La calidad del trabajo a través del tiempo: distintos enfoques Área: Empleo, organización del trabajo y aprendizaje IDEI-UNGS

“La calidad del trabajo a través del tiempo: distintos enfoques” Área: Empleo, organización del trabajo y aprendizaje IDEI-UNGS Martín Rodríguez Migli

30 downloads 49 Views 164KB Size

Recommend Stories


TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
El Peruano Viernes 31 de octubre de 2014 536394 TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO Decreto Supremo que aprueba el Registro Único de Información sobre ac

Tiempo de Trabajo. V Informe Randstad. Calidad del Trabajo en la Europa de los Quince
V Informe Randstad Calidad del Trabajo en la Europa de los Quince Elaborado por el Instituto de Estudios Laborales (IEL) ESADE-Randstad Tiempo de Tr

TEORÍA DEL VALOR TRABAJO: LOS ENFOQUES DE SMITH Y RICARDO
TEORÍA DEL VALOR TRABAJO: LOS ENFOQUES DE SMITH Y RICARDO Antonio Gabriel y Máximo A. Manganelli * Universidad del CEMA Diciembre 2010 Abstract: Se an

X. MUNDO DEL TRABAJO. Cumbre de ministros de Trabajo y Empleo, y de Finanzas del G20
X. MUNDO DEL TRABAJO Cumbre de ministros de Trabajo y Empleo, y de Finanzas del G20 La Cumbre de ministros de Trabajo y Empleo, y de Finanzas del G20

Story Transcript

“La calidad del trabajo a través del tiempo: distintos enfoques” Área: Empleo, organización del trabajo y aprendizaje IDEI-UNGS Martín Rodríguez Miglio (UNGS) [email protected] Yamila Kababe (UNGS) [email protected] Sonia Roitter (UNGS) [email protected] Analía Erbes (UNGS-CONICET) [email protected] Marcelo Delfini [email protected]

1. Introducción En el presente trabajo nos proponemos reflexionar sobre el concepto de “calidad de trabajo” y sobre las variaciones que fue experimentado desde sus orígenes hasta la actualidad. Esta reflexión se realiza en el marco de las transformaciones operadas en el proceso de trabajo dentro del modo de producción capitalista que condujeron a nuevas formas de organización. Para ello, en la segunda sección se presenta una breve evolución de las distintas formas de organización del trabajo, mientras que en la tercera se realiza lo propio con las distintas formas de concebir y analizar la calidad del trabajo. En la cuarta y última sección se presentan algunas conclusiones generales que pretenden integrar las discusiones realizadas en las secciones precedentes. Si bien entendemos que un análisis exhaustivo de esta temática debería considerar también otros elementos tales como la coevolución entre estas formas de producción y la configuración de la organización sindical, de los marcos regulatorios y de las políticas públicas, las repercusiones sobre dichos ámbitos serán incorporadas sólo tangencialmente.

2. La organización del proceso de trabajo: su evolución El modo de producción capitalista se caracteriza por la acumulación de capital para su revalorización y, desde su surgimiento, se ha cristalizado bajo distintas formas que dependen, entre otras cuestiones, de las condiciones de la técnica y de la división técnica del trabajo. Para entender sus mutaciones es necesario mirar la historia de la relación entre capital y trabajo que se manifiesta, ente otras formas, como una lucha por el conocimiento productivo, en un escenario definido por el taller, o mejor dicho, en el marco del proceso de trabajo. Esta nueva relación social de producción, que se constituyó definitivamente a finales del Siglo XVIII, se sustenta en el antagonismo del capital y el trabajo; el primero representado por los propietarios de los medios productivos y el segundo cristalizado en el trabajador libre (Marx: 2002).

1

Los primeros años del capitalismo giraron alrededor de la producción de manufacturas, la cual se caracterizaba por la utilización de técnicas productivas artesanales y por una baja productividad. Durante este período -que se extendió a lo largo del Siglo XIX- la escasez de obreros de oficio1 se presentaba como el gran obstáculo para el desarrollo de la empresa capitalista. Ante la carencias que evidenciaban los capitalistas en términos de conocimiento productivo, el trabajo a destajo funcionó como estrategia para la obtención de plusvalía (Coriat; 2001). Bajo esta forma organizacional, el capitalista contrataba a un obrero de oficio y le proporcionaba materias primas y maquinarias, dejándole la tarea de subcontratar mano de obra y organizar la producción. Esta fue la forma que encontró el capital para resolver su necesidad de conseguir obreros hábiles, utilizando su conocimiento productivo y su capacidad de organizar el trabajo. Por su parte, el trabajo encontró en la preservación de sus saberes bajo la órbita familiar, la forma de limitar el avance del capital sobre el conocimiento productivo del obrero de la época2. En términos de dinámica de acumulación, dada la baja productividad ya descrita que se desprendía de las técnicas artesanales de producción, la obtención de plusvalía respondía básicamente a la extensión de la jornada de trabajo o al aumento de la masa de trabajadores (plusvalor absoluto). Sin embargo, esta estrategia tenía como restricción la escasez de trabajadores hábiles, motivo por el cual, hacia fines de siglo, este esquema empezó a mostrar sus limitaciones -al menos en EEUU- a través del estancamiento económico y la conflictividad social. El agotamiento de la ganancia evidenciaba la necesidad del capital de generar nuevas formas de extracción de plusvalor. Para contrarrestar esta tendencia y aprovechar la gran masa de obreros no calificados, el capital avanzó sobre el saber productivo mediante el estudio de los tiempos y movimientos del proceso de trabajo3 y logró separar la concepción de la ejecución, descomponiendo al trabajo concreto. Siguiendo a Coriat, esto le permitió al capital aprovechar las nuevas condiciones del mercado de trabajo y asestar un golpe contra el trabajador calificado y organizado. El desarrollo de esta innovación organizacional, a la cual la escuela de la regulación bautizó taylorismo, implicó un control sobre el proceso de trabajo impensado hasta ese momento que se tradujo en un incremento de la intensidad del trabajo y, consecuentemente, en incrementos de la productividad4. El tiempo de trabajo por unidad producida se redujo, pero no logró controlarse por completo ya que, promedialmente a nivel fábrica, cada tarea siguió dependiendo del rendimiento individual del trabajador. Bajo esta lógica productiva la tasa de ganancia logró reestablecerse sobre la base de la extracción de plusvalía relativa y mediante la disminución del trabajo necesario para reproducir la

1

Obreros con el conocimiento de la totalidad del proceso productivo. En EEUU en particular, la estrategia obrera organizada bajo la American Federation of Labor (AFL) fue corporativa, en el sentido de aceptar en la organización solo a los obreros calificados. 3 A finales del Siglo XIX surge en EEUU la escuela de la administración científica de la producción que transformó el saber en un gesto (productivo). 4 A tal punto que hasta permitió elevar los salarios de la creciente masa de obreros (no calificados). 2

2

fuerza de trabajo. Se abre así, a nivel mundial, una etapa de incipiente racionalización del trabajo que, sin embargo, se desarrolló de manera irregular y sujeta a las características particulares de los territorios donde operaban los distintos capitales5. La mayoría de los autores abordan esta época desde el capitalismo norteamericano (Aglietta, M. 1979; Coriat: 2001, Boyer: 1992). La racionalización de la producción modificaría, tarde o temprano, la relación capital-trabajo tal como existió durante el siglo anterior, profundizando la división del trabajo y, por lo tanto, la descalificación creciente de amplios sectores de trabajadores. El esquema taylorista enfrentó sus limitaciones por el lado de la demanda y la necesidad de expandir el consumo, especialmente en un escenario donde la cadena de montaje empezaba a extenderse por las distintas ramas productivas. Este dispositivo, que irrumpió a principios de siglo pero ganó protagonismo a partir de la década del ´30, consta de un transportador con cadencia regulada, es decir, una pieza principal que circula a un ritmo determinado, sobre la que se le añaden los demás componentes. Su implementación permitió un mayor control de los tiempos de trabajo y su reducción vía la sociabilización de la norma de productividad, lo cual impactó directamente en los costos de producción. Frente a la necesidad de la normalización de las piezas para el correcto y ágil funcionamiento de la cadena, las nuevas normas de trabajo fueron imponiéndose como condición para proveer a la industria pero también como estrategia para no quedar fuera del mercado en un contexto de creciente competencia. La línea de montaje permitió suprimir mano de obra eliminando tiempos muertos y transformándolos en productivos prolongando, así, la jornada efectiva de trabajo. Esta nueva norma de productividad impactó enormemente sobre el volumen de producción, los costos y los precios del producto final6. Así pues, el fordismo se instauró como el régimen de acumulación de la producción en masa vía la estandarización, aunque aún coexistiendo con formas pretéritas de organización del trabajo. Para la clase trabajadora estos cambios productivos también implicaron una profunda transformación que se presentó como una continuidad mecanizada de la norma de trabajo taylorista. La máquina monotoniza el trabajo concreto, por un lado, profundizando la descalificación del trabajador que ahora pasa a ser su operador y, por otro lado, subsumiéndolo al ritmo de trabajo que esta le impone. Ante esta intensificación del desgaste de la fuerza de trabajo7 y a riesgo de que ello impacte en los niveles normales de funcionamiento de la empresa, la política de gestión de la mano de obra tomó un nuevo rumbo, incrementando los salarios y beneficios sociales complementarios a los

5 6 7

Incluso en EEUU no se generalizó hasta la Primera Guerra Mundial. Este desarrollo se da en forma desigual dependiendo del territorio nacional y el sector de actividad. Esto repercute incrementando los niveles de ausentismo, enfermedades laborales, etc.

3

fines de que estos asegurasen el normal aprovisionamiento, aunque también imponiendo normas sociales de conducta dentro y fuera de la fábrica8. Esta revolución en las normas de trabajo y productividad implicaron un nuevo incremento superlativo de los bienes disponibles en el mercado que, a pesar de una caída considerable en el valor unitario de esa producción, profundizó aún más el proceso de extracción de plusvalía relativa. El nuevo régimen supuso un nuevo rol del Estado que operó centralizando y masificando el gasto social (beneficios sociales, salud, educación, etc.). Está lógica de organización del trabajo, fundada en la sustitución de trabajo por capital, respondió durante 30 años con relativo virtuosismo a las necesidades del capital de revalorizarse constantemente, incrementando los niveles de productividad a lo largo del período. Permitió la producción en masa, la reducción del costo productivo, la expansión del consumo e, incluso, cierta transferencia de los incrementos de productividad a los salarios9. Pero ante la imposibilidad de continuar profundizando la división del trabajo y la mecanización, encontró agotada su capacidad de incrementar la productividad. Y no será hasta las década de los ‘80 cuando se dé un nuevo salto en los niveles de productividad, como consecuencia de la automatización de la producción a partir de la computarización de las máquinas. Si bien la computadora ya había entrado en la fábrica en los años ‘60 y ‘70, se había restringido básicamente a las tareas de gestión y planificación. Recién en la década del ‘80 el surgimiento de la automatización en la producción dispara nuevamente los niveles productividad, pero el costo requerido para acompañar ese salto fue demasiado alto. Con la automatización la forma que adoptó la organización de la producción careció de un único patrón hegemónico y esta etapa, que la literatura suele identificar como posfordista, se caracterizó por la heterogeneidad del proceso de trabajo que también se reflejó en cierta diversidad de la literatura económica que abordaba este tema. De esta manera, en el sistema posfordista coexisten el trabajo automatizado, el trabajo mecanizado y el trabajo manual y prescripto ‘a la taylor’, no sólo por la diversidad internacional en los niveles de desarrollo, sino también por la variedad de esquemas que pueden desarrollarse al interior de la industria o incluso al interior de la fábrica. Algunos autores destacan un desarrollo productivo ‘a la japonesa’ (chido-ka, just in time, kan ban) donde se profundizan los grupos de trabajos multifuncionales con alta calificación del obrero y el control de calidad desde el grupo de trabajo, bajo una lógica de “Primero vender, luego producir” (Coriat, 1997). Otros, por su parte, enfatizan en la estrategia de la firma apostando a la flexibilidad y el

8

Esto se da sólo en EEUU ya que en Europa existió una resistencia mayor pero no solamente obrera: el fordismo era visto como un nuevo modelo social que imponía un nuevo hombre, y las clases más tradicionales (o “parasitarias”) impidieron el curso de la transformación. 9 Si bien excede el objetivo de este trabajo, no podemos dejar de mencionar la importancia en este proceso de la organización de los trabajadores y de la influencia que ejercieron con sus luchas y reclamos.

4

involucramiento (Lipietz, 1994). Casi todos los autores señalan la centralidad del trabajador polivalente en el marco de un grupo de trabajo, donde la organización fija su objetivo en función de la productividad del sistema, en vez de tomar en cuenta la productividad individual como en el régimen anterior. Siguiendo a Coriat (op. cit, 1997) el nuevo escenario de trabajo automatizado impactó sobre la fuerza de trabajo disminuyendo el trabajo directo e incrementando las tareas indirectas (mantenimiento de equipos, calidad, gestión, etc.). Esto hizo evidente la necesidad de la polivalencia y de la calificación del obrero, ante un proceso de trabajo que requiere cada vez más responsabilidad y compromiso. De alguna manera, se produce una recuperación del saber productivo por parte de la clase trabajadora, pero en este caso ya no se trata del conocimiento productivo integral típico de la artesanía. Se trata de un conocimiento que ha sufrido las mutaciones enfrentadas por el proceso productivo, y que pudo volver al trabajador –aunque ahora de manera fragmentada- recién a partir de la escisión entre concepción y ejecución. Nuevamente, la vuelta del saber productivo al trabajador responde a las necesidades derivadas del nuevo proceso de trabajo en torno a la propia necesidad del capital de intentar mejorar la productividad. Por ello, Coriat describe un esquema donde la devolución de ese saber productivo debe acompañarse de un mecanismo que genere mayores niveles de implicación en los trabajadores con los objetivos de las empresas. Desde la perspectiva de Coriat existen tres formas distintas para lograr esta implicación, a saber: a) la Impuesta, que se caracteriza por el control social del trabajo cercano, por una pequeña estructura de técnicos con responsabilidades y posibilidades de desarrollo de carrera y por un grupo más extenso de trabajadores poco calificados y de bajo salario; b) la Incitada, a base de capacitación y carrera salarial, y c) la Negociada, definida a partir de la existencia de equipos de trabajos calificados pero con poca jerarquía, alta calidad del producto, rentas de calidad y salarios más altos. Desde una perspectiva más empresarial, Lipietz (op. cit) pone esta implicación en términos de un involucramiento que se sustenta en la devolución de los saberes a los trabajadores. Como consecuencia de ello, su situación de negociación con respecto a la empresa mejora, por lo que es necesario generar ese involucramiento para que se compartan los objetivos de la empresa de incrementar la productividad en un escenario en el que “todos ganan”. La automatización implicó también la necesidad de un nuevo atributo productivo en la fuerza de trabajo. Se requieren niveles de calificación superiores que los necesarios en la organización fordista o taylorista, ya que se espera del trabajador, entre otras cosas, que realice un cálculo o que reaccione ante un imprevisto del sistema automatizado. No obstante, es importante señalar que, ante la heterogeneidad del proceso posfordista, el sector de los trabajadores que se ve fortalecido por una creciente calificación y mejores condiciones de trabajo (ligado al puesto y al sector) coexiste con un

5

masa significativa de trabajadores que en estas nuevas condiciones pierde atributos productivos, dándole continuidad al proceso de descalificación iniciado anteriormente. En el caso argentino las distintas etapas descritas anteriormente han ido desarrollándose en la medida que el capital extranjero fue penetrando en la economía local, incorporando procesos mecanizados primero, y la automatización luego. La excepción la constituyó el sector agrícola, el cual funcionó a base de la extensión de la frontera agrícola hasta la década del ´60, momento en que el uso de maquinaria impactó sobre la productividad por hectárea.

3. De la Seguridad e Higiene a la Calidad de Trabajo La calidad de trabajo tal como la concebimos en la actualidad ha sido un tema relevante desde los orígenes de la industrialización. Sin embargo, adquirió centralidad a partir de los conflictos sociales y laborales que tuvieron lugar desde la crisis del régimen taylorista en los países capitalistas industrializados. Autores tales como Neffa (1995), Barreto Ghione (2003), Farné (2003) y Valenzuela (2000), señalan que desde entonces se comenzaron a adoptar nuevos enfoques orientados a la humanización del trabajo y a mejorar la calidad de vida laboral. En este marco, tuvieron lugar intensos debates que se desarrollaron en los ámbitos gubernamentales, de los organismos multilaterales, de los sindicatos y de las organizaciones empresariales. Algunos de los aspectos considerados en estos debates adquirieron relevancia en el marco de las discusiones sobre relaciones de trabajo, desplazando la preocupación centrada exclusivamente en los niveles de empleo. No obstante las discusiones planteadas, tanto a nivel nacional como internacional se acepta que el concepto de Calidad de Trabajo se encuentra aún en construcción (Ermida Uriarte 2001, Lanari 2005) y reviste importantes grados de complejidad derivados del interés de distintos agentes relacionados con la temática, a saber, el gobierno, las empresas y los trabajadores. En Argentina pueden distinguirse distintos avances sobre el tema que se articulan, en distinta medida, con los cambios que se produjeron a nivel internacional. El Gráfico 1 sintetiza la evolución del concepto desde fines del 1800 hasta la fecha indicando, para cada momento, los programas o acciones implementadas, los agentes impulsores, las dimensiones analíticas y nivel de análisis considerados.

6

Gráfico 1. Evolución del concepto de calidad de trabajo. 1890 Programas acciones

a

1910

Informe B. M asse (interior del país) Informe F. Storni (Capital Federal)

1940

a

1970

Higiene y Seguridad

El marco contextual

Agentes impulsores

Sindicatos Legisladores

1) Biofísicas 2) M edidas compensatorias

Dimensiones

Nivel de análisis Unidad análisis

Rasgos distintivos (diferencias detectadas)

Establecimientos p rivados (acciones individuales y desconectadas)

Diagnósticos sobre condiciones de salubridad en talleres

1980

1990

2000

2010

CyM AT

Trabajo Precario

Trabajo Decente

Calidad de Trabajo

Preocupación por las deficientes condiciones de HyS

Antecedentes que p rovienen de medidas europ eas frente a las secuelas de la 2da GM

Imp acto de la globalización

Preocupación por contexto de crecimiento económico con aumento del empleo sin mejoras en la calidad

PIACT - M TSS CEIL - CONICET

M TSS - INDEC CIAT / OIT prevalece el interés académico

GrET: UM dP - UNLP CONICET SITD - OIT la agenda política incentiva el trabajo académico

M TSS CENDA UNGS

1) Biofísicas 2) M edio ambiente de trabajo 3) Organización del trabajo

M icro

M icro

Puesto de trabajo

Puesto de trabajo

Compensación (antes que prevención)

Iintroduce la dimensión relativa a la organización del trabajo

1) Atributos de la ocupación (normativos) 2) Intermediación (terciarización) 3) Establecimiento de trabajo

Agregado

1) Registración y remuneración 2) Jornada, vacaciones, estabilidad, HyS

Agregado

1) ingresos, beneficios sociales, estabilidad 2) organización del trabajo 3) formación, capacitación, carrera, capacidades, particip ación

M icro - agregado

El trabajador con empleo El trabajador asalariado y El trabajador - la empresa p recario + el desemp leado no asalariado el estado

1) A nivel agregado se mantiene el interés p or las 1) Abandona la dimensión 1) Sigue sin contemplarse dimensiones tradicionales la dimensión organización 2) Se presentan organización del trabajo 2) Introduce la dimensión del trabajo prop uestas renovadoras que contempla las formas 2) Incorpora la para el abordaje de la CE de contratación perspectiva de los agentes desde la perspectiva de la 3) Contempla el universo sociales intervinientes en organización del trabajo y la relación laboral la gestión de RRHH, de desempleados desde la p ersp ectiva de empresas y trabajadores

7

Los primeros antecedentes relacionados con el tratamiento de la calidad del trabajo en Argentina pueden identificarse a principios del siglo XX, cuando se realizaron los primeros diagnósticos sobre las condiciones de salubridad, tanto en el interior del país –descritas en el informe de Bialet Massé10-, como en Capital Federal –presentadas en el informe de Pablo Storni-. Estos informes ponen en evidencia la el carácter precario de estas condiciones que surge de la improvisación generalizada en la construcción de los establecimientos industriales11. La preocupación en torno a esta problemática se remonta a la década de 1890 con ciertas acciones aisladas por parte del Departamento Nacional de Higiene y los informes de Massé y Storni daban cuenta de las escasas medidas adoptadas hasta entonces. Recién a partir de la primera década del siglo XX, las malas condiciones de salubridad en los lugares de trabajo se colocaron en el centro de los reclamos obreros (Falcón, 1986) que pugnaban por una legislación tendiente a regular aspectos tales como la obligatoriedad en la utilización de medidas preventivas en los lugares de trabajo, la responsabilidad patronal en los accidentes laborales, la reducción de la jornada, el trabajo nocturno y dominical y el aumento de los salarios. Durante las presidencias de Perón (1946 – 1955) las cuestiones relacionadas con el empleo fueron centrales, bajo la concepción de las ideas de justicia social y empleo digno. Desde los años cuarenta, los sindicatos asumieron un rol central en la determinación de los salarios y del cumplimiento de los derechos laborales, lo cual influyó positivamente en la calidad del trabajo (Amorín, 2007). En este lapso y hasta la década del 70 prevaleció el denominado Enfoque Tradicional basado en la problemática de la “Higiene y Seguridad” (HyS)12 en el trabajo. Bajo la perspectiva de HyS, que se daba en el marco de la organización taylorista de la producción, predominaba la idea de compensación frente a la de prevención. Es decir, la negociación por las consecuencias del trabajo sobre la salud se basaba en las primas por riesgos (tales como presentismo, trabajo nocturno, horas extras, altura, ruidos y radiaciones) y tales primas funcionaban como mecanismos de compensación mercantil. Los accidentes y enfermedades profesionales adoptaban el carácter de hechos fatales e imprevisibles, determinados necesariamente por la tecnología y la naturaleza misma del trabajo, ante lo que solamente cabía prever las indemnizaciones para reparar “ex-post” el daño. En consecuencia, no tenían lugar las medidas con finalidades de prevención, dado

10

El informe Bialet Massé es reconocido por su carácter pionero en el tema y por el amplio alcance a nivel territorial. 11 Desde fines de 1890, la preocupación del movimiento obrero puso en evidencia los problemas relativos a seguridad e higiene en el trabajo a partir del aumento de los accidentes y la propagación de enfermedades profesionales ante la ausencia de controles médicos. Estos problemas coincidían con el surgimiento de nuevas fábricas y el ensanchamiento de los talleres en los cuales imperaba la improvisación. 12 El término Higiene ha sido muy difundido aunque se acepta la ambigüedad de su significado y su uso indiscriminado en el ámbito laboral. En cuanto al término Seguridad, hace referencia a los riesgos provocados por los factores del medio ambiente (físico, químico, biológico o factores tecnológicos). Bajo este enfoque, cada trabajo implicaba necesariamente uno o varios riesgos para la salud de los operarios y eran inherentes e indisociables de la actividad.

8

que las necesidades urgentes de la producción llevaban a concentrar la atención del proceso productivo en la situación presente y cotidiana, sin buscar en los antecedentes de los incidentes y accidentes pasados. Siguiendo a Neffa (1995:4), las condiciones bajo las cuales tenía lugar el enfoque HyS se basaban en una concepción estrecha de la producción que llevaba a concentrar la atención exclusivamente sobre el establecimiento, es decir a privilegiar las dimensiones microeconómicas y sin posibilidades de comprender plenamente las causas y condicionamientos exógenos de los problemas identificados al nivel de los puestos de trabajo. Hacia fines de la década del ‘70 se pueden identificar algunas acciones aisladas por parte de los sindicatos y de los responsables de la política laboral, cada uno por su lado, con iniciativas tendientes a modificar las deficientes condiciones de higiene y seguridad. Si bien las propuestas apuntaban a la modificación o redacción de nuevas leyes y reglamentos, éstas se basaron en la experiencia internacional, antes que en estudios sobre la realidad local y tuvieron escaso impacto sobre las acciones del empresariado para resolver problemas. Así, frente a la multiplicación de inspecciones con el ánimo de establecer multas y sanciones, de clausurar locales y de establecer indemnizaciones para las víctimas, los empresarios respondían desoyendo las intimaciones, presionando a los inspectores y amenazando con el cierre de plantas y el despido de personal. En la década del 80 tuvo lugar el Enfoque Renovador que en Argentina se plasmó a través de la adopción de las Condiciones y Medioambiente de Trabajo (conocidas bajo la sigla CyMAT). Se trata de una iniciativa de sindicalistas, empresarios y responsables de política económica y laboral de países industrializados, con antecedentes que se remontan hacia 1974 con la creación del Programa para el Mejoramiento de las Condiciones de Trabajo (PIACT) en la Organización Internacional del Trabajo (OIT)13. Este programa tuvo su impacto en América Latina a través de la realización de las primeras misiones multidisciplinarias y la promoción de numerosos estudios e investigaciones en el ámbito académico. Esto llevó a la creación en 1977 de un grupo de científicos sociales latinoamericanos especializados en esta temática dentro de CLACSO. En Argentina, las actividades que dieron lugar a numerosos pre-diagnósticos sobre la situación nacional comenzaron en 1984 -luego de reiniciado el régimen constitucional- y se realizaron en el Centro de Estudios e Investigaciones Laborales (CEIL)14 del CONICET, en el marco de la cooperación establecida entre el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y con el auspicio del PIACT de la OIT. Una de las acciones concretas implementadas por este grupo fue aplicación del método LEST (Evaluación global del puesto de trabajo, ergonomía y prevención)15 para el análisis de los factores derivados del ambiente

13 A comienzos de la década del 70, la OIT haciendo eco de los conflictos sociales y laborales, introdujo un cambio cualitativo en su accionar cuando se aprobó la Memoria del Director General en la Conferencia “Por un trabajo más Humano”. 14 El CEIL fue creado en 1971 en la Universidad Nacional de la Plata. 15 Se trataba de una de las nuevas herramientas de diagnóstico y análisis que se comenzaron a utilizar desde 1975 en países industrializados. Estas herramientas incorporaban los últimos avances de la ergonomía. La preocupación subyacente en la metodología LEST era la “carga de trabajo” como un hecho social que justificaba

9

físico y la carga física y mental de trabajo, a la vez que avanza sobre aspectos referidos a la organización y contenido de los puestos de trabajo (Novick, 1983). Con las CyMAT se introducen ciertas nociones que avanzan respecto de la concepción del Enfoque Tradicional y las normas de HyS, ofreciendo un marco que, según se aprecia en los informes de investigación de la época, estaba principalmente centrado en el proceso de trabajo. A diferencia de la antigua concepción de HyS que ponía el acento fundamentalmente en las tareas manuales y de ejecución, las CyMAT incluían múltiples dimensiones que no sólo se relacionaban con el cuidado de la salud de los trabajadores y la resolución de conflictos derivados de esta problemática, sino también con la preocupación por las actividades de prevención tendientes a reducir o limitar los riesgos laborales. Asimismo, reconocían la importancia creciente de los procesos de creación y transmisión de conocimiento y de las tareas de mayor complejidad en producción, así como la relevancia de las actividades indirectas de servicios, administración y de gestión en los diversos sectores de la economía. El eje central de las CyMAT se sustentaba en la influencia de estas normas sobre la eficiencia de las empresas y las organizaciones, dado que su implementación conllevaría a mejoras de competitividad. Las buenas condiciones de trabajo impactarían en el incremento de la productividad, el mejoramiento de la calidad de bienes y servicios producidos, en la reducción de costos y en el mayor compromiso de los trabajadores. Bajo esta perspectiva se señalaba la necesidad de evitar la reducción del proceso de trabajo a las dimensiones biofísicas, tal como sucedía en HyS. Por el contrario, se señalaba que dicho proceso requería la puesta en acto de las capacidades cognitivas, afectivas y relacionales del trabajador. Además, todas estas dimensiones fueron analizadas no solamente desde el punto de vista del trabajo prescripto sino que se avanzó en la consideración de las tensiones derivadas de la inadecuación de lo prescripto en relación con la actividad efectivamente realizada16. Las dimensiones contempladas en las CyMAT están determinadas por las características de los procesos de trabajo y se desprenden del modelo analítico formulado por el CEIL (Neffa, 1995). Esto factores se agrupan en función de: i) la carga física y el esfuerzo muscular, psíquico y mental, ii) el medio ambiente donde se desenvuelve el trabajo (físico, biológico, químico, factores tecnológicos y de seguridad, catástrofes naturales), iii) las condiciones de trabajo (organización, división y contenido de las tareas, duración y configuración del tiempo de trabajo, sistemas y niveles de remuneración, ergonomía de las instalaciones, evaluación de desempeño y carrera profesional, servicios sociales y asistenciales, participación). También se preveían acciones de vigilancia, control y modificación a través de Servicios de Prevención (a cargo de médicos del trabajo e ingenieros laborales), de la

los esfuerzos realizados en tareas de diagnóstico para evaluar primero y evitar después las consecuencias físicas, mentales y sociales que las “malas condiciones de trabajo” tenían sobre el trabajador. 16 En esta línea, se otorgaba gran importancia a la ergonomía, para adaptar los medios de producción, las instalaciones y finalmente el trabajo a cada trabajador.

10

inspección o asesoramiento del MTSS y de la actividad de Comités Mixtos de Higiene, Seguridad y Condiciones de Trabajo. Hacia finales de la década del 80 y principios del 90 la temática de las condiciones de trabajo comenzó a ser abordada bajo la óptica del Trabajo Precario (TP)17. Los avances en esta línea fueron una continuidad de los numerosos estudios que ya se venían realizando desde diversos ámbitos académicos argentinos en el marco del grupo de trabajo de CLACSO y del Núcleo Operativo en la Argentina del Centro Interamericano de Administración del Trabajo (CIAT –OIT). La terminología adoptada hacía eco de las prácticas vigentes en Europa (especialmente en Francia, Italia y España) en donde se delimitaba el concepto de precariedad laboral a las formas de empleo que estaban por debajo de los niveles normativos aceptados18, tales como el empleo temporal, subempleo, empleo casual, auto empleo y otros similares. En esta línea se realizaron una gran cantidad de estudios empíricos y metodológicos a cargo de grupos académicos19, impulsados por la importancia que adquiría el fenómeno de la precariedad como forma específica de segmentación del mercado de trabajo y su asociación con las consecuencias que trajo aparejada la apertura económica y la desregulación de los mercados en términos de las condiciones de flexibilización laboral20. Los estudios sobre precarización en el país tuvieron por objeto conocer y analizar en profundidad las características de la población sujeta a empleo precario y desempleo. En este marco. y a diferencia de lo que ocurría en los análisis realizados bajo la perspectiva de las CyMAT, en TP el eje de atención pasó desde el puesto de trabajo hacia el trabajador. Bajo este interés, comenzaron a prevalecer los estudios a nivel agregado que llevaron a la incorporación de un módulo complementario en la EPH para cubrir las necesidades de información (que eran insuficientes hasta el momento) para llegar a conocer y analizar en profundidad las características de la población sujeta a empleo precario y desempleo (Pok y Sanjurjo, 1990). Entre las dimensiones que se contemplaban como elementos constitutivos de la situación de precariedad se reconocían tres niveles: i) los atributos propios de la ocupación,los cuales se derivan de

17

Si bien esta problemática cobra relevancia en Argentina en el período mencionado, los antecedentes internacionales de este abordaje se remontan a la década del 50, especialmente en Europa, a partir de la preocupación por la precarización laboral y las medidas adoptadas en el marco del nuevo sistema de protección social implementado luego de la 2da Guerra Mundial. Meidante este sistema se logró advertir que gran parte de la población del mercado laboral europeo se encontraba desprotegida. 18 De acuerdo a Feldman y Galin (1990) el empleo precario es aquel que no es típico, normal. Para los mismos autores, el empleo típico es el que se caracteriza por ser de tiempo completo, para uno solo e identificable empleador, generalmente protegido por la legislación laboral y la seguridad social (pag. 9) 19 Como referencia de estos trabajos se encuentra la compilación realizada en el Libro “La Precarización del empleo en Argentina” (Galin y Novick, 1990) en el cual se abordan temas específicos tales como: Flexibilización laboral: empleo temporario y a tiempo parcial; Desregulación y flexibilización normativa de la protección; Trabajadores por cuenta propia; Precariedad en la microempresa, en sectores específicos (como la construcción, el sector rural) y regiones particulares (como el conourbano bonaerense) y desde la perspectiva de la mujer; propuesta de medición en el marco de la EPH. 20 Tales como los ajustes salariales, deterioro de las condiciones de protección y garantías laborales, los niveles crecientes de desempleo, etc.

11

la normativa laboral e incluyen los beneficios sociales, la sindicalización, las modalidades de percepción de ingresos, las modalidades de contratación y la intensidad de trabajo; ii) la intermediación como mecanismo de obtención del empleo, representada por las bolsas de trabajo y las agencias y, por último, iii) los restantes atributos que se expresan a nivel del establecimiento, tales como el tipo de empleador, el lugar físico de ocupación, la rama de actividad, tamaño de la organización. El interés por analizar el TP a partir del relevamiento de los asalariados y desocupados a nivel agregado, condujo a dos modificaciones claves en torno a las dimensiones consideradas en las CyMAT. Por un lado, se dejó de considerar la dimensión relacionada con la importancia de la organización del trabajo para el desarrollo de capacidades en los trabajadores. Por el otro, se introdujo la terciarización como mecanismo relevante para el estudio del fenómeno de la precariedad laboral. Durante los primeros años del nuevo siglo, se instaló en el país una nueva categoría analítica bajo el concepto de Trabajo Decente (TD) cuyos antecedentes se remontan, en el plano internacional, hacia la segunda mitad de la década del 90. Bajo esta categoría se buscaba desarrollar un marco para el diseño de programas tendientes a mejorar las condiciones de empleo e ingresos, la protección social y el fortalecimiento del diálogo social. En otras palabras, se buscaba caracterizar, en un sentido amplio, el funcionamiento deseable del mercado de trabajo y la incorporación de la perspectiva de los agentes sociales intervinientes en la relación laboral. El contexto en que se instaló el término fue la apelación que, frente al impacto negativo de la globalización, se manifestó en 1995 en la Cumbre Mundial para el desarrollo Social de Copenhague, en el ámbito de la Organización de Naciones Unidas (ONU). En esa instancia se logró un nuevo consenso sobre la necesidad de asignar a las personas el papel principal dentro del desarrollo, y por lo tanto, atacar las causas de la pobreza y la falta de empleo. Para que la declaración de la Cumbre trascendiera el plano propositivo se delegó en la OIT el seguimiento y la asistencia a los Estados para que pudieran mejorar las condiciones de vida de sus habitantes, en relación con el incremento de la cantidad y calidad de trabajo. Bajo este panorama y en alusión a los derechos fundamentales de los trabajadores, la OIT instaló la generación de TD como una meta a ser cumplida por los gobiernos y un marco para crear políticas de empleo. Así, en el plano político, el TD se incorporó como tema de agenda bajo el objetivo de reducir el déficit de las condiciones que eran necesarias para la promoción del trabajo productivo, es decir, aquel considerado como justamente remunerado, en condiciones de libertad, equidad, seguridad, dignidad y en el cual los derechos eran respetados. En el ámbito local, bajo el panorama internacional recién descripto y a partir de la adhesión de Argentina a los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), el país incorporó la temática del Trabajo Decente en el plano de las políticas públicas. En este contexto se creó el Programa Nacional de Trabajo Decente que llevó a plasmar el concepto en la normativa laboral y a instalarlo en el discurso

12

oficial. Así, a partir de la sanción de la Ley 25.87721 se asignó al MTSS la tarea de promover la inclusión del concepto de TD en las políticas nacionales, provinciales y municipales, y en conjunto llevar a cabo acciones dirigidas para sostener y fomentar el empleo, reinsertar laboralmente a los trabajadores desocupados y capacitar y formar profesionalmente a los trabajadores. A diferencia de lo observado en el período en el que prevalecía el enfoque del TP, el enfoque de TD fue impulsado fundamentalmente desde el gobierno y la OIT y fue considerado como una plataforma de diseño de acciones públicas. Así, los estudios en el país tendientes a proveer información para dar cuenta de la situación laboral local bajo el paraguas del concepto, fueron tomando forma a partir del año 2004 a raíz de las iniciativas del Grupo de Estudios del Trabajo (GrET)22 en el marco del Programa Nacional de TD recién mencionado. El objetivo central se basaba en conocer el nivel existente de déficit de TD en el país y para ello, a nivel analítico, se desagregó en las siguientes dimensiones: i) una dimensión básica compuesta por la registración y la remuneración tanto absoluta como relativa, y ii) una dimensión complementaria que incluyó el análisis de la jornada, vacaciones, estabilidad y seguridad e higiene. A su vez, se tomó en consideración el universo de ocupados distribuidos entre una situación “ideal” o paradigma de TD y un umbral de TD, es decir, reconociendo dos tipos de ocupación: por un lado la ocupación productiva y por el otro la de ocupados que no llegan a contar con todas o algunas de las condiciones dignas que se supone debe tener la actividad que realizan. En este marco, se consideró el universo total de ocupados y, dentro del mismo, se distinguió a los asalariados y no asalariados23. En la actualidad, el interés se centra en el concepto de Calidad del Empleo (CE), tanto en el ámbito de las políticas públicas como en el académico, a partir de las iniciativas para profundizar los estudios y avanzar en las metodologías de análisis del fenómeno. La noción de la CE comenzó a ser ampliamente usada por la Unión Europea a principios del 2000 por ser considerada una categoría que, a diferencia de las ideas sobre trabajo precario y trabajo decente, contempla dimensiones heterogéneas asociadas con la perspectiva de los empleadores –quienes focalizan su atención en los aumentos de productividad-, la de los trabajadores –quienes se expresan a partir de los sindicatos- y la del Estado interesado en formular políticas públicas que favorezcan la calidad de empleo. De hecho, las múltiples facetas que abarca la CE pueden ser advertidas a partir de las definiciones que han sido propuestas por diversos autores y que varían en función de la disciplina o el

21

La Ley Nro. 25.877 fue sancionada y promulgada en 2004. Es la normativa que regula el ordenamiento del régimen laboral argentino a partir de la derogación de la ley antecesora (Nro. 25.250) 22 El GrET es un equipo multidisciplinario integrado por investigadores formados en el área de relaciones laborales y becarios de la Universidad Nacional de Mar del Plata y del CONICET. Los primeros sectores analizados fueron el de educación y salud. 23 El punto de partida de los analistas fue la considerar al universo de ocupados distribuidos entre una situación “ideal” o paradigma de TD y un umbral de TD (es decir, hay quienes tienen una ocupación productiva mientras que otros ocupados no alcanzan a cumplir con todas o algunas de las condiciones dignas que se supone debe tener la actividad que se realiza).

13

ámbito de actuación al que pertenecen. Así, por ejemplo, Infante y Vega Centeno (1999) afirman que “la calidad del empleo estaría vinculada a factores que redundan en el aumento sostenido del bienestar del trabajador y supone la existencia de atributos tales como la remuneración, beneficios, inclusión y seguridad económica”. Enrique Macias adopta una definición amplia, centrada en la influencia del tiempo de trabajo en la vida del trabajador y señala que se refiere a “todos aquellos aspectos relacionados con el empleo que tengan o puedan tener algún efecto sobre la calidad de vida del trabajador, tanto dentro como fuera del trabajo”. Reinecke y Valenzuela (2000) comparten también la idea de bienestar individual y definen la calidad de empleo como “el conjunto de factores vinculados al trabajo que influyen en el bienestar económico, social, psíquico y de salud de los trabajadores”. Otro aporte es el de Farné (2003) aunque en este caso se observa la dimensión social o institucional, cuando establece que “se trata de un conjunto de factores vinculados al trabajo que son expresión de características objetivas, dictadas por la institucionalidad laboral y por normas de aceptación universal, que influyen en el bienestar económico, social, psíquico y de salud de los trabajadores”. Los estudios sobre calidad del empleo son recorridos, en términos generales, por tres ejes analíticos principales que consideras: i) la perspectiva de los agentes, ya sea el Estado, las Empresas o los Trabajadores; ii) el nivel de agregación del análisis, centrado en el puesto de trabajo o en el empleo como variable agregada; y iii) finalmente las dimensiones utilizadas para explorar el comportamiento del fenómeno, en particular, las objetivas y subjetivas (Farné, 2003), entre las cuales se encuentran el nivel de ingresos y las modalidades de contratación, pero también otras que se fueron incorporando paulatinamente tales como las condiciones de trabajo, los derechos del trabajador, los aspectos vinculados con el diálogo social, los logros personales y la autorrealización. En Argentina, los principales aportes relacionados con el estudio de la CE provienen de trabajos realizados a nivel político a través del MTSS y también desde el ámbito académico por parte del Centro de Estudios para el Desarrollo Argentino (CENDA). En ambos casos se toman en cuenta aspectos estructurales del mercado de trabajo (sobre la base de la EPH) y proporcionan información que sirve como base para el desarrollo de políticas públicas. Tomando como referencia estos antecedentes, Erbes y Amorin (2007) pusieron en discusión la importancia históricamente asignada al nivel de ingresos como proxy de la calidad de empleo, señalando que los avances logrados en el estudio de esta temática desconocen aún otro conjunto de dimensiones que se vinculan con el desarrollo de las capacidades, la carrera profesional de los trabajadores y la forma en que se organiza el proceso de trabajo. Bajo esta inquietud, tuvieron lugar una serie de trabajos a partir de los cuales se propuso un conjunto de dimensiones para el estudio de la calidad de empleo que exceden el plano normativo y remunerativo, y que contemplan la forma en que se organiza el trabajo, el desarrollo de procesos de aprendizaje, las oportunidades de crecimiento profesional y el bienestar de los trabajadores (Erbes y Amorin, 2007; Amorin, et al, 2007; Erbes y Amorín, 2009). La atención en estos estudios se centró en

14

la importancia de las capacidades laborales diferenciales que permiten incrementar las ventajas competitivas de las firmas y de los trabajadores en el mercado de trabajo y finalmente reconocen la potencialidad de este abordaje para la generación de políticas que contribuyan a su desarrollo.

4. Reflexiones finales: Las relaciones entre la organización de la producción y la conceptualización de la calidad de trabajo Hasta aquí hemos descrito la evolución de las distintas formas de organización del proceso de trabajo y de las diferentes formulaciones realizadas sobre las condiciones en el marco de las cuales los trabajadores desarrollan el proceso productivo, al mismo tiempo que se ha destacado la institucionalización asociada con las carencias de los trabajadores en distintos momentos históricos, considerando las perspectivas de diferentes grupos de agentes. Es en este marco que cobra sentido preguntarse cuáles son las relaciones que pueden establecerse entre estas dimensiones, esto es, entre las particularidades que adopta la forma de organización del proceso de trabajo en un determinado momento histórico y el concepto de calidad del trabajo, definido especialmente a partir de las distintas dimensiones incorporadas a través del tiempo. Tal como se mencionó, cada forma de organización productiva busca incrementar la productividad del trabajo y, en ese contexto, se desenvuelve un proceso en el cual el capital intenta aumentar el nivel de explotación de la fuerza de trabajo vía la obtención de plusvalía absoluta o relativa. Sobre este punto en particular se funda la relación conflictiva entre capital y trabajo. Las lógicas de la organización del trabajo que dominan en distintos periodos del desarrollo capitalista deben ser vistas como un avance del capital sobre el trabajo que surge a partir de la búsqueda de incrementos en la tasa de ganancia. Sin embargo, este proceso está limitado por el accionar obrero que impone un freno al nivel de explotación capitalista, y los cambios en las formas de organización del trabajo no son otra cosa que un mecanismo que asegura el restablecimiento del control sobre el proceso productivo por parte del capital. En este sentido, se puede pensar que la manifestación del conflicto se desarrolla allí donde se producen las condiciones de sobre-explotación que conducen a un proceso de institucionalización de las demandas laborales. Este proceso puede tener diferentes alcances y perspectivas pero en cualquier caso posibilita la construcción de una relación entre las formas de organización productiva y la institucionalización de las demandas laborales que integra los aspectos centrales del conflicto entre capital y trabajo en un momento determinado. De esta manera, es posible sostener que cada forma de producción vinculada a los diferentes regimenes de acumulación contiene en su interior un conjunto de demandas relacionadas con las carencias de los trabajadores que le son propias y que pueden ser satisfechas en menor o mayor medida en el marco del régimen de acumulación. Superadas estas demandas, el propio proceso de desarrollo capitalista incorpora recurrentemente nuevos elementos a los anteriores que están

15

relacionados con las nuevas lógicas que va adquiriendo el conflicto capital-trabajo en cada momento. Así, puede pensarse que existe una estructura determinada, asociada a una organización del trabajo particular, que incluye ciertas carencias relacionadas con el contexto en el que se desarrolla el trabajo humano y que, en la medida que estas son satisfechas e incorporadas como derechos de los trabajadores, las nuevas formas de organización del trabajo integran nuevas carencias, más allá de la satisfacción de las primeras. Los aportes realizados en las secciones precedentes permiten presentar algunas ilustraciones en este sentido. El desarrollo del proceso de producción taylorista – fordista fue contemporáneo al enfoque sobre Higiene y Seguridad en el trabajo. Este enfoque, concentrado en el análisis de las unidades productivas, colocaba su atención sobre los riesgos asociados a la actividad laboral desde una perspectiva física y, en razón de su carácter objetivo, tomaba en cuenta aquellas dimensiones que podían ser evaluadas por alguien extraño al proceso de trabajo con la ayuda de instrumentos. Por consiguiente, cada uno de los riesgos asociados al trabajo era tratado de manera individual y desconectada, como resultado de la identificación y análisis de cada trabajo y tarea por separado, en respuesta a lo que los ergónomos europeos denominaban “trabajo prescripto” -por oposición a la tarea realmente ejecutada- y en línea con la noción de “trabajador promedio”, lo cual facilitaba los cálculos de los responsables del proceso de producción sobre la utilización de la fuerza productiva de su personal. En este contexto, las limitaciones al avance del capital sobre el trabajo radicaban en las medidas compensatorias que se aplicaban ante los problemas físicos y otros padecimientos derivados del proceso de racionalización de la producción y de la intensidad del trabajo requerida por la cadena de montaje. A su vez, las lógicas compensatorias habituales (horas extras, pago por trabajo nocturno, etc.) resultaban funcionales a la propia dinámica del régimen de acumulación y a la forma de organización características de ese momento, a partir de la ampliación del consumo a los sectores subalternos: los aumentos de los ingresos de los trabajadores implicaban la extensión del consumo arraigada en el régimen fordista, cuya raigambre es el “five dolar day”. Si bien el análisis desde el enfoque de HyS parece limitado y centralizado en cada una de las unidades productivas en particular, da cuenta de las problemáticas laborales asociadas con el proceso taylorista-fordista en un momento determinado. Los problemas físicos vinculados con las cadencias del proceso productivo, las condiciones de extrema insalubridad vividas por los trabajadores en las plantas fabriles, y los peligros relacionados con estas condiciones representan las principales demandas asociadas con esta forma de organización. Tal como se mencionó, en este período pueden identificarse algunas acciones que se orientaron a cambiar las condiciones en las cuales los trabajadores desarrollaban sus tareas. Hacia

fines

del

predominio

de

la

organización

taylorista-fordista

comienzan

a

institucionalizarse nuevas demandas que se incorporaron a las ya presentes en el enfoque de HyS. A

16

diferencia de las anteriores, este enfoque considera aspectos relativos a la organización del trabajo y sus efectos sobre los trabajadores, incorporando dimensiones que van más allá de los problemas físicos asociados al trabajo repetitivo. A su vez, se trata de una perspectiva que excede el ámbito específico de la empresa y que es retomada por organismos nacionales e internacionales e instituciones académicas. En algún sentido, este nuevo abordaje representa una crítica al trabajo taylorista-fordista al considerar situaciones de carácter subjetivo y al dar cuenta de las diferentes variables que integran el proceso de trabajo, las cuales se incorporan en las CyMAT y se integran a las expresiones posfordistas surgidas a partir de la crisis del modelo anterior. La instalación del nuevo modelo productivo vinculado a la producción japonesa incorpora consigo una serie de rasgos que conducen, por un lado, a una mayor participación e implicación de los trabajadores, a partir de lo cual se busca legitimar un conjunto de condiciones favorables para el incremento de las ganancias empresarias. Por otro lado, se observa la instauración de una mayor flexibilidad con respecto al proceso de trabajo rígido que implicaba la forma de organización taylorista-fordista. Este proceso de flexibilidad conducirá a modificar las condiciones laborales que caracterizaban al modelo anterior, cuyo eje central era el trabajo por tiempo indeterminado, las relaciones de dependencia entre empleador y empleado y la determinación de una jornada diaria de trabajo, entre otros elementos. Con el nuevo modelo surgen formas de contratación atípicas, relaciones de dependencia encubiertas en relaciones comerciales y jornadas anuales de trabajo, así como también un proceso de creciente desocupación. Todos estos elementos fueron institucionalizados bajo la conceptualización de “trabajo precario”, idea que excede el ámbito específico de la producción. Las limitaciones a la institucionalización de este concepto radicaron en el énfasis puesto en aquellos aspectos vinculados con las formas de contratación y con la desocupación generada en el marco del modelo económico predominante. De esta forma, surgen nuevos enfoques que se constituyen en complementarios. Comienza a hablarse de trabajo decente, más que de precario, como meta a ser alcanzada no ya por las empresas de manera aislada, sino como objetivos de los gobiernos. Dentro del trabajo decente, se incorporan factores que, si bien se encontraban en la referencia a trabajo precario, logran en este nuevo contexto un alcance mayor, al mismo tiempo que se incorporan los indicadores para observar este fenómeno de manera concreta. Así, en términos agregados, se da cuenta de las formas de contratación, de los niveles de remuneración, de las jornadas de trabajo y de la estabilidad. Posteriormente, con la emergencia del enfoque asociado a la calidad de trabajo, se incorporan elementos vinculados con las formas de producir y se retoma la importancia de la organización del trabajo, aspecto que había sido parcialmente relegado después del abandono de las perspectivas centradas en las CYMAT. Dentro de este nuevo enfoque pueden observarse dos niveles de análisis. Uno vinculado a los aspectos más agregados o macro, donde los indicadores contemplados consideran a los ya presentes en la idea de trabajo decente, y un enfoque microeconómico, que observa aquellos

17

factores vinculados a la organización del trabajo y a las consecuencias que esta tiene sobre el trabajador. En síntesis, las formas de organización del trabajo se articulan con los diversos enfoques institucionalizados en la medida que éstos últimos surgen y se desarrollan a partir de las consecuencias que producen los primeros sobre el proceso de trabajo y sobre los propios trabajadores. En este sentido, puede sostenerse que mientras que los primeros enfoques se asociaban específicamente con las consecuencias de la organización del proceso productivo sobre la salud de los trabajadores en el ámbito de la empresa, los abordajes más recientes concentran su atención en las consecuencias de los procesos de trabajo en la calidad de vida de los trabajadores, excediendo los efectos concentrados en el espacio de trabajo. De esta manera, este último enfoque es el que aporta una perspectiva integral para el análisis de este fenómeno, en tanto busca integrar los elementos macro con los micro. Bibliografía Aglietta, M. (1979) Regulación y crisis del capitalismo. La experiencia de los Estados Unidos. España, Siglo XXI Editores. Amorín D. (2007) “Calidad de Empleo” . Informe final de Beca de Formación en Investigación y Docencia. Mimeo. Amorín, D., Pujol, A., Delfini, M., Erbes, A. y Roitter, S. (2007) “Empleo de calidad: organización del trabajo y riesgos ocupacionales en empresas de la trama automotriz argentina”. 12º Reunión Anual de la Red PyMEs del MERCOSUR. Instituto de Economía da Universidade Estadual de Campinas. Brasil. Octubre. Amorín, D. y Erbes, A. (2007) “Los aspectos microeconómicos de la calidad del empleo y su importancia para la estabilidad del empleo frente al ciclo económico”. Ponencia presentada en 8º Congreso Nacional de Especialistas de Estudios del Trabajo (ASET). Buenos Aires, agosto. Amorín, D. y Erbes, A. (2009) “La medición de la calidad del empleo: una aproximación a partir de datos sobre tramas productivas argentinas”. Ponencia presentada en 9º Congreso Nacional de Especialistas de Estudios del Trabajo (ASET). Buenos Aires, agosto. Barreto Ghione, H. (2003) “Concepto y dimensiones del trabajo decente: entre la protección social básica y la participación de los trabajadores en la empresa”, Boletín Nº 151, Cinterfor, Montevideo.ç Boyer, R. (1992) La teoría de la regulación. Un análisis crítico. España, Edicions Alfons El Magnànim Coriat, B. (2001) El taller y el cronómetro. Ensayo sobre el taylorismo, el fordismo y la producción en masa, España, Siglo XXI. Coriat, B. (1997) Los desafíos de la competitividad, Argentina, Oficina de Publicaciones del CBC-UBA. Ermida Uriarte, O. (2001) “Trabajo decente y formación profesional”, Boletín Nº 151, Cinterfor, Montevideo. Falcón, R. (1986) “El mundo del Trabajo Urbano (1890-0914)”, Biblioteca Política Argentina. Centro Editor de América Latina. Farne, S. (2003): “Estudio sobre la calidad del empleo en Colombia”. Oficina Internacional del Trabajo. Oficina Regional para América Latina y el Caribe. Feldman, S. y Galin, P. (1990) Nota Introductoria. En: La Precarización del Empleo en la Argentina” (Comps: Galin, P. y Novick, M.). OIT – CLACSO. Centro Editor de América Latina. Finkel, L. (1994) La organización social del trabajo, España, Ediciones Piramide Galin y Novick, (1990) Presentación. En: La Precarización del Empleo en la Argentina” (Comps: Galin, P. y Novick, M.). OIT – CLACSO. Centro Editor de América Latina. Infante, R. y Vega Centeno, M. (1999) “La calidad del empleo: lecciones y tareas”, en Infante (1999) (Ed.)

18

Lanari, M.E. (2005) “Trabajo Decente: Diagnóstico y Aportes para la Medición del Mercado Laboral Local”. Grupo de Estudios del Trabajo de la FCEyS y la UNMdP. Ediciones Suárez. Lipietz, A. (1994) “El Posfordismo y sus espacios. Las relaciones capital-trabajo en el mundo”. Argentina, Documento de trabajo nro. 4, PÏETTE del CONICET Marx, K. (2002) El Capital. Crítica de la economía política, Argentina, Siglo XXI Neffa, J. C. (1995): “Las condiciones y medio ambiente de trabajo. Presentación de la concepción dominante y una visión alternativa”. PIETTE, Buenos Aires. Novick, M.(1983) “Metodología y Técnicas de investigación para el estudio de las condiciones de trabajo”. CEIL. Serie Metodológica Nº2. Buenos Aires, abril. Pok, C. y Sanjurjo, M. (1990) “Propuesta de medición del empleo precario en el marco de la Encuesta de Hogares”. En: La Precarización del Empleo en la Argentina” (Comps: Galin, P. y Novick, M.). OIT – CLACSO. Centro Editor de América Latina. Reinecke, G. y Valenzuela, M. E. (2000). “¿Mas y mejores empleos para las mujeres? La experiencia de los países del MERCOSUR y Chile”. OIT-Chile, diciembre.

19

Get in touch

Social

© Copyright 2013 - 2024 MYDOKUMENT.COM - All rights reserved.