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LA MENTIRA DE BOLONIA (en el Grado en Periodismo de la USC)
Autores: Grupo” DocuPEMtación” Marcos Martín Reboredo Patricia Martínez Rey Edgar Melchor Fernández
Materia: Documentación Informativa XORNALISMO USC – 2º CURSO
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- ÍNDICE -
Introducción - ¿Qué es el Plan Bolonia? ¿Qué había antes de Bolonia? 1. Cambios más significativos - ¿Asistencia obligatoria a las clases o no? - ¿A quién beneficia? - Ventajas y desventajas 2. Valoraciones de los profesores 3. Conclusión - ¿Fue un acierto el Plan Bolonia? 4. Bibliografía
Los detractores de Bolonia ven que el plan convierte a las universidades en la cantera de las grandes empresas. /anarquismoq.wordpress.com
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INTRODUCCIÓN
los estudiantes por las universidades del viejo continente. El 18 de septiembre de 1988, los rectores de las universidades europeas firman la Carta Magna de las
- ¿Qué es el Plan Bolonia? ¿Qué había antes de Bolonia?
Universidades, principal precedente a la Declaración de Bolonia. Esta Carta Magna proclama los principios básicos de la
El denominado 'Plan Bolonia' es el proyecto de adaptación y
reforma:
unificación de criterios educativos en todas las universidades europeas. Este Plan se inicia a partir de la Declaración de
–
Libertad de investigación y enseñanza.
Bolonia, un acuerdo que en 1999 firmaron los ministros de
–
Selección de profesorado.
Educación de diversos países de Europa, en la ciudad italiana
–
Garantías para el estudiante.
de Bolonia, de ahí
–
Intercambio entre universidades.
que
reciba
este
nombre. Se trata de un El Plan Bolonia se inicia a partir de la Declaración de Bolonia, en el año 1999./ gobiernodecanarias.org
proceso
que
tenía como objetivo facilitar
el
intercambio de titulados y adaptar el contenido de los estudios universitarios a las demandas sociales, mejorando así su calidad y competitividad a través de una mayor transparencia y aprendizaje básico en el estudiante. El Plan Bolonia comienza a llevarse a cabo en el año 2010 en algunos países europeos
Tras firmar la Declaración de la Sorbona en el año 1998, el 19 de junio de 1999, 29 ministros de Educación europeos firmaron la Declaración de Bolonia. La principal reforma consistió en crear un Espacio Europeo de Educación Superior (EEES)
competitivo
y
que
fuera
atractivo
tanto
para
estudiantes como docentes. En las reuniones posteriores se perfilaron más cambios y aspectos. Los encuentros más importantes y los comunicados resultantes son: El 'Comunicado de Praga' (2001); 'Comunicado de Berlín' (2003); 'Comunicado
permitiendo una comodidad superior a la hora de movilizar a 3
de Bergen' (2005); 'Comunicado de Londres' (2007).
existían diversos años de estudios para las diferentes carreras. No existía por tanto, una homogeneidad en los años de estudio
En cuanto a los principales cambios de este proceso, el
tanto
para
las
licenciaturas
(normalmente
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años
de
Plan Bolonia divide la enseñanza superior en tres niveles. El
académicos) como para el doctorado. A diferencia con los
grado tiene una duración de cuatro años (240 créditos) y
planes anteriores, estos no necesitaban una participación tan
sustituye a las diplomaturas y licenciaturas. El máster supone
activa como el actual Plan Bolonia. Es decir, la asistencia
una especialización en un ámbito concreto y multidisciplinar y
obligada a las clases y las prácticas quedaban en un segundo
su duración suele ser de un año o dos, lo que equivale a 60
plano mientras que a día de hoy se trata de un aspecto
créditos o bien 120. Con la instauración del Plan Bolonia, al
indispensable para poder optar a la denominada evaluación
doctorado se accede a través de un máster específico y por
continua.
término medio los estudios se prolongan durante cuatro años. Debemos destacar que existen determinadas carreras que se
Otra de las novedades del Plan Bolonia son los Europen
rigen por una directiva europea específica que regula de forma
Credit Transfer System (ETCS), los nuevos créditos que
expresa su contenido por las profesiones que de ellas se
regulan los estudios. Se diferencian de los anteriores en que no
derivan. Normalmente se tratan de estudios relacionados con
solamente miden las horas de clase, sino que también
la salud y suelen tener una duración mayor. Es el caso de la
incluyen el trabajo del alumno fuera del aula. Antes un
carrera de Medicina (360 créditos), Odontología, Farmacia y
crédito equivalía a 10 horas de trabajo, con la instauración del
Veterinaria (300 créditos).
Plan Bolonia los ETCS equivalen a 25 y 30 horas de aprendizaje, incluyendo lo que el alumno le dedica a una
A diferencia de planes de estudios anteriores, el Plan
asignatura fuera del aula de trabajo. Su implantación en todas
Bolonia establece el grado de cuatro años para la mayoría de
las universidades europeas permite unificar la valoración del
las carreras universitarias mientras que con la licenciatura
alumno, lo que implica una mayor facilidad en los movimientos 4
del estudiante a lo largo de los centros de enseñanza superior
y horas lectivas. Se debe hacer énfasis en los
del continente.
métodos de aprendizaje de dichas competencias así como en los procedimientos para evaluar su
En cuanto a los alumnos, estos pasan de ser un agente
adquisición. Se proponen los créditos europeos,
pasivo a uno activo con el nuevo modelo educativo. El principal
ECTS, tal y como se definen en el Real Decreto
objetivo sobre este aspecto es que los estudiantes sean
1125/2003, de 5 de septiembre, como unidad de
capaces de tomar sus propias decisiones con respecto a su
medida que refleja los resultados del aprendizaje y
aprendizaje a la hora de elegir un itinerario o una
volumen de trabajo realizado por el estudiante para
especialización. Bolonia requiere al alumno un esfuerzo mayor
alcanzar los objetivos establecidos en el plan de
por la realización de trabajos y la asistencia constante a las
estudios, poniendo en valor la motivación y el
clases. Con este proceso no es suficiente estudiar para el
esfuerzo del estudiante para aprender.
examen sino que, a lo largo del curso académico, la carga de trabajos y prácticas es mayor, lo que se incluye también en la
A la hora de hablar del Plan Bolonia, debemos tener en
evaluación de la asignatura. El Real Decreto 1393/2007 de la
cuenta el papel del profesor, que con la instauración de este
ordenación de las enseñanzas universitarias oficiales explica
nuevo proceso académico se ha convertido en la 'sombra' del
así este aspecto:
estudiante. La evaluación continua, las tutorías académicas y el fomento del aprendizaje activo son los puntos clave en
Los planes de estudios conducentes a la obtención
este aspecto. Es por eso que ahora, en las carreras
de un título deberán, por tanto, tener en el centro
universitarias, existan más prácticas individualizadas, como
de sus objetivos la adquisición de competencias
talleres, sesiones de laboratorio o seminarios y también los
por parte de los estudiantes, ampliando, sin
trabajos conjuntos ya que permite fomentar la comunicación
excluir, el tradicional enfoque basado en contenidos
entre el alumnado. 5
1.CAMBIOS MÁS SIGNIFICATIVOS Uno de los aspectos básicos del Plan Bolonia es mejorar la
- ¿Asistencia obligatoria a las clases o no?
movilidad de los estudiantes por las diversas universidades europeas, como ya se dijo, permitiendo así que existan mayores facilidades a la hora de trasladarse a otro país durante un año académico. La movilidad en el Espacio Europeo de Educación
Superior
se sigue vertebrando fundamentalmente a través de las Becas Las Becas Erasmus permiten la movilidad de los estudiantes universitarios por la mayoría de los países de Europa./ chobentu.org
Erasmus. alumnos
Los tienen
oportunidad
la de
cursar durante tres meses o un año académico completo un curso de su carrera universitaria siempre y cuando la universidad se haya suscrito al acuerdo. Existe además la beca Erasmus
Mundus,
enfocada
al
intercambio
durante
la
Todo el colectivo universitario piensa que el Espacio Europeo de Educación Superior (EEES), más conocido como Plan Bolonia, obliga a los alumnos a asistir a las clases de forma presencial, y todo parece indicar eso. Sin embargo, hay demasiada confusión al respecto. Desde el Gobierno aseguran que “no es el Plan Bolonia el que dice que la asistencia a clase sea obligatoria, eso es una decisión de un profesor o centro que podría incluso chocar con la normativa general de la universidad”. Sobre el tema, también añade: “Los criterios y formas de evaluación o la organización y dinámica de las clases vienen reflejados en los programas y guías de cada asignatura, cuya definición, diseño y publicación son responsabilidad de cada universidad, sus docentes y órganos de Gobierno”1.
realización de un máster o doctorado y la posibilidad de
Sin embargo, la mayoría de las universidades aplican a pies
estudiar una titulación acreditada por varias universidades.
1 Esta fue la contestación por parte del administrador de un foro que impulsó el Ministerio de Educación, Cultura y Deporte. Se inició en enero del 2009 y se cerró el 31 de agosto del mismo año. SU función era la de solventar las dudas que tenía la sociedad con respecto al Plan Bolonia. Véase: http://www.educacion.gob.es/foros/viewtopic.php?f=8&t=580
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juntillas las directrices del Plan Bolonia y mismo se apoyan en
Con el fin de garantizar la asistencia a clase, la
él a la hora de justificar que acudir en persona a las clases es
Junta de Centro podrá conceder el cambio de grupo a
condición sine qua non para poder aprobar la mayoría de las
aquellos estudiantes que justifiquen la imposibilidad
asignaturas. ¿Quién tiene la razón?
de asistir a las actividades del grupo que se les fue asignado.
¿Por qué una enseñanza no obligatoria obliga a los
Con carácter singular y para casos específicos, la
estudiantes a pisar las aulas? Paradoja importante. La
Junta de Centro podrá conceder la dispensa de
normativa del Estado (Ley Orgánica 4/2007 de 12 de abril,
asistencia a clase, siempre que se pida y se
que modificó la Ley Orgánica de Universidades [LOU] de 2001)
justifiquen propiamente las causas del impedimento.
no impone la obligatoriedad de la asistencia a clase. Sin embargo, en la elaboración de los planes de estudio de las diferentes universidades se ha tendido a implantar la asistencia
Dicho esto, los universitarios deben saber que, además del
obligatoria (excepto justificadas excepciones, aunque no se
Plan Bolonia, hay dos estatutos que garantizan sus derechos,
especifican), la cual, para más inri, se ha fundido con el
uno a nivel estatal (Estatuto del Estudiante Universitario) y
concepto de evaluación continua. Esto ocurre, por ejemplo, en
otro que dispone cada una de las universidades, bien sean
la Universidad de Santiago de Compostela (USC), la cual
públicas o privadas.
recoge en su Estatuto del Estudiantado, concretamente en el artículo 41, lo siguiente: Es deber de los estudiantes la asistencia a las clases teóricas y prácticas propias de cada materia y la realización de los trabajos complementarios.
En definitiva, con respecto al Plan Bolonia hay una nube de confusión enorme. La asistencia a clases es obligatoria, pero, según se entiende de las anteriores citas del Ministerio y de la Ley Orgánica
4/2007 de 12 de abril, que modificó la Ley
Orgánica de Universidades [LOU] de 2001, las universidades y 7
- ¿A quién beneficia?
los docentes tienen la última palabra con respecto al tema. Parece que nadie sabe exactamente de qué va, realmente,
Son muchos los que critican el Plan Bolonia. Todos ellos
Bolonia.
coinciden en que el EEES adolece en tres aspectos: la burocracia, que ocupa gran parte de la actividad del profesorado, lo que impide dedicar más tiempo a las labores de investigación; la poca flexibilidad, hay un exceso de rigidez a la hora de definir las titulaciones , los postgrados y la selección y contratación del profesorado; y la insuficiente financiación, pues se intentaron mejoras que pasaron a ser utopías debido al coste cero con el que se inició y se desarrolló el plan. Bolonia también cuenta con sus defensores, aunque son pocos; principalmente, la Asociación de la Universidad de Europa (EUA) y a la Conferencia de Rectores Españoles (CRUE). El
movimiento
Anti-Bolonia
(formado
por
personas
pertenecientes a diferentes universidades españolas) consideró este proceso como una reforma de tipo neoliberal, en la que el Viñeta que explica el desconocimiento de lo que es realmente el Plan Bolonia por parte de la mayor parte de la comunidad universitaria. /Forges.com
mercado laboral es la meta de todo estudiante. Asimismo, gran cantidad de universidades europeas creen que Bolonia se trata de una reforma básicamente económica ligada al beneficio de la empresa privada. Sus detractores también añaden que la
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movilidad no suponía anteriormente un problema para que el
económicos de los grandes conglomerados empresariales y
nuevo plan interviniese en ese punto.
marginar los intereses de la comunidad educativa. Denuncian
Otro aspecto a destacar son las importantes implicaciones económicas del plan. Sus oponentes denuncian que el incremento del gasto económico necesario para obtener la especialización (la especialización [segundo ciclo=máster]
que el espacio educativo común es, llanamente, la cantera de las grandes empresas, sin tener en cuenta la formación y el desarrollo de las personas, en definitiva, sin atender al aspecto personal y educativo.
tendrá un precio de entre 1.400 y 2.000 euros por curso), provocará que muchos estudiantes de familias humildes dejen la universidad al no poder permitirse tales cantidades. De esta manera, solamente la élite podrá acceder a la enseñanza superior. Para más inri, opinan que los estudios de Grado son comparables a una Formación Profesional, con un nivel de instrucción básico y poco especializado que formará a trabajadores poco preparados. También se critica la eliminación de ciertas titulaciones por su poca rentabilidad, sin tener en cuenta el aspecto educativo de aquellas personas que desean estudiar dichas carreras. Quienes se oponen a Bolonia consideran que las reformas que introduce tienden a la mercantilización./ sentimientodelconocimiento.blogspot,com
Para resumir, los detractores del EEES afirman que las reformas introducidas tienden a la mercantilización de la universidad
y
su
finalidad
es
complacer
los
intereses
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Los defensores de Bolonia alegan que, con su implantación, se pretende que el alumno adquiera una serie de destrezas, competencias y habilidades que, con las diplomaturas y licenciaturas, pasaban desapercibidas. También se defienden afirmando que el trabajo en equipo y la evaluación continua hacen que la enseñanza sea más práctica. Por esto, para ellos, el Plan Bolonia supone un claro beneficio a nivel académico. Otro de sus argumentos es que el Plan Bolonia mejorará las salidas laborales de los universitarios, puesto que los títulos tendrán un reconocimiento en todos los países firmantes del plan. En resumen, sus defensores alegan que Bolonia es una apuesta estratégica a medio y largo plazo que formará a estudiantes para las necesidades laborales actuales.
Bolonia presume de facilitar la movilidad de los estudiantes por numerosas universidades europeas./ ecoade-santiago.blogspot.com
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Ventajas •
• • •
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• •
Desventajas • Constitución del grado, en 4 años, y el Máster, de una duración de 1 o 2 años → a los estudiantes se les roba un año de carrera que tendrán que sufragar ellos mismos → deterioro importante de la igualdad de oportunidades en la formación • Incompatibilidad del horario universitario al laboral debido a la asistencia obligatoria a clase → aquellos que tengan que trabajar para pagarse los estudios se verán impedidos o restringidos • Becas préstamo → el Estado se compromete a ayudar a los estudiantes con dificultades para pagar los estudios y como contraprestación el estudiante deberá abonar cuando finalice los estudios una parte de ese capital • Mercantilización de la universidad pública → la universidad al servicio de las empresas • Más carga docente para el mismo profesorado y alumnado → posibilidad de que el sistema se pervierta y la universidad se convierta en una continuidad del colegio • La falta de un presupuesto de los costes que conlleva un cambio tan importante → se pretende que se lleve a cabo con un “coste cero” • La falta de infraestructuras en las Facultades → grandes aulas en lugar de pequeños espacios para seminarios o falta de equipamiento
Los estudiantes pasan de ser agentes pasivos a activos → toman sus propias decisiones con respecto a su aprendizaje a la hora de elegir un itinerario u otro o al elegir una especialización Mejor preparación práctica Se trabaja en grupos más reducidos → aumenta la atención e implicación del alumnado La evaluación se realiza en base a varios criterios → pruebas, trabajos, actividades prácticas... → NO solo los resultados de un examen Fomenta a los estudiantes de una mayor capacidad de: 1. Afrontar y resolver problemas concretos 2. Defender sus ideas en público 3. Trabajar en equipo desarrollando habilidades de coordinación y liderazgo La enseñanza recibida en todas las universidades europeas se unifica → homologación de los títulos dentro de toda la Unión Europea Todas los grados implementan el estudio de más de un idioma → favorece a la movilidad europea Aumentan las salidas laborales de los universitarios → los títulos son reconocidos por todos los países firmantes del Proceso
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2. VALORACIONES DE LOS PROFESORES DE LA FACULTAD DE PERIODISMO DE LA USC
- Xosé Ramón Pousa Decano de la Facultad de Ciencias de la Comunicación de la Universidad de Santiago de Compostela
- Xosé López Profesor del Grado en Periodismo de la Universidad de Santiago de Compostela
“No nos ha afectado mucho en el plan de estudios porque procedíamos de un plan de estudios avanzado”. “La adaptación a Bolonia no fue extremadamente dura como aconteció en otras facultades, sino que fue un tránsito fácil”.
“Es un plan más, tiene fortalezas y debilidades”. “La formulación del Plan es un paso adelante. Lo que es más discutible es si tiene dotación suficiente, si está suficientemente debatido, y si realmente lo estamos aplicando en todas sus posibilidades”.
“Se hizo a coste cero, es decir, sin invertir prácticamente en recursos, en profesorado ni en medios... y bueno, lo estamos aplicando con muchas limitaciones”.
“Los alumnos pueden salir con unas competencias equiparables a las que se adquirían con los planes más antiguos”. Xosé López. / La Voz de Galicia
Xosé Ramón Pousa / Galipedia
“En la mayoría de los países, nuestros competidores son graduados con tres años y en España tienen cuatro, así que, por lo tanto, aquí se debería de ir por delante”. 12
“En España se hace sin inyectar recursos en la universidad pública y eso realmente es un problema”.
“La licenciatura tenía 60 créditos más, por lo tanto, tenías
más contenidos y era mucho más denso. Los estudiantes de
“La licenciatura no me parecía tan mal. Lo de ahora me parece mejor si está mejor ejecutado. Pero para eso falta la definición de los procesos, las fases, los roles, la formación específica...”.
licenciatura llevaban un nivel de formación digamos que un poco más elevado. El grado reduce eso, pero abre la
“Ahora mismo, la sensación es que todo es un proceso continuo que no se sabe cuándo acaba ni dónde va a acabar”.
posibilidad de introducirse en el máster para especializarse y completar la formación, y eso no existía en la licenciatura”.
“Todos los procesos que sean indefinidos crean incertidumbre y eso es difícil de llevar en el ámbito de la educación”.
- Carlos Toural - Xosé Soengas -
Profesor del Grado en Periodismo de la
Profesor del Grado en Periodismo de la
Universidad de Santiago de Compostela
Universidad de Santiago de Compostela “Es una ocurrencia de cuatro señores autodenominados sabios que no miraron las circunstancias y características de cada país”.
“Bolonia tiene un problema: no sabe lo que quiere ser”. “Por ahora, a mi manera de verlo, es un inconveniente por esa indefinición”.
Carlos Toural./ Marcus.gal
“Quiero pensar que la idea tiene un carácter educativo”. 13
Xosé Soegas Pérez./ Revista Latina de Comunicación Social
“Una de las ventajas más interesantes y el gran avance es que se homogeneizaron características y estructuras, eso les permitió una movilidad más cómoda a los alumnos”. “Nos dotó de una gran complejidad
administrativa que es absolutamente insoportable”. “Los profesores pasamos el 50% del tiempo cubriendo papeles en vez de investigar o dar clase”.
3. CONCLUSIÓN - ¿Fue un acierto el Plan Bolonia? El grupo DocuPEMtación está disconforme con muchas de las novedades que introduce el Plan Bolonia en la educación universitaria. Aunque a primera vista parezca una idea interesante y atractiva, no está bien dotada de recursos. En concreto, en el Grado en Periodismo podemos decir que no afectó tanto como en otros grados, ya que se trata de una carrera con una gran carga práctica en comparación al resto. De ahí su mejor adaptación al Plan. De todas maneras, cabe destacar que la aparición de este Plan trajo consigo una gran carga administrativa para los docentes y alumnos sin ninguna dotación de recursos. En nuestra opinión, se ha dado una marcha atrás en la igualdad de oportunidades, pues el nuevo plan de estudio lo constituyen cuatro años (uno menos que en la licenciatura) y el máster (opcional), de uno o dos años, lo que supone que a los estudiantes se les roba un año de formación que tendrán que sufragar ellos mismos.
“La idea, con matices, no está mal, pero sin recursos no vale para nada”. “La especialización del profesorado no se ha producido nunca y eso es fundamental “. “En esta Facultad no afectó mucho porque es moderna y ya nos adelantamos a eso. Pero hay facultades históricas de doscientos años en las que los profesores no estaban preparados”.
Por otro lado, no todo son connotaciones negativas, sino que la instauración del Plan Bolonia incorpora muchas positivas. Una de ellas es la homologación de los títulos en los países firmantes de este Plan, es decir, la Unión Europea en su mayoría. Y por lo tanto, más salidas laborales. Unido a lo anterior, otra de las ventajas que ofrece es una mayor facilidad de intercambio con otras universidades europeas para complementar su formación académica y profesional. Y para finalizar, creemos fundamental el cambio de rol que han tenido los estudiantes, ahora toman sus propias decisiones con respecto a su enseñanza a la hora de elegir un horario o 14
una especialización (el máster). En resumen, se trata de un plan de estudios avanzado e interesante para todos, pero debería estar mejor ejecutado y no a “coste cero”, ya que esto crea muchos problemas para que las universidades lo puedan poner en práctica.
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