Observador de la Seguridad Social 13

Page 1 of 9

La reforma del sistema de seguridad social en Egipto: Una visión de la solidaridad social Atraer a los trabajadores del sector informal, que representan el 40 por ciento de la mano de obra, al sistema de seguridad social es el principal objetivo del mismo Egipto se propone reformar su sistema de seguridad social mediante la consecución de objetivos relativos al fortalecimiento de la solidaridad social, la garantía de la sostenibilidad financiera, la mejora de la redistribución y la oferta de una protección social más adecuada para la mayoría de la población. Con la ley aprobada en 2010, que se ha de aplicar plenamente en 2012, el sistema de seguridad social egipcio se ha comprometido con un importante proceso de reforma. A pesar de la trascendencia de la nueva ley, la implementación de las reformas plantea un conjunto particular de desafíos, y la actual situación política y económica incierta del país puede incidir también en el alcance, la secuencia y el ritmo de las reformas. El régimen de seguridad social de Egipto cubre a alrededor de 25 millones de afiliados y está administrado por la Organización Nacional de la Seguridad Social (NOSI) a través de dos fondos separados: uno que cubre a los trabajadores del Estado (funcionarios públicos, fuerzas armadas, policía, etc.) y otro, a los trabajadores de las empresas públicas y privadas, a algunos autónomos, a los trabajadores temporales y a los ciudadanos egipcios que trabajan en el extranjero. Al igual que el de muchos países, el régimen de seguridad social de este país se enfrenta actualmente a varios desafíos. Éstos se derivan tanto de factores externos como del diseño actual del sistema de seguridad social:

Junio de 2011 La reforma del sistema de seguridad social en Egipto: Una visión de la solidaridad social Declaración de la AISS sobre el objetivo estratégico de la OIT de protección social (seguridad social) Reformas introducidas en los regímenes de seguridad social Perspectivas de Política Social Iniciativas internacionales para ampliar la cobertura de la seguridad social Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa La seguridad social y la primacía del Derecho Eventos importantes de la AISS para el año 2011

- El aumento de la esperanza de vida está contribuyendo a elevar los gastos de un sistema que ya se considera costoso en comparación con los de otros países de la región: una tasa de cotización total igual al 40 por ciento del salario sujeto a seguro de un empleado, más una cotización pública del 1 por ciento y una garantía para financiar cualquier déficit actuarial. Se esperaba que el gasto público estimado sólo para la financiación del déficit actuarial ascendería a alrededor del 2,5 por ciento del PIB en 2027. - Grandes sectores de la población tienen una cobertura limitada o no tienen ninguna –se calcula que el sector informal representa actualmente alrededor del 40 por ciento de la mano de obra–, y las prestaciones para las personas cubiertas se consideran inadecuadas y no se han ajustado al ritmo de la inflación. - El diseño del sistema de seguridad social de prestaciones definidas crea cierto número de incentivos adversos. Los ingresos mensuales máximos a efectos de la cotización tienen un tope de EGP 1.750 para el ejercicio financiero 2010-2011. Las prestaciones se calculan en función del salario percibido durante los cinco años precedentes a la jubilación para los trabajadores del sector privado, o a los dos precedentes a la jubilación para los funcionarios públicos y los empleados del sector público. El régimen basado en el salario promedio de los últimos años crea un incentivo para que los trabajadores del sector privado no declaren íntegramente sus ingresos y minimicen las cotizaciones hasta poco antes de la jubilación, cuando los empleadores comienzan a declarar salarios más altos. Esto ocurre debido a que en el régimen basado en el salario final, no existe un vínculo entre las cotizaciones y las prestaciones. Búsqueda de soluciones para los elevados gastos del régimen, así como para las prestaciones y la cobertura insuficientes En 2005, una vez reconocidos estos crecientes desafíos financieros y de otro tipo, el Ministerio de Finanzas (MF) asumió la responsabilidad de supervisar el régimen de

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 2 of 9

seguridad social. El MF y la NOSI, en estrecha colaboración con organizaciones internacionales como la Organización Internacional del Trabajo, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, revisó el sistema a la luz de las experiencias de otros países y desarrolló una propuesta de reforma que tomó en consideración las condiciones socioeconómicas particulares de Egipto. Esta propuesta de reforma incluyó tanto reformas paramétricas como sistémicas. Se inició un intenso debate nacional en el que participaron los principales interesados, como sindicatos, federaciones de empleadores, la federación de cámaras de comercio y los principales partidos políticos egipcios. El proyecto de ley se debatió extensamente en el Consejo de la Shura y en la Asamblea del Pueblo antes de la aprobación final de la propuesta de reforma. Debido al carácter amplio e innovador de la reforma, estas discusiones dieron lugar a importantes modificaciones antes de que la ley fuese aprobada por el parlamento en junio de 2010. Desarrollo de un nuevo enfoque y de una nueva filosofía La nueva ley (Ley No. 135 de 2010), que se prevé entre plenamente en vigor en enero de 2012, pretende crear un sistema basado en el principio del fortalecimiento de la solidaridad. Con el énfasis en una mejora de la recaudación, uno de los objetivos consiste en estimular el ahorro individual. La nueva ley pretende también conseguir una distribución más equitativa de los ingresos para las personas que, obligadas por circunstancias ajenas a su control (por ejemplo,, desempleo o servicio militar), se retiran del mercado del trabajo durante un cierto período de tiempo. Sus disposiciones apuntan a superar los problemas y desafíos a los que se enfrentaba el sistema anterior,a través de la mejora de las prestaciones, el estímulo de la recaudación, la reducción de los gastos y una mejor orientación de la contribución pública hacia las personas con bajos ingresos. El nuevo régimen introduce también las cuentas “individuales” y las cuentas de “solidaridad”. El sistema garantizará un nivel mínimo de prestaciones para todos los riesgos, que se irá incrementando a medida que aumenten los niveles de las cotizaciones depositadas en las cuentas individuales, así como una tasa de rendimiento mínima garantizada para la inversión de los fondos acumulados en las cuentas individuales. Se reducirán del mismo modo las tasas de cotización y el costo del seguro social para las personas con ingresos bajos y medios. Nuevo papel del Tesoro Público En virtud del nuevo régimen, la contribución financiera del Tesoro Público se centrará en reducir la pobreza entre los pensionistas. Se concederá una pensión básica igual al 18 por ciento del salario medio neto nacional para todas las personas mayores de 65 años que no tienen ninguna otra fuente de ingresos. Desde el 1 de julio de 2010, el Tesoro Público viene haciendo frente al costo que representa el aumento del valor de los pagos de las pensiones bajas, lo cual ya ha beneficiado al 48 por ciento de todos los pensionistas. Con estos elementos, se pretende reducir la pobreza entre los pensionistas y sus sobrevivientes. El Tesoro Público garantizará también el ajuste periódico de las pensiones en función de la tasa de inflación con la condición de que ésta supere el 8 por ciento, y asegurará contra riesgos cualquier déficit en la rentabilidad de las inversiones de los fondos del seguro social, lo cual está previsto que determine el valor de las pensiones de jubilación. Además, el Tesoro Público proporcionará incentivos para los trabajadores del sector informal que se afilien al nuevo sistema y protegerá los derechos a la pensión de jubilación en caso de fallecimiento, invalidez y accidentes del trabajo. Consecución de una distribución más equitativa de los ingresos La nueva ley establece dos medidas para conseguir una distribución más equitativa de los ingresos. Se reduce la tasa de cotización al tiempo que se elimina el tope de los ingresos sujetos a pensión, de manera que los perceptores de mayores ingresos y sus empleadores tendrán que cotizar por el salario completo. La nueva tasa de cotización para trabajadores afiliados al nuevo sistema es del 11 por ciento de los ingresos en comparación con el 14 por ciento en el sistema actual. Las personas que ganan aproximadamente menos de EGP 3.000 mensuales pagarán cotizaciones menores que en el régimen actual, mientras que las que ganan por encima del límite fijado pagarán más. Por ejemplo, las cotizaciones de un empleado que percibe EGP 10.000 mensuales se incrementarán sustancialmente de EGP 218 a EGP 1.100 en virtud del nuevo régimen, mientras que la cotización de su empleador aumentará de EGP 437 a EGP 1.950. No obstante, un empleado que gana EGP 1.000 mensuales obtendrá

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 3 of 9

una reducción en el pago de la cotización mensual al seguro social de los actuales EGP 125 a EGP 110 mensuales, como media. El Cuadro 1 detalla las tasas de cotización en el sistema actual y en el nuevo.

Mejora de la recaudación La NOSI aspira a desarrollar un vínculo con las autoridades fiscales nacionales con el fin de garantizar que las cotizaciones a la seguridad social se deduzcan simultáneamente con el pago de los impuestos, basándose en la misma suma de ingresos declarados. Además, el personal de la NOSI tendrá autoridad legal para detectar e investigar casos de evasión del pago de las cotizaciones, mientras que las sanciones por evasión aumentarán significativamente hasta EGP 20.000 (USD 3.490) con una pena de prisión de un año. El nuevo sistema de pensiones basado en cuentas individuales pretende disuadir de la evasión en el pago de las cotizaciones y crear un vínculo directo entre las prestaciones y las cotizaciones, a la vez que mantiene el principio tradicional de solidaridad del seguro social. Respuesta al desafío demográfico Con el fin de afrontar los desafíos financieros actuales y futuros planteados por una elevada tasa de dependencia y el aumento de la esperanza de vida, la edad de jubilación irá aumentando gradualmente desde los 60 hasta los 65 años de edad para todos los empleados a lo largo del período de 2012 a 2027. El nuevo sistema determina el valor de la pensión de vejez de acuerdo con el factor de anualidad en el momento de la jubilación, lo que permite mejoras futuras en la esperanza de vida. Fortalecimiento de la solidaridad social El nuevo sistema introduce dos cuentas de solidaridad: una para las prestaciones de vejez, invalidez y sobrevivientes, y otra, para las prestaciones de desempleo. Una parte definida de cada cotización individual se depositará en las cuentas de solidaridad. El resto de las cotizaciones individuales se depositará en dos cuentas individuales (vejez, invalidez y sobrevivientes; seguro de desempleo), con cargo a las cuales se pagarán las prestaciones a cada persona. Una vez que estos fondos se hayan agotado, se podrán percibir pagos de las cuentas de solidaridad de conformidad con las normas del sistema. El importe total de las prestaciones pagadas a los beneficiarios de cada cuenta de solidaridad quedará limitado a un múltiplo del salario neto medio nacional. Asimismo se ha de crear un Fondo para el Bienestar Social de los Pensionistas con el propósito de apoyar diferentes actividades y servicios en beneficio de los pensionistas de vejez, invalidez u otros. Por ejemplo, se crearán plazas de asistencia social para pensionistas (en residencias y centros de día para mayores), se cubrirán los servicios médicos, así como se contribuirá al pago de intervenciones quirúrgicas importantes realizadas fuera de Egipto a los pensionistas, además de ofrecer la asistencia de los servicios de urgencias requerida. El Fondo para el Bienestar Social de los Pensionistas se financia mediante las cotizaciones de tasa fija de los pensionistas (que varían de acuerdo con el importe del pago de la pensión) y el 0,15 por ciento del rendimiento de los fondos invertidos, más un ingreso igual a la tercera parte del valor de las sanciones cobradas. El Tesoro Público contribuirá también al Fondo.

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 4 of 9

Estímulo del ahorro individual Se prevé que la introducción de las cuentas individuales que vinculan las futuras prestaciones al valor de las cotizaciones realizadas (se permitirán cotizaciones voluntarias adicionales para incrementar las prestaciones) estimulará a los trabajadores para que ahorren más. La expectativa es que estas medidas incrementen la tasa de ahorro nacional en un 18 por ciento, así como que la inversión profesional y productiva de dichos fondos ayude a alcanzar una tasa estimada de crecimiento económico superior al 7 por ciento. Ampliación de la cobertura a los trabajadores del sector informal Atraer a los trabajadores del sector informal, que representan el 40 por ciento de la mano de obra, al sistema de seguridad social es el principal objetivo del mismo. En virtud del nuevo sistema, el gobierno cotizará un importe equivalente al 25 por ciento de las cotizaciones pagadas por los trabajadores temporales y los agricultores del sector informal, con el fin de proporcionar un incentivo positivo para que estas personas coticen y, en consecuencia, se contribuya a reducir la pobreza en caso de fallecimiento o invalidez del trabajador. Introducción de un nuevo mecanismo de seguro de desempleo Con el nuevo sistema, se ofrecerán prestaciones de desempleo de hasta 12 meses de duración, con arreglo al número de cuotas mensuales pagadas antes del desempleo. El período de cotización mínimo de 12 meses permite pagar prestaciones durante un período de 6 meses y por cada año de cotización adicional se concederá el derecho a un mes adicional de prestación de desempleo. Las prestaciones se pagarán a partir del octavo día de desempleo a una tasa del 65 por ciento del salario neto medio del afiliado en los 12 meses anteriores al desempleo, reduciéndose la misma en un 3 por ciento cada mes. Las prestaciones del seguro de desempleo se pagarán primero con cargo a la cuenta individual del seguro de desempleo del afiliado. En el caso de que el balance de la cuenta individual no sea suficiente, la prestación se pagará con cargo a la cuenta de solidaridad para el desempleo. Cualquier saldo restante en la cuenta individual del seguro de desempleo en el momento de la jubilación podrá utilizarse para aumentar el valor de la pensión de jubilación o podrá percibirse como suma global. Garantía de una gestión eficiente de los activos En virtud del sistema actual, el fondo del seguro social, que tiene un valor aproximado de EGP 450 mil millones (equivalente a más de USD 75 mil millones), está invertido en su mayoría en instrumentos públicos de bajo rendimiento. El principal objetivo del nuevo sistema consiste en diversificar la cartera en la que se han invertido los fondos. Cuando la nueva ley entre en vigor en enero de 2012, deberá nombrarse un consejo de directores de inversiones, formada por expertos provenientes de los sectores público y privado. Este consejo será responsable de establecer e implementar una estrategia para invertir alrededor del 35 al 45 por ciento de los activos del fondo en instrumentos no públicos. El resto continuará siendo dirigido hacia bonos y letras del Tesoro y otras inversiones públicas tradicionales, así como al pago de las obligaciones del régimen anterior. La nueva ley estipula que alrededor del 40 por ciento de los recursos que se reciban anualmente del nuevo régimen se invertirán en una cartera diversificada, que incluirá acciones privadas, bienes inmobiliarios, bienes raíces y bonos corporativos, que ofrecen la posibilidad de una rentabilidad mayor, pero también representan riesgos potencialmente más elevados. Se espera que la tasa de rendimiento de las inversiones a largo plazo varíe entre el 6 por ciento y el 10 por ciento, con una media del 8 por ciento. Desafíos relativos a la implementación del nuevo sistema A pesar de que las reformas fueron objeto de un amplio debate y modificaciones antes de la aprobación de las disposiciones finales, la implementación del nuevo sistema plantea importantes desafíos. El carácter innovador y extensivo de las reformas implica desarrollar nuevos procedimientos y procesos empresariales, nuevos modelos operativos, formación del personal y un sistema adecuado de tecnologías de la información . El personal de la NOSI, los ministerios públicos, los organismos públicos y privados, así como otras entidades e instituciones deben ser formados para utilizar el nuevo régimen, los procedimientos y los programas informáticos. La cobertura en virtud del régimen actual continuará para toda persona que se haya afiliado al régimen anterior antes del 31 de diciembre de 2011 y que elija permanecer en el régimen actual o participar en ambos. Aunque existirá la opción de cambiar al nuevo régimen, se prevé que el régimen actual continuará funcionando durante aproximadamente unos 75 años. Estos factores por sí solos crean desafíos considerables, no obstante, pueden complicarse aun más debido a la incierta situación política y económica de Egipto, que

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 5 of 9

puede tener un impacto en las reformas planificadas, ya sea en su alcance o en el calendario para la implementación. Queda por ver si el nuevo sistema previsto puede aplicarse fluidamente, pero no cabe ninguna duda de que los objetivos de la reforma están destinados a fortalecer la solidaridad social, garantizar la sostenibilidad financiera del régimen, mejorar la redistribución y proporcionar una protección social más adecuada para la mayoría de la población. Sra. Mervat Abd es Salem Sabreen, Investigadora Económica Principal, Ministerio de Finanzas, Egipto. Dr Maait, Viceministro de Finanzas, Egipto. Los autores agradecen a la Sra. Sara Saleh, Analista Actuarial del Ministerio de Finanzas de Egipto, por su apoyo en la preparación de este artículo.

Declaración de la AISS sobre el objetivo estratégico de la OIT de protección social (seguridad social) La Conferencia Internacional del Trabajo, en su 100ª Reunión celebrada en Ginebra del 1 al 17 de junio de 2011, incluyó en su orden del día un debate relativo al objetivo estratégico de protección social de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT), centrado en la seguridad social. La Asociación Internacional de la Seguridad Social (AISS) se ha unido a otras organizaciones internacionales, entre ellas el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la Organización Mundial de la Salud (OMS), el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial, con el propósito de contribuir al debate de la OIT. La Declaración de la AISS, cuyos extractos se ofrecen a continuación, fue presentada por el señor Errol Frank Stoové, Presidente de la AISS, durante la audiencia de la Comisión que tuvo lugar el 3 de junio en el marco de la Conferencia Internacional del Trabajo. Los considerables logros alcanzados por la OIT en materia de seguridad social en el último decenio evidencian el compromiso renovado de la Organización con los valores en los que se apoya la protección social y con la extensión de la cobertura de la seguridad social. Este período ha sido testigo del desarrollo de nuevos enfoques conceptuales y de la creación de una alianza internacional para apoyar el Piso de Protección Social. Es notable destacar que estos esfuerzos se han concretizado en una serie de iniciativas nacionales para la extensión de la seguridad social en varias regiones del mundo.

Piso de Protección Social La expresión «Piso Social» o «Piso de Protección Social» se utiliza para describir un conjunto básico de derechos, servicios e infraestructuras sociales con que toda persona debería poder contar. En muchos sentidos equivale al concepto establecido de «obligaciones fundamentales», destinadas a garantizar que se hagan efectivos determinados derechos básicos consagrados en los tratados sobre derechos humanos. Las Naciones Unidas sugieren que el concepto de piso de protección social podría constar de dos componentes principales que contribuyen al cumplimiento efectivo de los derechos humanos: - servicios: acceso geográfico y financiero a servicios esenciales como agua, saneamiento, salud y educación; - transferencias: un conjunto de transferencias sociales esenciales, monetarias y en especie, a efectos de brindar una mínima seguridad de ingresos y de facilitar el acceso a los servicios esenciales, incluida la asistencia médica. Más información Social Protection Floor Advisory Group >> (en inglés) La Iniciativa del Piso de Protección Social (PPS) de las Naciones Unidas >> Siete observaciones resumen la opinión de la Asociación Internacional de Seguridad Social (AISS) sobre el informe de la OIT, las cuales se centran particularmente en los principales retos que plantea extender el acceso a la seguridad social. En primer lugar, la AISS apoya plenamente la estrategia de dos dimensiones para la extensión de la cobertura de la seguridad social, constituida por una dimensión horizontal de garantías de protección social básicas para toda la población y por una dimensión vertical de niveles más altos de seguridad de los ingresos y de protección social mediante una cobertura contributiva. La AISS coincide con la conclusión de que un régimen de seguridad social nacional de gran alcance requiere el desarrollo de ambas dimensiones. La coordinación y el establecimiento de vínculos adecuados a nivel administrativo y de política entre las dos dimensiones revisten vital importancia, por cuanto permiten aprovechar plenamente las posibilidades de complementariedad provechosa y eficaz entre ambas. En segundo lugar, la AISS acoge con satisfacción el gran valor que la OIT concede a la buena gobernanza y a la gestión eficaz y eficiente de los regímenes de seguridad social. En ese sentido, deben resolverse cuestiones importantes sobre cómo otorgar las prestaciones de manera eficaz y eficiente con el objeto de asegurar que el creciente consenso político sobre la necesidad de garantizar la seguridad de los ingresos y la atención de salud básica a las poblaciones conduzca a una mejor protección. En particular, es fundamental identificar y promover, a este respecto, los factores que hacen posible una buena gobernanza y unos resultados positivos en la administración de las prestaciones. En tercer lugar, la AISS pone énfasis en el papel importante que deben desempeñar las instituciones de seguridad

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 6 of 9

social para extender la cobertura a nivel nacional. Por ello, y con el propósito de alentar y ayudar a nuestras organizaciones miembros, la AISS presentó una nueva “Estrategia sobre la extensión de la cobertura de la seguridad social” en su Foro Mundial de la Seguridad Social en 2010. Por cuanto se reconoce que el rol de las instituciones de seguridad social miembros de la AISS está fundamentalmente relacionado con la aplicación de las políticas, en la estrategia se identifican cuatro ámbitos prioritarios en los cuales las instituciones de seguridad social pueden aportar una contribución importante a la cobertura: - mejorar el cumplimiento y la recaudación de las cotizaciones; - elaborar soluciones administrativas para extender la cobertura a grupos de la población difíciles de cubrir; - promover la administración satisfactoria de regímenes de prestaciones mínimas financiados mediante los impuestos, y - promover, a nivel nacional, la extensión de la seguridad social. Es importante señalar que la estrategia de la AISS se basa en una amplia gama de iniciativas encaminadas a ayudar a las instituciones de seguridad social a fortalecer la buena gobernanza y la gestión eficaz y eficiente. Entre éstas se cuentan la elaboración de diversas directrices sobre la administración y la buena gobernanza, el establecimiento de marcos de referencia internacionales de rendimiento administrativo, y el intercambio de buenas prácticas para responder a los retos actuariales y a los desafíos que plantean las tecnologías de la información y de la comunicación (TIC), la inversión y la calidad de los servicios. En cuarto lugar, la estrategia de la AISS sobre la extensión de la seguridad social se centra en las capacidades de las instituciones de seguridad social para lograr la innovación en los programas contributivos y concebir soluciones con miras a atender, por ejemplo, las necesidades de los trabajadores migrantes y otros grupos de la población difíciles de cubrir. De este modo, dicha iniciativa complementa la estrategia de dos dimensiones elaborada por la OIT. En quinto lugar, al fortalecer las capacidades de las instituciones de seguridad social, la estrategia de la AISS contribuye de manera significativa a las metas del Piso de Protección Social: - El objetivo de una administración y un otorgamiento satisfactorios de prestaciones mínimas garantizadas puede apoyarse en los conocimientos técnicos de las organizaciones miembros de la AISS, así como en las directrices y las buenas prácticas de esta última. - Al fortalecer la recaudación de cotizaciones y el cumplimiento, las instituciones de seguridad social pueden promover el otorgamiento de prestaciones de manera sostenible y reducir la necesidad de subsidios fiscales. La mejora del cumplimiento permitirá que los limitados recursos fiscales se orienten a otros ámbitos prioritarios, incluidas las garantías básicas financiadas mediante los impuestos. - La mejora del rol de promoción nacional de la extensión de la cobertura por parte de las instituciones de seguridad social puede reforzar de manera positiva tanto los programas contributivos como los financiados mediante los impuestos. En sexto lugar, sobre la base de su estrategia y compromiso con la extensión de la cobertura, la AISS ofrece su pleno apoyo y conocimientos técnicos a la OIT y a sus interlocutores para reforzar las capacidades nacionales, con miras a aplicar una cobertura tanto vertical como horizontal, en particular a través de la mejora de las capacidades administrativas y de gestión de las instituciones de seguridad social, y facilitando asesoramiento técnico y la transferencia de conocimientos de las instituciones miembros de la AISS. La AISS espera con interés fortalecer y formalizar su cooperación con la OIT a este respecto. En séptimo lugar, sobre la base de los intercambios entre los principales representantes de las instituciones de seguridad social en las conferencias de la AISS y las reuniones de sus órganos estatutarios, la AISS reitera que los convenios y recomendaciones de la OIT, en particular el Convenio núm. 102, han establecido una norma inestimable que promueve la seguridad social en todo el mundo y facilita orientaciones a los responsables de la formulación de políticas y los administradores. La AISS seguirá promoviendo la ratificación y la aplicación de estos convenios y recomendaciones a través de sus diversos medios de acción. En vista del rol indispensable y de los efectos positivos de los convenios y recomendaciones existentes, la AISS reconoce la necesidad de contar con un instrumento internacional que promueva estrategias horizontales de extensión de la cobertura y proporcione orientaciones conexas a los responsables de la formulación de políticas y los administradores. Para concluir, no deberían escatimarse esfuerzos para asegurar que todas las personas disfruten como mínimo, y como primer paso necesario, de una protección social básica. No obstante, al mismo tiempo, no se debe perder de vista el objetivo común, que es basarse en el “piso” para asegurar unos niveles adecuados y una protección social sostenible al mayor número de personas posible, mediante programas de seguridad social contributivos. La Declaración integral está disponible en alemán, árabe, chino, español, francés, inglés, portugués y ruso >>

Reformas introducidas en los regímenes de seguridad social Reformas de: Canadá, Etiopía, Finlandia, Guatemala, Hungría, Malawi, Nigeria, Reino Unido y Unión Europea Una selección de reformas recientes en los regímenes de seguridad social en todo el mundo compilada por el Observatorio de la Seguridad Social de la AISS, con enlaces a una descripción completa de las mismas en los perfiles nacionales de la AISS. Canadá: Medidas para afrontar las presiones fiscales que supone el envejecimiento de la población (Fuente: SSA) El 17 de marzo, el Ministro de Finanzas de Quebec anunció el presupuesto para 2011-2012, que incluye ajustes en el Plan de Pensiones de Quebec (Quebec Pension Plan (QPP)) - el régimen obligatorio de pensiones en función de los ingresos establecido en la provincia - y la introducción de nuevos planes de ahorro para la jubilación voluntaria (voluntary retirement savings plans (VRSPs)). Artículo completo >>

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 7 of 9

Perfil nacional de la AISS: Canadá >> Etiopía: Nuevo régimen de seguridad social del sector privado y aumento de la tasa de pensiones En 2011, Etiopía introducirá un nuevo régimen de seguridad social del sector privado. Parte del actual "Plan de Transformación y Crecimiento" quinquenal del Gobierno se aprobó el 2 de diciembre de 2010, encaminándose los nuevos cambios a estimular el ahorro y las inversiones nacionales. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Etiopía >> Etiopía: Extensión de la cobertura de la salud En julio de 2010, la Cámara de Representantes del Pueblo de Etiopía ratificó un régimen de seguro social de salud para todos los trabajadores con contratos de al menos tres meses. Se prevé que la ley entre en vigor en julio de 2011 y se establecerá a la brevedad un organismo de seguro social de salud. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Etiopía >> Finlandia: Nueva pensión mínima mensual garantizada (Fuente: SSA) El 1º de marzo se introdujo una nueva pensión mínima mensual garantizada que complementa la pensión universal establecida en función de los ingresos. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Finlandia >> Guatemala: Aumento de la edad de jubilación para los afiliados recientes (Fuente: SSA) El 1º de enero, entraron en vigor en Guatemala las modificaciones introducidas en el sistema público de pensiones basado en el reparto, por las que se eleva de 60 a 62 años la edad mínima de jubilación para las personas que se incorporen al mercado de trabajo, y de 15 a 20 años el número mínimo de años de cotización exigidos. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Guatemala >> Hungría: Cambio de un sistema de cuentas individuales a un programa público de pensiones (Fuente: SSA) El 13 de diciembre de 2010, el Parlamento húngaro aprobó una ley por la que se transfieren automáticamente las cuentas individuales de gestión privada de los trabajadores que participan en el segundo pilar a un primer pilar basado en un programa público de pensiones. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Hungría >> Malawi: Pensiones de vejez obligatorias El 1º de marzo de 2011, el Parlamento de Malawi aprobó el Proyecto de Ley de Pensiones 14, estableciéndose un fondo de pensiones obligatorio para los trabajadores. Excepto en el caso de los miembros del Parlamento y de los ministros, que están cubiertos en virtud de una ley vigente, será obligatorio que todos los empleadores establezcan un régimen de pensiones para los trabajadores que hubiesen trabajado durante al menos 12 meses. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Malawi >> Nigeria: Nueva Ley sobre indemnización del trabajador que ha de aplicarse pronto De conformidad con la Ley de indemnización del trabajador, aprobada por el Presidente el 17 de diciembre de 2010, se encomendó a la Caja del Seguro Social de Nigeria (Nigeria Social Insurance Trust Fund (NSITF)) la aplicación del Régimen de Indemnización del Trabajador, que deroga la Ley de Indemnización de los Trabajadores de 2004 y que abarca a todos los empleadores y trabajadores de los sectores público y privado de la economía de Nigeria, con excepción de los miembros de las Fuerzas Armadas que no están empleadas con carácter civil. Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Nigeria >> Reino Unido: Alentar a la población a que trabaje más años (Fuente: SSA) El 12 de enero, el Gobierno sometió al Parlamento para su aprobación la Ley de Pensiones de 2011, basada en la legislación sobre la reforma de las pensiones promulgada en 2007 y 2008. Las medidas previstas en esta ley alientan a las personas a prolongar su edad activa y a aumentar la cuantía de los ahorros destinados a su jubilación en los planes financiados por el empleador. Por otra parte, el Gobierno anunció que a partir del 6 de abril de 2011 se irá eliminando paulatinamente la edad de jubilación por defecto, fijada en 65 años, a fin de brindar a los trabajadores más oportunidades de permanecer en el mercado de trabajo después de los 65 años.

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 8 of 9

Artículo completo >> Perfil nacional de la AISS: Reino Unido >> Unión Europea: Abolición de las primas de seguros basadas en el género En marzo de 2011, el Tribunal Europeo de Justicia determinó que la utilización del género como factor a la hora de la evaluación de los niveles de primas de seguros es discriminatoria, y ya no se permitirá. El Tribunal determinó que el cobro de diferentes tasas de primas a hombres y mujeres en base a la noción de género como factor de riesgo era "incompatible con el principio de igualdad de trato de hombres y mujeres". Artículo completo >> Más reformas: www.issa.int/reforms

Perspectivas de Política Social - Iniciativas internacionales para ampliar la cobertura de la seguridad social Nueva publicación de la AISS Este número de Perspectivas de Política Social examina dos iniciativas internacionales distintas, pero que comparten la ambición común de contribuir a la ampliación de la cobertura de la seguridad social. En primer término, se pone la atención en una nueva Estrategia para ampliar la cobertura de la seguridad social desarrollada por la Asociación Internacional de la Seguridad Social. A continuación, se analiza cómo esta Estrategia complementa la iniciativa conjunta de organismos de la ONU para crear un Piso de Protección Social. Tal como se explica en estas Perspectivas, ambas iniciativas plantean como objetivo una seguridad social universal, costeable y sostenible. ISSN en línea 1818-5967 Primera publicación en mayo de 2011 Disponible en alemán, árabe, chino, español, francés, inglés y ruso Descargar Iniciativas internacionales para ampliar la cobertura de la seguridad social (Perspectivas de Política Social 18 - pdf, 645,09 kB)

Seguridad social para la justicia social y una globalización equitativa Nueva publicación de la Oficina Internacional del Trabajo El objetivo del presente informe de la Oficina Internacional del Trabajo es contribuir a los debates que se organicen durante la 100.ª reunión de la Conferencia Internacional del Trabajo, proporcionando: a) un examen de la situación actual de la seguridad social en el mundo; b) una determinación de los principales desafíos que afronta la seguridad social; c) un panorama general de las respuestas nacionales y de la OIT a dichos desafíos, y d) sugerencias para orientar la acción futura de la OIT. Disponible en alemán, árabe, chino, español, francés, inglés y ruso. Descargar (enlace externo): www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/reports/reports-submitted/WCMS_154235/lang-es/index.htm

La seguridad social y la primacía del Derecho Nueva publicación de la Oficina Internacional del Trabajo En el informe se procura ofrecer una descripción de las principales características de la seguridad social que se han desarrollado en virtud del derecho internacional, cristalizado principalmente en las normas de la OIT. Por otra parte, también se examinan y analizan las diversas formas en que se puede ampliar y fortalecer la seguridad social, y en algunos casos, preservarla ante las difíciles condiciones económicas imperantes en muchos países. Disponible en español, francés e inglés. Descargar (enlace externo):

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011

Observador de la Seguridad Social 13

Page 9 of 9

www.ilo.org/ilc/ILCSessions/100thSession/reports/reports-submitted/WCMS_152598/lang--es/index.htm

Eventos importantes de la AISS para el año 2011 En 2011, la AISS organizará los eventos siguientes: XIX Congreso Mundial sobre Seguridad y Salud en el Trabajo 11.09.2011 - 15.09.2011 | Estambul, Turquía Foro Regional de la Seguridad Social para África 05.12.2011 - 07.12.2011 | Dar-es-Salaam, República Unida de Tanzania Más información e otros eventos organizadas por la AISS >> Otros eventos >>

© AISS 2008-2011. Todos los derechos reservados.

ISSN 2070-271X

Contáctenos | Condiciones de utilización ASOCIACIÓN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 4 route des Morillons | Case postale 1 | CH-1211 Ginebra 22 | www.issa.int T: +41 22 799 66 17 | F: +41 22 799 85 09 | E: [email protected]

http://news.issa.int//layout/set/print/newsletter/newsletter_repository/observer/es/obse... 16/06/2011