con su renuncia escrita y fundamentada ingresó el 30 de diciembre a la oficina de la Presidenta. La dimisión a su cargo en Interior, en esa ocasión, tuvo que ver con un viaje de la Mandataria a La Araucanía, del cual no fue informado el entonces jefe de Gabinete. Tras una extensa conversación, la Mandataria logró frenar su salida. "Le dije (a la Presidenta) que esta situación no se podía repetir de ninguna manera", señaló más tarde Burgos. La situación tensionó a la Nueva Mayoría. En la DC volcaron sus críticas a la jefa de gabinete de la Mandataria, Ana Lya Uriarte, y en el PC cuestionaron al ex ministro, al punto de que la diputada Camila Vallejo señaló que "si hubiera estado en el lugar de la Presidenta, habría aceptado su renuncia°.

REALISMO SIN RENUNCIA Fue en el consejo de gabinete del 10 de julio del año pasado cuando la Presidenta acuñó la frase "realismo sin renuncia". Pasaron los citas y el concepto fue reforzado por lo que se denominó la "dupla Burgos-Valdés", en relación al titular de Interior y Hacienda, Ambos ministros eran partidarios de dar "prioridad y gradualidad" al programa de gobierno, en medio de la compleja situación económica. Sin embargo, la Mandataria señaló días después que 'algunos leyeron solo la palabra realismo, no escucharon el 'sin renuncir. Burgos se reunió entonces con la directiva de la DC y los ministros de ese partido, y luego con el ex Presidente Ricardo Lagos en La Moneda. Los democratacristianos lo respaldaron ampliamente en ese episodio.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

Temas de hoy Renuncia el ministra

REACaONES

"A quienes quieren transformar esto en una situación de caos, lo lamento por ellos, no les va a resultar". cioitna Gok Presidenta de la DC

Jorge Burgos deja La Moneda tras meses de diferencias con la Presidenta ► El ahora ex ministro de Interior le renunció el martes en la mañana a la Mandataria. Solo ayer se hizo oficial. M. I. Soto, M. E Alvarez y M. J. Núñez

El martes a las 10.30 de la mafiana, el ahora ex ministro del Interior, Jorge Burgos, subió ala oficina de la Presidenta Michelle Bachelet para concretar una decisión que no sorprendió a la Mandataria: su renuncia tras casi 13 meses de gestión. No hubo sorpresas porque el tema ya lo había conversado en marzo con Bachelet, oportunidad en la que el entonces secretario de Estado le transmitió que se sentía incómodo en el cargo porque no había podido lograr una "sintonía necesaria" con la propia Mandataria y algunos dirigentes de la Nueva Mayoría. Habían pasado sólo dos meses y medio desde que a fines del aso pasado habían tenido su choque público más fuerte, luego de que el ministro renunciara tras ser excluido de un viaje relámpago de la gobernante a La Araucanía. En la conversación de marzo Burgos le dijo que no quería convertirse en un "obstáculo" para la gestión del gobierno y la Mandataria le pidió no tomar una decisión apresurada. Quedaron de seguir conversándolo. Fue así que tres meses después y luego de que el ministro comprara hace una semana pasajes para visitar auno de sus hijos en Londres, le dijo a la Presidenta que esta vez, a diferencia de diciembre, su decisión era indeclinable. La Jefa de Estado lamentó su salida pero admitió que lo veía venir. De hecho, Bachelet sorprendió al ex ministro exponiéndole una lista de

►Ya en marzo el ex jefe del gabinete le había planteado a la gobernante su determinación ,de dejar el cargo.

cinco nombres de posibles reemplazos. Uno de ellos era quien finalmente se convirtió en su sucesor: el ex secretario de Estado en el gobierno de Ricardo Lagos, Mario Fernández, democratacristiano al igual que Burgos, de perfil conservador en lo valórico, con quien la Presidenta coincidió en el Ministerio de Defensa en los 90 y que hasta ayer se desempeñaba como embajador en Uruguay.

' Diferendas y problemas de salud Más allá del tono cordial de la despedida, las diferencias entre Presidenta y ministro se acumularon. La última, por ejemplo, se dio el lunes 30 de mayo. Burgos le planteó a la mandataria su negativa opinión sobre la idea de querellarse contra la revista Qué Pasa, haciéndole ver que podría traerle más costos que beneficios. El ahora ex ministro lamentó en privado que Bachelet escuchara más sus asesores del segundo piso que a su jefe del gabinete. Ya en agosto del atto, con solo tres meses en el cargo, se producía el primer roce entre ambos, luego de que Bachelet afirmara en La Tercera que si alguien contaba con que Burgos y el secretario de Hacienda, Rodrigo Valdés llegaban para cambiar el rumbo definido, "hizo una lectura equivocada". Y además, sobre sus dichos anteriores respecto a continuar la gestión con "realismo sin renuncia", Bachelet reclamó que °algunos sólo leyeron la palabra realismoy no escucharon sin renuncia". El entredicho provocó una reunión de todos los ministros DC y la mesa del partido en apoyo a Burgos y también como sefial de fuerza. En febrero de este aso además Burgos enfrentó un nuevo conflicto con Bachelet tras haberla convencido á pedir la renuncia del ex administrador de La Moneda, Cristlán Riquelme, quien apareció vinculado en el caso Caval. Con todo, sus últimas diferencias estuvieron marcadas por la decisión de Bachelet de aplicar un veto en el Congreso a varios aspectos del pro-

Reunión de Bachelet, Burgos y Fernández Después de la conversación matinal del martes entre Bachelet y Burgos, ese mismo día durante la tarde volvieron a reunirse. Esta vez para coordinar algunos aspectos dela renuncia. Y ayer a las 8.30 de la macana el ex ministro llegó aLa Moneda y subió por última vez al despacho de la Mandataria para sellar su salida. Al llegar a la oficina de la Jefa de Estado se encontró con una sorpresa: ya estaba reunida con Fernández. Burgos se sumó ala cita y los tres comenzaron a afinar detalles del cambio de mando" yde la ceremonia de juramento que finalmente se realizó a las 13.00 horas en el salón Montt Varas. "Quiero agradecer muy sinceramente al ex ministro Jorge Burgos (...) Sé que hizo un tremendo sacrificio para venir del ministerio de Defensa, que le encantaba, al Ministerio del Interior, así que muchas gracias Jorge por eso", dijo Bachelet visiblemente emocionada en la ceremonlade renuncia. Al término de la cita, ambos se despidieron afectuosamente ante la mirada de los 13 ministros.

yecto de reforma laboral ante el fallo del Tribunal Constitucional (TC). "Con la Presidenta yo siempre tuve de parte de ella mucho respecto. Siempre me escuchó, tuvimos diferencias, yo sé ubicarme, quien manda en un régimen presidencial es el Presidente o Presidenta". Según el ex ministro Burgos, aunque las diferencias políticas con Bachelet nunca fueron personales - de hecho, asegura haber desarrollado una buena relación con ella-, se sumó otro aspecto que fue determinante: problemas de salud. En las últimas semanas el ex di-

BURGOS EN EL GOBIERNO DE BACHELET 27/8/15

14/9/15

Deja Defensa y

Autoriza el paso

Senado rechaza la

asume en el Ministerio del interiorluego de la Salida de Rodrigo l'enana.

de camiones frente a la Moneda.

nominación de Enrique Rajevic como

Generó molestia

Contralor Burgos

del subsecretario Aleuy.

reconoce que fue un "golpe".

11/5/15

21/3/16

'

dio

Burgos presenta su renuncia a la Mandataria -la, luego de que no se le Incorporará ni informara de una visita de Bachelet a la Región de La Araucanfa. Fue el momento más polémico de su relación con la Presidenta, aunque su dimisión fue rechazada.

Mientras se discutía la despenázación del aborto, Burgos dice que si fuera diputado

tendría dudas con una de sus causales.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016 "Pueden ser una oportunidad para mejorar la gestión, tal como lo ha dicho la Presidenta".

"Vamos a apoyar a la Presidenta, vamos a propender a mantener la unidad en la Nueva Mayoría".

"Es una oportunidad para el Gobierno para enmendar el rumbo y mejorar las relaciones políticas y de coordinación".

Jaime Quintana

Guillermo Telltier

Ernesto Veloz°

Presidente saliente PPD

Presidente del PC

Presidente del PR

►► La Presidenta y el ex ministro Burgos ayer en La Moneda. FOTO: Psnuaosunrras Y. putado se sentía agotado. Aseguraba estar durmiendo muy pocas horas diarias, llevaba más de un mes con un fuerte resfrío y tras varios chequeos médicos, estaba presentando algunos síntomas de problemas inmunológicos. "Estoy cansado, con hartahonestidad. Físicamente me pasó la cuenta los dos años de trabajo ministerial. Se me olvidó el calendario yeso me produjo un cansancio físico y alguna repercusión en mi salud absolutamente manejable en la medida en que yo haga un parelé a este ritmo tan intenso", dijo ayer tras su salida.•

8/6/16 Burgos renuncia a su cargo. Dice estar "cansado" y reconoce que hubo diferencias con el gobierno mientras fue ministro.

Bachelet y sus ministros DC H. La renuncia de Jorge Burgos no es la primera que ha afrontado la Presidenta Eachelet. Así pasó en 2008, cuando el ex ministro Belisario Velasco presentó su dimisión acusando marginaciones en la toma de decisiones clave para ese gobierno, como el financiamiento del Transantiago. A ocho años, Velasco comenta la renuncia de Burgos. "Los dos presentamos la renuncia al cargo, no sé las razones podas cuales lo hizo Burgos exactamente", dijo. "l'agregó: "Hubo problemas, acuérdese de la no comunicación que hubo hacia él cuando la Presidenta viajó a La Araucanía, hubo algunos problemas de esa naturaleza". Sobre su paso por Interior

84216 que "hubo problemas, por algo presenté la renuncia. No estuve de acuerdo en algunas cosas que para in( eran fundamentales". El senador Andrés Zaldívar quien antecedió a Velasco, seftaló que "yo trabajé unperiodo breve con Bachelet, pero tuvimos problemas. El caso de Jorge es diferente, a pesar de que hayan tenido algunas diferencias". "Uno se cansa porque lleva un peso mayor del que puede llevar, en este caso creo que es algo similar. En un momento dado, hubo una gota que rebalsó el vaso. Interior es complejo porque hay muchas críticas injustas. La última situación pudo haber sido esta desavenencia que hubo con la normativa de seguridad ciudadana", añadió.

La Tercera - jueves 9 de junio, 2016

Opinión La partida de Burgos ADA FUE sencillo para Jorge Burgos en los 13 meses que ejerció el Sergio Muñoz cargo de ministro del Riveros Interior. De partida, tuvo que hacerse cargo Analista político de los estragos de la primera etapa del gobierno, lo que ya era bastante, y tratar de estabilizar el so que fuera. Ella escogió el camino, barco junto al ministro Valdés. Pero todo fue demasiado difícil porque las re- aceptó el diagnóstico de sus asesores, fijó las prioridades e hizo suya la deplorable formas ya provocaban un rechazo mayoritario y la desaprobación a la Manda- descripción de Chile contenida en el taria era más o menos la misma de hoy. Mensaje del 21 de mayo y que, supuestaSe requería una corrección de fondo, mente, exigía una medicina como la que pero la Presidenta lanzó el eslogan dessu gobierno recetó. Ahí están los resultalumbrante -"realismo sin renuncia"-, dos: el programa debía iluminar el futucon el que demostró que su prioridad ro, y terminó oscureciéndolo. Los partidos oficialistas no pueden laera que los grupos que expresaban el espíritu revolucionario se sintieran cómo- varse las manos por las promesas inviados. En realidad, ese ha sido el eje de sus bles, las leyes mal concebidas, las improvisaciones, etc. No pueden seguir diciendecisiones, convencida al parecer de que debe atender al 25% que la apoya, y do que las dificultades han radicado en la olvidarse del resto. gestión de los ministros, Burgos gastó muchas las carencias comunicaSe requería una cionales o la coordinaenergías para tratar de arcorrección de fondo, ción con el Congreso, ticular una mirada compartida en el equipo polí- pero la Presidenta lanzó . cuando el verdadero problema ha sido el tico, y luego, muchas el "realismo sin rumbo y el liderazgo. también para disimular renuncia", priorizando a Lo que pueda hacer el las diferencias. Lo más los grupos de espíritu nuevo ministro del Intecomplejo fue, probablerior dependerá de la vimente, equilibrar el senti- revolucionario. sión de la Presidenta sodo de lealtad hacia la bre el tiempo que queda. Pero son insosMandataria con su alto concepto de la layables las preocupaciones respecto de responsabilidad política. Burgos sabía cómo salir del enredo constituyente, meque él era "demasiado concertacionista" jorar la seguridad ciudadana, dar señales para el gusto imperante en La Moneda. La semana pasada, el jefe de la bancada que contribuyan a estabilizar la econode diputados de la DC, Fuad Chaín, dijo a mía y asegurar la normalidad de las eleclos cuatro vientos: "La Nueva Mayoría se ciones que vienen. Si las corrientes de centroizquierda acabó". Y agregó: "No hay acuerdo proquieren recuperar la confianza de los gramático, no hay cohesión política. ciudadanos, tendrán que distanciarse de Cada uno hace lo que se le antoja; estamos en la lógica de sálvese quien pueda". las veleidades populistas y explicarles a los chilenos que no hay atajos hacia una Es sólo la confirmación de que la NM no sociedad más próspera y más justa. Será fue mucho más que un pacto de conveniencia electoral en tomo al liderazgo ca- ardua la tarea de retomar una vía realista de progreso. Ello implica concebir un rismático de Bachelet. El gobierno fue lo que la Presidenta qui- pacto distinto para gobernar.

N

La Tercera - jueves 9 de junio, 2016

Liderazgo cumplido

u

NA DE las cualidades para ejercer un cargo político con la complejidad que tiene ser ministro del Interior, es cultivar espacios de entendimiento, bien escaso en el mundo político actual. Y la renuncia del camarada Jorge Burgos dejó en evidencia la falta que Burgos se ha convertido en un capital hace, más allá de las razones personapara la Democracia Cristiana. Su gestión les que pudo tener el otrora secretario es un símbolo de la buena política en de Estado. Chile; una señal de que el partido y el Cierto es que al lugar de Burgos llega país podrán contar con él para desafíos un hombre de gran trayectoria y expe- futuros y las tareas que la nación le enriencia, como Mario Fernández. Pero si comiende. Creemos que esa manera de no corregimos las situaciones en que ver la política, como un esfuerzo de muestamos al debe, seguiremos de fracaso chos, como un ejercicio de acuerdos duraderos y no de vorágine atropelladora, en fracaso. Por lo mismo, perderíamos una gran oportunidad si dejamos que es un valor a cultivar. Si hay o no cambio de gabinete, a estas esta acción pase desapercibida en mealturas es una incógnita más dentro del dio de un escenario complejo y difícil tipo de liderazgo que se ha asentado en el como el actual. último tiempo. Lo que Si bien las razones que está claro es que el Partido ahora lo alejan de su car- Si bien las razones Demócrata Cristiano sego no tienen que ver neque alejaron a Burgos guirá aportando lo mejor tamente con el compono tienen que ver con de sí -ahora con un homnente político, vaya que bre de la talla de Mario ayudaron las descoordiel componente naciones, la falta de apo- político, ayudó la falta Fernández- para lograr acuerdos duraderos, y no yo y las desinformaciones la ganancia momentánea. al interior de La Moneda. de apoyo al interior La conducción final que Y enlanado "fuego ami- de La Moneda. se requiere para el cierre go"; desconfianzas de del mandato, nos exige mucho más diáasesores, declaraciones altisonantes de logo, como también mayor coordinalos propios y acciones políticas temeración. No es la hora de improvisar ni de rias, además de contradictorias en la sorprender a nadie. Es momento de haNueva Mayoría. Hemos de esperar que a Mario Fernán- cer un cierre ordenado, consolidar reformas de gran trascendencia para la ciudadez le hagamos el camino un poco más danía y atender las coyunturas propias. fácil. Ahora se requiere propagar sensaNo queda más que agradecer la entrega tez, moderación y amistad política en nuestras filas, ya que episodios como es- y la sabiduría de un hombre con un claro tos son mal aprovechados por una oposi- liderazgo político. Así, también, sólo queda desearle la mejor de las gestiones ción que ha perdido el sentido de realial nuevo ministro, ya que queremos que dad en sus críticas. Hay todavía demaejerza como un jefe de gabinete empodesiado gobierno por delante como para rado y con el respaldo político que se regastarlo en acciones poco inteligentes y quiere en un momento crucial para el motivadas por ganancias políticas de gobierno de la Nueva Mayoría. corto plazo.

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016 ASUME MARIO FERNANDEZ

Ministro Burgos Presenta Renuncia a Poco Más de un Año en el Cargo Tras casi 1/3 meses desempeñándose como ministro del Interior, en reemplazo de Rodrigo Peñailillo, Jorge Burgos renunció al gabinete ministerial acusando razones de salud. as últimas semanas definitivamente no han sido fáciles para el Gobierno. La querella de la Presidenta contra un medio de prensa generó críticas transversales a nivel internacional, incluso de organismos de derechos humanos, mientras al interior del oficialismo el clima hirvió luego que Osvaldo Andrade recurriera al Tribunal Constitucional para impugnar el control preventivo de identidad. Quizás lo más llamativo fue la apuesta para destrabar la reforma laboral, donde la reforma constitucional requeriría votos de la Oposición para consolidarse. Todo esto luego que el Gobierno alcanzara el peor resultado histórico en la encuesta Adimark. Fue en este contexto que el Gobierno sufrió un nuevo revés, cuando el ex ministro del Interior, Jorge Burgos, presentó su renuncia al gabinete, alegando razones de cansancio y de salud. Así, Burgos señaló que "con la Presidenta yo siempre tuve mucho respeto. Ella me escuchó, tuvimos diferencias y yo sé ubicarme: quien manda en un régimen presidencial es la

tes de acuerdo al proceso de descentralización que lidera el Gobierno, pero el diálogo entre el ministro y la Jefa de Estado rápidamente subió de tono, lo que desencadenó en la renuncia del primero pocas horas después. EL NUEVO TITULAR DEL INTERIOR

Fernández, quien asume en un ambiente cada vez más tenso entre el Gobierno y el movimiento estudiantil, es un viejo conocido de la política, '11 Mario Fernández, ex ministro de Defensa y de la Segpres, además donde se ha desempeñado de ex ministro del Tribunal Constitucional, firmando coma nuevo como ministro de Defensa y titular de la cartera de Interior, es el tercero en ocupar el cargo en la de la Segpres durante la administración de Ricardo Lagos y actual Administración. también fue embajador en Presidenta de la República. tro que concentre su labor en Austria. También ejerció la Yo con ella tenía de antes una la conducción política del subsecretaria de Aviación y de amistad, conservo una amis- Gabinete y en una buena ges- Guerra durante los Gobiernos tad y creo que acrecenté una tión de nuestras políticas de los presidentes Patricio públicas". A su vez, también Aylwin y Eduardo Frei Ruizamistad". De todas formas, y pese a dedicó palabras para Burgos, Tagle. El Secretario de Estado la sorpresa, La Moneda rápi- agradeciendo "su dedicación y además es abogado de la U.de damente dispuso un sustituto, entrega, primero como minis- Chile y doctor de Ciencias Mario Fernández, quien justo tro de Defensa, y yo sé que él Políticas de la U. de Heilderse encontraba de vacaciones hizo un tremendo sacrificio berg, currículum que le permien Chile, ya que ejercía como para venir desde el Ministerio tió desempeñarse como miemde Defensa -que le encantaba- bro del Tribunal Constitucioembajador en Uruguay. En el anuncio, la Presidenta al Ministerio del Interior y nal. De hecho, su paso por Michelle Bachelet afirmó que Seguridad Pública. Así que, dicha instancia se encuentra "le he pedido al nuevo minis7 muchas gracias, Jorge, por entre los puntos más polémicos de su geseso, pero tamPresidenta tión pública, bién gracias por dado que en su la confianza, Bachelet pidió al momento votó por el afecto y recién asumido en contra de la el cariño que entrega de la hemos desarroministro que "pastilla del día llado y que -tal como tú me "concentre su labor después", y durante su actidijiste- va a peren la conducción vidad como durar más allá de los roles ins- política del Gabinete ministro del Segpres decititucionales que y en una buena dió voluntarianos ha tocado llevar adelan- gestión de nuestras mente desligarde la tramite". políticas públicas". se tación de la ley -Con todo, era de divorcio, un secreto a voces las tensiones vividas en dado el rechazo que concitaba La Moneda con la instalación ésta en la Iglesia Católica. Por lo mismo, sus primeras de Burgos en el Comité Político, lo que llegó a un clímax declaraciones a la prensa estucon la no invitación del ex vieron relacionadas con la ministro del Interior al viaje "agenda valórica", donde asede la Presidenta a La Arauca- guró que "yo estoy obviamennía, instancia en la que el alu- te de acuerdo con el programa dido habría presentado su pri- de Gobierno. Soy parte de la mera renuncia. Además, des- Nueva Mayoría, soy demótacó el episodio de los cues- crata cristiano y estoy absolutionamientos de Burgos a tamente de acuerdo con las puntos cruciales del proyecto iniciativas del gobierno. Por de despenalización del aborto, lo tanto el proyecto que envió entre otros. Finalmente, la la Presidenta sobre la despetrastienda apunta a que ayer nalización del aborto en tres se repasarían algunos puntos causales muy concretas yo lo sobre la elección de intenden- suscribo".

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

Cambio en Interior o puede sorprender a nadie el cambio disEn conjunto con el ministro Valdés, que continúa en Hapuesto por la Presidenta Bachelet en la jefacienda, gestionaron un clima menos crispado, para intura del gabinete. Los gobiernos admiten ditentar morigerar el ansia de cambios radicales, muchos' sensiones internas, pero solo hasta el punto de ellos imposibles de financiar por la nueva coyuntura de que ellas no amenacen la coherencia exigible en un económica, pero cuyo solo planteamiento —especialrégimen presidencial como el nuestro. Las últimas dismente en el caso de la reforma constitucional, que sumó crepancias del ministro saliente, Jorge Burgos, al parela incertidumbre futura en el derecho de propiedad— cer incidieron en dos aspectos de inevitable repercusión contribuye a desacelerar el crecimiento económico y papública. Su desacuerdo, primero, con la presentación de ralizar la inversión en proyectos nuevos. El ministro de Interior que asumió ayer, Mario una querella criminal de la mandataria contra un medio Fernández, también de filiación DC, tiene una destade prensa, a raíz del Caso Caval; y luego, su manifiesta cada trayectoria académica y de importantes desemincomodidad con las variables opciones tomadas sucepeños ministeriales en los gobiernos de la Concertasivamente por el Ejecutivo —desde el veto en adelanción. Como respetuoso del te— para reaccionar al fallo orden institucional y exdel Tribunal ConstitucioLa cercanía del nuevo jefe de gabinete con la magistrado del tribunal nal que objetó la preemimandataria puede ser una ventaja si se quiere que salvaguarda su cumnencia sindical en la negoplimiento, sabe la imporciación colectiva que congenerar un clima político capaz de mejorar la tancia del rigor democrátisagró la ley laboral recién co en los caminos que se despachada. Ambas situadesprolija gestión de gobierno, y conjurar la escojan para reformar la ciones ciertamente incidían Carta máxima que norma en el núcleo de la tarea que dispersión de objetivos políticos de la coalición la convivencia de los chilese le había encargado, cual nos. Su probada cercanía a era restaurar las confianzas que lo sustenta. la mandataria puede ser ciudadanas dañadas, y suuna ventaja si se quiere generar un clima político caperar la incertidumbre económica y social surgida por paz de mejorar la desprolija gestión de gobierno, y la gestión inicial de los ex ministros Rodrigo Peñailillo conjurar hasta donde sea posible la dispersión de oben Interior y Alberto Arenas en Hacienda, que llevaron jetivos políticos de la coalición que lo sustenta. Ello no adelante reformas estructurales manifiestamente inmaduras en el sensible ámbito tributario y en la no menos será posible si se mantienen rumbos divergentes en el Gobierno, y sus sectores extremos insisten en impocompleja área de la enseñanza. El exministro Burgos cumplió una esforzada tarea, ner agendas que no interpretan el sentir ciudadano mayoritario. El Gobierno exhibe hoy la más baja aproabierta al diálogo y al realismo político. Su logro más bación ciudadana desde el retorno a la democracia. evidente, la agenda corta antidelincuencia, fue el resultado de reasignar prioridad al combate contra la delin- Sello patente de este desafío es el hecho de que una porción representativa de la democracia cristiana, cuencia y la inseguridad pública, dado asimismo el hepartido de gobierno, haya pedido extender los camcho del desborde del Estado de Derecho en La Araucanía, aspecto al que también dedicó atención preferente. bios ministeriales apenas juró el nuevo ministro.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016 Anoéhe encabezó su primer comité político en La Moneda:

`Mario Fernández, vinculado al sector más conservador de la DC, afirmaque apoya iniciativas del Gobierno "sin doblez"

44 Como democratacristiano, soy parte de la Nueva Mayoría y estoy 'obviamente de acuerdo con las iniciativas del Gobierno sin ningún doblez".

•

Nuevo ministro del Interior, asociado al sector de "los guatones" dentro de su partido, aseguró que fue contactado ayer por la Mandataria para asumir el cargo. • A. VON BAER y G. MUÑOZ

Mario Fernández Baeza —constitucionalista, 68 años, tres hijos y militante democratacristiano desde los 18 años— había llegado el pasado sábado a Santiago para iniciar sus vacaciones, luego de 14 meses como embajador en Uruguay. Se reunió con algunos amigos y familiares, el martes visitó la Universidad de los Andes —donde hacia clases de Derecho Constitucional hasta 2014— y, según contó, ayer en la mañana fue contactado por la Presidenta Michelle Bachelet para asumir como ministro del Interior, lo que concretó pasadas las 13 horas. "Obviamente que me vi sorprendido, gratamente sorprendido, además muy honrado, y quiero agregar, además, muy emocionado por este nombramiento", comentó minutos después de asumir, en su primer encuentro con la prensa en calidad de jefe del gabinete.

"Compadre" de Guténberg Martínez Fernández es señalado 'pomo perteneciente al sector OS:conservador dentro de la DC én el tema valorice Entre sus más cercanos está la ex senadora Soledad Alvear y también el marido de la ex ministra, Gutenberg Martínez, a quien conoce desde que integraban la JDC en los años 70 y quien es padrino de su

tonces Presidente Ricardo Lagos, con quien mantuvo contacto permanentemente hasta hoy. Tras asumir, Fernández codo en la Fundación Konrad Ade- mentó que "hay una agenda nauer, en Alemania, entre 1975 y de continuidad que el Gobier1979— se le ha catalogado como no está realizando; no es parconservador no solo tir de cero en ninpor su histórica pergún caso". 2000-2003 tenencia al sector Respecto de "guatón" de la DC, Fernández fue ministro eventuales aprensino también por alde Ricardo Lagos. sienes por sus posgunas de sus votaPrimero, de Defensa; t ur as valóricas, luego, de la Segpres. ciones en el Tribuaseguró que "yo estoy obviamente nal Constitucional de acuerdo con el en que, por ejemplo, se opuso a la repartición de la programa de gobierno. Como píldora del día después (ver nota democratacristiano, soy parte de relacionada). la Nueva Mayoría y estoy obviaSegún recuerdan en la DC, mente de acuerdo con las iniciacuando era ministro de la Seg- tivas del Gobierno sin ningún pres, le habría solicitado enpri- doblez; por lo tanto, el proyecto vado al Presidente Ricardo La- que envió la Presidenta respecto gos que otra cartera liderara la de la despenalización del aborto tramitación de la Ley de divor- en tres causales muy concretas, cio, por tener reparos persona- yo lo suscribo". les. Además, es reconocido como Comprometido un activo católico integrante del con el programa Opus Dei. Durante la tarde, en tanto, Fernández encabezó su primer Cercano a Lagos comité político. A la salida, el tiy a la Presidenta tular de Hacienda, Rodrigo ValDurante la década de los 90, dés, comentó que "tuvimos una Fernández desempeñó comoy muy buena reunión, muy grata, director delsediario La Época repasamos mucho los temas que subsecretario de Aviación y de se están trabajando". Guerra. En tanto, el ministro de la SegFue en esta área, de Defensa, pres, Nicolás Eyzaguirre, conMario Fernández dijo ayer sentirse "muy emocionado" por su nombramiento donde tendió una amistad con 'sultado por el perfil "conservacomo ministro del Interior. Michelle Bachelet, quien enton- dor" de Fernández, dijo que ces asesoraba a ese ministerio. "nos dejó claro que él está de acuerdo con el programa de la hijo mayor, Marip Ignacio. integran, entre otros, José MiBachelet,como además, sería quien Presidenta y queque al terminar con Ambos pertenecen al grupo guel Insulza, Edmundo Pérez , lo sucedería ministra de esta obra gruesa, ya está casi "München", dirigentes del PS y Yoma, Jorge Burgos, Marcelo Defensa en 2002, cuando él ami- lista, hay que gestionar bien, hay la DC que se reúnen todos los Schilling y Ricardo Núñez. A mió ente Segpres. En ente último jueves a cenar desde 1993 y que Fernández —becado de posgra- cargo, estrechó lazos con el en- que levantar la economía".

111 Su paso por el TC y cuando no le "dolió" votar contra el gobierno por la distribución de la píldora del día después El ahora ministro del Interior, Mario Fernández, integró el Tribunal Constitucional (TC) entre los años 2006 y 2011. Al asumir informó que suspendía su militantia tal como lo explicita la Ley Orgánica del organismo. Durante ese período le correspondió ser parte de debates en temas contenciosos que culminaron en el TC. Así ocurrió cuando en mayo de 2008 votó contra el gobierno de la entonces Presidenta Michelle Bachelet, al rechazar la distribución de la ¡Adora del día después en los consultorios. En entrevista con "El Mercurio", en 2008, Fernández se refirió a su actuación en el TC por el anticonceptivo de emergencia: "No me duele haber votado contra las propuestas del gobierno. No siento ningún dolor, porque uno decide después de haberse formado una opinión fundada. Más bien uno se siente satisfecho de haber procedido como se debe. Obviamente, es duro porque sus efectos tienen que ver con amigos, lealtades, proyectos de vida. Pero creo que eso le ocurre a todo juez", afirmó. Anteriormente, en septiembre de 2008, fue la primera vez en que públicamente se refirió al tema de la píldora, el que le costó el reproche de parte importante del oficialismo de la época. Coincidente con sus creencias, decidió dejar atrás su silencio a través de una publicación de la Iglesia Católica, la revista "Encuentro", del Arzobispado de Santiago.

En la votación del TC, junto a Fernández, fueron parte del voto de mayoría José Luis Cea, Raúl Bertelsen, Marcelo Venegas y Marisol Pefia. Mientras los de minoría fueron Hernán Vodanovic, Jorge Correa Sutil, Francisco Fernández y el presidente del TC, Juan Colombo. Enrique Navarro se inhabilitó. Sin embargo, también en 2008, Fernández actuó en línea con la Concertación, conglomerado que en esa fecha representaba al oficialismo. Lo hizo al rechazar el requerimiento por inconstitucionalidad que doce senadores de la Alianza habían presentado contra el préstamo de US$160 millones que el Banco Estado, a instancias del gobierno y con aval de Corfo, otorgó al Transantiago. Otro de los fallos emblemáticos en los que tuvo un rol destacado mientras fue parte del TC es el referido a la modificación del artículo 38 ter de la Ley de Isapres, sobre la tabla de factores de riesgo en 2010. Con el voto favorable y la redacción del ministro Fernández se consideraron inconstitucionales los numerales que establecen los tramos de edad para el alza de los planes y el que permite la discriminación por sexo de los cotizantes. Distinto a los casos anteriores, en esa oportunidad el TC asumió dictar un fallo general sobre la constitucionalidad de la tabla de factores de riesgo, luego que una avalancha de recursos de inaplicabilidad fueran presentados por particulares.

64E1 proyecto que envió la Presidenta respecto de la despenalizadón del aborto en tres causales muy concretas yo lo suscribo".

“Es un cargo muy importante, pero por otra parte es también

un cargo que es uno más dentro del gabinete. En el gabinete, todos tenemos tareas distintas y parejas".

«Me encontraba en Chile de vacaciones haciendo uso de mi feriado legal desde el fin de semana. Durante toda esta semana iba a estar acá". •

■ Libro lanzado por el ministro en 2013 plantea que actual Constitución no logra asegurar los derechos fundamentales En 2013, Mario Fernández lanzó el libro "La Constitución contra sí misma. Precariedad de derechos y reforma constitucional en Chile", donde propone 106 ideas para un nuevo texto. El abogado plantea que Chile es una república "injusta y frágil", que no asegura los derechos fundamentales que el mismo texto se impone —en su artículo 19—. "Es evidente que detrás de cada injusticia en la educación, en el trabajo o en la salud hay un derecho inexistente o vulnerado, y una incapacidad normativa para garantizarlo o repararlo. Detrás de cada desigualdad socioeconómica hay una arbitrariedad permitida o imposible de ser evitada por las normas jurídicas', afirma. Así por ejemplo, plantea incorporar a las garantías constitucionales: "igualmente gratuita será la educación superior impartida por los establecimientos públicos o cuyo

presupuesto se componga en más de un 50% por recursos fiscales". En materia de salud propone que "en el artículo 19, número 9°, agregar al final del inciso quinto después de una coma que siga a 'privado' la siguiente frase: 'sin mediar el requisito o limitación de las preexistencias en Salud-. Por otra parte, yen relación con la presunción de inocencia, comenta que "la raíz de los problemas de la justicia penal descansa en la falta de protección que las personas disponen en la Constitución frente a un sistema perserotor dotado de discrecionalidad desmedida, y a un sistema judicial vulnerable a los medios de comunicación y al poder político". En cuanto a una eventual asamblea constituyente, afirma que esta no reviste indicios de irregularidad institucional y que puede surgir "perfectamente de una decisión institucional del Estado si el Presidente y todos los partidos políticos llegan a un acuerdo" para ello.

Lá Tercera — jueves 9 de junio, 2016

Temas de hoy

Renuncia CI miuKt ro &k1

tenor

►► Jorge Burgos y Mario Fernández instantes antes de la ceremonia de juramento. FOTO, ATON

REACCIONES

"Su experiencia va a contribuir a la unidad de nuestra coalición". Afiche& ~hetet Presidenta de Chile

"Esperamos que deje su conservadurismo y actúe uniendo ala NM. Eso es clave". Fidel Espinoza Diputado PS

"Exilo a Mario Fernández en su desempeño como Ministro de Interior". Soledad Alvear Ex ministra DC

41 "El nuevo ímpetu de Mario nos ayudará a mejorar ripios con la Nueva Mayoría". Nicolás ~rine Ministro Segpres

"Mis sinceros deseos de éxito en su nuevo desafio. Su experiencia como ministro y su capacidad de diálogo ayudarán su gestión". Claudio Onego Intendente Metropolitano.

"No conocía al nuevo ministro pero hemos estado trabajando. El equipo político es uno". Rodrigo Valdés Ministro de Hacienda

"Peta" Fernández: arquetipo de la Concertación

1F

Mes de los 60. Enana bar perdido de la comuna de San Joaquín, un grupo de jóvenes DC se reúne a beber cerveza, a lo que se dice "arreglar el mundo". En su mayoría son estudiantes de la Universidad de Chile, todos pertenecientes a aquella clase media ilustrada que vio en la educación el motor de ascenso social. En la mesa se puede ver a Gutenberg Martínez, Ricardo Hormazábal, luan Carlos Latorre y Mario Fernández y están en un escenario complejo. Son los agitados dios donde el concepto "revolución" está de moda, tanto que muchos militantes de las juventudes falangistas dejan el partido para formar otra agrupación más a la izquierda: el MAPU. No obstante que los muchachos deciden quedarse en la DC, se enfrentan a una aprensión más compleja: las barreras sociales que deberán enfrentar al no pertenecer a una elite. "Nos juntábamos en ese bar de San Joaquín, que estaba cer-

Pese a no pertenecer a la élite, Fernández logró ser actor clave en la transición: estuvo en "La Oficina" y participó de la salida de Pinochet del Ejército. Destacó por sus postulados conservadores. Se opuso ala Ley de divorcio y la entrega de la píldora del día después. En la DC interpretan su nombramiento en el ministero del Interior como la voluntad de entregar certezas y administrar lo que resta del gobierno de Bachelet.

ca de la casa del Gute. Yo-vivía en el paradero 20 de Gran Avenida, Ricardo Hormazabal era del barrio Brasil y el Peta, que andaba de pensión en pensión, porque llegó a estudiar a Santiago desde Rancagua. Por lo mismo, siempre nos decíamos una cosa; difícilmente íbamos a ser dirigentes importantes en Chile, porque éramos de sectores sociales postergados. No teníamos por donde", recuerda el ex timonel DC Juan Carlos Latorre. Desde luego, la historia dijo otra cosa. Todos los contertulios tuvieron un lugar destacado en la política nacional. Tanto así, que ayer en la mañana el abogado Mario Fernández asumió la titularidad del ministerio del Interior, en reemplazo del también DC Jorge Burgos. Arquetipo de la Concertación La llegada de Fernández a la jefatura de gabinete es un capítulo más de su biografía ligada a la primera línea del oficialismo. Luego de participar en la formación de jóvenes militantes DC durante la UP y egresar en 1975 de la

Universidad de Chile, Fernández, Honnazábal y Latorrre van a cursar post grados a Alemania occidental, amparados en la Fundación Konrad Adenauer e influenciados por el peso casi hegemónico de la DC germana. Fernández logra doctorarse en Ciencias Políticas en la Universidad de Heidelberg y, superando la medianía académica, ejerce la docencia en el establecimiento. Con todo, el "Peta" -apodo de sus tiempos de futbolista aficionado en Rancagua- no deja de mirar a Chile, donde la dictadura ejerce el poder absoluto, proscribiendo también a la Democracia Cristiana. Es así que los DC en Alemania, junto a otros académicos exiliados en Europa, conforman el grupo el grupo de estudios Teilhard de Chardin, pensador jesuita francés, en el que elaboraban insumos académicos críticos del régimen militar. Una vez retornado a Chile, tiene un rol político de bajo perfil ligado a la academia, aseguran sus cercanos. Sin embargo, una vez retornada la democracia, Fernándei se transforma en actor clave de la transi-

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016 ► Eknuevo ministro de Interior es cercano a la ex senadora Alvear y su marido Gutenberg Martínez.

► Mario Fernández al jurar ayer como ministro del Interior de Michelle Bachelet.

i• o,. Fernández fue ministo de la Segpres y Defensa del ex Presidente Ricardo Lagos.

SUSDERNICIONES DIVORCIO

"Estoy contra el divorcio, porque la Iglesia está en contra. Creo en todo lo que dice el cardenal Es mi autoridad religiosa". 2002 Era ministro de la Segpres de Ricardo Lagos cuando Fernandez, en medio del debate por la ley de divorcio, dijo una de sus frases mas polémicas. PI DORA DEL DIA DESPUES

"No puedo ocultar que la opinión de la Iglesia sobre determinados temas es importante en mi vida". 2008 Luego de alinearse contra la postura del oficialismo y votar en etTC contra la entrega de la pildora del día despues en servicios públicos. ACTUACION EN TC

El nuevo ministro del Interior, Mario Fernández, tuvo una destacada labor en la transición a la democracia. Con los años, desmostraría su apego a los postulados del Vaticano, lo que inquieta al ala de izquierda de la Nueva Mayoría. Por E. Ganora y F.Torrealba

"El fallo nuestro resolvió la inconbtithélonalidad de los acápites correspondientes de la definición del sistema público". 2009 En entrevista a The Clinic defendió el f allo del TC que un año antes prohibió que la pildora del día despues se entregara en los servicios públicos. EDUCAUON

don. En el gobierno de Patricio Aylwln es nombrado subsecretario de Aviación, desde donde debe lidiar con el poder castrense, labor que se complejiza cuando es nombrado presidente de un emblema del retorno a la democracia: el Consejo de la Coordinación de la Seguridad Pública, popularmente conocido como "La Oficina". Allí coincidiría con el vicepresidente de la entidad, su antecesor Jorge Burgos, y el entonces secretario del organismo, el diputado PS Marcelo Schilling. Fi objetivo es desarticular ajos grupos armados aún operativos a inicios de los noventa, particularmente el Movimiento Juvenil Lautaro y el Frente Patriótico Manuel Rodríguez, grupo que se adjudicó un hecho que puso en riesgo la estabilidad de una democracia en estado embrionario: el asesinato del ex senador y fundador de la UDI, Jaime Guzmán. Su lugar en espacios clave de la transición continuarían. En 1996, Fernández llegaría a ocupar el cargo de director del diario La Época, luego que este medio de comunicación pasara a ser controlado por

Radio Chilena, espacio radial presidido por otro DC, Ernesto Corona. Periodistas del extinto medio escrito recuerdan a Fernández como alguien dialogante, pero de innegables compromisos con la coalición de gobierno. Lo anterior lo grafica en un hábito cotidiano: participar de las reuniones de pauta de la sección política del matutino, algo que no solía hacer en el resto de las secciones. Su estadía en el periodismo fue breve. Luego, sería nombrado Subsecretario de Guerra, cargo que lo llevaría a participar del hito más simbólico de proceso político inusual. El entonces subsecretario Fernández inicia el proceso de traspaso de mando en la Comandancia en Jefe del Ejército, desde Augusto PInochet a Ricardo Izurieta, dando lectura al decreto supremo127, norma que estampó el "retiro absoluto' de Pinochet. Al poco tiempo, sin embargo, Pinochet llegaría al Congreso como senador vitalicio. Lo que diga el Vaticano La participación de Mario Fernán7

dez en la Concertación adquiere ribetes polémicos al intervenir en el debate valórico. Desde su calidad de ministro Segpres de Ricardo Lagos, toma postura ante la tramitación de la Ley de Divorcio. ''Estoy contra el divorcio, porque la Iglesia está contra el divorcio. No tengo idea de las razones teológicas, yo no soy teólogo. Creo en todo lo que dice el cardenal. Él es mi autoridad religiosa", dijo en el 2002. Luego, como miembro del Tribunal Constitucional, votó junto ala derecha en contra del acceso ala pildora del día después. "No puedo ocultar que la opinión de la Iglesia sobre determinados temas es importante en mi vida", agregó en 2008. Así, en el oficialismo reconocen que Fernández se identifica con los postulados más conservadores de la DC. Lo anterior explica su condición de 'supernumerario" del Opus Dei y como académico de la Universidad de Los Andes, establecimiento ligado a la prelatura. De hecho, el día martes, Fernández sostuvo una reunión con el rector de la casa de estudios, José Antopio Guzmán.

Pese a que Fernández aseguró su alineamiento al programa de gobierno-que contempla un proyecto para despenalizar el aborto-, la inquietud en el ala de izquierda de la Nueva Mayoría persiste. La diputada Camila Vallejo dijo: 'Mientras se comprometa con el programa y cumpla con su función, tiene todo nuestro respaldo". "Sien algún momento tuvo esas expresiones, comprenderá que ahora representa a un gobierno", agregó la presidenta del PS, Isabel Allende. Pese a ello, en su partido destacan su carácter de articulador de acuerdos que lo llevan, incluso, a ser un hombre de reconocido sentido del humor. En la colectividad interpretan el nombramiento como una voluntad de entregar certezas y administrar lo que resta de gobierno de Michelle Bachelet. Es así que destacan su pertenencia al llamado grupo "München", donde, entre otros, coincidenlosé Miguel Insulza, Jorge Burgos, Edgardo Riveros y, aveces, Marcelo Schilling. Un paradigma de la unión DC-PS, subrayan en la coalición de gobierno. •

"Yo estoy con la educación pública gratuita". 2011 En medio de las movilizaciones durante el gobierno de Riñera, dijo a sus alumnos según wikibello.cl

PROGRAMA DE BACHELET

"Soy parte de la Nueva Mayoría y estoy, obviamente, de acuerdo con las iniciativas del Gobierno sin ningún doblez". 8 dejunio de 2006 Al ser consultado por su perfil conservador en lo valórico, ayer dijo que incluso suscribe el proyecto que despenaliza el aborto en tres causales.

'La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

Un fallido cambio de orientación La falta de respaldo político a Jorge Burgos impidió que se pudiera corregir el negativo rumbo de las reformas estructurales y reactivar la economía. L EXMINISTRO del Interior, Jorge Burgos, alcanzó a estar apenas 13 meses en el cargo. Su renuncia no fue del todo sorpresiva, dado el historial de desencuentros que tuvo con la Presidenta de la República —el más llamativo de todos fue su exclusión deliberada • de la gira a La Araucanía que la Mandatario hizo en diciembre pasado—, pero permite poner de relieve las dificultades que ha encontrado el gobierno para dar consistencia y estabilidad a su proyecto político, perdiendo la oportunidad de revertir el fuerte rechazo ciudadano que han despertado las reformas estructurales y recuperar el crecimiento del país. Es sintomático que el actual gobierno, en poco más de dos años de mandato, se vea en la necesidad de nombrar por terceravez a un ministro del Interior. Bajo la gestión del primer jefe de gabinete fue evidente una actitud poco dialogante, hermética y dispuesta a hacer prevalecer las mayorías parlamentarias, sin importar la falta de consenso o los evidentes problemas técnicos de las reformas. Tal modelo terminó en fracaso —motivado también por el debilitamiento que experimentó el entonces ministro Rodrigo Pefiailillo por investigaciones judiciales en su contra—, y la llegada de Jorge Burgos —en dupla con el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés— se pudo ' entender como la intención de "moderar° en parte el ritmo de las reformas. Burgos, por ejemplo, no era partidario de instancias extrainstitucionales como la asamblea constituyente, lo que ya marcaba una diferencia sustancial con la Mandataria, que la sigue considerando como una alternativa válida. Las expectativas iniciales que había con la dupla Burgos-Valdés fueron diluyéndose en el tiempo, porque finalmente no tuvieron la fuerza política ni el respal-

do necesario para cambiar el rumbo de las reformas, las que, tal como se anticipaba, han terminado por debilitar las expectativas y estancar peligrosamente la economía. La misión que traía este nuevo gabinete — y en particular Jorge Burgos— no logró cumplirse, lo que supone un fracaso político relevante para la Nueva Mayoría. Sin embargo, fue posible advertir un tono distinto en relación a la primera etapa, en lo que el embisto Burgos tuvo una contribución relevante, si bien el escaso tiempo que estuvo en el cargo y la falta de apoyo por parte de la Mandataria impidieron que desplegara una agenda propia o exhibiera logros más concretos en seguridad ciudadana. Desde el punto de vista de la buena gobernabilidad no resulta acertado que en la Presidencia no exista sintonía con el Ministerio del Interior o, aún más inexplicable, que se lo debilite expresamente. Fue el caso del exministro Burgos, donde el desaguisado de La Araucanía fue uno de tantos episodios en que resultó desautorizado o en abierta contradicción, algo que también ocurrió bajo el primer gobierno de la Mandataria. Ello no hace sino crear confusión, pues pareciera que no se aquilata la importancia de que la primera línea del gabinete sea escuchada, perdiendo la ventaja de tener un sano contrapeso. La partida del ministro Burgos se da en medio de un cuadro donde el gobierno aparece políticamente muydebilitado , con muybajo crecimiento, desempleo al alza y fuerte resistencia ciudadana alas reformas, especialmente respecto de la laboral. Esta era probablemente unabuena oportunidad para haber hecho un ajuste mayor en el gabinete y así buscar corregir una serie de debilidades, pero fue desaprovechada, lo que es un indicio de que no parece haber un ánimo de hacer enmiendas de fondo.

Estrategia - jueves 9 de junio, 2016

Nuevo Ministro del Interior

Tia r o r, f y despe;;ar im:grtidur':-Ihres será ele rl.ayores je.te

,

randes desafíos deberá enfrentar el nuevo ministro del Interior, Mariano Fernández, quien asume la dirección del gabinete de la Presidenta, Michelle Baphelet, en un momento especialmente complejo para el oficialismo y para el país, en el cual confluyen problemas de tipo político y económico. La repentina salida del ex ministro. Jorge Bürgos desde Interior se produce en circunstancias especialmente sensibles, por la cantidad de frentes que La Moneda está encarando y en muchos de los cuales su actuar ha sido cuestionado desde las propias filas de sus partidarios. Entre los más recientes está la decisión de la Mandataria de querellarse contra un medio de prensa, por cuanto afectaría. la libertad de expresión; las cada vez mayores interrogantes sobre el cauce que tomará la reforma laboral; la situación de violencia y vandalismo observada en La Araucanía, tema que por lo demás no estuvo presente en el discurso del 21 de Mayo; las tomas, paros y convocatorias de movilizaciones estudiantiles, entre

otros. En materia económica; los resultados conocidos esta semana confirmaron que la actividad está virtualmente estancada, mientras que el Banco Central y organismos internacionales revisaron, una vez más, las proyecciones a la baja, lo que se viene a sumar a la decepcionante cifra que presenta la inversión, que suma tres ejercicios consecutivos de caídas y establece una base muy débil para el crecimiento del próximo año y de los siguientes. Las consecuencias de estos magros registros han comenzado a ser visibles en la trayectoria al alza de la tasa de desempleo, acompañada de fuentes laborales de menor calidad. El ambiente en que asume el nuevo ministro del Interior no es favorable para el gobierno, quien recibe los menores porcentajes de aprobación y los mayores de desaprobación, pero sobre todo no es bueno para el país y sus ciudadanos. Retomar confianzas y despejar incertidumbres será uno de los mayores desafíos del nuevo jefe del gabinete.

Lá Tercera — jueves 9 de junio, 2016

"El delito de cohecho tiene penas muy bajas. la necesidad de cautela que se da en este caso es bastante menor". Pablo Gómez. fiscal regional de Valparaíso.

Fiscalía descarta pedir prisión para ex senador Longueira en caso de cohecho ►Ministerio Público justificó su ►Ex ministro de Economía será ►En paralelo, fiscalía se alista a decisión en base a las bajas formalizado el 22 de junio próximo pedir la formalización de uno de sanciones que la ley establece para junto al otrora gerente de SQM por los hijos del senador Jorge Pizarro presuntos delitos de corrupción. y el ex subsecretario Baier. el cohecho y delitos tributarios. Sebastián Labrín

DECLARACIONES

Las bajas penas asociadas a los delitos tributarios y de cohecho que se imputan al ex mi'listo Pablo Longueira, llevaronal Ministerio Público a descartarpedirprisiónpreventiva en su contra, como medida cautelar cuando sea formalizado e122 de junio. El caso porpresuntos delitos de corrupción, que también involucra al ex gerente general de SQM Patricio Contesse, surge del intercambios de correos entre ambos imputados enmedio del debate por elproyecto de impuesto específico a la minería en 2010. Pablo Gómez, fiscal regional de Valparaíso y quien está a cargo de la investigación, dijo que laimputaciónque se hace al setior Longueira es por delito de cohecho. Y el delito de cohecho en nuestra legislación tiene penas muy bajas. Evidentemente la necesidad de cautela que se da en este caso es bastante menor que en otro tipo de ilícitos: hay un delito de cohecho, hayunainfraccióntributaria, pero siem pre estamos ajustados alaparte más baja de la legislación». A su juicio, "tratándose de una infracción que tiene una pena tan baja, las cautelares vana ser de un rigor bastante menor. Puede ser el arraigo perfectamente. La prisión preventiva no tiene ningún sentido". Para llevar adelante las imputaciones en contra de Longueira, la fiscalía analizó correos que darfancuenta de que una modificación al proyecto de royalty propuesta por el ex gerente generalde SQM se habría incluido casi de manera íntegra en la iniciativa de ley que envió el gobierno al Congresóe131 de agosto de 2010. Una de las interrogantes que surge previo a la formalización del ex senador Longueira es si la fiscalía puede imputarle cargos por delitos tributarios sin contar con una querella del Servicio de Impuestos Internos. Al respecto, el fiscal Pablo Gómez recordó que existeunadenuncia del SE contra Carmen Luz Valdivielso, exjefadegabinetedeLonguelra, lo cual les permitiría seguir adelante con la formu-

Continúa la disputa entre fiscales "E1.2 de enero le pido al fiscal (F_mhano)Arlas,a raíz de la ótacion del señor Longueira, que me indique cuáles vana serios hechas de la Imputaddn.Y en esos hechos únicamente se refieres facilitación de boletas. En ese momentoluvola oportunidad de dedrme que además existía un delito decohechoynolo hace", dijo ayerelfiscalPablo Gómez. De estaforma continúo con la polémica entre ambos persecutores,pese a la Intervención del fiscalnacionatlorge Abbott. 'ación de cargos. Fuentes de la investigación aseguraron que la inexistencia de un delito de fraude al Fisco enlainvestigación contra Longueira gravitó ala hora de descartar medidas cautelares más gravosas, como ocurrió en el caso del desaforado senador UDI Jaime Orpis, a quien lafiscalla pidió prisión preventiva, aunque el tribunal determinó arresto domiciliario.

Nuevas formalizaciones Durante la jornada de ayer, la fiscalía reformalizó al recaudador de la Nueva Mayoría ►► El ex senador Pablo Longueira. FOTO: AGENCIAUNO/ARCHWO Giorgio Martelli y a Contesse por delitos tributarios. SegúnlafiscalCarmen Gloria Segura, las 23 facturas que en los afios tributarios 2013-2014 PARA ENTENDER emitió la empresa de Martelli, AyN, a SQM Salar por $ 245.999.332, "resultaron ser La fiscalbformalizará Las cinco suspensiones ideológicamente falsas, pues el22 de junio al ex condicionales que ayer sus glosas daban cuenta de sersenador UDI Pablo confirmó el Octavo Juzgavicios falsos o inexistentes, que Longueira pordelltos do de Garantía de Santiago, nuncafuemnprestados a lasotributarios y cohecho. se transformaron en las ciedad, correspondiendo a fiprimeras salidas alternatiUna serie de correos nanciamiento encubierto de vas que registra el caso entre LongueIra y el ex actividades políticas". SQM, que investiga el pregerente deSQM, Tras llegar a un acuerdo con sunto financiamiento irrePatricio Contesse, será cinco imputados y acceder a gular de campanas y el pauna de las evidencia de suspender sus casos el fiscal gos a políticos previo al pela fiscalía. Gómez dijo que "estamos en ríodo de elecciones. condiciones de pedir nuevas Los imputados que acepPoreidelito de audiencias de formalización". taron las condiciones para cohecho,el ex Entre estas personas se encerrar sus casos corresponparlamentario arriesga cuentra uno de los hijos del seden a emisores de boletas y una pena que nador DC Jorge Pizarro, quien facturas ideológicamente comienza en los 61dfas "ya prestó su declaración y esfalsas. Entre los argumende presidio. taríamos encondiciones de cotos que esbozó la:fiscalía municar cargos en forma própara llegar a este acuerdo, xima. Lo mismo que respecto fue que la baja pena asignadel setiorRodolfo Baier (exsubda a los delitos tributarios secretario de Segegob)".•

o

Tribunal acepta suspender casos de cinco emisores de boletas por los que fueron formalizados -que no supera los tres aflos y un día de presidio- y el hecho de que ninguno tenía antecedentes

penales. De esta manera, el Ministerio Público aceptó suspender los casos de Patricio Purcell Avendaflo; el ingeniero Carlos Tudela García; el abogado Carlo Descalzi Contreras; el arquitecto Andrés Campos Rojas y el periodista Ignacio Rojas Rojas. En el caso del primero, se acordó la medida de firma por el plazo de un año y que realice un pago a beneficio fiscal de $ 833.334. En el caso de Carlos Tude-

la -hijo del ex embajador DC del mismo nombre-, la multa se fijó en $ 816.666. En tanto, Descalzi deberá pagar $ 400.000; Rojas $ 333.334 y Campos acordó cancelar $ 166.667. De acuerdo a la investigación, los dineros obtenidos por los emisores de boletas habrían sido destinados a dirigentes del Partido Regionalista Independiente (PRI) y también a pagos asociados al ex diputado del Partido Radical por la Región de O'Higgins, Alejandro Sule. Con este acuerdo, la fiscalía se alista a pedir audiencias de formalización y a cerrar nuevas aristas del caso.•

Estrategia - jueves 9 de junio, 2016

EN FORMALIZACION DEL 22 DE JUNIO

Fiscal Gómez Descarta Pedir Prisión Preventiva Contra Longueira El persecutor indicó que la máxima medida cautelar no se justifica y que por las características del delito de cohecho amerita, a lo más, arraigo nacional. A dos semanas que se realice la audiencia de formalización contra el ex senador Pablo Longueira por la arista Royalty chl caso SQM, el fiscal a cargo ch la investigación, Pablo Gómez, rescató que el Ministerio Público vaya a solicitar prisión preventiva contra el también ex ministro debido a que no se reúnen las condiciones para pedir la máxima medida cautelar. Gómez señaló que hacer esa solicitud "no tiene ningún sentido. El delito de cohecho en nuestra legislación tiene penas muy bajas, y la necesidad ch cautela que

se da en este caso es bastante menor, y nosotros nos tenemos que ajustar a la ley. Desde ese punto ch vista, las cautelares van a ser de un rigor bastante menor". En esa línea indicó que "podría ser el arraigo perfectamente". Cabe recordar que Longueira será formalizado el próximo 22 de junio junto al ex gerente general de SQM, Patricio Contesse, por la influencia que éste último habría tenidD sobre el ex parlamentario para modificar la ley de Royalty que habría beneficiado a la minera de Julio Ponce.

Pablo Gómez anunció que pedirá formalizar a los hijos del senador Jorge Bizarro y al ex subsecretario, Rodolfo Baier.

En tanto, durante la jornada de ayer, dentro de la causa SQM, fue reformalizacb el mismo Contesse junto con el geógrafo y ex administrador electoral de la campaña de Michelle Bachelet, Giorgio Martelli por delitos tributarios cometidos entre los años 2012y2013,eielperiodode pre campaña, en el caso de éste último, mientras que al ex ejecutivo cb la minera se le imputaron nuevos cargos.

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

Fiscal Gómez anunció imputaciones tras concretar ayer las primeras suspensiones del caso: •• •

Hijos de Pizarro, hijo de León y ex subsecretario Baier serán formalizados La fiscalía no cuenta con querella del SII en algunos casos, pero basará imputaciones en denuncia. Ante eventuales abreviados para Contesse, Martelli y Sule, investigador confirmó: "Estamos en conversaciones". LESLIE AYALA

"Ya la investigación, creemos, está en gran parte agotada". Sostuvo ayer el fiscal del caso SQM, Pablo Gómez, al ser consultado por eventuales procedimientos abreviados para el ex gerente general de la minera no metálica Patricio Contesse, el ex diputado radical Alejandro Sule y el operador del PPD Giorgio Martelli. Los tres fueron reformalizados, para "ajustar los hechos al resultado total de esta investigación", y el jefe del equipo que indaga el caso SQM sostuvo que el procedimiento abreviado lo permite la ley en delitos que tengan penas menores de cinco años, como es en este caso. 'Evidentemente, requiere de la aceptación de esos hechos de parte de cada uno de los imputados y en eso estamos, en conversaciones con cada una de las defensas, para ver si solicitamos procedimientos abreviados en DILIGENCIA.— Entre las próximas diligencias en arista PPD, el fiscal Pa el corto o mediano plazo", dijo. blo Gómez dijo que se citará como testigo a la alcaldesa Carolina Tohá. Tras sellar las primeras cinco suspensiones condicionales en sorprendió con la decisión de fiscalía cuenta con una denunel caso, a emisores de boletas imputar también al ex subsecre- cia presentada el 24 de marzo (Patricio Purcell, Andrés Cam- tario Rodolfo Baier. "Estamos de 2015 por el SII, en que se pos, Carlos Tudela, el periodista en condiciones de pedir nuevas sostiene que emitió una boleta Ignacio Rojas y el abogado Car- audiencias de formalización y por $6 millones. Tal y como lo Descalzi), el fiscal Gómez lo vamos a hacer próximamente sostuvo ayer lo hará con Pablo respecto de perso- Longueira (el ex senador UDI anunció próximas nas que ya han si- que será imputado por 'coheformalizaciones. do citadas a decla- cho y delitos tributarios, sin CAUTELAR Dos de ellas eran esperables. Se trata Sobre la medida que se rar (...), entre contar con querella), el equipo de Jorge y Sebastián solicitará a Longueira, ellas, al señor Ro- del caso SQM planteará que la Pizarro Cristi —los el fiscal Gómez sostuvo: dolfo Baier", dijo. denuncia del Sil es "el sostén Este último, mi- jurídico" que les va a permitir hijos del senador "La prisión preventiva DC Jorge Pizarro no tiene sentido". litante del Partido investigar e imputar estas con—, quienes cuentan Radical, no cuenta ductas. con una querella con querella del En este grupo de imputaciodel SII, luego que SQM rectifi- SII e incluso, a mediados de nes, la fiscalía, además, incluirá cara las asesorías por $45 millo- abril de este año, el ente fiscali- a Roberto León Araya, hijo del nes que su empresa Ventus zador se pronunció sobre que diputado DC Roberto. León, Consulting facturó entre 2011 y respecto de él no habría acción quien está querellado por el SII por la emisión de 55 boletas a 2012. penal. Sin embargo, el investigador Sin embargo, en su caso, la SQM, por $123 millones.

Polémica con Arias: Correos ■ los manejaban desde antes "Yo el 4 de enero le pido al fiscal Emiliano Arias que a raíz de la citación del señor Pablo Longueira me indique cuáles van a ser los hechos de la imputación y en esos hechos él tuvo la oportunidad de decirme que podía existir el delito de cohecho y no lo hace". Así intervino ayer el fiscal Pablo Gómez en la polémica que tiene con el fiscal regional de O'Higgins, Emiliano Arias, luego que este último señalara en entrevista con CNN que le entregó a fines del 2015 los correos entre el ex parlamentario y Contesse hablando sobre la Ley del Royalty. "El fiscal nacional ha dado por zanjado este tema; hay que ser respetuoso con la institución y el cargo", dijo Gómez para después señalar: "Los dichos del señor Arias no tienen fundamento alguno". Junto con esto se refirió al correo que el 28 de septiembre del año pasado el jefe de Alta Complejidad Oriente, Carlos Gajardo, envía al entonces fiscal nacional, Sabes Chahuán, advirtiendo que "los correos los manejaba incluso el equipo que me precedió desde fines del mes de septiembre, esa información a mí no se me traspasó cuando yo me hago cargo de la investigación". Consultado ayer por esta situación, el abogado Matías Ramírez —querellante en el caso por el diputado PC Hugo Gutiérrez— sostuvo: "No dar a conocer estos correos en esa época, espero no tenga que ver con la elección en ese entonces del fiscal nacional Jorge Abbott y la búsqueda de los votos, tanto de la UDI como de RN, lo que finalmente pudo incidir en esta unanimidad en el apoyo que él dio el Senado". En ese sentido dijo: "Para despejar esas dudas deben hacerse todos los sumarios e investigaciones que correspondan, para descartar una estrategia política usando lo judicial".

■ Querellante anuncia que se opondrá a acuerdos Nada de bien tomó ayer el abogadp Mauricio Daza el que haya acercamientos entre el Ministerio Público y la defensa en eventuales abreviados en el caso para —por ejemplo— el dueño de Asesoría y Negocios Giorgio Martelli, y anunció que, de ser así, se opondrá. "Es impresentable que mientras en la causa de Corpesca la fiscalía está haciendo un trabajo serio y comprometido para aplicar todo el rigor de la ley por delitos graves, en el caso SQM el fiscal Pablo Gómez Niada plantee sacarse por la vía fácil esta causa a través de abreviados", dijo el representante de Ciudadano Inteligente. En ese sentido, el acordar penas de 4 o 5 años para Daza es pactar "penas de conveniencia para los imputados sin investigar de manera acabada todos los delitos que involucran el financiamiento ilegal de la política por esa empresa".

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

Tras.querella de empresario Gonzalo Vial Concha por estafa

Caval: Fiscal investiga delito de propiedad intelectual por informes ormes copiados el derecho de propiedad intelectual", se sostiene en el escrito presentado ante el Juzgado de Garantía de Rancagua por el abogado defensor de Vial, Luis'Hernaosilla. La defensa de Natalia Compagnon, soInstituto de Propiedad Intelectual con el fin de que informe de la titularidad de estos cia de Caval, descarta algún ilícito por parte de su dienta. Según ocho informes, y si están uno de sus abogados, Roinscritos estos trabajos codrigo Henríquez, el emSAYDEX piados. De ser así, los profepresario sabía "que se conEl juzgado de garantía de sionales que entregaron estos informes podrían ser in- Rancagua declaró admisible trató gente externa para que realizara esos inforquerella por cohecho de vestigados por el delito de mes y están los pagos que empresa Saydex. propiedad intelectual. se les realizaron a esas perEl fiscal dictó al OS-9 sonas". una orden de investigar. La relación entre Caval y Graneles de "Son copias —a las que no se les cambió una coma— obtenidas de trabajos publica- Chile comenzó en enero de 2012, pero dos en la intemet por terceros ajenos a Ca- luego Vial Concha mantuvo el nexo coval, varios de ellos, incluso, protegidos por mercial exclusivamente con Compagnon.

El fiscal Sergio Moya ofició al Instituto de Propiedad Intelectual (Inapi) con el fin de que informe de la titularidad de ocho estudios entregados al querellante. CINTHYA CARVAJAL

Una serie de diligencias decretó la fiscalía luego de la querella por estafa que interpuso Gonzalo Vial Concha, dueño de "Inversiones Graneles Ltda.", en contra de quienes resulten responsables. En la acción judicial se sostiene que los ocho informes y estudios mineros que la sociedad Caval le vendió al empresario de la VI Región fueron extraídos textualmente de internet y por los cuales se pagaron mil millones de pesos por medio de cuatro facturas de junio a agosto de 2012. El fiscal jefe de Rancagua, Sergio Moya,

abrió una línea de investigación por un nuevo delito: productos protegidos por la propiedad intelectual. El Ministerio Público está pesquisando si existe una falsificación deliberada y violación de un derecho de propiedad industrial; esto es, en contra de una marca comercial, y la piratería es la deliberada infracción en contra de un derecho de propiedad intelectual o derecho de autor. En ambos casos se trata de ,infracciones que implican el uso o la copia de una marca comercial o de material protegido por derechos de autor sin autorización de sus propietarios. Por esta razón, el fiscal Moya ofició al

El fiscal jefe de Rancagua, Sergio Moya, quien investiga caso Caval.

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

1elipe Álamos dejó la empresa el año pasado, pero mantiene asesorías

Coltisión:ex ejecutivo de CMPC Tissue reconoce que aún recibepagos de *Papelera También admitió que se vio recientemente con el ex gerente general de CMPC Tissue Eduardo Serrano, a quien invitó al matrimonio de su hija. MARCO GUTIÉRREZ

El ex gerente comercial de CMPC Tissue Felipe Álamos, quien se acogió al programa de delación compensada en el marco del caso colusión en el mercado del papel higiénico, reconoció ayer ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC) que mantiene un contrato a honorarios con la Papelera, que rige desde que abandonó la compañía en el último cuatrimestre del año pasado. Álamos asistió ayer en calidad de testigo ante el TDLC en una audiencia encabezada por el presidente del Tribunal, Enrique Vergara, y donde estuvieron presentes los abogados de CMPC, SCA Chile —la otra firma involucrada en la colu-

, Felipe !amos, ex gerent omercial de CMPC

ssue.

OTRA ASESORÍA Ex gerente de CMPC Papeles Alejandro Nash también admitió asesorías a la Papelera.

sión— y de la Fiscalía Nacional Económica (FNE). El ex ejecutivo indicó que, además de su trabajo en un campo propio en Cabildo, efectúa asesorías para CMPC relacionadas al mercado del tissue, aprovechando su conocimiento del sector. Añadió que el vínculo de dicho contrato es mediante el estudio de abogados Claro & Cía., que defiende a la Papelera en el proceso que lleva adelante el TDLC. Álamos señaló que lo desvincularon de la compañía en agosto o septiembre pasado —antes de que estallara el caso de forma pública— y supone que fue por el tema colusión. Añadió, de todos modos, que su salida fue acordada y que recibió una indemnización. El abogado de SCA, José Joaquín Ugarte (de Baker & McKenzie), preguntó al ex ejecutivo de

CMPC el monto que le cancelaron como compensación, pero su pregunta fue objetada y no tuvo respuesta. De todos modos, CMPC de-

44 Me desvincularon 66 No recibí pagos y supongo que fue por eso (caso Colusión), porque estaba involucrado".

asociados a la declaración ante la fiscalía. Fui libre y voluntariamente".

FELIPE ÁLAMOS EX GERENTE COMERCIAL DE CMPC TISSUE

CRISTIÁN RUBIO GERENTE DE MARDUETING CMPC CELULOSA

claro al inicio de este proceso que mantenía contratos de ,asesorías con tres de los cuatro ex ejecutivos vinculados a la colusión que ya no trabajan en la empresa. Esto, como una forma de que siguieran colaborando en el caso. Felipe Álamos también contó que se vio recientemente con otro involucrado en el caso, Eduardo Serrano, ex gerente general de CMPC Tissue, a quien invitó al matrimonio de su hija hace cuatro semanas. El ex ejecutivo precisó que sus honorarios por asesorías

no están vinculados al resultasle do del juicio. Álamos optó por Cristián Rubio, gerente de Márke- guardar silencio respecto de las materias de su declaración ting CMPC Celulosa.

de delación compensada ante la FNE. Ayer también acudió como testigo Cristián Rubio, ex gerente general de CMPC Tissue Chile y actual gerente de Márketing del área Celulosa de la Papelera (desde este mes). Rubio afirmó que el abogado que lo asesora en este caso es pagado por la compañía. Ante las preguntas del abogado de SCA, señaló que en la Papelera no le han reprochado su participación en el caso Colusión. Aseguró que no ha conversado con otros ex ejecutivos involucrados y que no mantiene amistad con ellos. Mantuvo silencio respecto de su declaración ante la FNE.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

SCA afirma al Sernac que no "causó perjuicios a los consumidores" G. Alvarez demanda y sostuvo que si La sueca SCA, que se coludió bien se autodelató en el carcon CMPC en el Mercado del tel donde dijo ser "coaccionapapel tlssue entre 2000 y da" por CMPC, °su actuar no 2011, respondió esta semana infringió las normas de la Ley a la demanda que interpuso de Protección al Consumidor en su contra el Servicio Na- reclamadas por el Semac, y cional del Consumidor (Ser- mucho menos, causó perjuinac) para obtener compensa- cios a los consumidores". ciones a los consumidores. La computa enfatizó que En el documento, la defen- "durante el tiempo que la cosa de la empresa rechazó la lusión tuvo lugar, SCA Chile

no cobró precios supra-competitivos para sus productos tissue". Además, aseveró que la demanda es improcedente, pues no existe ninguna relación contractual entre SCA y los consumidores del papel tissue. Por esta razón, sostuvo, °se deberá necesariamente rechazar la indemnización de los perjuicios demandados°.

Otro de los argumentos que expuso fue que la demanda se encuentra prescrita, ya que, acotó, la colusión se acabó en diciembre de 2011 y ellos fueion notificados en abril de 2016. Sobre este tema, la ley de protección al consumidor establece que prescripción vence en un plazo de seis meses luego de cometida la infracción, precisó.• ►► Bodega de SCA Chile. POTO: ANDREI PEREZ

Estrategia - jueves 9 de junio, 2016

Expertos Discrepan Sobre Fórmulas De Delación Compensada En Lo Penal Tres especialistas en libre competencia dieron sus opiniones a ESTRATEGIA acerca de los efectos de que el primer delator de una colusión tenga que además de declarar ante la FNE y el TDLC, también hacerlo de manera obligatoria en calidad de testigo en la investigación del Ministerio Público, para librarse de caer en la cárcel. nem las novedades de la iniciativa de reforma a la libre competencia está que las personas que utilicen primero la delación compensada en una colusión deberán proporcionar al Ministerio Público y al tribunal competente los mismos antecedentes que previamente entregaron a la Fiscalía Nacional Económica y prestar declaración en calidad de testigo en la forma dispuesta por el articulo 191 del Código Procesal Penal, la mal será incorporada al juicio oral de la manera prevista en el arríenlo 331 del mencionado

Código. Si el testigo legalmente citado no compareciere sin justa causa o se negare a ratificar su declaración prestada ante la Fiscalía Nacional Económica y así lo declarare el juez de garantía competente a petición del Ministerio Público, o incurriere en alguna de las condictas previstas en los artículos 206 o 269 bis del Código Penal, será privado de la exención de responsabilidad penal que establece este artículo. Frente a esto, María Elina Cruz, directora del Centro de Libre Competen-

a María Elisa Cruz, directora

4/1gr

del Centro de Libre Competencia de la UC.

sa Jaime Barahona, ex subfiscal nacional económico y abogado de Guerrero Olivos.

O Pedro Rencoret, abogado de Pellegrini & CIA,

cia de la UC, manifestó que va en contra del derecho "que tenemos a no autoincriminarnos y esto va a desarmar a la delación compensada, porque además el Ministerio Público no se ha comprometido a darla, a diferencia de la Fiscalía Nacional Económica". "Nadie va a tener la seguridad de utilizar este mecanismo, por el peligro de caer preso hasta 10 años y 1 día o al menos cumplir 1 año de cárcel por Ley

Emilia. Se volverá a que en Chile no se descubran grandes colusiones. Es una vergüenza porque se quiere hacer algo medático, pero alejare de lo técnico", apuntó. Contrario a esto opinó Pedid Rencores, abogado de Pellegrini & CIA, arguyendo que "la cooperación chl &lator es importante para el éxito de la relación compensada, y en ese contexto parece razonable que se pida al primer delator estar dis-

ponible a declarar en juicio. Algo similar existe en Estados Unidos y Canadá. Eso sí, la diferencia sería que en Chile residíamos dos procedmientos distintos, lo que haría que la carga impuesta al delator sea mayo?'. "Este deber de declarar en juicio se debe acotar estrictamente al acto de colusión que delató. Para dar un ejemplo, C11 Estados Unidos la división de Libre Competencia del Department of Justice (que persigue estos

casos de colusión) exige la colaboración del delator para obtener el beneficio, y eso incluye estar disponible para declarar en juicio", ilustró. En tanto, Jaime Barahona, ex subfiscal nacional económico y abogado de Guerrero Olivos, dijo que el indicado es un requisito que se conforma con la obligación general que tiene el beneficiado por la exención ce cooperar con la investigación de la FNE, y en este caso, "si existe querella criminal de la FNE, también de 000perar con el Ministerio Público". "La Corte Suprema ya en el caso Farmacias señaló que la delación o la cooperación de una empresa o persona tiene que evitar razonablemente al órgano persecutor la carga de probar la colusión. En este sentido, una declaración sobre los hechos proveniente ce quien participó en la colusión es crucial para el resultado del juicio penal", agregó.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016

Seminario del CET y DyP Abogados:

Expertos detallan temas a aclarar en normativa antielusión tributaria Notan falta de precisión en circulares del SII e interpretación de Tribunales Tributarios y Aduaneros. los contratantes. También plantea la incógnita de cuál será la inAntes de que en septiembre terpretación de los Tribunales de 2015 entrara en vigencia la Tributarios y Aduaneros (TTA) normativa antielusión tributa- o del Tribunal Constitucional, al ria, los pronunciamientos de la invocar los derechos de asociaCorte Suprema fueron incorpo- ción, de desarrollar actividades rando paulatinamente el tema económicas o alegar discriminaen sus fallos, tal como lo han he- ción en el trato que debe dar el Estado en materia cho otros países, coeconómica. mo Estados Unidos y Canadá. Pero su La citación del 511 REFORMA implementación se La Ley 20.180 sanciona marca el elemento más importante del conductas de abuso y ve compleja. proceso de fiscalisimulación que El nuevo régimen antielusión fue ana- constituyan figuras de zación del servicio, elusión de impuestos. sostiene Oscar Melizado en una conferiño, presidente de rencia organizada la Asociación Napor el Centro de Estudios Tributarios (CET) de la U. cional de Magistrados de los de Chile y DyP Abogados, Estu- TTA. Pero opina que la circular respectiva no precisa los requisidio Juan Agustín Figueroa. Entre otras interrogantes, no tos de la citación, si se debe inse sabe cuáles serán los criterios formar al contribuyente que está del Servicio de Impuestos Inter- en proceso de verificación por nos (511), si el director nacional abusos o simulación de modo delegará en los directores regio- que acompañe todos los antecenales la declaración de abuso o dentes. Si no es así, se produce simulación, dice Medardo La- un tema complejo para el juez de estar ante una situación de indegos, socio de DyP Abogados. El abogado ve contraposición fensión de un contribuyente que entre distintos principios, entre no sabía por qué se le estaba cilos cuales menciona la seguridad tando. "Falta mayor capacitajurídica de los contratos, donde ción y apoyo para incorporar auni siquiera los jueces se inmiscu- ditores, ingenieros y abogados a yen en interpretar la voluntad de los TTA", comentó. LINA CASTAÑEDA

Pulso — jueves 9 de junio, 2016 fensa de la Libre Competencia en el proceso que terminó en la condena a mi representada, es evidente que, a diferencia de Agrosuper S.A., los supermercados ahora requeridos si tienen el carácter de proveedores y un vínculo contractual directo con los consumidores finales de pollo", sentenció Agrosuper, representada por el abogado Nicolás Luco.

Avícolas: Sernac debe cobrarle a supermercados los peduicios del caso Pollos —— Agrosuper, Ariztía y Don Pollo insisten en que no son proveedores. Informes encargados por FNE sostienen que cartel generó perjuicio de US$1.500 millones. LEONARDO CÁRDENAS

—Una batalla sin cuartel es la que se ventila en tribunales entre el Servicio Nacional del Consumidor (Semac) y las empresas condenadas por colusión en el denominado caso Pollos. Agrosuper, Ariztíay DonPollo Insisten en desestimar la demanda colectiva que presentara Semac, que no fija monto de perjuicios ni afectados por la colusión,y para ello apuntan a la propia Ley del Consumidor N°19.496(LPC). La normativa establece que para determinar las indemnizaciones o reparaciones "será necesario acreditar el daño y el vínculo contractual que liga al infractor y a los consumidores afectados". Justamente aquí está el

Disolución En su dictamen la Corte Suprema ratificó la disolución de la asociación gremial que las reuma

CONTENIDO MULTIPLATAFORMA

www.pulso.c.1 Vea más información en www.pulso.cl y/o en nuestra aplicación iPad.

punto clave, porque las avícolas sostienen que no existió un vínculo contractual con los clientes afectados por la colusión, pues no vendieron directamente a los consumidores finales. "Ariztí a no ha celebrado ningún contrato con ningún consumidor, y los supermercados, que son los que mayoritariamente adquieren productos de pollo para venderlos a los consumidores, están

CIFRAS DEL CASO

actualmente acusados por la FNE de haberse coludido precisamente para fijar el precio de los productos de pollo", sostiene un escrito presentado por los abogados Nicolas Vergara y Juan Sebastián Valdés. Cabe agregar que en el proceso de libre competencia, la FNE acompañó informes que estimaron un perjuicio de US$1.500 millones por la colusión.

60

Millones de dólares es la multa total que ratificó la Corte Suprema en contra de las empresas coludidas.

$830 mil Millones. Ese es el perjuicio total que cuantifica Conadecus que produjo el cartel del pollo.

De igual forma, para Agrosuper, no existe un vínculo contractual entre los consumidores afectados por la colusión y las empresas demandadas que justifiquen la existencia de un interés colectivo bajo la LPC. Sin embargo aclaró al tribunal que los consumidores "podrán ejercer una acción colectiva en contra de sus proveedores, con quienes sí se tiene, efectivamente, un vínculo contractual que da origen a una relación de consumo". "Más allá de que resulte inexplicable que la Fiscalía Nacional Económica haya retenido estos antecedentes y no los haya puesto en conocimiento del Tribunal de De-

DEFENSA DE SERNAC. Para desestimar las argumentaciones de las empresas, Sernac acompañó imágenes de los portales web de las avícolas. En ellas se sostiene en el caso de Agrosuper y Don Pollo que son "comercializadoras". Y la respuesta de esta última fue dura, pues calificó la acción de la autoridad como "parcial y tendenciosa". "Este sistema de valoración de la prueba, como ha reconocido reiteradamente nuestra jurisprudencia, libera a los jueces de las restricciones inmanentes al sistema de la prueba reglada o tasada°, sostuvo el abogado Rodrigo Martínez en representación de Semac. "En conclusión no es pertinente en este tipo de proceso, que la demandada Agrícola Don Pollo, pretenda sustituir la labor del sentenciador, restándole desde ya, valor probatorio a la información acompañada, a causa de una supuesta falta de integridad, debido por tanto, rechazarse en todas sus partes la objeción", remató.*

Lá Tercera - jueves 9 de junio, 2016 Barraza y casos: no hubo una consulta oficial del Ejercito El director del Servicio de Impuestos Internos (SII), Fernando Barraza, aseguró ayer ante diputados que "no ha habido un consulta oficial o institucional del Ejercito", luego que la semana pasada el comandante en Jefe de esa rama castrense, el general Humberto Oviedo, dijera que ofició hace un ario al SII para consultarle sobre legalidad de firmas de inversión, como IM Forex.

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016 COMISIÓN AC INVERSIONS

Sll Asegura que Consulta por Estafa Piramidal la Hizo un Particular y no el Ejército El director del organismo, Fernando Barraza indicó que no hubo un oficio formal de la institución castrense sino que una consulta de una persona vinculada a esta. Además, indicó que la demora en la respuesta se debió a la carga de trabajo por la gran cantidad de consultas que reciben. En una nueva sesión de la comisión investigadora de la Cámara de Diputados que investiga las estafas piramidales& la empresa AC Invensions y otras sociedades cb inversión, el director chi Servicio & Impuestos Internos, Femando Banaza, descartó que el planteamiento hecho por el Ejército al organismo por estos casos, como lo relató el comandante en jefe cal Ejército, Humberto Oviedo en la sesión anterior, se haya tratacb de un oficio formal & la institución al Servicio. Según Barraza, se trató & una consulta de un particular a la dirección regional Santiago oriente del organismo, y quien no se identificó como funcionario del Ejército, "sino que la consulta la hace exclusivamente a título personal". Agrega que ch dicha acción "no tuvimos información desde la

Femando Barraza aseguró que el Sil no ha recibido denuncias por los casos de estafas piramidales hasta ahora. Dirección Nacional hasta que el Ejército emite una declaración pública el 11 & mano pasada". Barraza dio lectura a- esta consulta, en la cual Marcelo Jachi pregunta al Sil sobre la empresa IM Forex, la cual ofrece un 10% ch rentabilidad, lo cual le generaba dudas. El director indicó a los parlamentarios que dentro de estas investigaciones internas se percataron de que esta consulta no estaba respondida. "El SII recibe más ch 270.000 consultas al año. Hay un mal entendido en el tema porque el Sil oficialmente no recibió una consulta del Ejército. La alta cantidad ch consultas recibidas en esta dirección regional hizo que no la hubiesen responckb con la diligencia que habitualmente se hace". Por otro lado, Barraza les señaló a los parlamentarios que hasta ahora han identificada 18 empresas que están en una "caracterización similar" a AC Inversions, ch las cuales siete están con situación ch

Pulso — jueves 9 de junio, 2016 .

C. Buenas Prácticas de BCS absuelve a siete corredoras por operaciones que buscaban reducir impuestos "Este Comité llegó a la convicción de que las operaciones bajo análisis no configuran una infracción al punto 711de la sección B del manual de operaciones", dice la resolución. MAXIMIUANO VILLENA --Luego de meses de análisis, el Comité de Buenas Prácticas de la Bolsa de Comercio de Santiago decidió absolver a siete corredoras de los cargos formulados en octubre pasado en el marco de la investigación por las llamadas "operaciones de fin de año". En febrero de 2015, la Bolsa de Comercio de Santiago (BCS) envió un informe a la fiscalía en el que detalla una indagatoria reservada sobre la materia que llevaba adelante desde octubre del año anterior y que abarca un análisis de transacciones realiza-

v=T 51 ¿Qué ha pasado? El Comité de Buenas Prácticas de la BCS decidió absolver a siete corredores por las llamadas "operaciones de fin de año". • ¿Por qué ha pasado? La instancia decidió que las transacciones no representan una infracción al manual de corredores. ¿Qué propuso? Sin embargo, propuso cambios a la normativa para evitar vacíos.

Lisandro Serrano, presidente delComité. FOTO ALEJANDRADELUCCAV.

RESOLUCIÓN DEL COMITÉ DE BUENAS PRÁCTIC

. de cars, go el Comité consied ró que por sus características era razonable presumir que las órdenes de compra de cada cliente comprador y las órdenes de venta de cada cliente vendedor o de la cartera propia, para la realización de las operaciones de fin de año, habían sido entregadas en forma simultánea con las órdenes de venta de cada clientes comprador y órdenes de compra de cada cliente vendedor o de la cartera propia, para la realización de las operaciones de principios del año siguiente. Adicionalmente, este comité consideró que a efectos de configurar una infracción a lo establecido en el punto 7.I.1 de la sección B del Manual de Operaciones en Acciones de la Bolsa, resultaba indiferente que las operaciones hubieran realizado con condiciones de liquidación distintas en tanto la fecha de liquidación fuera la misma".

das entre 2009 a 2014, en el cual especificaba que la corredora de Penta, LarrainVial. BTG Pactual (antes Cel. fin) y.NIBI lideraban las Ilamacias operaciones de fin de año. ¿A que se refería? Entre los últimos días de cada año y losprimefos del siguiente, se realizan una serie de ventas y compras de papeles parareducir la carga impositiva municipal de las sociedades de inversión de algunos de sus grandes clientes. "En la corredora del Banco Penta se le ofrecía a conno tados clientes la posibilidad de arrendar (comprar y luego vender) acciones para pasar el31 de diciembre de cada año con las acciones errendadasy con un capital propio afecto a patente municipal inferior y así pagar menos patente municipal", dijo Resolución. Hugo Bravo, ex ejecutivo cla- La recomendación ve del grupb Penta en su de- del Comité debe ser claración a la fiscalía -en el votada por el direcmareo del llamado caso Pen- torio en su sesión ta-, la que abrió paso a la in- mensual. vestigación que luego realizó la bolsa. En la resolqción de la Instancia presidida por Lisandro Serrano - la cual inéditamente fue subida ala web antes de su aprobación en el directorio-, se señala que "al decidir sobre la formulación

Sin embargo, "durante el transcurso de los procedimientos disciplinarios seguidos contra los corredores involucrados, este Comité llegó a la convicción de qué las operaciones bajo análisis no configuran una infracción al punto 7.I.1 de la sección B del manual de operaciones, debido a que la referida norma prohibe únicamente las operaciones que tengan las mismas condiciones de liquidación, circunstancia que no ocurre en las operaciones objeto de las formulaciones de cargos. Si bien tales operaciones podrían ser contrarias al espíritu del punto 7.I.1 de la sección B del manual de operaciones - orientado a evitar determinadas operaciones que podrían entregar información errónea respecto de las condiciones de mercado, no es posible imponersanciones respecto deconductas que escapan en forma clara a la prohibición establecida". Así, "con esta fecha el Comité decidió absolver a siete corredores de la BCS de cargos formulados mediante resoluciones de 13 de octubre de 2015 respecto de un conjunto de operaciones realizadas en forma independiente por cada uno de ellos". Por ello, la instancia propuso que "atendida la insuficiencia del punto 7.1.1 de la sección B del manual de operaciones, este Comité estima conveniente que se establezca una regla general orientada a impedir el ingreso de ofertas o la realización de operaciones que, aún sin tener como finalidad la manipulación del mercado bursátil, sean capaces de entregar señales erróneas respecto de la oferta o la demanda de mercado uno o más valores".0

OE COMERCIO

NO HAY INFRACCIÓN A LA NORMA

ACLARAR VACÍOS

LA RECOMENDACIÓN

"...las operaciones bajo análisis no configuran una infracción al punto 7.11 de la sección l3 del manual de operaciones, debido a que la-referida eferida norma prohibe únicamente las operaciones que tengan las mismas condiciones de liquidación, circunstanci. que no ocurre en las operaciones objeto de las formulaciones de cargos".

"Atendida la insuficiencia del punto 7.1.1 de la sección B del manual de operaciones, este Comité estima conveniente que se establezca una regla general orientada a impedir el ingreso de ofertas o realización de operaciones que (...) sean capaces de entregar señales erróneas respecto de la oferta o demanda".

"Los corredores deberán establecer mecanismos preventivos dirigidos a evitar que por su intermedio se realicen operaciones o se ingresen ofertas que. aún sin tener como finalidad la manipulación del mercado, tengan la capacidad de entregar señales erróneas de la oferta o demanda de uno o más valores",

La Tercera - jueves 9 de junio, 2016

Nacional

REFORMA

Ues regionales del Cruch pidieron aporte especial al Mineduc. Esto, debido al alto número de alumnos vulnerables que atienden y alas complejidades territoriales que deben enfrentar.

Cruch accede a solicitud del Mineduc y retrasa en una semana fecha de la PSU ► En reunión extraordinaria se definió que el examen será el 28 y 29 de noviembre.

► Ministerio había advertido que adelantar la prueba perjudicaría la entrega de contenidos.

Daniela Muñoz Finalmente, luego del tira y afloja entre el Ministerio de Educación (Mineduc) y el Consejo de Rectores (Cruch), la PSU se realizará los días 28 y 29 de noviembre, una semana después de lo anunciado inicialmente por el Sistema Unico de Admisión (SUA). La decisión fue tomada ayer por los rectores y el detalle del nuevo calendario del proceso de admisión 2016 será entregado públicamente esta mañana. El motivo para el cambio de fechas fueron las observaciones que hizo el Mineduc al primer calendario, que establecía como fechas el 21 y 22 de noviembre. Los argumentos del Mineduc apuntaban a que iba a faltar tiempo para que los colegios entregaran todos los contenidos a los alumnos de cuarto medio. Además, argumentaron que menos días de clase afectarían el calendario escolar y el pago de la subvención escolar. División en el Cruch Desde enero los rectores del Cruch estuvieron trabajando en la elaboración de un documento que estableciera las normas básicas que se requieren para la reforma a la educación superior. Debido a diversos ajustes, el texto se fue retrasando y en la última sesión del consejo el contenido no alcanzó a ser

►► Alumnos rindiendo la PSU en noviembre de 2015, en Concepción. discutido, por lo que se definió analizarlo en una reunión extraordinaria, que se realizará hoy. Sin embargo, ayer en la sesión del comité ejecutivo del Cruch se profundizaron las diferencias que hay entre las universidades estatales y las privadas tradicionales (G9) que conforman el consejo, y se estableció que no habrá documento consensuado del Cruch sobre la reforma. El conflicto se produjo porque si bien las universidades del G9 estarían dispuestas a respaldar el desarrollo de las estatales, pero no a que reciban un trato preferente. "Nosotros no aceptamos que haya discriminación entre

las universidades del Cruch y queremos que se establezca un tratamiento especial para todas las universidades públicas", afirmó el rector de la U. Católica de Valparaíso y presidente del G9, Claudio Elórtegui. Dadas esas circunstancias, los rectores del Cruch indicaron que no estarían disponibles para firmar un documento sobre la reforma. Ennio Vivaldi, rector de la U. de Chile y presidente del Cuech, sostuvo que 'lo que nosotros pedimos es que ninguno de los grupos dentro del Cruch impida que el otro pueda concretar sus aspiraciones legitimas". A esto se sumó que a algu-

nos rectores no gustó el llamado explícito que hizo en la sesión pasada el jefe de la División de Educación Superior del Mineduc, Francisco Martínez, para que el Cruch apoyara el proyecto pese a no conocer sus detalles. El vicepresidente del Cruch y rector de la U. de Valparaíso, Aldo Valle, reconoció que existen diferencias entre el G-9 y el Cuech, pero dijo que "son puntos que estamos trabajando porque surgieron diferencias en el debate del proyecto. Y esperamos poder elaborar un documento con nuestras opiniones, porque hay coincidencias sustantivas en muchos temas relevantes".• •

Pulso — jueves 9 de junio, 2016

.

R0f9rma....,11e:oducación

erior futuro

L'Ianivertidadeáltiocentét?' tentiOtiááb.NM En tanto, los estudiantes marcharán hoy, de cara .a la entrega del proyecto de ley que hará la ministra Delpiano a la Presidenta Bachelet, quien se comprometió a enviarlo al Congreso este mes. Mañana, la titular Mineduc se reunirá con la Confech. %ft

"Una universidad forma profesionales, investiga, no vamos a cambiar esa definición".

e ¿Qué ha pasado? En la reforma de educación superior definen a las instituciones como universidades si hacen docencia, investigación y extensión.

ADRIANA DELPIANO Ministra de Educación

o ¿Por qué ha pasado? La iniciativa abordará tres materias: definiciones generales y nueva institucionalidad, un marco regulatorio, universidades estatales y Cruch, y el financiamiento.

"Ojalá que t( idas las universidades hirgaii investigación, pero no se puede hacer de hunediato-.

o¿Qué consecuencias tiene? Existen más de 50 instituciones que se definen como universidad. Sin embargo, la mayoría sólo realiza docencia, y no investigación ni extensión. 1mSULA SCHÜLER horas de la comprometida entrega del proyecto de reforma de la educación superior que la ministra Adriana Delpiano le hará a la Presidenta Michelle Bachelet, en el oficialismo aún no hay acuerdo en materias clave. Hasta la fecha, y según han informado deacle el Gobierno y los parlarhentarios oficialistas, la iniciativa abordará cuatro grandes materias: definiciones geheralea y nueva institucionalidad del sistema, un mareo regulatorio, • universidades estatales y Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (Cruel)), l'al finánCiamiento del modelo. . , Efi el eje de las definiciones y la institucionaiidad, uno de los conceptos clave será el de la "universidad". Sin embargo, sus alcances aún no generan total acuerdo en la Nueva Mayoría. El martes pasado, la ministra Adriana Delpiano adelantó que "una universidad forma profesionales; investiga y se vincula con el medio, y nosotros no vamos a cambiar esa definición", la titular del Mineduc agregó que "por la vía de los he-

ANDRÉS ZALDIVAR

E. c ap

"Todos convenimos que una universidad que se llame como tal tiene que ser con. investigacióny - extensión". CAMILA VALLEJO Diputada PC

Según adelantó la ministra Delpiano, mañana le entregará el proyectos la Presidenta Bachelet chos si una, universidad al momento de acreditarse no tiene todoS estos elementos, seguramente le será más fácil acreditarse como si fUera un instituto profesional, que también forman prefesionalet". Delpianoreconoció que "es complejo para mucha gente que ha recibido un titulo uni versitario que su universi dad pase a ser un instituto", por lo tanto, explicó que la ley "no lo plantea, sino que será la vida misma la que indicará si una universidad quiere o no quiere transformarse en instituto para poder acreditarse". La secretaria de Estado detalló que habrá "un consejo especial dedicado sólo a la acreditación (de las instituciones), el que evaluará de qué investigación y de qué

vinculación con el medio estamos hablando". Delpinno advirtió que "Chile tiene 54 universidades, y la:, 54 tienen que cumplir con estos estándares": Pese a esto, el jefe del corni, té de senadores de la DC, Andrés Zaldívar, apuntó a que f Odas las universidw• deshagan investigación", Pero adelantó sus matices: Y añadió: "primal; habrá que Ver el tema delfinanciamiento 'de la reforma, esto es erepezár la conversación por donde no corresponde"; Según Zaldívar, las decenas de .universidadeá que sólo haden docencia y no investigación ni extensión "no serán capaces de haeér todó ese de forma inmediata, porque quedaría un jiroblerna mucho más grande del que hay".

Matiz DC: El jefe del comité de senadores de la falange sostuvo que el estándar no se podrá aplicar "de inmediato".

Presidente del PPD criticó a 'universidades de tiza y pizarrón'. "Tendremos calidad', aseguró. '"

Pese a esto, la diputada PC,

cación asistió ayer a vota-

Camila Nallejii, recordó mie -clon del proyecto que entretras las jornadas Preiegislativas del Gobierno y el oficiaiismo por la reforma, "todos convenimos que una universidad que se llame como tal tiene que ser compleja, con investigación y extensión". Eirtahto;' el prelidéntddel PPDIdainieQuiniaria, delta, lás"definiCiones"Clei pro: Yetto y respaldó que le tenni: ne "con lo que hoY conocecoirM,Iuniversidadea docentes': las universidades de tiza y Piiarkw donde se invierte poco y se gana mucho, y donde los estudiantes pagan las consecuencias de aquello, eso seacaba, acá tendremos calidad y desarrollo'', aseguró el parlamentario. MARCHA CORREÓN. En este contexto, la ministra de Edu-

gaunbono de retiro voluntano para filos. asistentes de la educación, la que continuó hastaelcierre de esta edición. En tanto, los estudiantes reiteraron su llamado a rnardio de la de: lu Y eden M in rio Fernán scilgnriL dez (DC) como nuevo ministro del Interior, desplegaron en la Plaza de la Ciudadanía una bandera chilena con el lema "educación pública, gratuita y de calidad". Sumado a esto, la vocera de la Confech, Camila Rojas, criticó tanto al ex ministro Jorge Burgos como a Fernández. Todo, de cara a mañana, día en que Delpiano le entregará a Bachelet el proyecto de reforma, y se reunirá con la mesa ejecutiva de la Confech para abordar la iniciativa. O

El Mercurio jueves 9 de junio, 2016

Reformas universitarias Señor Director: De pronto, recordar puede ser útil. Ahora que ha vuelto a la palestra la discusión sobre el ser más propio de la universidad, vale la pena volver al pasado, aunque solo sea acerca de un tema específico. Diálogos y definiciones de tiempos pasados pueden aportar alguna luz para el presente. El asunto que estaba sobre la mesa era la relación de la universidad y la sociedad. Había algunos que planteaban una autonomía, que podríamos llamar absoluta, y que daba cuenta de una universidad cerrada sobre sí misma, independiente de cualesquiera factores o agentes externos a ella. Había otros que sostenían la total dependencia de la universidad respecto de las realidades sociales que el país estuviera viviendo. Y, siguiendo una reflexión hecha con • entera seriedad, cambiamos el nombre de la vicerrectoría "de extensión", que era lo que la universidad podía ofrecer a la sociedad, sin tomar en consideración los desafíos que esta estaba experimentando, por el de vicerrectoría "de comunicaciones". Entendíamos así que, por una parte, salvábamos la necesaria • autonomía para la investigación científica y, por otra, abríamos un gran espacio para escuchar y acoger las inquietudes y búsquedas de lo que llamábamos "donde la universidad está inserta". Empleamos, entonces, el concepto de autonomía solidaria. De este modo, pretendíamos recoger ambos polos de la discusión, que no se contradecían unos con otros, sino más bien se complementaban en una dialéctica fecunda. Quizá el esfuerzo de reflexión de ese entonces pueda servir también para ofrecer alguna luz a otras discusiones que, en la medida que se ideologizan y se extrapolan, dificultan la búsqueda de lodos en procura del bien común. PERCIVAL COWLEY V. ss.CC.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016

Un ideal irrealizable Señor Director: La definición que al parecer la reforma estaría instalando sobre las universidades, en tanto las perfilaría como "instituciones complejas, que den garantías de calidad y de ser un aporte al país", en dependencia . de su capacidad de investigación y vinculación con el medio (según lo expresado por la propia subsecretaria de Educación, Valentina Quiroga), requiere de algunas consideraciones. Respecto de esta mirada, cabe destacar que es abundante la literatura internacional especializada que desvincula la "investigación de punta" con la calidad en la formación de pregrado. Diferente es el concepto de "investigación aplicada", el cual se relaciona de muy buena manera con el tema de vinculación con el medio. Este concepto se vincula de plano con la responsabilidad de las universidades con su entorno y con la propia calidad en la formación de pregrado. Estas dos últimas aseveraciones se deducen con facilidad, por ejemplo, a partir de la moderna y precisa definición que realiza la Comisión Nacional de Acreditación del concepto. Si lo que las autoridades están pensando es que todas las universidades, o incluso Solo las estatales, se transformen en lo que la literatura internacional denomina research universities, obligándolas a trabajar para la investigación de punta, estaríamos frente a un ideal irrealizable para nuestra realidad actual y futura. Responsablemente asevero que solo transformar a la Universidad Tecnológica Metropolitana en la Universidad de Chile, al Gobierno le costaría más recursos que lo que significó el gasto neto adicional en recursos fiscales para otorgar gratuidad al 50% más vulnerable de todas las universidades estatales. RAMÓN BERRÍOS ARROYO Ingeniería Comercial Universidad San Sebastián

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016 Movilización estudiantil Señor director: La movilización estudiantil se vuelve a levantar, esta vez con un carácter distinto. Somos los estudiantes de universidades privadas quienes nos movilizamos para acabar con las condiciones que caracterizan a nuestras instituciones: falta de democracia, incertidumbre en la toma de decisiones y lucro en muchas de ellas. Somos quienes accedimos a una educación que prometía otro futuro los que nos endeudamos para recibir títulos que no aseguran inserción laboral; somos la expresión de esa promesa no cumplida. Lejos de seguir esperando, nos organizamos para que la reforma transforme este sistemay evite que los empresarios de la educación sigan haciendo de nuestro futuro su negocio. Por ello vemos con optimismo las señales del gobierno de expandir la matrícula pública, pues hemos sido los primeros en levantar esta démanda. Pero en Chile existe un sistema que presiona a las instituciones públicas a privatizarse, mientras que las privadas disfrutan la desregulación y carencia de condiciones mínimas. En otras palabras, es un sistema ala medida de los privados. La expansión de la educación pública y la regulación de las instituciones privadas son pasos que sólo conquistaremos con movilización y organización. Sólo tendrá sentido si hacemos retroceder al mercado de la educación, sin que se utilice como moneda de cambio para permitir el lucro, como han dejado entrever sectores de la Nueva Mayoría. El futuro de la educación es la reconstrucción de la educneión pública. Por esto marchamos hoy. Carolina Figueroa Presidenta Federación Universidad Diego Portales Alejandra Avendatio

Secretaria general Universidad Santo Tomás Manuel Duque Vocero de administración pública

Universidad Los Leones

Diario Financiero — jueves 9 de junio, 2016

Universidades estatales y privadas Señor Director:

El viernes pasado el rector Zoleni trató de demostrar el "injusto" trato recibido por las universidades estatales versus las privadas tradicionales pertenecientes al CRUCH (denominadas G9). Se sostenía que los 215 mil millones que reciben. las estatales versus los 156 mil millones que recibe el G9 era la evidenda del mal trato recibido. El argumento lo sostenía al dividir dichos montos por el número de universidades pertenecientes a cada conglomerado. Si bien esa metodología pudiera ser utilizada, parece más certero aún dividir los aportes provenientes del Estado por el número de estudiantes matriculados en cada grupo. Si uno realiza este cálculo encuentra que el aporte per cápita anual por alumno para las universidades estatales asciende a $ 1.425.000 y para las universidades del G9 a $ 1.231.093. La verdad no se aprecia gran diferencia en el trato. Lo que suele no aparecer en estas pugnas de poder, es la tremenda injusticia que se comete con las universidades privadas no tradicionales acreditadas las cuales recibieron 17 mil millones como recursos del Estado, versus los 251 mil millones de las estatales y los 156 mil millones de las G9. Es "destacable", también, que el aporte per cápita por estudiante por parte del Estado a las universidades privadas no tradicionales acreditadas asciende a $ 71.000 por alumno. ¿No le parece más tema esta inequidad? RA141511 SER/LÍOS A. ACADÉMICO FEN UNIVERSIDAD SAN SEBASTIÁN

La Tercera - jueves 9 de junio, 2016

Mhieduc nombra agente para trabajar - con el Sename Ayer, terminada la sesión de Derechos Hunianos del Senado, la ministra de Educación, Adriana Delpiano, designó a Emilia Reyes como el vínculo entre la secretaria de gobierno y el Sename. El objetivo es que realice un catastro completo para reforzar al servicio y definir medidas de apoyo interministerial para el Plan Protege, anunciado por el Ejecutivo.

Diario Financiero — jueves 9 de junio, 2016

CON DIFERENTES REQUISITOS, DERECHOS Y FACULTADES

NM explora vía de coexistencia entre sindicatos y grupos transitorios y relativiza la idea de la titularidad La necesidad de consensuar la reforma constitucional obligaría al bloque a moderar el rol preferente de los colectivos sindicales. Oficialismo confía en poder convencer a la oposición. POR N. V. CAVIEDES Y K. PEÑA

Titularidad sindical "en la medida de lo posible" es el camino que explora la Nueva Mayoría, para la reforma constitucional que pretende otorgar "preeminencia" a los sindicatos en la negociación colectiva. Así tiene que ser, según los líderes del bloque, porque la aprobación de una modificación constitucional debe tener el respaldo de parlamentarios de la oposición, que -hasta el momento- han mantenido inalterable su convicción de que sindicatos y grupos negociadores deben gozar de los mismos derechos y atribuciones, contraviniendo convenios internacionales y la legislación comparada. Ayer, en la Secretaría General de la Presidencia, se reunió por primera vez el equipo técnico encargado de elaborar una propuesta constitucional. El encuentro contó con la presencia del diputado Matías Walker (DC); los senadores Juan Pablo Letelier (PS) y Andrés Zaldívar (DC); y el ministro Nicolás Eyzaguirre, quien toma cada día mayor protagonismo en la reforma. laboral. También asistieron abogados de los ministerios de Trabajo, Hacienda y la Segures; y asesores de los partidos de la NM. Al término de la cita, el senador Letelier señaló que el objetivo es elaborar "una reforma que reconozca la importancia y el rol de los sindicatos en las relaciones laborales". Un papel preferente, según complementó el diputado Walker, "sobretodo en las materias más sensibles". La fórmula que estaría explorando el gobierno con sus partidos, según actores que participaron en la cita de coordinación, es una reforma constitucional que establezca prerrogativas exclusivas para la negociación colectiva con sindicatos, como los pactos de adaptabilidad, la extensión de beneficios y los servicios mínimos.

La facultad de tener fuero podría extenderse a los grupos negociadores, al igual que el ejercicio del derecho a huelga. Esto se sustentaría en el artículo quinto del Convenio 135 de la OIT, ratificado por Chile en 1999, que estipula: "Cuando en una empresa existan representantes sindicales y representantes electos (grupos negociadores), habrá de adoptarse medidas apropiadas para garantizar que la existencia de representantes electos no se utilice en menoscabo de la posición de los sindicatos interesados o de sus representantes". Así, se relativizaría la titularidad sindical del proyecto de reforma laboral -que permitía la negociación de grupos única y exclusivamente

En La Moneda se reunió, por pimera rex, d equipo técnico encamado de explorar una retomes comstdudonaL U segundo encuentro se desarrollará la próxima semana.

"El principio es reconocer el rol preeminente de los sindicatos", dijo el diputado Waiker.

cuando no existía sindicato en la empresa- y se normaría la creación y procedimientos de los grupos negociadores. Incluso, se podría entregar rango constitucional a estos colectivos transitorios. "No se descarta nada, en la línea de buscar un acuerdo para aprobar la reforma constitucional. Los grupos ya fueron reconocidos por el fallo del TC, que no nos gusta, pero lo tenemos que respetar. La semántica podrá discutirse, pero el principio es reconocer el rol preeminente de los sindicatos", puntualizó el diputado Waiker. Y es que conseguir 25 votos en el Senado, donde la NM tiene 21; y 8 en la Cámara, donde la titularidad sindical tiene el respaldo seguro de

71 parlamentarios, no es una tarea fácil, Pero, el oficialismo no pierde las esperanzas y tiene herramientas para intentar persuadir a la derecha. "El fallo del TC abre el camino para que dos o tres trabajadores puedan negociar con huelga, fuero y sin exigencia de quórum, lo que provoca incertidumbre y judicialización", expresó el diputado Walker. Con esta inestabilidad en las empresas la NM intentará persuadir a parlamentarios de Chile Vamos e independientes. "Hay muchos actores de oposición que reconocen que el establecer un rol específico e importante para los sindicatos es fundamental para las relaciones laborales", aseguró Letelier.

MINISTRA DEL TRABAJO HABRÍA MOSTRADO LA URGENCIA DE CERRAR EL DEBATE LABORAL

Rincón se reúne con el empresariado en la OIT En Ginebra, Suiza, la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, dedicó ayer algunos minutos de su intensa agenda de actividades con autoridades para informar los avances de las negociaciones en torno al proyecto de reforma laboral. En una reunión bilateral con la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), la secretaria de Estado habría mostrado los esfuerzos que están realizando para cerrar el debate prontamente. Si bien habría declarado que no hay definiciones, ya que los equipos técnicos del gobierno y los parlamentarios continúan trabajando intensamente en una propuesta, sus palabras habrían revelado la premura que tienen las autoridades para encontrar una solución que logre

La ministra Rincón estuvo ocompañasra,aver por el director del Trabajo. Chrishan

superar los obstáculos impuestos por el Tribunal Constitucional. Esto, ya que el plazo de cenar el tema dentro de diez días fue asumido como un imperativo en el Ministerio del Trabajo. Según habría comentado Rincón, la propuesta final (que

debiera estar terminada en los próximos días) sería socializada tanto con el mundo de los trabajadores como el empresariado. De hecho, en la misma línea, hoy la secretaria de Estado sostendrá un encuentro con la plana directiva de la Central

Unitaria de Trabajadores (CUT) donde abordaría el devenir del articulado. En el marco de su intervención en la sesión plenaria de la Conferencia Internacional del Trabajo (OIT), Rincón se refirió al proyecto que moderniza las relaciones laborales, señalando que el texto "ha sido objeto de una ardua y profunda discusión que ya se encuentra en su etapa final. El proyecto busca fomentar el diálogo social en la empresa, para ampliar y enriquecer la negociación colectiva". Asimismo, agregó que "queremos que los trabajadores organizados de manera permanente y estable en sindicatos, puedan conversar y negociar con sus empleadores, para hacer crecer juntos a la empresa en calidad y productividad".

Pulso — jueves 9 de junio, 2016

Ref. Laboral: NM explora fórmulas para redactar cambio a la Constitución

"Si no avanzarnos en la reforma constitucional, habrá veto presidencial para la reforma laboral y se eliminará la posibilidad de tener pactos de adaptabilidad". MATIAS WALKER Diputado DC

El foco de discusión estará en la opción de otorgar un derecho preferente, no exclusivo, a los sindicatos frente a ciertos pactos; y si se dará rango constitucional o no a los grupos negociadores. rittnuAm LEIVA Valparaíso.--Mientras Jorge Burgos presentaba su renuncia al Ministerio del Interior, en La Moneda el ministro secretario general de la Presidencia, Nicolás Eyzaguirre, sostenía el primer encuentro con los parlamentarios para diseñar la tercera vía para "salvar" la reforma laboral, tras el fallo del Tribunal Constitucional (TC).

• ¿Qué ha pasado? En La Moneda, legisladores representantes de todos los partidos de la Nueva Mayoría apoyaron la idea de la Presidenta de presentar Una reforma constitucional para otorgar titularidad a los sindicatos en las negociaciones. • ¿Por qué ha pasado? Señalan que el fallo del Tribunal Constitucional dejó en un limbo jurídico la negociación colectiva y podría suceder que 2 o 3 trabajadores declaren huelga en la empresa en cualquier momento.. • ¿Qué consecuencias tiene? Ahora el oficialismo debe ponerse de acuerdo en una redacción que otorgue "derecho preferente" o similar a los sindicatos. La duda es cómo incluir a los grupos negociadores.

En la cita en que estaban presentes los senadores Andrés Zaldívar (DC)yJuan Pablo Letelier (PS); el diputado MatíasWalker(DC);JuanAndrés Lagos (por el PC); Macarena Carvallo (PRSD)y un asesordelPPD,sedecidió apoyar la decisión de la Presidenta Bachelet de enviar una reforma constitucional que reponga la titularidad sindical. El problema es que la sola reposición no tiene el quórum requerido de los dos tercios para ser aprobado en cada Cámara, por ende debed explorar una redacción qiie pueda contar con algunos votos de los legisladores independientes y/o de derecha. En ello radlea el problema. La DC que ya presentó una proyectodesimilarescaracterísticas plantea que la nueva redacción se base en su idea de otorgarle el "derecho preferente" a los sindicatos para negociar algunos pactos como servicios minimosy adaptabilidad. Yen cuanto a negociación colectiva se reconocería el derecho de los trabajadores de reunirse con sólo ese objetivo en los lugares donde no existan sindicatos. Ello, considerando que la OIT también habla de preeminencia de los sindicatos. Según fuentes presentes en la reunión, esa fórmula no molestaría a la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) ni al PC, pero seguiría produciendo ruido en el PS, que no está por otorgarle rango

"Dejar en la Constitución la preeminencia del sindicato y no la titularidad sería un retrocedo mayor respecto de - lo que tenemos hoy en día".

Quórum Para aprobar una reforma constitucional se requiere;2/3 de los votos en ambas cámaras.

constitucional a los grupos negociadores. "Como idea se puede otorgar prevalencia de los sindicatos en la negociación, y establecer que algunostipos de pactos sean sólo realizados por los sindicatos y no por grupos negociadores. Y después se traslade la situación de los grupos negociadores a una Ley", indicó el presidehte de la Cámarade Diputados, Osvaldo Andrade (PS) al reconocer que sería inviable la exclusividad sindical. ¿VIABILIDAD?. "Por supuesto que es muy difícillaviabilidad política de esta reforma constitucional, pero no imposible", admitió escuetamente el senador Andrés Zaldívar (DC). Este tema se abordó en la reunión de La Moneda donde se cree que poco a poco los empresarios se darán cuenta que el fallo del TC le otorga una gran influencia a los grupos negociadores, lo que al final sería perjudicial para el buen funcionamiento productivo.

ADRIANA MUÑOZ Preoldento Com del Traboje del Soloodo

"Se puede otorgar prevalencia de los sindicatos en la negociación y que algunos tipos de pactos sean sólo realizados por los sindicatos". OSVALDO ANDRADE Presidente de la Cámara de Diputados

"Si no promovemos este cambio constitucional la negociación colectiva quedará en el limbo jurídico, porque 2 o 3 trabajadores podrán convocar a una huelga en cualquier momento provocando una judicialización excesiva de estos procesos. Esperamos que se imponga la razón", explicó Matías Walker. Por ahora el equipo técnico-político buscará una fórmula que satisfaga al oficialismo sin premura, "no hay apuro", reconoció Walker. MUÑOZ NOPARTICIPASibien, el grupo decidió apoyar el camino de la reforma, la presidenta de la Comisión de Trabajo del Senado, Adriana Mu-

limbo Parlamentarios oficialistas dicen que, sin el cambio constitucional, la negociación colectiva queda en un limbo jurídico.

ñoz (PPD),no está de acuerdo. "Me parece que instalar el concepto de preeminencia en algunas materias -lo que es debatible-, deja abierta la puerta por el otro lado a la posibilidad de instalar en la Constitución a los grupos negociadores", aseveró. Manifestó que la legislación

actual no les reconoce a estos grupos ni derecho a huelga ni a fuero, y otorgarles rango constitucional les elevaría el estándar, "creo quelaidea sería un retroceso respecto de lo que existe hoy". Asimismo, la parlamentaria criticó que los inquilinos de La Moneda no hubiesen discutido este diseño con los integrantes de las comisiones de Trabajo que durante año y medio analizaron el proyecto. "Veo una displicencia en los que están a cargo de este tema en La Moneda, respecto de nuestro rol. Yo me enteré el martes en el almuerzo de bancada y al otro día ya se juntaban los técnicos", cuestionó. O

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

Palos de ciego ' Señor Director: Qué difícil es entender la estrategia que ha seguido el Gobierno en el tema de las reformas laborales. Una vez notificado el fallo del Tribunal Constitucional, solo le quedaba al Gobierno dar cumplimiento a , este, como a toda sentencia de término emitida por un tribunal de justicia. Ello aún no ocurre, y se han ideado, una detrás de otra, fórmulas insólitas para no dar cumplimiento al fallo: un veto ciego preSentado antes de conocerse el contenido del fallo; una ley corta, que pretende introducir nuevas modificaciones y adecuaciones, y, ahora, una reforma constitucional, cuyo objetivo sería volver a insistir en la titularidad sindical de la negociación colectiva, para lo cual se ha suspendido la tramitación de las dos primeras fórmulas de solución propuestas. El Gobierno sabe que esta última fórmula no prosperará, pues no cuenta con los votos necesarios para aprobarla, por lo que debemos concluir que solo busca algún efecto político que tenga permanencia en el tiempo, olvidándose de que esta tozudez afecta a millones de trabajadores. Resultado de todo esto, no hay ley, pues se niega la Presidenta a promulgarla y con ello • genera mayor incertidumbre al mundo del trabajo y a la inversión, como si el país no necesitara certeza jurídica. Basta ya de improvisación y palos de ciego. Lo que corresponde es que la Secretaría de la Cámara de Diputados haga las correcciones y adecuaciones de redacción a la ley, y que son producto del fallo del TC, y que se promulgue y entre en vigencia. Lo demás es música política ÁLVARO PIZARRO M.

Diario Financiero — jueves 9 de junio, 2016

GOBIERNO VOLVIÓ A PONERLE URGENCIA SIMPLE A LA INICIATIVA EL PASADO 1 DE JUNIO •

Comité de ministros analiza proyecto de AFP estatal y definiría indicaciones este mes La instancia compuesta por cinco ministros y autoridades técnicas lleva dos sesiones de estudio del documento original, enviado en 2014 al Congreso.

EL RECORRIDO DEL PROYECTO 71 2013 En el plan de gobierno de Michelle Bachelet de cara a las eleodones presidendales de 2013 se induyó dentro de las medidas para los primeros 100 días de gobierno el proyecto que crea una AFP del Estado. 70 Junio de 2014 a ingresada al Congreso la iniciativa legal que crea la administradora dependiente del Estado.

POR COSTANZA ausnno E.

Luego que la presidenta Michelle Bachelet anunciara en el pasado discurso del 21 de mayo el reimpulso del proyecto de ley de AFP estatal, el cual se encontraba durmiendo en el Congreso desde octubre del año pasado cuando el propio Ejecutivo le retiró la urgencia simple, las dudas se apoderaron no sólo de los actores de la industria sino también de los expertos de la propia coalición de gobierno, respecto de cómo continuaría la tramitación de la iniciativa. Hoy, aun cuando no hay definiciones, sí hay claridad en que se incorporarán algunas modificaciones al proyecto original. En las últimas dos reuniones del Comité de Ministros el tema principal de análisis ha sido justamente la AFP estatal y no las propuestas de la Comisión Bravo. La instancia, presidida por la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, e integrada por los ministros de Hacienda, Rodrigo Valdés; Segpres, Nicolás Eyzaguirre; Mideplan, Marcos Barrara, y Sernam, Claudia Pascual, junto a representantes de la Subsecretaría de Previsión Social y la Superintendencia de Pensiones, se reunirá nuevamente la próxima semana y está contemplado que en dicha instancia se definan las modificaciones al proyecto, aunque la palabra final la tienen los ministros del Trabajo y Hacienda. Hay hermetismo respecto al curso que podrían tener los cambios, pero un dato relevante es que ambos titulares no participaron en el proyecto enviado en 2014, el que tiene las firmas de Alberto'Arenas, ex de Hacienda, y Javiera Blanco, entonces en Trabajo. Las piedras en el camino A la reunión del comité se suma, también para la semana que viene, un encuentro entre el ministro de Hacienda y la bancada parlamentaria de la Democracia Cristiana, precisamente para analizar este tema Valdés tendría claro que poner en marcha nuevamente la discusión de la iniciativa no será sencillo,

71 Octubre de 2015 El ejecutivo le quita la urgenda simple al proyecto de Ley, quedando detenida su discusión.

a

Mayo de 2016 Bachelet señala en el discurso del 21 de mayo que se retomará inidativa legal y el 1 de junio se le vuelve a poner urgencia simple. 70 Junio de 2016 comité de ministros discute en dos de sus reuniones las indicaciones a la iniciativa legal.

US$ millones contempla el proyecto como inversión inicial

ya que los reparos al proyecto no sólo provienen desde la oposición. Varias voces oficialistas han salido a cuestionar el anuncio, entre ellos Andras Uthoff, miembro de la Comisión Bravo y redactor del plan de gobierno en materia de pensiones, y Alejandro Ferreiro, ex superintendente de Pensiones. Por su parte, el presidente de la comisión de Trabajo y Previsión Social de la Cámara, Patrico Vallespín, señala respecto de la iniciativa que el proyecto "si bien puede ser un aporte a la competencia, para garantizar mejores pensiones, es

insuficiente. La AFP estatal sola no genera certezas". Desde el punto de vista técnico, la principal resistencia a la iniciativa es en términos de si esta lograría mejoras en competencia y cobertura. 'Es una mala idea y un mal uso para recursos públicos escasos", dice Eduardo Walker, académico de la PUC. Otro flanco de la iniciativa es desde el punto de vista de los recursos. Mientras el texto del proyecto contempla un costo inicial de US$ 70 millones, entre los especialistas se habla de un monto superior.

El ex SVS Alvaro Clarke calculó en una reciente entrevista con DF unos US$ 750 millones. Walker dice que dado el tamaño actual de los fondos sólo por concepto de encaje la AFP necesitará US$ 155 millones, considerando sólo un 10% de participación de mercado. A esto suma otros activos necesarios para su funcionamiento, lo que en total sumaría US$ 265 millones. "Si usa deuda de 1/3 de los activos como Planvital, implica una inversión neta fiscal de 2/3 del monto anterior, lo que asciende a US$ 176 millones", explica el académico.

SEGÚN PUBLICÓ AYER EL SITIO WEB DE LA CÁMARA BAJA POR VISITA DE SUPERINTENDENTE DE PENSIONES

Mayor expectativa de vida bajaría pensión en 2% Es consecuencia de la actualización de las tablas de afecta en nuestras pensiones". Luego explicó que dicho efecto mortalidad del sistema de pensiones. sería una reducción de 2% en El 1 de julio comenzaron a regir las nuevas tablas de mortalidad para el sistema de pensiones chileno, las que aumentaron en 1 año y 2 mcscs para las mujeres y siete meses en el caso de los hombres. Por este tema es que el superintendente de Pensiones, Osvaldo

Macías, expuso ante la Comisión de Familia de la Cámara de Diputados. De acuerdo a la publicación del sitio web de la cámara baja el regulador señaló en la instancia que "es una buena noticia que Chile sea uno de los países con mayor longevidad, pero sí nos

el monto de las pensiones a recibir al momento de jubilar, lo que afecta a las personas que se jubilen desde julio en adelante. "Una persona que se pensione desde esa fecha en adelante podría tener un impacto leve en su pensión", dijo. En la instancia, el diputado Ramón Farías (PPD) aseguró que

los integrantes de la comisión quedaron preocupados al saber que, efectivamente, las pensiones van a bajar. "Esto me reafirma con fuerza el hecho de que hay que trabajar por tener una AFP estatal que nos permita mejorar la situación de las pensiones y donde tengamos un sistema que no esté preocupado de cobrar una comisión", dijo el parlamentario, según la publicación del sitio de la Cámara.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

Nacional

viSION

Informe: se debe invertir US$ 698 millones para terminar con déficit carcelario

"Bajaron los estándares de habitabilidad a expensas de los penales coneesionados". Roberto Tapio, Consultor que elaboró estudio

o DERCIT

1 560

►► Traslado de reos de la Cárcel de Concepción a El Manzano, en marzo de 2016.

► Análisis de la Cámara Chilena de la

Construcción tomó en cuenta el incremento de reos, reparaciones y sobreuso de recintos penales.

Maduro Miranda

tenciarla del ICD, Roberto Tapia, que elaboró el estudio, apuntó a una baja en los están dares que se evidenció en 2013, cuando hubo una redistribución de presos a otros recintos, y se aumentaron las plazas en las cárceles concesionadas para subir i la cantidad de reos por pieza. Estos problemas, y la disminución del "presupuesto y la ejecución presupuestaria ha hecho bajar 10S están' da; es de habitabilidad a expensas de los penales concesionados" dijo Tapia. El consultor añadió que es n ario 'descentralizarlas inversiones y los proyectos, aplicar el modelo de concesiones, más que nada porque el Estado no ha tenido la capacidad para asumir estas obras en un plazo acotado. ir con la Además se debe seguir presPorpe earodeasreorian tridbll o air progr efectivos de reinserreinserción y apoyo de redes». Al respecto, la directora ejecutiva de la ftmdación Paz Ciudadana, Catalina o sólo fMaletazt'ea rt ndevrirun rió di quaegnóstico sobre el déficit de infraestructura, sino también que se tome en cuenta que "cualquier legislación que estime unaulemento de la población debe tener asociado un informe financiero porque va a requerir más plazas. Además, la políti alistica que busca" elenaumento generalizado de penas no tiene impacto, sobre todo cuando no se destinan recursos a programas de rehabilitación". basa en el deerl proyecto obya c teo d e anthalan isirserr agenda corta que hizo Paz, Ciudadana, donde se preve un aumentó de 3.500 condenados, es decir, un 12% más

Un déficit de inversión de US$ 698 millones en infraestructura penitenciaria, lo o equivale a 56Ó.638 metros cuadrados que deben concretarse entre 2016 y 2025, proyectó un estudio realizado por la Cámara Chilena de la Construcción (CChC). Esta conclusión está incorporada en el informe "Infraestructura Critica para el Desarrollo (ICD)", que presenta el gremio cada dos arios. La cifra engloba lo que el Estado debería invertir, tomando en cuenta la cantidad de reos que en los próximos 10 afios ingresarán al sistema, para lo cuales necesario gastar US$ 304 millones en infraestructura; el sobreuso de los actuales recintos penitenciarios que sumaría un gasto a 2025 de US$168 millones; y la reposición de infraestructura dañada en la que se debe invertir, en. el mismo periodo establecido, que corresponde a US$ 226 millones. Los datos también revelan que las regiones que tienen mayor población penal son la Metropolitana, que contra el36,2% de un total de 43.057 pesos en el país, seguida por Valparaíso con un 11,1% -cifra obtenida antes déla conmutación de penas realizada por la Corte de Apelaciones de esa zona-, y finalmente la Región de Bioblo que concentra un 8,1% de los internos. El informe se basó las necesidades del sistema cerrado de reclusión, tanto en cárceles concesionadas (8) como las 161 que se construyeron con el modelo tradicional, es decir, el Estado paga de forma directa su edificación adminis- ala población penal actual y un costo anual de $13 mil tración. El consultor del área peni- millones por recluso.•

1Milm' en cárceles es el déficit calculado poda CChC a 2025.

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016

AFIRMA LA CCHC

Déficit de Infraestructura Penitenciaria Asciende a US$698 Millones Junto con informar que el sistema tiene un índice de uso dé 105%, el consultor externo de la cámara, Roberto Tapia, afirma que es imperioso abordar este año el tema y planificar la construcción de Santiago 2. A US$698 millones asciende el déficit de inversión requerida en recintos penitenciarios de aquí a 2025, anunció la Cámara Chilena 01 la Construcción (CChC) en su informe "Infraestructura Crítica para el Desarrollo". Los datos del documento arrojan una ejecución presupuestaria creciente en los últimos años, pasando de un

22,9% en 2013 en relación al presupuesto vigente, a un 50,4% en 2015, cuando se concretaron US$17 millones de los inicialmente considaados US$46 millones. Por su parte, al analizar el uso real de los recintos cenados, de acuerdo ácifras de Gendarmería de Chile a octubre de 2015, el índice de uso de la capacidad del sistema era

,de 105%, con extremos de 192% en Atacama y 156% en Maule, mientras que la Región Metropolitana presenta un 117% y la población femenina de Maule indicaba un 243,1%. Es por ello que el consultor externo de la entidad, Roberto Tapia; manifiesta que este es el año para enfrentar la situación, siendo imperioso construir más recintos, como Santiago 2 en la capital. Además, el profesional agregó que "Chile podría tener algún sistema de monitoreo online para que todo el mundo pueda conocer los

Pulso — jueves 9 de junio, 2016 serán mirados como un sistema, más que por concesiones específicas. "El Fondo tendrá como valor económico el flujo futuro de los peajes una vez que se acabe la actual concesión", explicó. Por su parte, el ministro de Hacienda recalcó que el Fondo "no es gasto fiscal" sino que tiene como fin hacer En su presentación ante ell Senado, las autoridades detallaron que los US$ 9.000 millones operaciones financieras y no "saltarse" la regla fiscal. saldrán del valor futuro de los peajes, fórmula que Valdés calificó como "perfectible". "Esto no es una fuente de financiamiento para el presupuesto, menos que el FisCARLA CABELLO "Lo que estarnos propo- Rentabilidad pación en el patrimonio co pueda gastar directa(equity), así como constituir mente plata de este fondo. Valparaíso.—Con las expo- niendo es una innovación En mayo, el ministro sociedades con terceros. Tampoco es una empresa siciones delos ministros de en materia de infraestructu- de Hacienda había Además, plantea la idea de constructora, tiene una esObras Públicas, Alberto Un- ra, probablemente la más señalado que era generar un banco de proyec- tructura muy liviana que es durraga, y el de Hacienda, importante y significativa obligatorio que el Rodrigo Valdés, se dio ini- desde que se creó el sistema fondo fuera rentable. tos y así incluir los trabajos solo financiera para poder de diseño e ingeniería de las hacer negocios financieros cio ayer al estudio del pro- de concesiones", señaló el iniciativas. con proveedores privados yecto de ley que crea una ministro Undurraga. "Se empresa pública para esta- trata de una empresa públiExplicó que el Fondo ten- que hacen infraestructura drá activos por un valor neto y en particular concesiones. blecer el Fondo de Infraes- ca que lo que busca es adede QS$9.000 millones, re- Uno puede pensar que es lo tructura. Esto, ante la Co- lantar recursos de peajes cursos que se generarán tra- más parecido aun BancoEsmisión, de Obras Públicas para invertir en infraestrucyendo al presente el valor de tado pequeño", aclaró el midel Senado. tura", explicó. los peajes de las concesiones nistro de Hacienda. En la sesión, las autoridaSegún detalló, el Fondo poviales que vayan finalizando "Eso es central en el proyecdes explicaron los objetivos, drá movilizar recursos a trasu periodo de concesión. to que ha costado mucho diel funcionamiento, gobier- vés de la emisión de deuda, Esto significa que los peajes señar con esa razón. Es perno corporativo y otros aspec- fondos de garantías, particitos relevantes del nuevo mecanismo para financiar proyectos de concesiones.

Ministros insisten que Fondo Infraestructura no generará gastr fiscal adicional

gg ¿Qué ha pasado? Ministros explicaron los objetivos y el funcionamiento del Fondo de Infraestructura ante el Senado. Descartan que proyecto sea gasto fiscal adicional y sostienen que es "perfectible". ¿Por qué ha pagado? Durante la presentación: de los ministros, diversos senadores dieron cuenta de sus preocupaciones en torno a la fórmula que se plantea para generar y movilizar recursos y pidieron equidad territorial en proyectos.

e Ministrol detallaron el funcionamiento del Fondo de Infraestructura ante senadores.

fectible, ya hemos tenido algunas discusiones con actores, han salido nuevas ideas porque no podemos arriesgar con esto la clasificación de riesgo que tiene Chile", agregó. OPINIONES. Durante la presentación de los ministros, diversos senadores dieron cuenta de sus preocupaciones en torno al proyecto. Juan Antonio Coloma (UDI) puso énfasis en el efecto fiscal que pueda tener el proyecto y el valor de los peajes futuros. Ante esto, Valdés respondió que "la determinación de los peajes en el fututo es una decisión de política muy importante que está por encima de esto y. un tema perfectible en el proyecto de ley, para ser bastante honesto, es cómo se van a hacer esa determinación de peajes". Y reiteró: "Quiero ser bien transparente en qué cosas no puede hacer este Fondo. Esto no es para que haya más gasto en infraestructura del fisco". En tanto, Antonio Horvath (independiente) apuntó a que el proyecto de ley incluya "un criterio de equidad territorial" con el fin de evitar que "la mayoría de la infraesctructura pública se construya donde haya más población". Algo similar planteó Alfonso De Urresti (PS). "Tiene que haber una visión de equidad territorial", enfatizó, aunque también planteó sus dudas respecto a los aspectos financieros del proyecto. "¿apara obras nuevas que no son rentables? Este fondo no es para eso. Por lo tanto, la idea que tengamos efectos descentralizadores puede ser en la medida que sean obras rentables para el Fondo. Si no son rentables será el presupuesto anual el que refleje el subsidio", respondió Valdés. O

Diario Financiero — jueves 9 de junio, 2016

SENADORES DE LA COMISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS

Piden equidad territorial en implementación del fondo de infraestructura Congresistas buscan que obras impulsadas por este fondo no se concentren en las grandes zonas metropolitanas del país. POR TOMÁS VERGARA.

Con ciertas precauciones fue recibido el proyecto que crea el fondo de infraestructura por parte de los senadores de la comisión de Obras Públicas. Los legisladores piden la inclusión de un mecanismo que asegure la equidad territorial en la iniciativa que el gobierno anunció hace dos meses. De esta manera, se busca que las obras impulsadas por este fondo no se concentren sólo en las grandes zonas metropolitanas del país. "Muchas veces las concesiones son en los lugares más poblados, que es donde hay una tasa de retorno mayor, por lo que también hay que tener una mirada en los lugares que no son tan densamente poblados", dijo el senador Alfonso de Urresti, planteamiento que fue compartido por los demás integrantes de la instancia parlamentaria.

El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, que ayer compareció ante la comisión, aseguró en su exposición que el foco del proyecto no es tener efectos descentralizadores, y que estos pueden ser solamente "en la medida que sean obras rentables para el fondo", debido a que no se busca hacer política fiscal a través de él. El secretario de Estado, que estuvo acompañado por su par de Obras Públicas, Alberto Undurraga, definió la naturaleza de esta empresa, la que deberá tener utilidades y ser sustentable en el futuro. El fondo operará a través de tres modalidades: con préstamos financieros para empresas que se formen para una concesión; mediante asociaciones con empresas ya existentes, a través de la compra de acciones de éstas; y por último, con la entrega de algún tipo de garantía a las

concesionarias, a cambio de un cobro correspondiente. En cuanto a los activos concesionados que sentarán la base de recursos del fondo, el ministro Undurraga aseguró que aún no han definido una cartera, pero confirmó que las distintas autopistas que vencerán sus períodos de concesión de aquí a cinco años "son candidatas a que funcionen a través de este fondo". El titular del MOP también aclaró que "en ningún caso se piensa aumentar el precio de los peajes", sino que el objetivo es mantener los valores. "Que en el futuro no sólo se financie con ese peaje la carretera, sino que otras obras anexas", lo que se llevaría a cabo a través de una política de peájes a nivel nacional, anunció la autoridad. La comisión acordó continuar con el debate e invitar a expertos y distintas organizaciones vinculadas con el tema, por lo que para la próxima sesión se citó al encargado de concesiones del MOP, Eduardo Abedrapo.

Los ministros Alberto Undurraga y Rodrigo Valdés fueron a la Comisión de Obras Públicas del Senado.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016

INTENDENTE GABRIEL ALDONEY:

Defienden ampliación portuaria de Valparaíso El intendente de la V Región, Gabriel Aldoney, advirtió de los peligros que encerraría desistir de la construcción del nuevo frente de atraque y pidió concentrar la discusión en las compensaciones que deberá recibir la ciudad por los impactos negativcis en su valor patrimonial. "Valparaíso corre el riesgo de dejar de ser una ciudad puerto si el Terminal 2 no se construye", dijo Aldoney, al intervenir en la inauguración del Encuentro Empresarial organizado por la Cámara Regional de Comercio. , Las críticas al proyecto resurgieron luego que un informe de impacto patrimonial encargado por el Gobierno revelara que el proyecto tendrá un impacto "irreversible" sobre el sitio declarado Patrimonio de la Humanidad. El Consejo de Monumentos pide compensar con un cronograma de obras a 30 años plazo.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016

ORO COSTARÁ US$ 58,8 MILLONES

Arica: Activan proyecto de segundo embalse Obras Públicas reactivó la iniciativa de construir un segundo embalse en la Región de Arica, luego de iniciar el proceso de licitación para estudiar los sedimentos en el río San José, que baja desde la precordillera por el valle agrícola de Azapa. Este embalse se llamará Livilcar y el inicio de las faenas está programado para 2020. Livilcar se sumará a Chironta, embalse que costará US$100 millones y que estará en el valle de Lluta, unos 70 km al noreste de Arica, cuyas obras serán licitadas este año y su construcción empezaría en 2017. Ambos complejos son parte del Plan de Zonas Extremas, que comenzó hace dos años y que a la fecha, según un informe del consejo regional, tiene algún grado de ejecución en casi un tercio de sus 140 proyectos.

Pulso — jueves 9 de junio, 2016

Subdere expon cambias a- proyecto de traspaso de competencias regionales La idea es que la Comisión de Descentralización del Senado pueda votar el texto de elección directa de intendentes conociendo las nuevas competencias que también tendrán. —A las 10.30 horas de hoy, la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización recibirá en sesión extraordinaria en el ex Congreso al subsecretario de Desarrollo Regional, Ricardo Cifuentes, para que la autoridad exponga los cambios introducidos en la Cámara de Diputados al proyecto que establece unáreforma constitucional para el traspaso de competencias a los gobiernos regionales . Cabe recordar que la Cámara Baja aprobó el miércoles de la semana pasada esta iniciativa legal, pasando a su ter-

cer trámite constitucional al Senado. Sin embargo, los diputados no dieron el visto bueno al artículo que establece que el Consejo Regional aprobará marcos, e Items presupuestarios, a propuesta del intendente en su calidad de Ejecutivo del Gobierno Regional y no através de una votación proyecto a proyecto. También fueron rechazados los articulas que establecían que las funciones generales de ordenamiento territorial, fomento de las actividades productivas y de desarrollo social y cultural, debían ser ejercidas en forma coherente

Plazos La ambición del Gobierno es que el proyecto de elección directa de intendente sea aprobado por la Sala del Senado en julio..

bernador regional se vote lo antes posible, advierte que solicitó al Ejecutivo presentar la iniciativa que establece el traspaso de competencias. "Lo que nosotros no podemos es irresponsablemente votar un proyecto de ley que efectivamente elija al futuro gobernador o gobernadora, que sin el traspaso de competencias previo, significará votar a una próxima autoridad regional que lo único que va a hacer es presidir al Consejo Regional. Eso es inaceptable", enfatiza Bianchi. El parlamentario independiente revela que está sugiriendo a la Comisión votar antes el proyecto sobre traspaso de competencias "para Subseoetario de Desame° Regional, Flicarcloaluentes. raro- AGENCIA" que sepamos cuál van a ser y concordante con las políti- Regionalización del Senado, instancia recibió a dos organi- efectivamente todo el trabacas públicas nacionales. la instancia espera antes co- zaciones civiles y el presiden- jo que va atener que desarroAnte esto, el subsecretario nocer los cambios al proyec- te de los Consejeros Regiona- llar un futuro gobernador". Cifuentes ya adelantó que to de traspaso de competen- les, quienes entregaron su La idea de Bianchi es que estay otras disposiciones, tras cias que acaba de recibir para opinión sobre el proyecto de como ambos textos deben ser discutidas por el Senado, su revisión, y buscar la con- elección democrática de in- ser revisados por la Instanposteriormente podrían pasar cordancia entre ambas ini- tendentes. cia, primero se vean las a Comisión Mixta. Y aunque ciativas que son parte fundaQuinteros espera que la Co- eventuales modificaciones el Ejecutivo también la sema- mental de la agenda de impul- misión empiece a votar esta que se puede hacer al prona pasada dio suma urgencia so regional levantada por el iniciativa legal en la sesión yecto de traspaso de comal proyecto que establece la Gobierno. de este jueves. Y si bien el se- petencias para su votación elección directa o democrátiEl miembro de la Comisión nador independiente, Carlos y la próxima entrar en tieca de Intendente o goberna- de Gobierno, Descentraliza- Bianchi, admite que las orga- rra derecha a revisar yvotar dor regional, para acelerar su ción yRegionalización del Se- nizaciones que estuvieron el proyecto de elección detrámite en la Comisión de Go- nado, Rabindranath Quinte- ayer pidieron que el texto le- mocrática de gobernador bierno, Descentralización y ros (PS), señaló que ayer la gal de elección directa de go- regional. OLA

Lá Tercera jueves 9 de junio, 2016

bierno reactiva proyecto de gas y flexibiliza aplicación de límite de rentabilidad

►Ejecutivo ingresará indicaciones, excluyendo a nuevas zonas de concesión del limite por 15 arios. ►Ayer se retomó la discusión en el Senado y ministro Pacheco espera que iniciativa se apruebe en septiembre.

G. Alvarez / F. González Después que la empresa Metogas, de acuerdo al gobierno, excediera por dos años consecutivos (2012 y 2013) el limite de rentabilidad del sector fijado porlaComisión Nacional de Energía (CNE), el Ejecutivo ingresó al Congreso -en marzo de 2015- el proyecto de ley de gas para, entre otras cosas, impedir que ésta, u otras compafilas, volvieran a excederse en los cobros. Sin embargo, luego que la iniciativa fuera aprobada en la Cámara de Diputados en septiembre y pasara a tramitación en el Senado, quedó congelada pues el gobierno fijó otras prioridades, como el proyecto de transmisión. En este escenario, ayer el ministro de Energía, Máximo Pacheco, reactivó la tramitación del proyecto en la Comisión de Minería y Energía de la Cámara Alta. Al exponer en la instancia, el secretario de Estado adelantó la batería de indicaciones que ingresarán a la iniciativa, aunque remarcó que el número total y las especificaciones de cada una se definirá en las próximas semanas, en conjunto con los senadores de la comisión. De las indicaciones que expuso Pacheco, las cuales esperan ingresar a fines de julio, se desprende que el Ejecutivo busca flexibilizar la aplicación del límite de rentabilidad ala industria. En efecto, pues el secretario de Estado anticipó que una indicación apuntará a que no se aplique la baja en el limite de rentabilidad con la ley se reduce de 11% a

PARA ENTENDER El gobierno ingresó en marzo de 2015 un proyecto que modifica La ley sobre regulación del mercado del gas en el país. Ayer, el Ejecutivo reactivó la tramitación del proyecto, y anunció el envío de indicacioneli al proyecto original en las próximas semanas. Una de las indicaciones apunta a no bajar el límite de rentabilidad por15 años a nuevas zonas de concesión y expansiones.

►► Máximo Pacheco, ministro de Energía.F010. DEDVI MISSENE 9%- por 15 afios a aquellas zonas de concesión nuevas y alas expansiones de las existentes (que hayan indicado su construcción en los últimos 15 arios y que lo inicien en los próximos 10 años). "Estamos en un momento en que efectivamente hay nuevas regiones del país y nuevos actores sociales que están accediendo a este servicio", dijo Pacheco. "Entonces, tenemos que buscar la manera en que las inversiones que se realizarán sean reconocidas de una manera distinta

respecto de las inversiones queya estánhechas", agregó. De todos modos, Pacheco remarcó que buscarán resguardar a los consumidores estableciendo un mecanismo claro para compensarlos. Según explicó, cuando una empresa sobrepase el límite de rentabilidad, deberá devolverle el cobro extra al cliente a través de un descuento en la cuenta de gas o con dinero en efectivo. Con todo, el titular de Energía estimó que esperan tener aprobada la ley du-

ne un valor de $ 41.317 en Santiago, mientras que su Más competencia equivalente en red no conceEn tanto, otra modificación sionada es de $ 54.446. planteada por Pacheco ayer, busca extender la regula- Reponer piso mínimo ción a la distribución de gas El Ejecutivo buscará, adede red no concesionada más, reponer en el Senado el piso mínimo de 6% de la tasa (condominios y edificios). Al respecto, el ministro ex- de costo de capital, que fue plicó que "con esta medida eliminada en la Cámara. El senador Baldo Prokuriesperamos que haya más competencia en ese sector ca (RN) se mostró partidario para que los precios se ajus- de la idea del gobierno. "En este negocio hay una cantiten a la baja". De hecho, actualmente un dad importante de infraescilindro de 45 kg. de gas tie- tructura y recursos de largo rante septiembre.

plazo, que es bueno que las empresas tengan un incentivo para invertir", sostuvo. Prolcurica destacó las indicaciones del Ejecutivo, las que a su juicio permiten clarificar el cálculo de rentabilidad a las empresas. "Hay que transparentar este sistema, lo más técnico posible, y generarlas condiciones a los consumidores, y para que las empresas también puedan tener un incentivo a la inversión, pero cumpliendo con la norma legal", agregó el senador.*

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

Ajuste en los límites de rentabilidad se aplicará de forma gradual

Proyecto de ley del gas: Gobierno ingresa nuevas indicaciones que buscan fomentar las inversiones •

Estudio del Banco Mundial destacó que pese a la baja en el costo del gas, Metrogas aumentó las tarifas en 2015. ANTONIA EYZAGUIRRE

Con la introducción de elementos para fomentar las inversiones, se reactivó el proyecto de ley del gas que impulsa el ministro de Energía, Máximo Pacheco. El secretario de Estado espera que la iniciativa esté aprobada en septiembre. "Queremos asegurar que haya un buen equilibrio entre lo que son los derechos de los consumidores y la necesidad que tenemos como país de que haya más inversión en este sector", explicó. Entre las indicaciones ingresadas, se establece que la baja en el límite de rentabilidad —de a 9%, con una tasa de Costo de Capital de 6%—, se aplicará de forma escalonada. Asimismo, se repondrá vía indicación que las conversiones efectuadas por las empresas en los últimos diez años a la vigencia de la ley podrán amortizarse en 10 años para efectos del chequeo de rentabilidad. También como medida para fomentar la inversión, se incorporará una indicación para no aplicar "la baja en el límite de rentabilidad por 15 años a aquellas zonas de concesión nuevas y a las expansiones de las existentes (que hayan indicado su construcción en los últimos 15 años y que la inicien en

empresa podrá optar por no ser tarificada, pero con una multa que consistirá en devolver el exceso más un 50%. Por su parte, a los consumidores se les compensará por medio de una devolución a través de un descuento directo en la cuenta del cliente o en dinero efectivo.

Banco Mundial y Metrogas Un estudio encargado al Banco Mundial por el Gobierno mostró que Chile presenta comparativamente altos precios de gas natural para clientes finales, "probablemente con márgenes excesivos". La entidad dijo que no era aceptable que en 2015 los costos de Metrogas bajaran 25%, y al mismo „, tiempo la empresa subiera 9% las tarifas a clientes residencial; les, manifestó el ministro. El Banco también señaló que en Chile hay un número importante de participaciones cruzadas en la propiedad de los Queremos asegurar que haya un buen equiliagentes, tanto vertical como De esta mabrio entre los derechos de los consumidores y la necesi- horizontalmente. nera, la entidad propuso dos aldad que existe de que haya más inversión en este sector". ternativas: la desintegración total de la industria, regulación de monopolios naturales y MÁXIMO PACHECO competencia a nivel de comerMINISTRO DE ENERO! cialización a cliente final; o una y "constatado el exceso, se con- regulación tarifaria de la distrilos próximos 10 años)". Según el ministro, en caso de gelarán sus precios hasta la vi- bución de gas a cliente final. La que una empresa traspase el li- gencia de las respectivas tarifas entidad recomendó la primera mite máximo de rentabilidad reguladas". Habrá, asimismo, opción, pero reconoció que su en la zona de concesión, se acti- una holgura de 0,2% sobre la éxito depende del desarrollo de vará el proceso de tarificación, rentabilidad máxima, donde la la industria local.

66

Diario Financiero — jueves 9 de junio, 2016

CAMBIOS RELEVANTES 7f Tarificadón

MINISTERIO DE ENERGÍA INGRESARÁ DENTRO DE UN MES INDICACIONES Y ESPERA APROBACIÓN PARA SEPTIEMBRE

Gobierno repone tasa de rentabilidad del gas y sale al paso de plan de Metrogas El ítem, que había sido eliminado durante la discusión en la Cámara, tendrá un techo de 9%, dos puntos menos que ahora.

Las indicadora que presentará el Ejecutivo apuntan al proceso de chequeo anual de rentabilidad de esta industria. Se utilizarán períodos móviles de tres años, promediando las rentabilidades de las empresas. En caso de que una empresa exceda la tasa de rentabilidad en un rango de hasta 0,2% podrá optar a no ser tarifada a cambio del pago de una multa equivalente a a la devolución a los dientes del exceso más 50%. Los dientes residendales y comerciales accederán a tarifas garantizadas. En el caso de dientes industriales estos podrán optar a ser dientes libres o regulados, a partir de un determinado rango de insumo. En caso de que una empresa sea tarificada podrá solicitar al TDLC salir de esa categoría, para lo cual tendrá que demostrar una serie de factores.

años para las nuevas zonas inversiones anunciadas por de Pacheco y que podría de concesión o en las expan- firmas como Metrogas, Gas- generar polémica es que la Ayer se retomó en la Coiniciativa legal salió al paso siones que estén en ejecución Valpo e Intergas, quedarán misión de Energía y Minería de la decisión que recienteo que vayan a comenzar su bajo este régimen. del Senado el proyecto de ley construcción en los próximos Sobre las conversiones, que mente tomaron los accionistas que regulará la distribución de diez años. es el gasto para adecuar los de Metrogas para separar el gas por redes y establece el "Nos parece razonable crear artefactos domésticos, cuya negocio de aprovisionamiento sistema para tatificar a aquellas spread se aplicará en forma también para que promueva un espacio para que eso sea contabilidad como activo del de distribución, como una enfrentó públicamente al forma de hacer frente a esta empresas que excedan los gradual, en tramos de 0,5%, la inversión en el sedo(, dijo. así", dijo Pacheco. niveles de rentabilidad que con el objetivo de asegurar En la industria habían ad- gobierno y a Metrogas, se normativa. En este sentido, el proyecto sean fijados. a futuro la expansión de las Asegurar expansión vertido que una baja muy permitirá que para efectos del En este marco, el Ministerio redes a otras zonas del país. Las indicaciones del Eje- radical en la tasa de rentabi- chequeo de rentabilidad, las de ley no diferencia entre de Energía repondrá, a través lidad ponía en riesgo el plan empresas amorticen ese gasto estos dos niveles en el caso "Este proyecto no es sólo cutivo también consideran en que se trate de empresas de una indicación que será para beneficiar a los consu- la aplicación de un régimen del gobierno de "gasificar" el en un período de 10 años. presentada hacia principios de midores, para que se respete "transitorio" para las nuevas país, aumentando la presencia relacionadas y establece un passthrough o traspaso del julio, uno de los puntos que el máximo de rentabilidad expansiones, para las que se geográfica de la distribución División de Metrogas ha centrado el debate: la tasa permitido por la ley para mantendrá la tasa de retorno de gas natural por redes. Un elemento que llamó la precio al que la primera acde costo de capital (TCC) que la distribución de gas, sino del 11% que regirá por 15 Con este tratamiento, las atención en la presentación cede al hidrocarburo. la autoridad en su propuesta inicial fijó en 6%, porcentaje EMPRESARIO ITALIANO STEFANO GARILLI CRITICÓ PROYECTO que fue eliminado durante menoscabo respecto a otros combustibles no la discusión de la iniciativa regulados, como la leña. en la Cámara, que aprobó Señaló que ha mantenido reuniones al más alto nivel para "corregir" el proyecto de ley, el proyecto en septiembre entre ellas citas con los ministros de Hacienpasado. Considerando que el proda y Economía, a los que la firma ha pedido distribución de gas por redes. interceder en el tema, yecto considera añadir un Sostuvo que la regulación es un "Nos hemos reunido varias veces. También spread de 3%, finalmente la El empresario sostiene que al eliminarse en la cambio grave a las reglas. con el embajador italiano, que está muy preiniciativa el papel que el TDLC jugaba en el rentabilidad que pueden tener las distribuidoras del hidrocar• proceso de tarificación, y "asumir que todas ocupado por esto. El tema también se habló durante la visita que Malteo Renzi (primer "Acá se va a parar el plan de inversiones, no operan como monopolio", la autoridad estaburo alcanzará al 9%, nivel ministro italiano) hizo a la presidenta Bacheinferior al 11% vigente en la sigo invirtiendo de esta forma, y ahora voy a bleció un cambio a las reglas, el cual califica let", dijo. tardar años en recuperar mi inversión". de grave. actualidad y quien lo exceda Garilli agregó que está analizando los caminos °El proyecto de ley es un desastre para todas será sometido a regulación de Así de categórico es el presidente de la distripara impugnar el proyecto y una es recurrir a las áreas del sur", sostiene Garilli, ya que a sus tarifas. buidora Intergas, que opera en la Región de tribunales. "Vamos a acudir a todas las instanEl titular de Energía, Máximo la Araucanía, el italiano Stefano Garilli, en su su juicio impediría la expansión de las redes cias, tanto en Chile como en Italia", concluyó. al dejar a las empresas en una situación de Pacheco, explicó ante los seevaluación del proyecto de ley que regulará la nadores que la reducción del POR ANTONIO AS7UDILLO

Presidente de Intergas: "Acá se va a parar el plan de inversiones

El Mercurio jueves 9 de junio, 2016

Nuevo escenario en energía La licitación de energía eléctrica se a su carácter renovable y su dispara clientes regulados de 2016 es ponibilidad en el país, se desarrolla una muestra de lo mucho que ha lentamente, con solo unos 650 MW cambiado ese sector de la actividad de potencia en construcción. Estas económica en poco tiempo. Hasta unidades no incluyen embalses, los hace unos años era una industria que enfrentan el rechazo de parte importante de la población. con pocos competidores y que usaban tecnologías establecidas: centraSegún el Gobierno, las mayores les hidráulicas de pasada y embalse, perspectivas se visualizan en las energías renovables no convenciocentrales a carbón, gas natural en centrales simples y de ciclo combinales. Pese al escepticismo inicial, y al hecho de que Chile casi no tiene nado y unidades diésel. subsidios en el sector, estas centraEn la actual licitación —por un les se han expandido de tal manera tercio del consumo de los clientes reque en muchas horas del día la elecgulados (12.430 GWh)—, se han intricidad en el norte tiene un costo teresado 11 grandes empresas intermarginal cero, por cuanto no se nacionales que no operaban en Chipuede aprovechar toda la que se gele o que solo lo hacían como socios nera. Esta última minoritarios o en es una situación pequeños proSon tales los cambios coyuntural, debiyectos. Las tecnovividos en el sector que do a la rapidez logías en que se con que se realizó invierte ahora inel objetivo de alcanzar la inversión en cluyen energía estas tecnologías, eólica, geotérmiel año 2030 con un 70% que se adelantó a ca y solar, además las líneas de de otras como: de energías renovables transmisión que biomasa y una permitirán trascantidad de pese ve como una meta ladar esa energía queñas centrales a los grandes cenfactible de cumplir. hidráulicas. tros de consumo. En el futuro Resuelto ese aspecto, las centrales no parece que se vayan a construir de gas y las hidráulicas de embalse centrales a carbón adicionales a las del SIC podrán absorber las variaque están en obra. Ellas despiertan ciones de la generación eólica y souna fuerte oposición de las comunilar generada en el norte. Esto debedades, enfrentarán crecientes imría mantener el precio en valores rapuestos a las emisiones y su generazonables, y elevar la baja rentabilición es demasiado inflexible para indad actual de las inversiones en las teractuar bien con la generación no fuentes de energía no convencionaconvencional. les. Asimismo, seguirán las inverEn el Sistema Interconectado siones en centrales de gas, debido a del Norte Grande, antaño operando que ellas tienen una rápida respuescasi exclusivamente con diésel y carta a las variaciones del suministro bón, hay solo una central a carbón de fuentes no convencionales. El reen construcción. Las restantes son sultado de todos estos efectos es mayoritariamente centrales renovaque el objetivo de alcanzar el ario bles no convencionales, eólicas y so2030 con un 70% de energías renolares. En el Sistema Interconectado vables —incluyendo hid.roelectriciCentral no hay actualmente centradad— se ve hoy como una meta facles a carbón en construcción. Por tible de cumplir. otra parte, la energía hidráulica, pe-

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE, PABLO BADENIER:

"NUESTRO OBJETIVO INICIAL ES AUMENTAR LAS TASAS DE RECICLAJE HASTA UN 30% EN LOS PRÓXIMOS AÑOS" La Ley de Fomento al Reciclaje y Responsabilidad Extendida'al Productor establecerá metas anuales de recolección y revalorización por parte de las empresas fabricantes de algunos productos de consumo masivo, como envases, neumáticos y baterías, explica el secretario de Estado. Formalizar una industria del reciclaje en Chile, responsabilizando a fabricantes e importadores de recuperar un porcentaje de los residuos que generan sus productos, es el fin de la Ley de Fomento al Reciclaje y Responsabilidad Extendida al Productor (ley REP), promulgada el pasado 17 de mayo. La Presidenta Michelle Bachelet acompañada del ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier, explicó que el sentido de esta nueva norma es coordinar y sistematizar los esfuerzos de todos los actores de la sociedad para reducir la contaminación y, de paso, dinamizar la economía. En Chile se producen cerca de 7 millones de toneladas de residuos domiciliados cada año, explica el ministro Badenier. "De ellos, solo se recicla cerca de un 10%. Esto significa que el 90% restante se dispone en rellenos sanitarios o vertederos, donde finalmente estamos enterrando materias primas para otros productos, o residuos que pueden convertirse en energía para nuevos procesos'. Esta ley, lo que busca no es solo aprovechar las materias primas, sino también reducir el impacto ambiental al asegurar que menos productos lleguen a rellenos o vertederos, dice el ministro. "El objetivo inicial de la ley es aumentar las tasas de reciclaje hasta un 30% en los próximos años: Hasta ahora, el reciclaje era una actividad basada principalmente en acciones voluntarias, indica Badenier. "Sin embargo, la nueva ley obligará el reciclaje y valorización de seis productos prioritarios, fijando metas de recuperación a los fabricantes e importadores de los productos una vez que terminen su vida útil: Los productos prioritarios identificados por la ley son los aceites lubricantes, aparatos electrónicos, baterías, pilas, envases y embalajes, y neumáticos. —¿Por qué la ley incluye los "productos prioritarios° y no otros? La selección obedece a que se trata de productos de consumo masivo que garantizan un volumen suficiente para impulsar esta nueva industria del reciclaje, y que además sus residuos sean valorizables. Es decir, que sus componentes son aprovechables y tienen valor. Independiente de

ello, la Ley de Reciclaje faculta al Ministerio del Medio Ambiente a establecer a futuro nuevos productos prioritarios. —¿Qué acciones contempla el 'sistema de gestión" para la recuperación de los residuos por parte de los productores? Uno de los principios que inspiran la Ley de Reciclaje es que el que contamina paga. Y eso implica, en lo esencial, que los fabricantes e importadores de estos seis productos prioritarios serán los responsables de organizar y financiar la gestión de los residuos que generan sus productos, incluyendo el almacenamiento, transporte y tratamiento de estos. Deberán hacerlo en todo el país, y con el objetivo principal de darles valor. De no cumplir con las reglas exigidas, los productores

Ministro del Medio Ambiente, Pablo Badenier.

arriesgan multas de hasta 10 UTA (unos $5.476 millones) y amonestaciones por escrito por parte de la Superintendencia del Medio Ambiente (SMA). El ministro explica que 12 meses desde la publicación de la ley es el plazo máximo que tienen para fijar las metes anuales de recolección y valorización por cada uno de los productos prioritarios. "Ya estamos trabajando en el reglamento procedimental para el establecimiento de metas y otras obligaciones asociadas a estos productos. Luego se establecerán las metas específicas para cada uno de ellos, las que deberán ser lo suficientemente altas como para dar impulso a la industria del reciclaje, pero al mismo tiempo deber ser viables y cumplibles" —¿De qué manera se

incorporarán formalmente los recolectores de base Icartonerosl a la cadena de reciclaje? En nuestro país existen cerca de 60 mil recicladores de bese, y esta ley por primera vez va a formalizar su actividad. Es por tanto, una ley inclusiva, que los incorpora a este nuevo sistema como gestores de residuos, y que además les ofrece herramientas para su capacitación, formalización y financiación de sus actividades para su plena integración. —¿Qué planes contempla el ministerio en el ámbito de la educación y concientización de la ciudadania? Los ciudadanos son parte fundamental de este trabajo, y así está también considerado en la ley, que señala claramente que la educación, la opinión

y el involucramiento de la comunidad son necesarias para prevenir la generación de residuos y fomentar el reciclaje Este trabajo debe iniciarse en nuestros propios cambios de conducta, para transitar desde una cultura de lo desechable a una cultura de lo reciclable. En ese sentido, la ley contempla instrumentos de difusión y de educación, tanto por parte de nuestro ministerio corno de los municipios. Así como también la creación de ordenanzas municipales de recolección separada de residuos para involucrar a los ciudadanos en esta tarea. Esto tendrá no solo un rol informativo, sino también para sensibilizar y educar a los ciudadanos en esta materia, ya que al involucrarlos de manera activa será fundamental para que esta política pública sea implementada con éxito.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016 Nuevas normas son más estrictas que las de agencias de medicamentos de EE.UU. y Europa, FDA y EMA:

Una drástica disminución experimentan los ensayos clínicos desde que rige la Ley Ricarte Soto Chile se encaminl a perder el liderazgo en Latinoamérica de este tipo de estudios, en los que participan alrededor de 5.500 pacientes que reciben terapias de última generación y alto costo. SEBASTIÁN URBINA

p

aradojal es la mejor forma de definir el efecto que ha tenido la Ley Ficarte Soto en la salud de los pacientes. Esta iniciativa, que entró en vigencia en diciembre pasado y que busca financiar tratamientos de alto costo para quienes no pueden pagarlos, está dejando a muchos sin las mejores terapias que están apareciendo en el mercado, y que ellos reciben gracias a que participan en estudios clínicos. Tras años de esfuerzo, Chile se posicionó como líder en Latinoamérica en esta materia. En 2014, el país realizaba casi 57 estudios por cada millón de habi-

tantes, seguido de Argentina (44), Perú (24) y Brasil (21). Y ahora se encamina a perder esta condición, producto de que la ley endurece las condiciones para realizar estos ensayos en el país, estableciendo reglas más estrictas que las que tiene la FDA en Estados Unidos, y la Agencia Europea del Medicamento (EMA). Si en 2014 en el país se iniciaron 29 estudios clínicos para enfermedades crónicas patrocinados por laboratorios internacionales, en 2015 estos seredujeron a 24y en lo que va de este año solo hay dos. "Se trata de estudios que son un aporte ala ciencia del país y que nos ponen al nivel de los países desarroliados", dice la doctora Claudia de la

En la Clínica Bradford Hill, actualmente asisten unos 90 pacientes a estudios que analizan la eficacia de nuevos medicamentos para tratar el cáncer. Cruz, dermatóloga y directora de la Clínica Dermacross, un centro de referencia internacional en investigación en psoriasis. Si allí se llevaban a cabo ocho ensayos en 2014, en 2015 pasaron a cinco y hoy tienen en carpeta solo una solicitud de participación. "El estudio en que yo participaba se acabó en marzo pasado, y dejé de recibir un excelente medicamento oral que me permitió

volver a hacer una vida normal", dice Fabio González (58), a quien, a los 40 años, se le diagnóstico psoriasis, gatillada debido a un fuerte estrés. "Hoy he vuelto a usar cremas, a tomar Celebra, como antiinflamatorio, y Trdmadol para el dolor", agrega. Fabio es vicepresidente ejecutivo de la Corporación Psoriasis de Chile y advierte que si el año pasado había 600 pacientes participando en distintos estudios, "este año no se ha abierto ninguno".

Menos afectados "Hasta 50 millones de dólares entran cada año al país por concepto de este tipo de investigación", dice el doctor Osvaldo - Arén, jefe del Servicio ;;=4",t~ de Oncología de Clínica Bicentenario y director ejecutiLa doctora Claudia de la Cruz atiende a vo del Centro de una paciente en Clínica Dermacross, centro afiliado al International Psoriasis Council. Investigación

Clínica Bradford Según explica, afortunadamente "los ensayos clínicos para probar nuevos medicamentos paree' cáncer no se están cortando. Somos los menos afectados. Tenemos alrededor de 90 personas participando en estos estudios en que se prueban drogas muy costosas". El doctor Arén viajó a Chicago la semana pasada al Congreso de la Sociedad Americana de Oncología Clínica (ASCO), para presentar los resultados de un ensayo en cáncer de riñón en que participó Chile. "El problema es que si esta investigación que hacemos disminuye, como está pasando,rostará 10 o más años retomar el nivel que tenemos", advierte el especialista. El dermatólogo del Hospital Clínico de la U. de Chile, Fernando Valenzuela, quien ganó experiencia en ensayos clínicos durante su formación en Canadá, dice que para hacer estos estudios "el país adhiere a las llamadas 'buenas prácticas clínicas' que existen en los países desarrollados, lo que asegura que el paciente está muy bien protegido". Y agrega: "Aquí está el mito urbano del conejillo de Indias, pero en realidad los países del primer mundo son los que más ensayos hacen. A nuestro país llegan los de fase III, con fármacos seguros y dosis determinadas". La explicación de lo que está sucediendo sería que "se entiende poco esta actividad", dice Jean Jacques Dicha" vicepresidente ejecutivo de la Cámara de la Industria Farmacéutica (CE), que patrocina 63% de estos estudios en el país. "Lo que esperamos ahora es que el reglamento que tiene que redactarse para esta ley reduzca las áreas de incertidumbre que se han creado, para quedar alineados con las buenas prácticas internacionales que ya existen en esta materia", afirma.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016 En un año, el gasto en subsidios por incapacidad laboral creció 8,9%, superando los $990 mil millones:

Gobierno somete a estudio alto uso de licencias médicas entre mujeres y trabajadores j(Wenes En regiones como

la Metropolitana, Tarapacá y O'Higgins, el número se escapa de media nacional.

Tasa de licencias médicas tramitadas por cada 100 cotizantes 79,9 70,7 omzr

4111

licencia).

Las cifras emergen de un trabajo conjunto de Fonasa, la Superintendencia de Seguridad Social yla Superintendencia de Salud que permite detectar tendencias. Por ejemplo, la tasa de uso de licencias por parte de las mujeres duplica a la de los hombres (ver infograffa), situación que no tiene explicación a simple vista, pues los datos no incluyen los subsidios maternales. Además, los

adultosuso,de 25aunque a 34 arios hacen un mayor "son más sanos. Tal vez estovidaestálamostrando un Mido de la dijSebastián o el suboral muy recargado", perintendente de Salud, Pavlovic. También hay cinco regiones donde el uso de estos permisos supera la media nacional (80,91i-

y Aria Parinacota

91,0

menos 20 a 24

19 años y

Hombres

25a34 35 a 44 45a54 55 a 64

por dar licencias sin fundamento

Número de licencias médicas tramitadas 2014

1210803-

ames

2015 . 111180

65ymás

Isapre

Fonasa

Las cifras del sistema

228 médicos han sido sancionados ■

4.522.461 4.744.857 910.215.724 990.991.504

gigagm 7,8

ce:ncias tramitadas porAntofagascada 100 cotizantes): Tarapacá, ta,Aysén. Metropolitana, O'Higgins y En cuanto a diagnósticos, las enfelmedades mentales y las osteomusculares siguen siendo las que originan más casos. SegúnVega, la directora de Formas, Jeanette "esto nos obliga a indagar qué está ocurriendo que

Rechazo en isapres

en algunos sectores los datos se escapan de la norma". Vega planteó que una línea de

De los datos se desprende que el rechazo de licencias médicas en

trabajo es que "creemos que una de cada cinco licencias

curativas en realidad sonmédicas de origen laboral". Para ello se rpolioa

100.700

isapres aumentó de 13% a 14,5% en un ano, mientras que en Fonaen 6%. sa se mantiene Gonzalo Simon, gerente de

f

77,1

Coguinto 52,9

r Valparaíso rk-->

812

57,2

Metropolitana O'Higgins

80,2

Mude 449,7 ffit 59,3

204.100

que los costos de salud están au-

mentando. dea lasde estable De- cifras Simonentregadas, cuestionócomo algunas la baj un plan piloto que busca pesqui- sarrollo de la Asociación de Isa- 3,2% en el gasto en licencia por sar los casos en que el origen de pres, dijo que las aseguradoras cotizante-mientras que en todo las enfermedades ha sido mal cali- privadas "están siendo muy es- el sistema subió 7,1%-y la caída ficado, cuyos resultados se espetrictas, especialmente en áreas de $18300 en el costo por licendonde se generan los mayores au- cias en isapres. ran a fin de año. "Los datos no coinciden con los mentos, como las enfermedades mentales y las osteomusculares". El gasto en licencias es una de las principales razones por las cuales las isapres argumentan

........ . Atacama

•

Entre mayo de 2012, cuando comenzó a regir la ley que regula el uso Gasto en licencias médicas (en miles de pesos) de licencias médicas, y mayo de 2016, la Superintendencia de Seguridad 2014 • • 494.010395 111111~ Social ha sancionado a 228 médicos por otorgar subsidios de incapaci2015 570889.517 dad laboral sin fundamento, de los cuales 50 son reincidentes. Además, seis de estos profesionales fueron objeto de querellas. Número de días pagados por cotizante "Estos médicos han recibido más de $227 millones en multas y 46 de 2014; ' 7,9 ellos han tenido una suspensión (acumulada) de emitir licencias médicas 1111111111111111111 8,2 por más de 2.700 días', dijo el superintendente, Claudio Reyes. 2015 8,4 Desde Inmune, empresa dedicada a promover el buen uso de licencias médicas, el fiscal Rodrigo Varela dice que si bien son pocos los facultati- Costo por licencia (en pesos) vos sancionados, las licencias médicas fraudulentas 'generan un gasto 2014. 206.300 173.500 4 de US$ 300 Millones al ano y siembran desconfianza en el sistema".

2015

69,9

79 lampad Itot j-o Antofagasta

de

una

92,4 963 815 85,4

45 41.4

52,7

IsaprE

Por Región

Por edad

Por sexo

NADIA CABELLO

Más de 4,7 millones de licencias médicas por enfermedad común se emitieron en Chile durante 2015, un alza 4,9% respecto del año anterior que, además, confirma el alza que Vienen experimentando estos subsidios por incapacidad laboral En su ccinjunto, el sistema pagó $990.991 millones por-licencias médicas, 8,9% más que los $910215 millones de 2014. De ese total, el 58% corresponde al gasto de Forma (que cuenta con 4,2 millones de trabajadores can derecho a este subsidio) y el 42% a las isapres (con1,6 millones de cotizantes que pueden tener

Fonasa

Dónde se concentran los subsidios por incapacidad laboral

que tenemos, ni con los que tiene en su página web la Superintendencia de Salud, por lo que no tenemos explicación", concluyó.

Los Lagos

56,6

50,1 fklal 66 Magallanes nts9 Aysén

Plantea suptr. de salad, 5.5%. y F....

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016 Corte de Apelaciones Valida Demanda Laboral de Ex Subdirector Contra el Sll La Corte cb Apelaciones de Santiago el:terminó que la justicia laboral debe seguir tramitando la demanda por tutela laboral presentada por el ex subdirector jurídico del Servicio de Impuestos Internos, Cástián Vargas, desvinculado en octubre de 2015 dl organismo tras la polémica que involucró al Servicio en los casos de financiamiento inegular de la política. De esta forma, el tribunal de Alzada revocó la resolución del Primer Juzgado de Letras del Trabajo que acogió la excepción ce incompetencia planteada por el Consejo de Defensa del Estado. El fallo sostiene que los funcionarios públicos pueden recurrir a los procedimientos de tutela laboral.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

Corte de Apelaciones reactiva demanda de ex subdirector jurídico contra el Sil La Corte de Apelaciones de . Santiago determinó ayer que la justicia laboral debe seguir tramitando la demanda por tutela laboral interpuesta por el ex subdirector del SII, Cristián Vargas, en contra del organismo. El ex fun'donado fue desvinculado en octubre de 2015 luego de una crisis interna desatada por las investigaciones de los casos Penta y Sqm yen la que Vargas, que denunció presiones políticas, se enfrentó al también desvinculado di-

rector del SII, MichelJorratt. En fallo unánime, la Novena Sala del tribunal de alzada revocó la resolución del Primer Juzgado de Letras del Trabajo que inicialmente acogió la excepción de incompetencia planteada por la parte demandada. Vargas pide que la justicia declare que su despido vulneró sus derechos esenciales y que consecuentemente se le otorgue una indemnización, más reajustes, intereses y las costas del jucio.

Diario Financiero — jueves 9 de junio, 2016

SII amplía plazo para presentar formulario sobre saldo del FUT Servicio publicó la circular que regula los cambios al exceso de endeudamiento entre empresas, en el marco de la reforma tributaria. POR SEBASTIÁN VALDENEGRO

El proceso de implementación de la reforma tributaria continúa generando ruido entre los contribuyentes, debido a que el proyecto incorporó nuevas declaraciones juradas que las personas naturales y jurídicas deben llenar. Una de ellas es el formulario 1925 sobre el Fondo de Utilidades Tributables (FUT), cuyo plazo de entrega vence el próximo miércoles. Ante la complejidad en la recopilación de la información de parte de los contribuyentes, el Servicio de Impuestos Internos (SII) amplió hasta el 31 de agosto la fecha límite de la declaración, prórroga que quedó explícita en la resolución N° 51. "Este servicio, a fin de otorgar el máximo de facilidades a los contribuyentes que están obligados a presentar la declaración, ha estimado conveniente ampliar el plazo fijado para su cumplimiento", dijo el SIL La declaración jurada deberá

presentarse sólo por los años tributarios 2016 y 2017 con información de los ejercicios comerciales 2015 y 2016, respectivamente. Aplica para los contribuyentes obligados a determinar su renta efectiva según contabilidad completa y balance general, que al 31 de diciembre mantengan un saldo acumulado de FUT pendiente de tributación con impuestos personales. También, el contribuyente deberá informar los ingresos no constitutivos de renta y las utilidades reinvertidas, entre otros. En paralelo, el Sil publicó la circular definitiva (N° 34 de este año) que rige las modificaciones a las normas sobre el tratamiento tributario del exceso de endeudamiento con entidades relacionadas con el exterior. Así, se modifican los artículos 41 F y 41 H de la Ley sobre Impuesto a la Renta, cambios que en su mayoría comenzaron a regir el 1 de enero de este año. El documento modifica la manera

CIRCULAR SOBRE IMPUESTO VERDE El Servicio de Impuestos Internos (SII) publicó a consulta del mercado la circular que regula las modificaciones al denominado impuesto verde, que grava la emisión contaminante de fuentes fijas. El tópico fue modificado por la simplificación de la reforma tributaria aprobado en enero de este año. En cometo, la circular establece la manera en que se calculará el gravamen reemplazando el coeficiente de dispersión por comuna, por un coeficiente de calidad del aire que variará dependiendo si la fuente está en una comuna declarada como zona saturada o zona latente. de contabilizar las acreencias entre entidades relacionadas en el exterior, fijando que no se considerarán dentro del endeudamiento total los créditos y pasivos contratados con partes no relacionadas, y cuyo plazo sea igual o inferior a 90 días.

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016 GONZALO POLANCO

Lá Reforma Tributaria Introdujo Incerteza y Golpeó la Inversión —Ante la caída de 2,4% de la inversión esperada este año por el Banco Central, acumulando 3 ejercicios a la baja, ¿existe mayor evidencia del impacto de la reforma tributaria discutida y aprobada en 2014? —La inversión efectivamente es muy sensible frente a las señales económicas, y la reforma tributaria provocó una incertidumbre importante en muchos agentes económicos y empresariales. Esto, fundamentalmente derivado de que no saben a qué se refieren muchos temas, hay una labor pedagógica que es importante que se realice. Una vez que esto ocurra podremos hablar de números reales. —¿En qué sentido? —Desde el punto de vista tributario, la mayoría de los contribuyentes debería quedar acogido al régimen 14 ter, que está establecido para los más pequeños. Si se hace un "doble click" sobre la reforma, se ve que los cambios no son tan profundos para la mayor parte de las empresas, y las más afectadas son las más grandes que sí cuentan con una adecuada asesoría. Hace falta mucha información al respecto, si uno no sabe cómo van a reaccionar los mercados con el alza de impuesto, y más encima no sabes qué es el régimen A o el B, uno se asusta. Es bastante razona-

El director ejecutivo del Centro de Estudios Tributarios de la U. de Chile afirmó que el alza de impuestos y el menor incentivo de ahorro e inversión afectaron también el desempeño de las inversiones. ble, y se puede hacer más para mejorar la confianza. —Aún se espera la circular del SII sobre los nuevos regímenes tributarios. —Exactamente, es una de las cosas que debería realizarse, aunque hay que estar claros que quienes leemos las circulares somos solo quienes nos dedicamos a esto. El mercado necesita buenas señales, como capacitaciones intensivas de parte del SU... las empresas ya están sometidas a un nivel de estrés altísimo. En agosto de este año ya deberán estar implementando el sistema de facturación electrónica, que implica modificar costumbres arraigadas de hace mucho tiempo, y en pocos meses más se debe optar por un nuevo régimen de tributación. —Pero más allá de la incerteza, el aumento del impuesto de primera categoría y el menor incentivo de ahorro e inversión al eliminar el FUT, ¿son golpes reales a la inversión? - Sf, por supuesto, efectivamente afecta. Antes del

2014 teníamos una tasa de primera categoría de un 20%, y en 4 años puede llegar hasta a un 27% para algunas empresas. Por otra parte, se pierde un incentivo poderoso para la inversión como era el FUT, el que se elimina para dejar un "futito', que será bastante más caro. La reforma tributaria tuvo un efecto en la inversión sin duda. Ahora, hay que dejar el claro que el Gobierno no impulsó esta reforma para estimular el ahorro y la inversión, sino que lo hizo para lograr mayores niveles de equidad, y aparentemente logró el cometido, sacrificando otros objetivos. —¿Pero la menor inversión y crecimiento no terminará afectando la recaudación y la cantidad de recursos a redistribuir por el Fisco en el mediano plazo?. Al final, ¿funcionó el objetivo? —Desde el punto de vista de redistribución del ingreso, los primeros estudios aparecen dándole la razón al Gobierno, porque se observa una mayor participación de la recaudación en los sectores de más

'Introducir una tercera reforma (tributaria) podría generar demasiada incerteza, que es precisamente lo que tratarnos de evitar', advirtió Polanco.

altos ingresos. El efecto final hay que evaluarlo una vez que el sistema esté en régimen en 2017. Sí creo que se pudo hacer las cosas de otra manera, de forma más participativa, que

pudiese ayudar a disolver dudas del sector empresarial. —El próximo año analistas aseguran que la inversión podría cerrar en una variación nula,

bajo el 0,9% proyectado por el Banco Central. ¿Hay espacio para un nuevo cambio de la reforma? —Bajar la tasa a las empresas puede ser bien difícil, sobre todo pensando que uno no sabe cómo reaccionará el ahorro y la inversión, no está claro qué tan sensibles son estos factores a una menor tasa de impuesto. El problema es que si se llega a la conclusión que fue el conjunto de la reforma tributaria lo que golpeó la inversión, y se quiere revertir este efecto, se tendría que deshacer la normativa. Pero esto generaría mucha incerteza jurídica y es una discusión peligrosa. A estas alturas debemos analizar cómo funciona la reforma en régimen, no soy partidario que. se realicen más modificaciones en lo pronto.

Estrategia jueves 9 de junio, 2016

Declaraciones Juradas Innecesarias Desde hace unos 20 años que el 511 ha establecido la obligación de la emisión de una diversa gama de declaraciones juradas (D1) que nutren al organismo fiscalizador de una serie de antecedentes para hacer sus "cruces" de información para realizar sus procesos de fiscalización. Emanando de esa inspiración, surge la nueva D1 1926 que tiene que ser presentada antes del 15 de junio del presente año, a través de la cual el contri- ggi >ir huyente tiene que informar al 511 (¿con qué objeto?) las diferencias entre el resultado contable y el tributario. Si bien esto es un ejercicio que todo contador está capacitado para realizar, pues emana del impuesto diferido, el formato de la D1 es tan rígido que simplifica diferencias muy particulares que pueden existir en algunos conEspero que el SII tribuyentes, como también, asume ;- ert,ique este celo una estandarización de hechos que en la práctica no tiene asidero. er la fiscalización Las Normas Internacionales de a ,i.:antribuyentes Contabilidad buscan revelar la imagen fiel de las transacciones según s.:ve no tienen un sus objetivos económicos y financiew„;;;,›ivtarniento errado ros (es decir, contables) aplicando conceptos y criterios que emanan de 5. toncentre en la la teoría contable, en cambio, los cri1...11.ión y fiscalización terios que están contenidos en la Ley sobre Impuestos a la Renta tienen loros de evasión por finalidad la generación de renta afecta al Impuesto a la Renta de Prikx mera Categoría, aplicando concepúltimos tiernpm„ tos simples y utilización de cálculos básicos. Esta diferencia de inspiración genera una discrepancia que no tiene relación con el rol fiscalizador del 511 y no entiendo cómo un organismo moderno obliga a los contribuyentes a gastar gran cantidad de horas de trabajo para llenar formularios cuya información solo generará confusión y cruce de datos que no tienen por qué tener una correlación. Espero que el 511 rectifique este celo en la fiscalización de contribuyentes que no tienen un comportamiento errado y se concentre en la prevención y fiscalización de los focos de evasión que hemos visto en los últimos tiempos y que, no han sido detectado por sus procedimientos ordinarios de revisión.

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016

Gobierno: Explotación de Recursos Pesqueros Dejará de Ser Eterna y Gratis ras estar paralizada por Desde Subpesca afinaron á ESTRATEGIA que las todos los problemas relacionados a la crisis Licencias Transables dejarán de renovarse de la marea roja en Chilo6, la automáticamente y que su duración se limitará a mesa pesquera entre parlamentarios oficialistas y el Gobierno solamente 20 años. Se estudia si es que tras este período se reactivó y trae varios cam- se aplicarán licitaciones, aunque es transversal que los bios té fondo parad sector. En mecanismos actuales no son lo suficientemente estrictos la ocasión, la autoridad cbjó dan me un tema que se refor- y que minimizan la recaudación del Estado. mará sí o sí es el do la propiedad de los recursos, tras los do la Nueva Mayoría, "me las años. Junto con lo anterior, se cuestionamientos al actual Licencias Transables de Pesca pretendo perfeccionar los meca"Proyecto Longueira" por a jarán cb ser eternas tal y como nismos de licitación establecieventual cohecho en su trami- están establecidas en la actuali- do sobre el 15% do la frweión dad por la legislación vigente en industrial y para eso se han tación. Frente a esto, desde Subpesca donde los mecanismos do reno- encargado estados que nos perseñalaron a ESTRATEGIA are vación a nuestro juicio no son mitan estable= un sistema que como Gobierno se ha difundo, lo suficientemente estrictos y nos permita, entre otras cosas, en la mesa ch trabajo que se permite casi un mecanismo do mamar la recaudación di Estatime junto a los parlamentarios extensión automática a otros 20 do. En ese sentid), los cambios

apunta[ a me la explotad= do los recursos pesqueros deje de ser gratis y eterna". Pasado dicho período do reconbcimiento de la propiedad, trascendió tras la reunión del mates que se realizaría una licitación entre todos los actores que aseen competir, considarando el 100% cb las licencias tipo A, me hoy son dominadas por las grandes compañías me operan en Chile. Este proceso daría las condiciones necesarias para no tener que indemnizar a los pesqueros industriales me podían acusar que se les está expropiando lo aleles pertenece. Desde Subpesca expresaron al respecto que "no ha sido

W Raúl Suruco, Subsecretario de Pesca. motivo do discusión y no cociste un criterio dato saín estableciclo respecto do cómo se regulará eventualmente los permisos do pesca una vez concunicb los primeros 20 años do duración. Sobre esto entendernos cpe pueda' haber una serie de propuestas, pero no ha habido una discusión y tampoco el establecimiento do una política che:minada por parte chi Ejecu-

tivo. Todo lo anterior será, adernM, parte do una dscusión upe se dará en el Congreso Nacional teniendo presente la sustentabilidad de los recursos y su conservación futura". Esta mesa pesquera se volverá a juntar durante la primera sanara de julio, para continuar avanzando en esta discusión me reformará a la actual "Ley Longueira".

Estrategia — jueves 9 de junio, 2016 SEGÚN IEF

Morosidad en Cajas de Compensación Aumentó un 9% Durante 2015 En tanto, el indicador de no pago de créditos de casas comerciales se mantiene con una relativa estabilidad. Un continuo deterioro en el indicador de no pago en los créditos otorgados por las Cajas de Compensación advierte el reciente Informe de Estabilidad Financiera dentro ±1 marco del aumento del endeudamiento de los hogares. Según el IEF, la morosidad de las colocaciones respecto a estas entidades continuó deteriorándose desde el anterior informe emitido por el Banco Central, llegando a. un 9% en diciembre del ano pasado. No obstante, el

mismo estudio muestra que la deuda de los hogares en estas instituciones no bancarias disminuyó durante en el cuarto trimestre de 2015, lo cual se explica según el IEF por la contracción del crédito de una entidad', haciendo clara referencia a la compleja situación por la que atravesó durante todo el ario anterior la Caja La Araucana, lo cual afectó en sus operaciones financieras a todo el resto de la industria, la cuál, según el informe, no contribuyó al crecimiento de la deuda de hogares (0%). Respecto a la morosidad registrada en casas comerciales no presenta variaciones en relación al sondeo anterior del ente emisor, manteniendo una relativa estabilidad.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

Gobierno plantea flexibilizar restricción por congestión ► Enviará indicación a proyecto aprobado por el Senado, para establecer "pase diario". La idea es no afectar a pequeñas empresas. Orlan Fernández Quince capitales regionales de Chile poseen niveles de congestión vehicular, debido a los 7,3 millones de automóviles que circulan por las ciudades del país. Frente a este escenario, el Senado aprobó el martes pasado el proyecto de ley que entrega la facultad de establecer la restricción vehicular a los seremis de Transportes para evitar los tacos y la contaminación que emana de esas fuentes. El ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, planteó que la paralización de una fracción del parque trae beneficios, pero que se debe considerar a la población que utiliza el automóvil como un medio para trabajar, como es el caso de las Pequeñas y Medianas Empresas (pymes). "Por eso enviaremos una indicación ala iniciativa para establecer un 'pase diario' con el fin de que pueda ser adquirido por estas personas y continuar con sus labores sin tener que dejar sus vehículos en la casa. Otros usuarios podrían usar este sistema en viajes puntuales a lugares como el aeropuerto", dijo. El secretario de Estado agregó que si en el proyecto no se contemplan excepciones, "tiene el inconveniente que incentiva la compra de un segundo o tercer vehículo, con lo que la medida se vuelve contraproducente en el mediano plazo". Añadió que "proponemos el pase diario los días de restricción para evitar que las personas compren otro vehículo. Además, muchos van a optar por otro medio de transporte en lugar de pagar el pase y, por ende, logramos una reducción en los flujos vehiculares en las ciudades yuna disminución de la con-

taminación". ¿Esta medida favorecerá a los más ricos que pueden asumir el valor de este ticket? "Hay varios elementos que le dan progresividad ala propuesta. Primero, que el precio del pase diario sea en función del valor del automóvil", añadió GómezLobo. El proyecto de ley establece que la restricción es una facultad que podrá usar o bien desechar la autoridad en Transportes, de acuerdo a la oferta y a la calidad del transporte disponible en las ciudades. Este modelo ya es aplicado en México, donde rige el programa "Hoy no circula" , lo que Implica que no pueden transitar dos dígitos de autos privados, de carga y taxis, de lunes a sábado.

c. Mixt *1. ►► El Senado plantea que la restricción disminuye la contaminación y reduce los tacos. FOTO: REINALDO UBILLA INDICACION

"Proponemos el pase diario en los días de restricción para evitar la compra de otro vehículo". Andrés Gómez-Lobo Ministro de Transportes. BALANCE

Reacciones

18

Juan Pablo Montero, académico del Departamento de Economia de la UC, concordó con la propuesta de que exista "flexibilidad en esta norma, de lo contrario va a ser un fracaso. Un pase es una buena medida". Montero sostuvo que también se debe analizarla propuesta incluida en el futuro plan de descontaminación de Santiago del Ministerio de Medio Ambiente, que permitiría aplicar restricción durante el invierno a todos los automóviles, pero dependiendo del ano de fabricación. "Eso inéentivará la renovación de los vehículos", señaló. Raimundo Cruzat, máster en urbanismo del MIT y ex coordinador de Transantiago, planteó críticas a la iniciativa. Dijo que la Comisión Promobilidad Urbana convocada por la Presidencia concluyó que la restricción vehicular extendida "debiera ser una medida de

emergencia y no una política pública porque hay evidencia de que se produce un crecimiento del parque". El experto añadió que la medida es debatible, pues las personas pagan un permiso de circulación por la utilización de su automóvil, por lo que no debiera ponerse en marcha. Lorenzo Cerda, doctor en Economía de la U. Panthéon-Sorbonne, de Francia, aseguró que un mecanismo más efectivo que la restricción es la tarificación vial o pago por circular en ciertos perímetros, lo que lleva a la población a tener un incentivo para utilizar diferentes medios a la hora de llegar a algunas zonas de la ciudad. Así, por ejemplo, hay quienes dejan su automóvil cerca del Metro y luego se desplazan en bus.•

votos a favor contra cinco tuvo el proyecto de ley errel Senado, para aplicarrestricdón.

La Tercera - jueves 9 de junio, 2016

Denuncia ante la ONU Seftor director: Agradezco la aclaración de la diputada Claudia Nogueira, en cuanto a que la denuncia presentada por la UDI ante la ONU para suprimir el Sename y reemplazarlo por dos nuevos organismos públicos, obedece a que constitucionalmente tal cambio requiere un proyecto de ley de exclusiva responsabilidad del Presidente de la República. Claro que hay otros caminos para lograr los objetivos que se estiman justos y necesarios. Ahí está el cambio de la Constitución que promueve la izquierda contra viento y marea, aun cuando no concita apoyo ciudadano ni cuenta con los votos en el Congreso. Creo que a eso lo llaman "habilidades comunicacionales". Miguel A. Vergara Igualabas

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016 Encuesta del Centro de Estudios Públicos constató cambios de opinión en la última década:

Tras. 10 años, apoyo de mapuches al uso de la fuerza para obtener tierras deja de ser mayoritario ¿Cree ud. que el uso de la fuerza para reclamar tierras...? Total muestra mapuche

Según lugar donde habita

58%

• 2006 2016

E Mapuche urbano

40%

64%

Mapuche rural ■ 42% 39%

38%

34% 29%

11

19% 20% 10% Se justifica Se justifica en siempre algunas circunstancias

No se justifica

2006

1

5%

2016

Se justifica siempre

2006

1

1 36% 55%

2016

1

2006

2016

No se justifica

Se justifica en algunas circunstancias

61% Según grupo etario 48%

• 2006 E 2016

45% 39%

38% 30%

26% 17%

15%

57%

57%

56%

34% 33% 33% I 27%

37%

39%

19%

1. I I ahosi

821

25 á 34

justifica sisé

35 a 54

55 y más

18 a 24 añosi 25 a 34

35 a54

Se justifica en abultas circunstancias

55y más 18 a 24 años

No se justifica

25 a34

35 a 54

37%

El Mercurio — jueves 9 de junio, 2016

•;

No obstante, la muestra ratifica que las reclamaciones de tierras siguen siendo la principal demanda como compensación por parte del Estado, seguida del reconocimiento constitucional.

de la violencia, la encuesta muestra que la restitución de tierras siEn marzo pasado, mientras en gue siendo la primera demanda La Ataucanía comenzaba una como compensación del Estado seguidilla de ataques incendia- hacia los mapuches. Así lo piensa rios a iglesias y maquinarias fo- el 49% de los mapuches y el 45% restales, investigadores del Cen- de losan mapuches. Y mientras el tro de Estudios Públicos (CEP) 52% de los mapuches de zonas se desplegaron en las regiones urbanas opina lo mismo, entre los Metropolitana, del Biobfo, La de zonas rurales la proporción Araucanía, Los Ríos y Loa Lago‘ baja al 40%. para efectuar la segunda encuesLa segunda demanda más cita "Los mapuches rurales y ur- tada es el reconocimiento constibanos de hoy", cuya primera tucional para el pueblo mapuversiónse realizó hace diez años. che, con un 16%. Entre otros aspectos, la consulta abordó las percepciones IX Región está "peor" sobre el conflicto mapuche. Uno de los aspectos más llaA juicio de la consejera de la mativos es el cambio de opinión Corporación Nacional de Desaen torno al uso de la fuerza para rrollo Indígena (Conadi) Ana reclamar tierras. Si en 2006 el Llao, aunque las comunidades 60% de los encuestados mapu- continuarán reclamando tierras, ches indicaba que esa opción se "hay formas de conversar, hay justificaba siempre o en algunas diálogo (-I pero la falta de vocircunstancias, ahora solo el 41% luntad política, del gobierno que está de acuerdo con ese camino. sea, a veces llama a las comuniUna mayoría (58%) postula que dades (...) a tomarse las tierras no se justifica (ver infografías). que están reclamando". No obstante este rechazo al uso Las huellas del clima de vioPAMELA GUTIERREZ

¿Cuánto conflicto hay en Chile entre...? Respuestas % de conflictos muy fuertes. Muestra mapuche y no mapuche

No mapuche 1 Mapuche

Las empresas forestales y las comunidades mapuches

Ni buena ni mala 25%.

Muy mala + mala

68%

39% 39% 33% 41%

Wilgli trZllr

34% 34%

Las comunidades mapuches y agricultores y parcelaron

38% 33% 11111111111111 28% 14%

11Mig 41111141/44 34% Los partidos de gobierno y los de oposición

227% 7: il~ tatow 1.1

22%

rica MEI 19% "ff ilig 8%

4% Ni buena ni mala

23% og

24%

21% 18% Los empresarios y los trabajadores MI 10% liMlgg 22%

No sabe/ No contases

4%

Los mapuches y los no mapuches

NI

15% 12%

4%

11":1;;.:115%

o Obispo Vargas pide una respuesta más integral: "Es insuficiente la sola entrega de tierras" El obispo de Temuco, monse-

ñor Héctor Vargas, ha tenido una voz crítica en torno a las politices de Gobierno para enfrentar el conflicto mapuche. Ayer, yluego de conocer la encuesta del CEP, sostuvo que "si bien las comunidades están muy conscientes de lo que seles adeuda históricamente, rechazan fuertemente la violencia como medio para alcanzar la justicia que ellos esperan'. En steopinión, la violencia ha afectado tanto a mapuches como a no mapuches: "Hay muchas comunidades sufriendo. La

quema de las iglesias ha sido un dolor enorme para las propias comunidades. El pueblo mapuche es muy noble y muy amante de la paz, por su propia cosmovisión religiosa. Por eso no comparte en absoluto estas acciones de grupos extremos". Según el prelado, la restitución de tierras, que es la principal demanda de los mapuches, "hay que realizarla con otros parámetros, porque es insuficiente la sola entrega de tierras. Se requiere de una respuesta mucho más integral. Eso implica un cambio de la actual Ley Indígena".

FICHA TÉCNICA DE LA ENCUESTA ►TRABAJO DE CAMPO. La encuesta fue realizada desde el 19 de marzo y hasta el 30 de mayo de 2016 entre residentes de las regiones Metropolitana, del Biobío, La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. ►UNIVERSO. Población mapuche de 18 años y más (urbana y rural) residentes en las zonas antes mencionadas. Según datos del Censo 2002, en ellas vive el 90% de la población mapuche. Así, el universo está compuesto por 370.975 personas de 18 años o más. ►MUESTRA. Los encuestadores entrevistaron en sus hogares, cara a cara y sobre la base de un cuestionario estructurado, a 1.493 personas que se autodefinen como mapuches. El método fue aleatorio y probabilístico. Además, se entrevistó a 1.606 personas que no se autodefinen como mapuches y que viven en las mismos lugares que los mapuches. ►NIVEL DE PRECISIÓN. El error muestral se estima en 2,7%, consideran-

do la varianza máxima y un nivel de confianza de 95%.

Consultado por qué se esperó lencia rural que se vive desde hace años en La Araucanía —y que una década para realizar este traahora se ha extendido a Biobío y bajo, González aludió a razones económicas: "Esta encuesta es Los Ríos— también se aprecian en la encuesta del CEP. El 57% mucho más cara que las tradiciode los mapuches cree que la si- nales, debido a que gran parte de tuación política en La Araucanía las entrevistas se realizan en zoes peor que hace una década, nas rurales. Por eso es mucho más percepción que sube al 62% en- costoso enviar encuestadores". tre los mapuches urbanos. Además, la convivencia en esa Otros estudios región es calificada como "muy Los resultados de la encuesta violenta" por el 69% de los mapuches y por el 74% de los no del CEP son similares a los de mapuches. Ante esta pregunta, trabajos previos realizados por los mapuches urbanos tienen otras instituciones. La Fundación Aitué, por una peor percepción (72%) que los que viven en el campo (62%). ejemplo, encontró percepciones Según el coordinador del pro- similares sobre el uso de la viograma de opinión pública del lencia en encuestas realizadas en CEP, Ricardo González, este tra- los años 2013 y 2015. Su director ejecutivo, Nicolás bajo genera un mayor conocimiento sobre el mundo mapu- Figari,recordó que hace tres años, che. "Apuntamos a darles voz a "cuando les preguntamos por el aquellos mapuches que viven en tema de la violencia, sobre el 80% las zonas rurales, que habitan en condenó las acciones violentas cozonas donde existe un aparente mo método de reivindicación". conflicto, y ver efectivamente si CÁMARAS EN ZONA este conflicto afecta la vida cotiDE ATAQUE C 7 diana de las personas", explicó.

3194

Muy buena + buena

No sabe/

1,— No contesta

44% 111~11.43 32% 44411~I-'5 ,P 48%

~23% agialit:

No mapuche Muy buena + buena 5%

,f Mapuche urbano

El Estado y las comunidades mapuches

La gente pobre y la gente Muy mala + mala 66%

Mapuche rural

Carabineros y comunidades mapuches

¿Cómo calificaría ud. la actual situación política en la Región de La Araucanía? Mapuche

•

¿Ud. cree que la actual situación política en la Región de La Araucanía es mejor, igual o peor que hace 10 años? No mapuche Peor Mejor 63% 6%

Mapuche Pene

Mejor

57%

9% Igual 27% No sabe/ No contesta /01.1/1')--' 7%

Igual 20% No sabe/ No contesta

— 11%

Huenchumilla: Las tierras ■ "son un objetivo político" "No me sorprende", aseguró el ex intendente de La Araucanía Francisco Huenchumilla, a quien el año pasado se le pidió la renuncia por sus discrepancias

sobre el manejo del Gobierno en torno al conflicto mapuche, tras revisar los resultados de la encuesta CEP que muestran un menor apoyo al uso de la fuerza entre los mapuches La ex autoridad, quien estuvo a cargo de la región por un año y medio e incluso ofreció "inmolarse" por la paz social, apuntó que, dado que el conflicto ha subsistido en una década, "la gente se va

cansando. Si la violencia continuara en 2026, probablemente vamos a tener un porcentaje más alto de rechazo. A nadie le gusta la violencia. Estoy convencido de que la gran mayoría no cree en ese camino". Huenchumilla afirmó que estas acciones son "provocadas por grupos pequeños". En cuanto a la restitución de tierras por parte del Estado, comentó que para los mapuches "es un objetivo político. En cambio, la violencia es una manera de hacer las cosas. La gente está en contra del método de';

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016

La investigación chilena agoniza "...el número de científicos va en aumento cada año. Sin embargo, no tienen posibilidad de reinsertarse en el país, y lo único que se logra son las lógicas frustraciones y la emigración hacia países que los acogen gustosos y sin haber tenido que realizar la inversión en su formación...". RUBÉN COVARRUBIAS GIORDANO Rector Universidad Mayor

Recientemente la comunidad científica, representada por el Consejo Superior de Ciencia y el Consejo Superior de Desarrollo Tecnológico, ha emitido un documento que ha denominado "¿Por qué se requiere mayor presupuesto para Fondecyt?". En él, los investigadores efectúan un descarnado análisis de la realidad del manejo de los escasos recursos que administran, y hacen presente las contradicciones del Estado chileno respecto de las políticas públicas que en diversos gobiernos se han ido adoptando. Es conocido que la investigación en Chile ha sido siempre el "hermano maltratado" del Ministerio de Educación. Ningún gobierno ha entendido lo que en los países con mayor desarrollo se ha demostrado: que una alta inversión en investigación es la vía para el crecimiento economico. Está comprobado que los países son ricos porque invierten en ciencia, y no al revés; porque el conocimiento que aporta la investigación asegura un crecimiento económico sostenido. Es, asimismo, conocido que si una sociedad requiere alcanzar mayor bienestar social, este se logra significativamente más rápido si los países impulsan deliberadamente inversiones de largo plazo en sus sistemas de ciencia, tecnología e innovación (léase B. Santelices y otros: "Producción Científica y Tecnológica". PUC. 2015).

Chile no lo ha entendido así, y por años la inversión en Ciencia y Tecnología se halla estancada en un 0,34 % del PIB (MMUS$ 880), una de las menores de los países con similar nivel de desarrollo y muy por debajo del promedio de los países de la OCDE, que es del 2,3%. Esto contrasta significativamente con que a pesar del bajo financiamiento, nuestra comunidad científica ha tenido una razonable productividad. En América Latina, Chile figura en el cuarto lugar en número dé publicaciones y en su impacto normalizado está en el lugar treinta en el mundo. Sin embargo, recientemente la comunidad científica ha realizado un dramático llamado a la toma de conciencia en estas materias y demuestra cómo nuestra productividad se encuentra en riesgo. En el año 2009, 958 proyectos de excelencia quedaron sin financiamiento; en 2015 tal número ascendió a 2.480. Los recursos que este año se asignaron vía Ley de Presupuestos son inferiores a los del año 2013. Los costos promedio de los proyectos Fondecyt regular han tenido un incremento promedio de 33%, producto del alza de los precios clave y el aumento en los años de duración de los mismos. Cada año un número creciente de investigadores de primer nivel, con proyectos de excelencia, no está recibiendo ni recibirá apoyo del Estado. En el Programa Fondecyt regular no pudieron ser financiados 348 proyectos (20%), en el Programa de Iniciación, 94 proyectos (10%), y en el Programa de Posdoctorado, un 7%. La falta de conciencia de que la investigación científica es relevante para el desarrollo sustentable del país está significando una contradicción, casi asombrosa y peligrosa, con el ambicioso prograra de becas

para la formación de nuevas capacidades científicas que nuestro país ha desarrollado. Chile ha invertido fuertemente en formar capital humano avanzado a través de becas en el extranjero. Esto ha implicado que el número de científicos vaya en aumento cada año. Sin embargo, no tienen la posibilidad de reinsertarse en el país, y lo único que se logra son las lógicas frustraciones y la emigración hacia países que los acogen gustosos y sin haber tenido que realizar la inversión en su formación. Tal es el desconcierto de nuestra comunidad científica con la falta de reacción del Gobierno, que ha significado que por primera vez en su historia Conicyt haya tenido tres presidentes en un año; sin embargo, dentro de la discusión de la reforma a la educación superior, de la investigación en Chile nada se dice. No es prioritario. Se han hecho decenas de diagnósticos. Hoy existe un razonable consenso dentro de la comunidad científica en las propuestas, que van desde la institucionalidad en la formulación de políticas, en la formación de capital humano avanzado, en incrementar la inversión, alcanzando en el mediano plazo un presupuesto cercano al 2% del PIB, hasta incentivos tributarios al sector privado, entre otras. Si esto es un clamor de nuestros investigadores, ¿es razonable que en el debate de la reforma a la educación superior no se discuta como un tema de fondo? En tiempos de austeridad presupuestaria, sería interesante ver una señal, como por ejemplo que los US$ 100 millones de capitalización de Televisión Nacional fuesen redestinados al desarrollo de la ciencia de nuestro país. Nuestros científicos se lo merecen.

La Tercera — jueves 9 de junio, 2016

EspAtiougutro Administrar la precariedad

Álvaro Martos Periodista

LA POLÉMICA ocasionada por la creación de un centro de arte contemporáneo en Cerrillos es sintomática del estado de la cultura en nuestro país. Lo lógico sería que un anuncio de esta naturaleza produjera alegría y entusiasmo. Aquí, en cambio, ocurre lo contrario: las críticas al proyecto estrella del ministro de Cultura no se hicieron esperar. ¿Cómo entender que justo los curadores, académicos y artistas que se beneficiarían con este espacio (entiendo que será más de investigación que de exhibición) lo rechacen antes de que se inaugure? Las razones son varias. Y se entremezclan. Primero, este tipo de iniciativas siempre ha estado bajo la sospecha del personalismo. Si ya existen museos suficientes, dicen los críticos, por qué no invertimos en mejorar su calidad en vez de hacer otro edificio. Vale la pena recordar que cuando se abrió el Centro Cultural Palacio La Moneda, el "museo de Lagos", los reproches fueron más o menos los mismos: que el Estado de los museos es deficitario, que ya hay

centros que cubren ese tipo de disciplinas, alguien tipo Alejandra Wood, quien fue que el Bellas Artes y el MAC carecen de re- capaz de hacer del GAM un polo cultural efervescente. cursos para financiar las muestras que se Convertir el nuevo museo en algo popasean por toda Latinoamérica, que falta plata para comprar las buenas obras de ar- tente y auténticamente novedoso debiera ser el deseo de cualquier ciudadano intetistas chilenos, que la climatización y el resado en darte. En los últimos años se bodegaje siguen siendo temas pendienhan levantado muchos centros culturales, tes... Luego vino el turno de Bachelet y el . bibliotecas y teatros a lo largo del pais, sin Museo de la Memoria, y ahora pareciera que el ministro Ottone está empecinado que se consideraran los recursos para programar, es decir, para llenar de conteen dejar.su marca a través de algo "real": nido dichos espacios. Esa es también una cemento, fierro, metros cuadrados. Seguramente todos tienen algo de razón, tarea de suma urgencia y, por lo mismo, pero el ministro de Cultura, aunque inca- no sería una buena noticia que el dinero que estaba destinado a los organismos de paz de comunicar bien su proyecto, no es el responsable de todos los males. El MAC, provincias se reasignara al museo de Cerrillos. por ejemplo, depende de la Universidad Con todo, la discusión generada en las úlde Chile y es esta institución la que lo tietimas semanas podría llamar a preguntarne sumido en el abandono (o quizás el nos qué lugar tiene la cultura en Chile. No museo sea un espejo de la universidad). nos engañemos: lo que aquí se hace es adEn el Bellas Artes la cosa no anda mucho ministrar la precariedad. Por ello, muchas mejor. Tras la renuncia de Milan Ivelic se veces el debate cultural no es más que una esperaba que el director estableciera discusión por el presupuesto, las asignapuentes con el mundo privado, pero muy poco se ha avanzado. De pronto es la hora ciones y los fondos. Aunque sea triste, un de incorporar a un especialista en gestión, debate por la chancha.

El Mercurio - jueves 9 de junio, 2016

En 2015 formó parte del equipo de especialistas que dio asistencia en el caso Iguala.

Querella de Pdta.:

Francisco Cox se suma a defensa de los periodistas de Qué Pasa

efiremucLrILIOltRA

Fue socio en el pasado del asesor legal de la Jefa de Estado. El abogado Francisco Cox asumió la representación del ex director de Qué Pasa Juan Pablo Larraín y del periodista Rodrigo Vergara, en la querella que enfrentan por los delitos de injurias y calumnias con publicidad presentada por la Presidenta Michelle Bachelet. Juan Pablo Hermosilla, en tanto, es el asesor legal de la Jefa de Estado y ambos no son desconocidos. Cox fue su socio en el estudio Hermosilla y Cia. entre 2001y junio de 2005. En ese período, el abogado de Qué Pasa —socio en la oficina Balmaceda y Cox Abogados, tras dejar ese trabajo— se desempeñó a cargo de litigios penales y constitucionales ante tribunales superiores de justicia. En su experiencia laboral también se cuenta la realización de labores pro bono —junto a la organización Center of Justice International Law— ante la Comisión y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en los casos Palamara, Karen Atala e hijas, Melinka y otros. En 2001 actuó como abogado de jurisdicción universal, coordinación con organizaciones europeas, trabajando en apoyo de la extradición del fallecido Augusto Pinochet a España. El ario pasado formó parte del equipo de especialistas que convocó la CIDH para dar asistencia técnica en el caso de Iguala. En tanto, la defensa del editor Francisco Aravena y la periodista María José Tapia seguirá a cargo del abogado Pablo Gámez.