LA POBLACION COLOMBIANA: DINAMICA Y ESTRUCTURA1 HAROLD BANGUERO2 CARLOS CASTELLAR

La Dinámica La dinámica de la población, al igual que la de los principales parámetros demográficos, en el periodo 1938-2025 se resume en el cuadro No. 1. La población colombiana pasó de un total de 8' 701.816 habitantes en 1938 a 30'062.200 en 1985, según censos ajustados del DANE. La proyección realizada permite estimar la población total del país en 54'280.617 habitantes en el año 2025 (ver gráfico No. 1) La tasa de crecimiento de la población del país fue creciendo en el periodo 1938-1964 para luego comenzar a descender (ver gráfico 2). Mientras que la población creció a una tasa promedio anual del 2.2% en el periodo 1938-1951, lo hizo al 3.2%. en el periodo 19511964. Esta aceleración del crecimiento de la población resulta del efecto combinado de una tasa bruta de natalidad ligeramente creciente en el periodo, al pasar de 45.5 por mil en el año 1938 al 47.2 por mil en el año 1951 y permanecer alta hasta el año 1964, y una tasa decreciente de mortalidad, la cual bajó del 22.4 por mil en 1938 al 13.5 en 1964. Al no presentarse flujos migratorios internacionales netos significativos en este periodo, el crecimiento de la población estuvo determinado por el crecimiento de la natalidad y la mortalidad, siendo ésta última la determinante fundamental de la natalidad y la mortalidad, siendo esta última la determinante fundamental de la aceleración del crecimiento.3 (ver gráfico No 3) 1

Tomado de: “La Transición Demográfica en Colombia 1938-2025”, Harold Banguero, Carlos Castellar, 1991. pp. 1-24. 2 Harold Banguero, Profesor Titular Departamento de Economía; Carlos Castellar, Profesor Titular Departamento de Economía. 3 El análisis de los censos de población de 1938, 1951, 1964 llevó a la conclusión de que la población colombiana, con anterioridad a 1964 puede considerarse una población cerrada. Al respecto ver: Alvaro López Toro, Análisis

123

A partir de 1964, la tasa de crecimiento de la población comienza a descender gradualmente. Aunque la mortalidad continúa descendiendo ahora lo hace a un ritmo menor. La natalidad inicia el proceso de reducción y se presentan flujos internacionales netos de alguna significación. La tasa de mortalidad bajó del 13.5 por mil en 1951 al 6.8 en 1985, el más bajo nivel en la historia demográfica del país (ver gráfico No 3). La tasa de natalidad baja del 47.2 por mil en 1964 al 27.0 en 1985. La tasa de migración internacional para el periodo 1964-1985, fluctúo alrededor del 5 por mil, según estimativos realizados a partir de información censal4. Como consecuencia de lo anterior, la tasa de crecimiento de la población bajó del 3.0% promedio anual en 1973 al 2.3% en 1985. La proyección muestra una tasa de crecimiento de la población en descenso, siendo ello fundamentalmente el resultado de la continuación de la caída de la natalidad en el periodo, la disminución de los flujos migratorios internacionales netos y un ligero aumento en la tasa de natalidad como consecuencia de la mayor incidencia de la enfermedades del desarrollo (accidentes, crónicas) en el país. La dinámica de la población muestra una desaceleración gradual del crecimiento demográfico del país. Sin embargo, la tasa de crecimiento de la población continuará siendo relativamente alta hasta la segunda década del siglo XXI. Ello obliga a continuar el esfuerzo realizado para disminuir la fecundidad en el pasado y crear las condiciones para absorber 24 millones adicionales de Colombianos entre el año 1985 y el 2025. Paralela a la transición demográfica en el tiempo se presentó una transición en el espacio. En efecto, la población en cabecera pasó de 2'533.680 habitantes en 1938 a 20'160.444 en 1985, en tanto que la población en el resto solo aumentó de 6'168.133 habitantes en 1938 a 9'901,756 en 1985. Como consecuencia de ello, la tasa de urbanización (población en cabecera) pasó de 30.8% en 1938 al 67.2% en 1985. De continuar la tendencia a la urbanización de la población, esta tasa llegará al 77.55 en el año 2025, año en el cual habrá 42'061.460 habitantes en áreas urbanas y 12'219.086 en el sector rural, según las proyecciones realizadas. (ver gráficos No 4, 5 y 13).

Estructura de la Población Según Edad Como consecuencia de la transición, la estructura de la población por edades también se ha modificado gradualmente como puede observarse en el cuadro No 2 y el gráfico No 6. En efecto, la participación relativa de los grupos de edades jóvenes observada en el censo de 1938 se reducirá considerablemente en el año 2025 (ver anexo A). En contraposición, la participación relativa de las poblaciones adultas y en tercera edad aumentará en el año 2025. demográfico de los censos colombianos: 1951, 1964. Publicaciones CEDE, Uniandes, Bogotá, 1968, capítulo II, página 16. 4 Ver: Carmen Elisa Flórez, Rafael Echeverry y Regina Melendez. "Caracterización de la transición demográfica en Colombia.", En El Problema Laboral Colombiano, informes Misión Chenery, Tomo I, Contraloría General de la República, Bogotá, 1987, pág. 17 y Fernando Urrea, "Migración Internacional de Colombianos, Mercado Laboral." Boletín de estadística DANE, 417. Diciembre, 1987, pág. 177-186.

124

Como lo muestra el cuadro No. 3 el porcentaje de población menor de 14 años con respecto al total de la población, descendió del 41,97% en 1938 al 37,555 en 1985 y se estima en sólo el 25,76% en el año 2025. Como lo muestra el cuadro No 3 el porcentaje de población menor de 14 años con respecto al total de la población, descendió del 41,97% en 1938 al 37,55% en 1985 y se estima en solo el 25,76% en el año 2025. En contraste, el porcentaje de la población entre 15 y 59 años aumentó del 52.97% en 1938 al 57.13% en 1985 y se estima en un 63,10% en el 2025. La proporción de población de 60 años y más, pasó del 5.05% en 1938 al 5.335 en 1985 y se estima en 11.145 en el 2025. La tasa de dependencia demográfica, la relación entre la población económicamente inactiva (edades 0-14 y 60 y más) y la económicamente activa (edades 15-59), se elevó del 88,76% en 1938 al 106.o% en 1964, para luego descender al 75.04% en 1985; se estima que para el año 2025 habrá descendido al 58,47%, nivel similar al observado en los países hoy en día desarrollados. (ver gráfico No 7). El cuadro No 3 muestra además una reducción gradual de los porcentajes de población en edad escolar a partir de 1964, compensada con un aumento en los porcentajes de población en edad de trabajar y en tercera edad. Este cambio en la estructura de la población según edad tiene importantes implicaciones de orden económico y social para el país.(ver gráfico No 8).

La Mortalidad La mortalidad en Colombia inicia el proceso de disminución gradual aproximadamente a partir de 1930. Estudios realizados sobre el proceso de la transición epidemiológica colombiana muestran que en el periodo 1930-1950 los descensos en la mortalidad son atribuibles fundamentalmente a la disminución de muertes como consecuencia de las enfermedades deel ambiente, lo cual, a la vez estuvo asociado con esfuerzos de inversión en obras de infraestructura en agua potable y saneamiento ambiental en los centros urbanos poblados. Con posterioridad a esta fecha las disminuciones adicionales en la tasa de mortalidad son el resultados del efecto combinado de esfuerzos en inversión pública en agua potable y saneamiento ambiental, campañas específicas de prevención e inmunización, por ejemplo: vacunación contra viruela, tétano, difteria, tosferina, sarampión, tuberculosis, etc., y mejoras en la atención hospitalaria5 Todo ello permitió bajar la tasa de mortalidad al 6.8 por mil hacia 1985 (ver gráfico No 3). Sin embargo, el aumento progresivo en la incidencia de las enfermedades asociadas con el desarrollo, por ejemplo: accidentes de tránsito, cáncer, enfermedades cardiovasculares, etc., hará que esta tasa se eleve ligeramente en los próximos años, como en efecto a ocurrido en los países que ya han realizado la transición epidemiológica completa. 5

Ver: José Cortés. "Determinantes Económicos y Sociales de la Mortalidad en Colombia 1930-1977." Tesis de Magister, Uniandes, 1982.

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Cuadro # 1 Población de Colombia y Principales Parámetros Demográficos1938-2025 NOMBRE

1995*

2000*

8701816

1938

11548172 17484508

22862118

30062200

33321758

36565466

39762707 42887162

Hombres (1)

4312763

5712201 8614652

11221390

14907540

16559407

18191890

Mujeres (1)

4389053

5835974 8869856

11640728

15154660

16762351

18373576

Cabecera (1)

2533680

4468434 9093094

13548183

19628427

22591654

Resto (1)

6168136

7079735 8391423

9313935

10433773

10730104

Población Total (1)

1951

1964

1973

1985

1990

2005*

2010*

2015*

2020*

45916802

4834013

51625191 54280617

2025*

19793273 21346073

2284001

24170319

25633712 26927959

19969434 21541089

23076801

24563694

25991480 27352656

25559430

28506023 31401315

34221343

36947368

39564396 42061460

11006029

11256684 11485847

11695459

11886645

12060795 12219157

Tasa de Crecimiento Total (%) **

2,2

3,2

3,02

2,35

2,16

2,02

1,81

1,62

1,46

1,3

1,17

1,04

Tasa de Crecimiento Natural (%) **

2,2

3,03

3,02

2,35

2,16

2,02

1,81

1,62

1,46

1,3

1,17

1,04

7,04

6,24

4,6

3,3

3,1

2,93

2,8

2,63

2,5

2,39

2,28

2,19

Tasa Total de Fecundidad (2) Tasa Bruta de Natalidad x 1000

45,5

46,1

47,2

33,1

29

26,3

25,7

23,6

22,1

20,5

19,4

18,5

17,6

Tasa Bruta de Mortalidad x 1000

22,4

17,2

13,5

9,8

6,8

7,1

7,1

7,4

7,8

8,3

8,9

9,6

10,3

Tasa Bruta de Natalidad x 1000 ** (3)

45,5

46,5

42,1

32,4

30,05

27,7

25,7

23,7

22,5

21,3

20,5

19,7

Tasa Bruta de Mortalidad x 1000 ** (3)

23,5

14,5

11,8

8,8

8,15

7,5

7,6

7,7

7,9

8,3

8,8

9,3

212,9

123,3

84,5

66,9

53,3

48,8

44,3

40,5

37

34

30,9

28,35

25,8

36

47,9

53,25

58,6

63,1

64,21

65,32

66,99

66,65

67,04

67,44

67,68

67,91

37,2

50,4

56,73

62,8

67,9

69,19

70,48

71,25

72,02

72,48

72,94

73,22

73,49

0

-22729

-158000

-151516

-148274

-145032

-10399

-62966

-2193

1910

60083

101066

Tasa de Mortalidad Infantil (4) Esperanza de Vida Hombres (5) Esperanza de Vida Mujeres (5) No de Migrantes Internal. x Año (6) Tasa de Migración internal.x 1000 (6) Tasa de Migración Campo-Ciudad (%) ** (7) Tasa de Crecim. Población en Cabecera ** Tasa de Crecimiento. Población en Resto ** Tasa de Urbanización (%)

29,12

0

-1,29

-6,91

-5,04

-4,44

-3,96

-2,61

-1,46

-0,48

0,39

1,16

1,86

1,2

2,2

3

1,5

1,35

1,2

1

0,8

0,7

0,6

0,55

0,5

4,36

5,47

4,43

3,09

2,87

2,64

2,35

2,06

1,85

1,63

1,47

1,3

1,06

1,31

1,16

0,95

0,74

0,53

0,48

0,43

0,39

0,34

0,31

0,28

38,69

52,01

59,26

65,29

67,8

69,9

71,69

73,22

74,53

75,66

76,64

77,49

* Proyecciones ** Tasa Promedio del Periodo FUENTES (1): Censos Ajustados 1938-1985 y Proyecciones 1990-2025 (2): DANE, DNP, CELADE. Colombia Proyecciones de Población 1985-2025 (3): Alvaro López Toro, Análisis demográfico de los Censos Colombianos 1951-1964. Uniandes. 1968; Harold Banguero, Evolución Económica, Social y Demográfica de Colombia en el periodo 1938-1980. (MIMEO, 1982); y Proyecciones para el Periodo 1990-2025. (4): Naciones Unidas, Infant Mortality: World Estimates And Proyections, 1950-2025 (MIMEO, 1980) estudios recientes en Colombia muestran niveles inferiores a los obtenidos en esta proyección. (5): Alberto Bayona, Tendencias, Determinantes e Implicaciones de la Mortalidad en Colombia, en Boletín Socio-económico No 13, 1985; y Proyecciones para el periodo 1990-2025. (6): Carmen E. Flórez, Caracterización de la Transición Demográfica en Colombia, en El Problema Laboral Colombiano, Tomo I, Informes de la Misión Chenery 1987. (7): Harold Banguero, El Proceso Migratorio en Colombia: Determinantes y Consecuencias, en Boletín Socio-económico No 13, 1985; y Proyecciones para el periodo 1990-2025.

126

Gráfico # 1 Colombia. Población Total Segín Sexo 1938-2025 60000000

VALORES ABSOLUTOS

50000000

40000000 Mujeres (1) 30000000 Hombres (1) 20000000

10000000

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995*

2005*

2015*

2025*

AÑOS

Gráfico # 2 Colombia. Tasa de Crecimiento Total 1938-2025

3,5

TASA DE CRECIMIENTO

3

2,5

2

1,5

1

0,5

0 51-38

64-51

73-64

85-73

95-85

05-95

15-05

25-15

AÑOS

Gráfico # 3 Colombia. Tasa Bruta de Natalidad y Mortalidad 1938-2025 50

40

30

POR MIL

TASA MORTALIDAD

TASA NATALIDAD

20

10

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995*

2005*

2015*

2025*

AÑOS

127

Gráfico # 4 Colombia. Población Total Según Cabecera y Resto 1938-2025 60000000

40000000

Resto (1)

30000000

Cabecera (1)

20000000

10000000

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995*

2005*

2015*

2025*

AÑOS

Gráfico # 5 Colombia. Tasa de Urbanización 1938-2025 90 80 70 60 50

Tasa de Urbanización

%

VALORES ABSOLUTOS

50000000

40 30 20 10 0 1938

1951

1964

1973

1985

1995*

2005*

2015*

2025*

AÑOS

128

Cuadro # 2 Colombia Resumen de Población por Grupos de Edad y Sexo 1938-2025 GRUPOS HOMBRES 00-04 05-09 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-+ TOTAL MUJERES 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-+ TOTAL TOTAL 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80-+ TOTAL

1938 671783 629782 547036 421327 406135 334494 264524 266496 199012 153644 136763 78650 87697 40022 34057 15546 25795 4312763 666173 616585 521576 471992 414721 357785 266006 264392 205123 149826 141601 77022 97711 40709 43008 17027 37766 4389053 1337956 1246367 1068612 893319 820856 692279 530530 530888 404135 303470 278364 155672 185408 80731 77065 32573 63561 8701816

1951 951333 794410 684054 545073 532423 409300 342250 317645 248475 193630 183052 110369 107313 61523 45952 23794 28663 5579259 921747 768958 657753 605411 550555 447242 337311 334197 239771 196659 175580 105721 116939 63339 57175 27398 43494 5649250 1873080 1563368 1341807 1150484 1082978 856542 679561 651842 488246 390289 358632 216090 224252 124862 103127 51192 72157 11228509

1964 1562257 1418522 1148494 836284 671272 549667 500217 443163 359936 291251 262251 167127 163818 92211 68296 39384 40502 8614652 1523490 1382217 1120549 929756 746103 616153 530081 481253 358742 300973 256047 164475 176149 97338 80691 44313 61526 8869856 3085747 2800739 2269043 1766040 1417375 1165820 1030298 924416 718678 592224 518298 331602 339967 189549 148987 83697 102028 17484508

1973 1658044 1783336 1662194 1286399 961749 731030 611516 540750 480944 374112 331655 228935 210502 124477 106820 48894 53659 11195016 1616479 1754634 1633883 1412225 1090887 806976 647770 617594 499037 407021 339438 231606 216878 132086 117734 56357 75492 11656097 3274523 3537970 3296077 2698624 2052636 1538006 1259286 1158344 979981 781133 671093 460541 427380 256653 224554 105251 129151 22851113

1985 1935446 1935446 1881683 1781839 1536068 1274937 1044526 860198 691231 552985 430099 322575 230410 153607 107525 76803 92165 14907540 1865426 1865426 1803759 1695842 1541675 1325840 1063755 878754 724587 585837 477919 385419 308335 231251 169584 107917 123334 15154660 3800872 3800872 3685442 3477681 3077743 2600777 2108281 1738952 1415818 1138822 908018 707994 538745 384858 277109 184720 215499 30062200

1990 2137685 1893375 1940165 1879719 1762449 1506671 1247750 1022282 840069 669906 530367 403593 292381 197481 120842 74957 39714 16559407 2044348 1830330 1872149 1808897 1697291 1540298 1321784 1057907 868724 709868 567341 453682 354852 269428 186173 120204 59077 16762351 4182033 3723705 3812314 3688615 3459740 3046969 2569534 2080189 1708793 1379774 1097708 857274 647233 466909 307015 195161 98791 33321757

1995 2284585 2082372 1875878 1915417 1839353 1711280 1459973 1209105 988705 806325 636507 493526 363130 249192 154534 84341 37662 18191885 2184684 1998701 1816039 1856445 1791259 1678779 1521686 1303089 1036182 842958 680738 533208 413430 306914 214565 130521 64374 18373572 4469269 4081073 3691917 3771862 3630612 3390059 2981659 2512194 2024887 1649283 1317244 1026734 776560 556106 369099 214862 102036 36565456

2000 2342324 2231389 2062257 1849495 1872572 1784688 1657697 1414458 1169199 948820 766072 592496 444441 310132 195634 109262 42335 19793271 2239885 2143456 1982592 1798941 1837305 1770820 1658078 1500552 1276593 1005338 808248 639708 485803 357493 244333 150379 69910 19969434 4582209 4374845 4044849 3648437 3709877 3555508 3315775 2915010 2445792 1954159 1574320 1232204 930244 667625 439967 259641 112245 39762707

2005 2335782 2298645 2218473 2041661 1814092 1822306 1733388 1610294 1371356 1124940 903700 714994 535067 380912 244597 140462 55395 21346066 2233676 2209914 2134845 1972176 1786809 1822152 1753907 1639631 1473840 1241849 966478 761566 584487 421278 285473 171782 81224 21541085 4569457 4508559 4353318 4013837 3600901 3644458 3487295 3249925 2845195 2366789 1870178 1476561 1119554 802189 530070 312245 136619 42887151

2010 2327650 2302315 2294720 2205413 2010536 1771631 1775161 1688176 1564860 1322392 1073748 845260 647109 459785 301429 178091 71725 22840001 2225956 2215050 2210330 2132530 1967117 1778621 1810172 1739146 1614236 1436818 1196454 912728 697479 508102 337316 201285 93459 23076801 4553606 4517365 4505050 4337943 3977653 3550252 3585333 3427322 3179096 2759210 2270202 1757989 1344588 967887 638746 379376 165185 45916802

2015 2354841 2300339 2303945 2286349 2176040 1966912 1729003 1731375 1642518 1510424 1263291 1005163 765693 556722 364451 222098 91146 24270311 2251994 2212167 2220751 2212992 2131531 1961734 1770215 1797661 1714280 1575278 1385514 1130812 836672 606897 407248 238109 109834 24563689 4606835 4512506 4524696 4499340 4307571 3928646 3499218 3529036 3356798 3085703 2648805 2135975 1602366 1163618 771699 460207 200980 48834000

2020 2392888 2332383 2307331 2300625 2260004 2131907 1921946 1688970 1686443 1586818 1443809 1183236 911034 659242 441752 271521 113804 25633712 2288412 2242217 2222985 2228376 2216215 2128906 1954926 1760723 1773916 1674383 1520142 1310261 1037051 728415 486734 287658 130161 25991480 4681300 4574600 4530315 4529001 4476219 4260813 3876872 3449693 3460359 3261202 2963951 2493497 1948085 1387657 928485 559178 243965 51625191

Fuentes: DANE, Censos 1938-1985 ajustados. Proyecciones para el periodo 1990-2025.

129

2025 2403448 2378966 2349610 2313945 2282642 2220904 2088285 1881451 1649161 1632225 1519053 1353740 1073414 785146 523753 332742 139466 26927951 2298574 2286575 2262908 161 2240255 2220459 2126700 1948633 1741642 1735228 1618191 1439411 1202926 903686 584852 344228 157720 27352652 4702022 4665541 4612519 4554106 4522898 4441363 4214985 3830084 3390804 3367953 3137244 2793151 2276340 1688832 1108605 676970 297186 54280603

Gráfico # 6

Pirámide de Población Colombiana 1938, 2025

1938 80-+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 05-09 00-04 2025 80-+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 05-09 00-04

HOMBRES MUJERES

8

6

4 Hombres

2

0

2

4

6

8

Mujeres

La mortalidad infantil, como lo muestra el gráfico No 9, inició su descenso en niveles del 212.9 muertes en el primer año de vida por cada mil nacidos vivos en el año de 1938 a solo 123.3 en 1964 y a 53.3 en 1985. Esta tasa continuará descendiendo en los próximos años en la medida en que continúen mejorando la dotación de agua potable, el saneamiento, y la atención a la medre embarazada. Se espera que llegue al nivel del 25.8 por mil en el año 2025, ligeramente superior al alcanzado hoy en día por los países desarrollados. Como consecuencia de la reducción de la mortalidad, particularmente de la infantil, la esperanza de vida al nacer aumentó considerablemente entre 1938 y 1985, para ambos sexos. En efecto la de las mujeres pasó de 37.2 años en 1938 a 67.90 en 1985, en tanto que la de los hombres pasó de 36 años en 1938 a 63.10 en 1985 (ver gráfico No 10). En año 2025 los estimativos de la población son de 73.5 para las mujeres y 67.9 años para los hombres, bastante cercanos a los observados en loa mayoría de los países desarrollados hoy en día. La Fecundidad La fecundidad en el caso colombiano mantuvo niveles altos hasta mediados de la década de los 60. Contrario a lo que ocurre con la mortalidad, la cual puede ser disminuida por acciones gubernamentales independientes de las decisiones individuales, la disminución en la fecundidad requiere de decisiones por parte de los padres, las cuales no siempre coinciden con el nivel optimo de fecundidad y deseado por el Estado. Estudios realizados sobre los determinantes de la fecundidad, muestran que su descenso dependen fundamentalmente de la probabilidad de sobrevivencia de una persona hasta la edad adulta (mortalidad infantil) y de la 130

Cuadro # 3 Población Colombiana Según Grupos Específicos de Edad y Tasa de Dependencia Demográfica 1938-2025 NOMBRE Grupos Específicos de Edad

1938

1951

1964

1973

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

0-1

291145

422291

630494

520489

660953

1794401

909069

1847580

91725

1834757

938867

1890127

%

3,35

3,66

3,61

2,28

2,2

5,39

2,49

4,65

2,14

4

1,62

3,66

1,74

0-4

137956

1873080

3085747

3274523

3800872

418203

4469270

4582209

4569459

453606 4606836

468130

4702023

%

15,38

16,22

1,65

14,32

12,64

12,55

12,2

11,52

10,65

5-7

762876

1534667

1756665

2126865

2311694

2237211

2505818

2658898

2716468

% 6-12 % 13-18 % 19-25 % 65-+ % Poblac. > 12 Años % 0-14 % 15-59 % 60-+

8,77

13,29

10,05

9,3

7,69

6,71

6,85

6,69

6,33

1425279

2120131

3147181

4868173

5266444

5256545

4725445

5957312

5370117

16,38

18,36

18

21,29

17,52

15,78

12,92

14,93

12,52

1135568

1437467

2292670

3151855

4274330

4491503

4488441

4486792

4958745

13,05

12,45

13,11

13,79

14,22

13,48

12,28

11,28

11,56

1188025

1497849

204729

2615724

4544206

4829450

5082229

5165344

5089637

13,65

12,97

11,47

11,44

15,12

14,49

13,9

12,99

11,87

253930

361340

524261

715519

1062186

1067876

1242103

1479479

1781123

2,12

3,13

3

3,13

3,53

3,2

3,4

3,72

4,15

5425747

7281103

10656478

16270809

21329698

23899914

26516680

29139392

32039270

62,35

63,05

60,95

71,17

70,95

71,72

72,52

73,28

74,71

3651935

4914287

8155529

10108570

11287186

11718052

12242261

13001903

13431338

41,97

42,55

46,64

44,22

37,58

35,17

33,48

32,7

31,32

4609513

6041909

8464751

11599644

17174086

19888597

22304541

24351082

26555147

52,97

52,32

48,41

50,74

57,13

59,69

61

61,24

61,92

439336

591976

864228

1142899

1600931

1715110

2018663

2409723

2900677

9,92

942154

9,43

9,07

8,66

2709233 2708780

2753134

2805012

5,55

5,33

5,17

6326763 5415354

5,9

6372659

5580918

11,09

12,34

10,28

528716 5420965

13,78

5435280

5483445

11,1

10,53

10,1

5556222 6018119

11,51

8255930

6329493

12,32

12,12

11,6

2151193 2596505

12,1

3119285

3771594

5,32

6,04

6,95

35079747 37907256

40555293

43060946

4,68 76,4

77,62

78,56

79,33

13576020 13644042

13786215

13980085

27,94

26,7

25,76

28845001 30991101

29,57

32771606

34252597

63,46

63,48

63,1

3495781 4198871

62,82

5067370

6047934

%

5,05

5,13

4,94

5

5,33

5,15

5,52

6,06

6,76

7,61

8,6

9,82

11,14

Tasa de Dependencia

88,76

91,13

106,53

97

75,04

67,54

63,94

63,29

61,5

59,18

57,57

57,53

58,47

FUENTES: DANE, Censos de Población 1938, 1951, 1964, 1973, 1985 y Proyecciones para el periodo 1990-2025. 131

Gráfico # 7 Colombia. Tasas de Dependencia Demográfica 1938-2025 120

100

%

80

TASA DE DEPENDENCIA

60

40

20

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

Gráfico # 8 Colombia. Grupos Especiales de Edad (Participaciones) 1938-2025

100%

80%

%

60% 00-14

15-59

60-+

40%

20%

0% 1938

1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

percepción del valor del hijo por parte de los padres. Esto último, a la vez, depende del grado de urbanización, del nivel educativo de la medre y de su participación en el mercado laboral6 en la medida en que el periodo 1930-1960 se presentaron en el país descensos en la tasa de mortalidad infantil, aumentos significativos en la tasa de urbanización de la población, incrementos en las tasas de escolaridad femenina a nivel primaria, secundaria y universitaria y posteriormente, aumentos significativos en la tasa de participación de la mujer en el mercado de trabajo, se crearon las condiciones para que la fecundidad en Colombia iniciara su descenso a partir de la década de los sesenta ( ver gráfico No 11 ). El esfuerzo simultáneo por parte de las

6

Un análisis teórico y empírico de este tema se encuentra en: Harold Banguero y Bernardo Guerrero, "La Transición Demográfica en Colombia: Determinantes e Impactos Económicos y Sociales.", Revista de Planeación y Desarrollo, vol. XV, No 1, Enero-Abril, 1983.

132

entidades, principalmente de Profamilia, para hacer disponible la planificación familiar y los métodos de control a un gran número de parejas que deseaban familias más pequeñas produjo una reducción significativa de la tasa de natalidad en Colombia. En efecto, la tasa total de fecundidad pasó de 7.04 hijos promedio por mujer en 1951 a 4.60 en 1973, a 3.30 en 1985 y continuará descendiendo en los próximos años para ubicarse en un valor cercano a 2 hijos por mujer en promedio en el año 2025.

La Migración Internacional El estudio realizado por López Toro sobre los censos de 1951 y 1964 permite concluir que antes de 1964 los flujos internacionales netos eran prácticamente cero, o sea que los pocos que salían eran compensados con los pocos que llegaban al país7. Sin embargo, a partir del censo de 1964 Colombia presentó un proceso significativo de emigración hacia países como Venezuela, Estados Unidos, Panamá y Ecuador. Estimativos realizados por varios autores muestran que en el período 1964-1985 el flujo anual neto de colombianos hacia el exterior estuvo alrededor de 150 mil personas. La proyección realizada en este trabajo permite prever una disminución de la migración a partir de 1985, hasta el punto que en el año 2015 el flujo se revertía y la tasa de migración internacional neta sería positiva para Colombia (ver gráfico No. 12). Fenómenos como el deterioro de salarios e ingresos y del bienestar general de países como Venezuela, Ecuador, Panamá y el mejor desempeño de Colombia en lo económico y lo social podrían explicar esta variación en la tendencia8. Gráfico #9 Colombia. Tasa de Mortalidad Infantil 1938-2025 250

POR MIL NACIDOS VIVOS

200

150

Tasa de Mortalidad Infantil

100

50

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

7

Ver: Alvaro López Toro. Op. cit. pág. 16.

8

Ver: Fernando Urrea. Op. Cit. Pág. 177 y siguientes

133

Gráfico # 10 Colombia Esperanza de Vida al Nacer Hombres y Mujeres 1938-2025 80

70

60

Esperanza de Vida Hombres

%

50

40 Esperanza de Vida Mujeres 30

20

10

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

Migración del Campo a las Ciudades El País ha experimentado en el presente siglo un proceso acelerado de urbanización. En efecto, la tasa de urbanización, definida como el porcentaje de población residente en cabeceras municipales, pasó del 30.8 % en 1938 al 67.2% en 1985 y se estima en el 77.5% en el año 2025 según la proyección realizada (Ver gráfico No 5). Ello es el resultado de aumentos considerables del aumento de la tasa de migración campo- ciudad particularmente en el período 1964-1973 en el cual la tasa alcanzó el 3.0 % promedio anual de la población residente en el área rural. La tendencia creciente de esta tasa se revierte a partir de 1973 y aunque los flujos migratorios continuarán en el futuro, la tasa disminuirá gradualmente en el tiempo para ubicarse en un nivel cercano al 0.5% en al año 2025, de acuerdo con la proyección realizada ( Ver gráficos No 13 y 14). Estudios hechos en Colombia sobre factores determinantes de l a migración Campo-Ciudad muestran que esta es fundamentalmente el resultado de la ampliación de la brecha, en términos de bienestar económico y social entre el campo y la ciudad. Aunque este es un fenómeno que se presenta en todos los países del mundo en la medida en que alcanzan niveles más altos de desarrollo económico, sin embargo, el caso de Colombia y el de la mayoría de los países Latinoamericanos, se caracteriza por la velocidad en el tiempo, escasos treinta años de ocurrencia del proceso, en contraste con el de países hoy en día desarrollados, en donde el proceso de transición del campo a la ciudad tomó al menos un siglo9. Este rápido proceso de urbanización de la población tendrá impactos importantes en la estructura demográfica, económica y social del país hacia el futuro. 9

Un análisis del proceso migratorio colombiano se encuentra: Harold Banguero, "El proceso migratorio en Colombia: determinantes y consecuencias", Boletín Socioeconómico, CIDSE, No 13, Junio 1985, pág. 23 y siguientes.

134

La Oferta Laboral La disminución de la fecundidad afecta, con un rezago de 15 años, la oferta de trabajo, en la medida en que ingresan a la población e edad de trabajar cohortes cada vez más reducidas. Sin embargo este efecto positivo sobre el mercado laboral es compensado en parte por el aumento de la participación de la mujer en el mercado laboral en la medida en que reduce su tamaño de familia. Las cifras presentadas en el Cuadro No 4 muestran tendencia marcada al crecimiento de la oferta labora l en Colombia a partir de 1973 para luego estabilizarse en el próximo siglo en la medida en que se estabiliza la tasa de participación de la mujer en el mercado laboral. Por lo tanto, el país deberá mantener el énfasis en la generación de empleo con el propósito de evitar altas tasas de desempleo . Sin embargo, en el próximo siglo la estabilización de la oferta laboral permitiría introducir cambios tecnológicos intensivos en capital sin que ello implique elevadas tasas de desempleo para el país. (Ver gráficos No 15 y 16). Gráfico # 11 Colombia. Tasa Total de Fecundidad 1951-2025 8

7

6

%

5

Tasa Total de Fecundidad

4

3

2

1

0 1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS Gráfico # 12 Tasa de Migración Internacional 1964-2025

1

0

-1

POR MIL

-2

-3

Tasa de Migración internal.x 1000

-4

-5

-6

-7

-8 64-73

73-85

85-95

95-05 AÑOS

05-95

15-25

135

Gráfico #13 Colombia. Tasas de Crecimiento Población Cabecera y Resto 1938-2025 6

5

%

4

Tasa de Crecim. Población en Cabecera

3 Tasa de Crecimiento. Población en Resto 2

1

0 38-51

51-64

Gráfico #14 64-73 83-73 95-85 05-95 Colombia Tasa de Migración Campo/Ciudad AÑOS 1951-2025

15-05

25-15

4

%

3

Tasa de Migración Campo-Ciudad

2

1

0 1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

La Población en Edad Escolar El cuadro No 3 presenta la población de los grupos en edad preescolar (5-7), primaria (612), secundaria ( 13-18) y universitaria (19-25). La participación relativa del grupo9 en edad preescolar aumentó en el total de la población del 8.8 % en 1938 al 13.3 % en 1951, para luego iniciar un descenso gradual. En 1985 esta participación bajó al 7.7 % y se proyecta en solo el5.2% en el año 2025. La población en edad escolar primaria, aumentó su participación en el total, del 16.4 % en 1938 al 21.3% en 1973, para luego iniciar un descenso gradual; en 1985

136

esta participación había caído al 17.5 % y se espera sea del solo 10.3% en el año 2025, según la proyección realizada. En lo que respecta a la población en edad escolar secundaria (13-18), su participación crece del 13.1% en 1938 al 14.2% en 1985; a partir de este año la proyección muestra un descenso gradual y se espera llegue a niveles del 10.1% en el año 2025. Finalmente, la participación de la población en edad escolar universitaria muestra un ligero crecimiento entre 1938- 1985, al pasar del 13.7% en 1938 al 15.1% en 1985; a partir de este año la participación cae ligeramente y se estima en 11.7% en el año 2025. Como puede observarse la disminución de la tasa de fecundidad tiene un impacto secuencial en el tiempo sobre las poblaciones en edad escolar. Una observación al número de personas de cada grupo escolar muestra un comportamiento creciente de estas poblaciones hasta el año de 1985, y una desaceleración gradual de las mismas a partir de este año en la medida en que son afectadas por la reducción en la fecundidad, hasta el punto que el número de personas permanece casi constante. Como se verá posteriormente, las implicaciones de este proceso en el sistema escolar colombiano son muy significativas y obligan a un replanteamiento de la política educativa hacia el futuro (Véase gráficos 17,18, 19 y 20). En efecto, la disponibilidad de una mano de obra más calificada y altamente especializada podría generar grandes desajustes en el mercado laboral de profesionales en la medida en que las demandas por mano de obra de los productores no se correspondan con los profesionales formados en los centros de educación con poca o ninguna capacidad para adaptarse a las condiciones cambiantes del mercado laboral. Ello obligaría a reformar el sistema educativo para hacerlo más flexible y con un mayor énfasis en formación básica. La Población en Tercera Edad El cuadro No 3 muestra la evolución de las poblaciones de 60 años y más de 65 y más. Estos grupos de población mantuvieron más o menos constante la participación en el total de la población entre 1938 y 1985, alrededor del 5% y 3%, respectivamente. Sin embargo, a partir del año 2005 su participación en el total de la población crece rápidamente para ubicarse en el 11 % en el caso de la población de 60 y más años y en el 7% en el caso de la población con 65 y más años, significando una triplicación del número de habitantes de tercera edad en el país en escasos 20 años. Sin duda, Colombia necesita prepararse desde ya para enfrentar el desafío del aumento de la importancia relativa de esta población en el total por las implicaciones que ello tiene en los sistemas de seguridad social.

137

Gráfico #15 Colombia Población Económicamente Activa por Sexo y Total 1938-2025 30000000

25000000

20000000

PEA MUJERES

15000000

PEA HOMBRES

10000000

5000000

0 1938

1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

Gráfico # 16 Colombia Tasa Global de Participación Según Sexo 1938-2025

100 90 80 70

%

60

T.G.P HOMBRES

50 T.G.P MUJERES

40 30 20 10 0 1938

1951

1964

1973

1985

1995

2005

2015

2025

AÑOS

138

Cuadro # 4 Colombia Población Económicamente Activa por Sexo y Total 1938-2025 GRUPO 1938 1951 1964 1973 1985 1995 2005 HOMBRES T.G.P.* MUJERES T.G.P.* TOTAL T.G.P.*

2420601 86,78 2067084 4492360

2015

2025

3054420 4102063 5046410 7306009 9544690 11630693 13573249 15443781 84,43 79,6 72,71 72,01 73,07 73,57 72,61 72,84 701189 1032062 1736746 3698353 5886562 7601089 8787705 9878620 19,14 18,75 23,28 38,25 43,75 46,83 45,74 45,19 3755609 5134125 6783157 11004361 15431252 19231782 22360953 25322401 51,58 48,18 47,1 55,53 58,19 60,03 58,99 58,81

* Tasa Global de Participación Fuente: DANE Censos 1938-1985 y proyecciones 1995-2025

139