INDICE DEDICACION----------------------------------------------- 13 AGRADECIMIENTO--------------------------------------- 15 PRESENTACION------------------------------------------- 19 CAPITULO I: RESEÑA HISTORICA DE LAS ADUANAS DOMINICANAS---------------------------- 25 1 El Sistema Aduanero y las Obligaciones Financieras----------------------------------------------- 25 2.- Empréstitos que Originan Nuestra Deuda Pública---------------------------------------------------- 28 3.- Intervención Militar Americana (1916 -1924)------33 Tratado Trujillo-Hull (1940) --------------------------35 4.- Régimen Bajo Leyes D om inicanas-------------------37 5.-Clasificación de las Aduanas D om inicanas 41 6.- Organigrama de la Dirección General de A d u an as----------------------------------------------- 43 Descripción de Funciones------------------------------ 45 CAPITULO II: GENERALIDADES---------------------49 1.-La Actividad Financiera del E stad o ------------------49 2.- Los Ingresos Fiscales------------------------------------ 50 3.- Los Ingresos Tributarios-------------------------------- 52 4.-Los Im puestos-------------------------------------------- 53 5 - Los Impuestos al Comercio E xterior-----------------54 6.- Las Im portaciones--------------------------------------- 56 CAPITULO III: ASPECTOS QUE RIGEN EL TRATAMIENTO ADUANERO DE LAS IMPORTACIONES----------------------------------------- 61 1.- Declaración de las Im portaciones--------------------61
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2 Presentación de la Documentación R equerida 63 2.1.- Cancelación en Manifiesto Internacional de Carga (Sobordo)------------------------------------- 66 2.2.- Computarización de las Im portaciones 67 2.3.- Fianzas y Declaraciones a D ep ó sito ------------70 2.3.1.- Depósitos en Almacenes Fiscales-----------71 2.3.2.- Depósito en Almacenes Particulares 73 2.3.3.- Depósitos de Consolidación de Cargas — 75 -
CAPITULO IV: REGIMEN LEGAL QUE SUSTENTALAS OPERACIONES ADUANALES (CODIGO ARANCELARIO - LEY 14-93)------------------------------------------- 79 1.- Ley No. 3489, para el Régimen de las Aduanas - 79 2.- Estructura Impositiva antes de la Reforma Arancelaria------------------------------------ 82 3.-Sistema Arm onizado------------------------------------ 84 3.1.-Código Arancelario (Ley No. 14-93)---------86 3.2.- Origen del Sistema A rm onizado--------------88 3.3.-Descripción del Sistema A rm onizado 90 3.4.-Estructura N om enclatural---------------------92 3.5.- Reglas Interpretativas del Sistem a------------99 3.6.- Notas de Sección o Capítulo - Incluyendo Notas de S u b p artid as---------------------------- 104 3.7.-Aplicación y uso del sistem a-------------------- 105 4.- Aplicación del Impuesto A duanal-------------------- 115 4.1.-Otras Cargas de Carácter F iscal--------------- 117 4.1.1.- Impuesto Selectivo al C onsum o 118 4.1.2.- Impuesto Sobre las Transferencias de Bienes Indust. y Servicios-----------120 4.1.3.- Ejemplo Práctico de Liquidación de Im puestos--------------------------------- 125 4.1.4.-Prima o Ad-V alorem -------------------- 125
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4.2.- Im puesto Selectivo al C onsum o---------------- 126 4.3.- Im puesto Sobre las Transferencias de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) - 128 4.4.- Declaración T ardía-------------------------------- 129 5.- Leyes No. 70, No. 3003 y No. 226-06--------------- 146 6.- Ley No. 226-06, sobre Personería Jurídica y Autonom ía de la D G A --------------------------------- 147 CAPITULO V: EL COSTO DE ADQUISICION EN LA GRAVACION DEL IMPUESTO-------------------------- 149 1.- El acuerdo de valoración GATT----------------------- 149 2.- Determinación del Costo de las Importaciones — 153 1.- Valor Ex-Factori---------------------------------------154 2.- Valor F. A. S . -------------------------------------------155 3.- Valor F.O.B.--------------------------------------------155 4.- Valor C. I. F .-------------------------------------------156 4.- Valor C. & F --------------------------------------------156 3.- Tratamiento de los Acarreos:--------------------------- 157 4.- L. A. B. Punto de Embarque y Punto de Destino — 158 CAPITULO VI: DISTINTOS PROCEDIMIENTOS QUE FUNDAMENTAN LA DESADUANIZACION DE UNA IMPORTACION--------------------------------------163 1.-Verificación de la Mercancía Im p o rta d a ------------ 163 2.- Valoración de la Mercancía Im portada-------------- 172 3.- Aforo y Codificación en la Selección del Im puesto---------------------------------------------- 174 4 - Revisión y Control de los Procedimientos A n te rio re s------------------------------------------------ 177 5.- Despacho de la Mercancía luego del Pago de Im p u e sto s---------------------------------------------181
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CAPITULO VII: EXONERACION DEL IMPUESTO DE LAS IMPORTACIONES------------------------------ 187 1.- Exoneración Parcial o Total del Im puesto 187 1.1.- Exoneración Parcial del Pago del Im puesto--------------------------------------- 189 1.2.- Exoneración Total del Pago de Im puestos------------------------------------------ 191 1.3.- Pasos para la Solicitud de Exoneración--------------------------------------- 193 2.- LAS ZONAS FRANCAS DE EXPORTACION (Ley No. 8-90 del 15-01-90)-------------------------- 194 2.1.- Naturaleza y E structura------------------------ 194 2.2.- Proceso Evolutivo de los Ultimos T iem pos-------------------------------------------- 195 2.3.-Area Geográfica y Sus Lim itaciones 198 2.4.- Papel de las Aduanas en el Funcionamiento de Zonas Francas-----------199 CAPITULO VIII: COMPAÑIAS NAVIERAS Y COMPAÑIAS ASEGURADORAS-----------------------203 1.- Impacto del Transporte m oderno--------------------203 1.1.- El Papel de las navieras frente al Sector Im portador----------------------------------------207 1.2.- Flete Marítimo o Costo de Transportación-----------------------------------210 1.3.-Punto C rítico--------------------------------------211 2.- Papel Importante de las Aseguradoras ante el Im portador-------------------------------------212 2.1.- Cláusulas de Tránsito (Almacén a Almacén) 216 2.2.- Tipos de Primas de Pólizas---------------------217 2.3.- Pólizas del Seguro M arítim o-------------------217 2.4.-Reclamaciones Sobre Pólizas de S eguro 219
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2.5.-Tratamiento de las A verías--------------------- 220 2.6 - Reembarque de las M ercancías------------ 222 CAPITULO IX: LAS EXPORTACIONES. SU IMPORTANCIA PARA LA ECONOM IA 225 1 - Aspectos G enerales------------------------------------- 225 2.-Origen de la Actividad E xportadora----------------227 3.- Trámites Generales de E xportación----------------- 234 4.-Ventajas y Beneficios de la Actividad Exportadora —237 4.1 Otros Program as Incentivos---------------------- 240 4.2 Las PYME’s ante las Exportaciones y el CAPYME-UASD----------------------------------- 242 5.- Estadísticas de Exportación-------------------------- 245 CAPITULO X: RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES------------------------------------- 251 1.-Desarrollo del Comercio Exterior-------------------- 251 2.- Origen de Acuerdos y Convenios Internacionales 254 3.- Los Tratados Bilaterales y M ultilaterales.----------259 1.- GATT-OMC: (Acuerdo General de Aranceles y Comercio -1942) (Organización Mundial del Comercio - (1994 ) --------------------------------- 261 2.-ALADI: (Asociación Latinoamericana de Integración)----------------------------------------------261 3 - MERCOSUR (Mercado Com ún del S u r-1991)-------------------------------------------------262 4.- ALCA: (Area de Libre Comercio de las Américas -1994)---------------------------------------- 262 5 -Comunidad Andina (Cartajena de Indias-1997) —263 6.-CARICOM (Comunidad del Caribe: 1980-1998) - 263 7.-ACUERDO DE COTONOU: (Acuerdo de Asociación Comercial entre UE y A C P )-----------264
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8 - I.C.C. (Iniciativa de la Cuenca del Caríbe-1983) —264 9.- TLC -NAFTA: Tratado de Libre Comercio con Norteamérica y México 1994 ------------------------ 264 10.- DR-CAFTA: (o DR-CAUSA)Tratado de Libre Comercio firmado entre E.E.U.U., Centroamérica y Rep. Dominicana----------------------------------------265 10.1 Marco C onceptual------------------------------266 10.2 Marco Jurídico-----------------------------------267 10.3 Alcance y Objetivos-----------------------------268 10.4 Las Reglas de Origen y Su A plicación 271 10.5 Procedimientos de A plicación----------------274 10.6 Ventajas para el p aís----------------------------277 10.7 En el consumo N acional-----------------------278 10.8 Las C otizaciones--------------------------------278 10.9 Las Inversiones----------------------------------279 10.10 Servicios Profesionales--------------------------279 "Comentario Particular"-----------------------280 10.11 Para el caso de las PYME's --------------------281 10.12 Ambiente L aboral-------------------------------282 CAPITULO XI: CONCLUSIONES (... Se recomienda leer detenidamente)-----------------283 1.- Transformación Estructural de Nuestras A d u a n as-------------------------------------283 2.-Logros Alcanzados por la Actual G estión-----------285 3.- Centro Regional de Formación A duanera-----------289 3.1 La Revista "ADUANAS"------------------------290 4.- El Profesional Ejecutivo Frente al Impuesto A d u a n a l--------------------------------------292 5.- El Profesional de las Finanzas ante el Comercio Exterior--------------------------------------293 5.1 La SEESCYT y la Educación S uperior----------- 297
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APENDICE "A": TERMINOLOGIAS ADUANERAS O DEFINICIONES----------------------------------------- 301 DEFINICIONES--------------------------------------------- 302 APENDICE "B": ARTICULOS DE MAS INCIDENCIA DE LAS LEYES REGULADORAS, EN LAS ACTIVIDA DES ADUANERAS ----------------------------------------- 317 Ley 3489. Para el Régimen de las A d u a n as------------317 Ley No.70. Sobre Autoridad Portuaria Dominicana - 345 Ley 3003. Sobre Policía de Puertos y C ostas 355 Ley 226-06. Otorga Personalidad Jurídica y Autónoma a la D.G. A . ------------------------------------- 365 APENDICE C: ANEXOS------------------------------- 367 Anexo C-l-1. Factura Comercial-------------------------- 369 Anexo C-l-2. Printer de Liquidación de Impuestos —370 Anexo C-l-3. Conocimiento de Embarque Aéreo — 371 Anexo C-l-4.Conocimiento de Embarque Marítimo 372 Aneco C-l-5. Certificado de O rigen---------------------- 373 Anexo C-l-6. Certificación de Productos Originarios —374 Anexo C-l-7. Formulario de Declaración V irtual 375 Anexo C-l-8 Formulario A480 ---------------------------- 376 Anexo C-l-9. Recibo de Caja (Ingresos)-----------------377 Anexo C-l-10. Manifiesto de Carga Internacional (SOBORDO)-------------------------------- 378 Anexo C-l-11. Formulario 22 ----------------------------- 379 Anexo C-l-12. Formulario 34 ----------------------------- 380 Anexo C-l-13. Formulario 38 ---------------------------- 381 Anexo C-l-14. Formulario 52 ---------------------------- 382 Anexo C-l-15. Circular que elimina el 10% de los E m barques-------------------------------- 383 FUENTES BIBLIOGRAFICAS