LAS REGLAS DE BANGKOK Un primer paso para visibilizar a los hijos e hijas de las personas encarceladas María Noel Rodríguez UNODC



Incremento de la tasa de encarcelamiento en toda la región.



Hacinamiento penitenciario crítico.







Modelo de privación de libertad en crisis e incapaz de cumplir con los fines de la pena. Hijos e hijas de personas encarceladas: “víctimas invisibles del sistema penal y costo oculto del encarcelamiento”.

La problemática de estos niños y niñas es un una “cuestión huérfana”.



Derecho del niño/a, a no ser discriminado y a mantener contacto con su padre o madre.



Interés superior del niño como eje rector de las políticas (Convención de los Derechos del Niño).



Necesidad de mitigar los efectos y el daño que el encarcelamiento provoca en los hijos e hijas de personas presas.



Evitar que la pena trascienda a los hijos e hijas de las personas encarceladas.



Es necesario trabajar en dos direcciones: • Evitar o reducir el encarcelamiento del padre o madre; y si no fuera posible… • Mejorar las condiciones y bienestar de los niños/as con referentes afectivos

privados de libertad, ya sea que estén en prisión con ellos, o en el medio libre.



Las Reglas de Bangkok (2010) hacen foco en: • La situación y necesidades de las mujeres presas. • La vulnerabilidad y requerimientos de atención de los hijos e hijas de las

personas presas (alcanzan a varones presos con responsabilidades familiares).



Elaborar medidas alternativas a la prisión preventiva y a la pena teniendo en cuenta: • Historial de victimización. • Responsabilidades de cuidado sobre otras personas.



Considerar la situación de las mujeres con responsabilidades familiares al momento de decidir la libertad.



Privilegiar siempre que sea posible medidas de base comunitaria para reclusas embarazadas o madres.



Buenas prácticas de arresto domiciliario y suspensión condicional de la condena en América Latina (Colombia, Argentina, Panamá, Uruguay, C. Rica). Reducción de penas en Ecuador.



Precauciones al momento del arresto y posibilidad de suspender ingreso a prisión hasta resolver situación del niño/a.



Asegurar el contacto entre el progenitor y su hijo/a (visitas, skype, grabaciones).



Adecuar instalaciones y procedimientos penitenciarios (en particular requisas).



Adoptar medidas positivas para asegurar y facilitar el contacto (transporte, horarios extendidos).



Estos niños y niñas tienen los mismos derechos que los demás.



Deben construirse hogares maternales fuera de la prisión.



Se debe asegurar a los niños/as todas sus necesidades.



Se requiere contar con programas y guarderías especializadas.



Apoyo a las organizaciones de la sociedad civil.



Es necesario sensibilizar y capacitar al personal penitenciario.



Importancia de implementar un sistema de registro de los hijos/as.



Limitar el uso del aislamiento y la pérdida de contacto familiar como sanciones disciplinarias.





 

El proceso debe estar definido y debe respetar el interés superior del niño/a. Previsiones especiales para el caso de mujeres extranjeras (privilegiar transferencia a su país). Realizar los preparativos para la salida en forma anticipada. Implementar servicios de cuidado alternativos para los niños/as que salen de prisión.









Realizar investigaciones sobre el impacto del encarcelamiento en los hijos/as de personas encarceladas. Adoptar planes nacionales de acción, tomando como base la Convención de los Derechos del Niño y Reglas de Bangkok. Asegurar el goce efectivo de los DDHH de los niños y niñas que convivan con sus padres en prisión. Asegurar coordinación efectiva entre organismos responsables de las políticas de niñez, la Administración de Justicia y el Servicio Penitenciario.







Cooperación de los organismos bilaterales y multilaterales, e intercambio de buenas prácticas. Involucrar al personal penitenciario, de salud, operadores del sistema de justicia, sociedad civil y comunidad en general. Racionalizar el uso de la pena privativa de libertad y promover la utilización de medidas alternativas para reducir el impacto del encarcelamiento en los hijos e hijas de personas encarceladas.

Monitoreo sobre la situación de los hijos e hijas de las mujeres privadas de libertad en Guatemala. Colectivo Artesanas. http://www.reglasdebangkokguatemala.org/ninez/doc/DOCUMENTOUNIFICADOVF.pd f ¿Invisibles hasta cuándo? Una primera aproximación a la vida y derechos de niñas, niños y adolescentes con referentes adultos encarcelados. Gurises Unidos y CWS. http://www.cwslac.org/es/docs/Invisibles_hasta_cuando.pdf Modificación a la ley de drogas en Costa Rica: https://www.youtube.com/watch?v=_TOXRCXLlxI

Reducción penas en Ecuador http://es.insightcrime.org/noticias-del-dia/ecuador-mulas-politica-progresista Unidades para madres en España. http://www.institucionpenitenciaria.es/web/portal/centrosPenitenciarios/unidadesMad res.html