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I Servizi a supporto ed in concessione per una completa gestione della Riscossione Coattiva
Normativa di riferimento I pilastri normativi su cui si basa la «nuova» riscossione coattiva • DPR 602/73 titolo II • Legge 160 del 2019 (articolo 1 commi dal 792 al 804) • Regio Decreto 639/1910 (Ingiunzione Fiscale)
LA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE LOCALI
Fabrizio Tagliapietra Responsabile Area Riscossione Coattiva Gruppo Maggioli
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Soggetti legittimati (160/2019 art.1 comma 784 e 785) • •
Province Città Metropolitane, Comuni, Comunità Montane, Unioni di comuni e consorzi tra enti locali
•
I soggetti affidatari del comma 691 dell’articolo 1 della legge 147/2013 concessionari della tassa rifiuti ovvero della tariffa corrispettiva, che alla data del 31/12/2013, risultavano affidatari del servizio di gestione dei rifiuti o di accertamento e riscossione della Tares
•
Ader – Agenzia delle Entrate Riscossione (si applicano esclusivamente le disposizione di cui al comma 792
Soggetti indicati all’articolo 52 comma 5 lettera b del d.lgs. 446/1997
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Tipologia di affidamento •
In concessione
• •
Traslazione della potestà impositiva ad un soggetto che fa permanere in capo all’ente il diritto e dovere di controllo
A supporto
•
Soggetti che svolgono esclusivamente le funzioni e le attività di supporto propedeutiche all’accertamento e alla riscossione delle Entrate degli enti locali e delle società da essi partecipate
Focus: La discriminante tra concessione e supporto non è più il maneggio di denaro (non più previsto per il concessionario - legge 160/2019 art.1 comma 786 che modifica il dl 193 del 2016 art.2 bis comma 1). La discriminante è data da chi sottoscrive gli atti.
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Servizio Idrico Fitti Comunali Locazioni Obbligazioni Privatistiche
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Servizi Offerti • • • • • • • • • • •
Start up Riscossione Coattiva Gestione della notifica Gestione dei pagamenti Rendicontazione Call Center Gestione Discarichi Gestione Rateizzazioni Analisi della Solvibilità Azioni Cautelari Azioni Esecutive Inesigibilità
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Start up riscossione coattiva • • • • • • • •
Acquisizione commessa Configurazione Risco evo Acquisizione carichi Produzione visto si stampi Controllo decadenza e prescrizione Discarico partite e riconsegna all’ente Normalizzazione delle banche dati Importazione dati e avvio della riscossione
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Gestione della notifica e pagamenti Modalità di notifica degli atti: • Raccomandata A/R • Raccomandata AG • PEC • Messi notificatori • Ufficiali Giudiziari • Ufficiali della Riscossione
Focus Non Notificati Deceduti – Ricerca eredi e nuova notifica Anagrafiche errate – Ricerca dati esatti e nuova notifica Sconosciuti – Notifica con mezzi diversi
Modalità di pagamento degli atti: • Pago PA • Bonifici • Bollettini Postali Rendicontazione dei pagamenti • Quadratura del conto corrente • Per capitoli e accertamenti di Bilancio LA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE LOCALI
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Portale per il cittadino e Call Center Servizi orientati al contribuente: • •
Portale Web: il contribuente può pagare la sua posizione debitoria Call Center di primo e secondo livello: un operatore a disposizione del contribuente
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Discarichi e rateazioni Team dedicato per la gestione dei provvedimenti: • • •
Discarico parziale Discarico totale Maggiori rateazioni
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Analisi Solvibilità Questa fase è di fondamentale importanza per valutare la convenienza del procedere e l’efficacia dell’azione. Le analisi per la valutazione della solvibilità preventiva del debitore e per l’individuazione della procedura più opportuna costituiscono uno degli elementi più importanti della nostra proposta per la gestione della riscossione coattiva. Banche dati a disposizione degli enti:
• • • •
Siatel (Agenzia delle entrate) Aci - Pra Sister Telemaco
Focus: Nell’attività di analisi, ci avvarremo delle nuove e importanti possibilità di indagine offerte dal Decreto Semplificazioni (D.L. 76/2020) che consente di accedere, oltre ai dati presenti in Anagrafe Tributaria, anche ai dati conservati da banche, poste e intermediari sulle operazioni finanziarie effettuate, ad eccezione di quelle di importo inferiore ai 1.500 euro. LA RISCOSSIONE COATTIVA DELLE ENTRATE LOCALI
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Procedure cautelari ed esecutive La riscossione a mezzo accertamento esecutivo e ingiunzione fiscale (rafforzata) Azioni Cautelari Fermo amministrativo dei veicoli (art.86 DPR 602/73) Iscrizioni di Ipoteca (art. 77 DPR 602/73) Azioni Esecutive Pignoramento crediti verso terzi (art. 72-bis DPR 602/73) Pignoramento mobiliare (art. 62 DPR 602/73) Espropriazione (pignoramento) immobiliare (art. 76 DPR 602/73) Pignoramento di cose del debitore in possesso di terzi (art. 73 DPR 602/73)
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Iscrizione di Ipoteca (art. 77 DPR 602/73) • Come si attiva? • Attraverso la notifica •
tramite PEC o raccomandata A/R di un preavviso di iscrizione di ipoteca nella quale si intima al debitore di pagare entro 30 gg il debito, pena l’iscrizione dell’ipoteca presso l’Agenzia delle Entrate In caso di mancato pagamento si procede con l’iscrizione dell’ipoteca e contestualmente si notifica la comunicazione di avvenuta iscrizione
• • • •
Debito minimo 20.000€
•
Si perfeziona con l’iscrizione nei registri immobiliari del luogo di ubicazione dell’immobile, anche se non è stata ancora comunicata al proprietario
Non è richiesta la proporzionalità fra valore del debito e valore dell’immobile Atto autonomamente impugnabile Atto firmato dal Funzionario Responsabile dell’Entrata in caso di riscossione diretta; in caso di concessione l’atto è firmato dal legale rappresentante del soggetto affidatario (non occorre la firma del funzionario responsabile della riscossione)
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Pignoramenti esattoriali • La riscossione coattiva degli enti deve aderire ai principi di
efficacia, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa, proprio per questo l’azione esecutiva più utilizzata è il pignoramento dei crediti presso terzi che si effettua con la procedura esattoriale.
• Tale
procedura consente all’ente impositore direttamente senza l’intervento del Giudice.
di
operare
• I crediti pignorabili presso terzi sono: • Stipendi • Depositi bancari • Fitti e pigioni
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Inesigibilità (Es. Regolamento di un ente)
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