LOS REQUERIMIENTOS PARA CUBRIR EL DEFICIT EN INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE EN EL PERU 2011 - 2050

Ref: Informe N° 19-2011-CEPLAN-DNPE-JCPC Memorando N° 085-2011-CEPLAN/DNPE Certificación Presupuestal N° 504 Bruno Aberasturi Seoane

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LAS RUTAS ACTUALES DEL PERU

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LAS RUTAS DEL PROYECTO IRSA

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IMPORTANCIA DE UN RETO ESTRATEGICO DE PLANIFICACION A LARGO PLAZO PARA INVERTIR EN INFRAESTRUCTURA VIAL

Nuestro Perú es un País rico por la naturaleza que cubre toda la extensión de su territorio, es por esta razón, que todos los Peruanos que tenemos conciencia nacionalista y de civilidad, tenemos la obligación de Planificar el Futuro de nuestro País, para que nuestros hijos y compatriotas tengan un derrotero a seguir para un Perú Desarrollado. Es importante conocer cual es la actual situación, para poder planificar correctamente. Como ejemplo, la Unión Europea cuenta con más de 4.5 millones de Kilómetros de carreteras asfaltadas; 212,500 kilómetros de líneas ferroviarias y 41,000 kilómetros de vías navegables interiores. (Fuente: Estimaciones de la CE basadas en datos de Eurostat, UIC y fuentes nacionales. ec.europa.eu/transport/strategies/facts-and-figures/.../index_es.htm) Se prevé que el transporte de mercancías en la UE aumente alrededor del 80% para el 2050 en comparación con el año 2005, mientras que el tráfico de pasajeros debería aumentar en un 51% (Fuente: Modelos de Transporte PRIMESTREMOVE y TRANSTOOLS – Apéndice 5 de la Evaluación del impacto del Libro Blanco, sec (2011)358) Nuestro País está entre los 3 Países de mayor proyección de crecimiento en el Mundo actual, razón por la cual las proyecciones de crecimiento nuestro, no está muy lejos porcentualmente del crecimiento de la Unión Europea. Es importante destacar, que el Perú no solamente es un País Minero, es un País con grandes potenciales agrícolas, demostrado en los últimos años con el crecimiento de la Agro Industria en un País con una infraestructura que requiere grandes cambios, pese a esto, somos competitivos en Agro Industria, pero podríamos crecer exponencialmente si nos ponemos al nivel de un País Desarrollado

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CRECIMIENTO DE LASEXPORTACIONES AGRO INDUSTRIALES EN EL PERU

Desafío: Durante muchos gobiernos el Estado no ha podido tomar buenas decisiones para el Desarrollo el País, por su lentitud en los procedimientos burocráticos que tiene cada Ministerio, asunto que debemos cambiar con el apoyo de todos los Peruanos, que tenemos que entender que el Estado está conformado por el Gobierno de turno y todos los Peruanos, Este Desafío que tenemos los Peruanos conscientes de nuestro futuro, es de vital importancia para todos, razón por la cual debemos compartir con el gobierno de turno la planificación y desarrollo de nuestro País como un verdadero Estado democrático. Planificar es importante en cualquier ámbito de la vida del ser Humano, pero si planificamos y compartimos con nuestras ideas, será mejor para todos, pues estaremos formando una conciencia de Patria que nos hace mucha falta. Administrar la Planificación del Desarrollo Nacional es responsabilidad del Estado, razón por la cual debemos entender y normar que se respete al Estado como tal, de lo contrario la Anarquía comienza a aflorar en las Regiones alentada por Caudillos que no piensan como Nación, más bien buscan la independencia de cada Región sin importar el conjunto de Regiones que conforman la Nación Peruana.

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SITUACION ACTUAL DE NUESTRA INFRAESTRUCTURA PARA EL TRANSPORTE

En lo referente a carreteras, lo que vemos en comparación a 10 años atrás, es una fuerte inversión en carreteras por parte del Gobierno, pero con un fuerte incremento en rutas afirmadas. Lo no muy bueno es que porcentualmente se ha bajado en rutas asfaltada, pero lo bueno es que tenemos más kilómetros de carreteras afirmadas que en un futuro próximo se podrían asfaltar. Para estar dentro del nivel de un País Desarrollado, tenemos que tener como mínimo el 70% de nuestras carreteras asfaltadas, tanto Nacionales como Regionales y rurales.

En el Perú tenemos 126,770 de kilómetros de carreteras (MTC 2010), las cuales se encuentran en la siguiente condición: Asfaltadas 25,600 km

19.96%

Afirmadas

93,238 km

72.71%

9,394 km

7.33%

128,232 km

100.00%

Trocha

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93,238 km de rutas afirmadas en buen estado La calidad de nuestras rutas, están por debajo de lo que debemos tener para generar desarrollo:

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Condiciones ideales de una carretera para el tránsito de los vehículos de carga modernos:

Deberíamos tener

Situación actual

Ancho asfaltado

7.5 metros (2 carriles) + 3.75 m berma

7 metros (2 carriles) + 3 m berma

Gradiente

5% promedio

5% promedio

Radios de Giro mínimos

Externo de 13 metros Internos de 05 metros

Las Curvas en rutas de penetración deben tener

12 metros de ancho

de 7 a 8 metros de ancho

Cada 20 km deben existir zonas más anchas para

Zonas de parqueo para camiones

No existen

Buena Señalización y buen mantenimiento

En todas las rutas

Muy bajo

(Fuente: http://www.carreteros.org/ccaa/legislacion/carreteras/pv/normativa/2_4.htm)

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Hoy en día, las inversiones que están ingresando al País requieren de una buena infraestructura vial para el transporte de lo bienes de capital que están importando:

Que decisiones se deben priorizar: 1. Se debe entregar en concesión las rutas de la red Vial Nacional con una planificación ordenada, con los alcances ya detallados en este estudio. 2. Los estudios de Pre Factibilidad, factibilidad y viabilidad, deben ser trabajados por empresas privadas a cuenta del impuesto a la renta amparados en la Ley 29230, debidamente revisados y autorizados por las Cámaras de Comercio de cada región, que son quienes deben liderar estos temas en su zona, dado que: a. El estado se demora para terminar estos estudios de 2 a 3 años para tramos de 100 km, la construcción de la ruta puede demorar un (1) año. b. La empresa privada puede ahorrar dos (2) años en los estudios de un proyecto de carretera de 100 km de ruta asfaltada.

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3. Se debe tener en claro, que no se construye una carretera pensando en el flujo de vehículos, se debe pensar en el desarrollo que va a generar en los pueblos por donde cruza la carretera, el flujo se genera por la oportunidad que se le da a las zonas potencialmente ricas para generar riqueza exportando o generando turismo. 4. La Línea ferroviaria se debe entregar en concesión a más de 60 años para que se pueda recuperar la inversión, de lo contrario el Estado debería realizar esta inversión con apoyo del Fondo Monetario Internacional (FMI). 5. Si el Estado invierte en la construcción de líneas férreas, la empresa privada las utilizaría para el recorrido de sus trenes y vagones, cobrando el estado un peaje por el uso de las mismas. (Foto del tren Ave en España a 300 km/h

Para el año 2050, el Perú ya debería tener un tren rápido como este entre Trujillo e Ica, como mínimo para poder soportar el crecimiento y desarrollo que estamos teniendo.

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Acciones que debe tomar el Estado: -

Invertir en infraestructura vial.

-

Incluir en la currícula escolar la educación vial.

-

Facilitar la creación de Escuelas Técnicas de Conductores profesionales a Nivel Nacional en los cuarteles de las Fuerzas Armadas con el apoyo de los Gremios de Transporte, para que nuestros soldados salgan con un titulo técnico de Conductor Profesional de Buses y Camiones, con la base de una formación con orden y disciplina que dan las Fuerzas Armadas.

-

En la lucha Anti Drogas se debe solicitar a los Países interesados que inviertan en carreteras en el Perú.

-

Promover la inversión privada a cuenta de impuestos a la renta, para el desarrollo de la infraestructura vial en coordinación con las Cámaras de Comercio de cada Región amparados en la Ley 29230.

-

Agilizar los trámites de los Proyectos de Inversión en Infraestructura.

-

Construir vías adecuadas de acceso a todos los Puertos Marítimos del País, para que los camiones pesados puedan transitar libremente, sin obstáculos de puente peatonales, cables de Alta tensión, carteles, radios de giro óptimos y una buena señalización. El País requiere de ingreso de Bienes de Capital de gran envergadura, en cuanto al ancho, alto, largo y peso.

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Que herramientas tiene el estado para poder actuar:

¿Que problemas se generarían de no planificar y desarrollar estos temas? 1.- Los costos de inversión en grandes proyectos se verían truncados por las altas inversiones en infraestructura que tendría que hacer cada empresa. 2.- El crecimiento de la población presionara a la misma a realizar reclamos y generar problemas Sociales de gran envergadura, reclamando por el desarrollo de cada zona específica. 3.- Se destruiría lo poco que tenemos y los Países vecinos nos sacarían años de ventaja en competitividad. 4.- Los grandes inversionistas en Minería, agricultura y Turismo, desviarían sus inversiones a otros Países. 5.- La educación de nuestros pueblos sería muy difícil, por los accesos y los trayectos que tienen que recorrer los estudiantes, desde sus hogares hasta los Colegios ubicados en las diferentes zonas rurales de nuestro País.

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ESCENARIOS PARA LA PROYECCION DEL 2012 AL 2050

1.- Distribución actual del transporte en el Perú:

El escenario ideal debería ser:  Carga aérea  Cabotaje  Carga Fluvial  Carga en Tren  Carga en Camión

1% 4% 15% 30% 50%

2.- Costos actuales del transporte terrestre en el Perú

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3.- Costos comparativos de la Logística en el Mundo

4.- Accidentes fatales en las carreteras, originados por el tipo de carreteras que no van con los vehículos de la nueva tecnología que transita por las rutas, adicionalmente por la falta de conciencia de los conductores.

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5.- Chile Vs. Perú: Es indudable la gran diferencia de distancia en desarrollo que nos ha marcado nuestro País vecino, después de haber estado en peores condiciones que nosotros, y toda la diferencia fue marcada por una gran Planificación y compromiso nacional, hoy en día ellos están al borde de ser declarados como País Desarrollados después de un cambio en 20 años de Planificación y compromiso, por ejemplo en cuanto a autopistas cual es la comparación:

Estas diferencias son los aceleradores del desarrollo de un País, razón por la cual debemos ponerle énfasis a estas inversiones. 6.- EEUU Vs Perú: La política que se aplicó en EEUU fue de construir carreteras para generar desarrollo he inversión en su País, generando una tela de arañas de autopistas:

El Presidente Kennedy dijo: “Este País no ha construido carreteras por ser un País rico, este País es rico gracias a su infraestructura vial con buenas autopista” Bruno Aberasturi Seoane

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7.- Cuales son las rutas que debemos priorizar en invertir con carácter de Urgencia: 7.1 Rutas Transversales en el Norte del Perú, vitales para el desarrollo del País con 9m de ancho debidamente asfaltadas

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7.2 Ruta Longitudinal interna “Fernando Belaunde” vital para el desarrollo del País en la zona de ceja de Selva, con 9m de ancho debidamente asfaltadas; para que la fruta de la zona llegue a puerto para su exportación.

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7.3 Ruta Transversales de vital importancia para el desarrollo de dichas zonas, descongestionando la Carretera Central con la habilitación de la carretera de Cañete – Lunahuaná - Huancayo y la de Sayán – Churín – Oyón y Ambo, para que baje el 40% de los camiones con mineral por esa zona

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Retornando desde Huánuco por Yanahuanca – Oyón – Sayán – Huaura – Callao generará mayor inversión en la zona y desarrollo de todos los pueblos ubicados por esta zona. Asimismo la zona es muy bella y generará turismo tanto en la zona de los baños Termales de Churín, como por la zona de Yanahuanca. La producción minera por esta zona que actualmente baja por la carretera central y se desviaría por esta ruta si esta fuera totalmente asfaltada.

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Es muy importante desarrollar esta zona en coordinación directa con la Región de Lima y las Empresas. Mineras de todas estas zonas.

8.- Inversiones en carreteras los últimos años:

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9.- Cronogramas para que no nos gane el Sub Desarrollo: Estos deben estar basados en el requerimiento Urgente del desarrollo de los pueblos, con una buena infraestructura vial que consigo traerá mejor educación y salud para nuestros pueblos: Años 2012 -2031: a) Construcción:  Hacer una autopista de 2 vías separadas en el centro con carriles de 3.75 m de ancho cada uno mas su berma de 3,5 m en todo el recorrido de la Panamericana, desde Tumbes hasta Tacna.  Hacer una autopista de 2 vías separadas en el centro con carriles de 3.75 m de ancho cada uno más su berma de 3.5 m en todo el recorrido de la Carretera Central hasta la ciudad de Pucallpa.  Hacer rutas de 7.5 m de ancho debidamente asfaltadas, con puentes que soporten cargas de 60 ton de PBV. Este desarrollo debe realizarse en las siguientes rutas: i. Sayán – Churín – Oyón – Ambo ii. Cañete – Lunahuana – Huancayo iii. Chiclayo – Chongoyape – Cajamarca iv. Pacasmayo – Cajamarca v. Tarapoto – Tocache – Tingo María

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b) Normatividad

c) Peajes

d) Puentes:  Todos los puentes del País debe soportar como mínimo PBV de 60 toneladas.

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10.- Costos comparativos de inversión en carreteras y vías Férreas a) Inversión en carreteras y su costo de mantenimiento

b) Costo carretera Vs. Costo línea de tren

11.- Cuanto costaría poner al Perú en un nivel de infraestructura vial de un País Desarrollado: a) Tenemos actualmente 128,000 km de carreteras, de las cuales solo hay asfaltados 25,600 km. b) Tenemos 93,238 km de rutas afirmadas, las cuales asfaltarlas costaría aproximadamente $200,000 por km. c) Se requerirá una inversión en infraestructura Vial de aproximadamente de: - $ 19,000 millones - A razón de $ 1,000 millones por año, nos demoraríamos 19 años - Es decir, para el año 2031 podríamos estar a nivel de un País Desarrollado.

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d) El Gobierno debería declarar como política de Estado esta planificación para estar en el año 2033 con una infraestructura vial de acorde a un País Desarrollado. 12.- Decisión importante del Estado: a) El Estado debe declarar como política de Estado a largo Plazo, la inversión en infraestructura vial. b) Se deben involucrar a las Cámaras de Comercio de cada Departamento para que los Estudios de Pre factibilidad, Factibilidad y viabilidad de la inversión en infraestructura Vial se prioricen de acuerdo a los intereses de cada zona. e) Se debe crear un Comité Nacional del Transporte, el cual debe estar conformado por un comité en el participan: el MTC, Presidentes Regionales, Alcaldes, Gremios de Transporte y la Fundación Transitemos. 12.- Quién es La Fundación Transitemos?

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¿NECESITAM0S LINEAS DE TREN PARA NUESTRO DESARROLLO? Nuestra geografía es muy agreste y de difícil accesibilidad, por lo que si requerimos de trenes a nivel Nacional, y hay que tener en claro que entre el Camión y el Tren no hay competencia, ambos son un complemento para el desarrollo de nuestro país, por lo que si debemos invertir en una red de mayores vías férreas. El tren es más barato cuanto más larga es la vía, cuanto mas corta es, se convierte en un transporte de lujo. Cual es el requerimiento de nuestro País: 1.- Se debe ampliar la línea del Tren Central hasta la ciudad de Pucallpa. 2.- Se debe hacer una línea de Tren desde el Puerto de Paita hasta Yurimaguas. 3.- Se debería construir una línea de tren desde Tarapoto hasta Tingo María. 4.- Se debe extender la línea de Tren desde Puno hasta La Paz (Bolivia) 5.- Se debe construir un tren rápido para transporte de personas desde Lima a: - Trujillo - Ica Nota: en 40 años estas ciudades estarán con un flujo tremendo de personas, el crecimiento debe bordear el 50% de flujo de transporte de personas.

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Cuales son las ventajas de una línea para tren de larga distancia:

Quién debe invertir en líneas y trenes en Perú: •

El Estado debe ser quién invierta en las líneas para que circulen los trenes.

•

Las Empresas Privadas ponen los Trenes y los Vagones.

•

El estado debe cobrar un peaje por la circulación de los trenes privados.

Costos comparativos de operación de un tren:

Para el año 2050, el Estado en participación con el sector privado deberían haber terminado las ampliaciones y construcciones de las Líneas Férreas a nivel Nacional, ya expuestas líneas arriba.

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DESARROLLO DEL TRANSPORTE FLUVIAL EN PERU 1.- IRSA: 1.1.- Brasil (Manaos)

ASIA

En base en el sistema de Integración de Rutas Sur Americanas (IRSA), en el Perú tenemos un proyecto en el Puerto de Yurimaguas que deberá utilizar el sistema multi modal de Transporte, por vía fluvial, terrestre y marítima con un único documento de embarque emitido por la línea naviera. Cabe señalar, que bajo las condiciones actuales del sistema aduanero del Perú, se crean tremendas trabas administrativas para operar adecuadamente a lo largo de toda la ruta. Como ejemplo tenemos a la ciudad de Manaos en Brasil, la cual está a miles de kilómetros de la costa del Atlántico, pasando por varios puertos internos de Brasil, pero se le considera un puerto Internacional de importación y exportación. ¿Por qué Yurimaguas no puede ser un puerto Internacional? Es importante recalcar que estas rutas IRSA competirán contra las actuales en las que se maneja un único documento de embarque (Conocimiento de embarque). Este tema se ha tratado anteriormente con él Sr. Enrique Ruiz (Mincetur)

1.2.- Comercio Perú - Brasil El primer puerto fluvial que tiene Perú ingresando por el Amazonas desde Brasil es el puerto de Iquitos, por donde se reciben las importaciones y se hacen los despachos aduaneros hacia Brasil, esto es una traba para poder realizar inversiones privadas en almacenes aduaneros en Yurimaguas que permitan una ágil operación, ya que se considera a Iquitos como el primer y único Puerto Internacional Fluvial que tiene el Perú. Operatividad propuesta: Los transportistas Peruanos necesitan intercambiar remolques que irían cargados con contenedores desde Manaos Brasil en chatas de 800 a 1200 ton de capacidad, las que son remolcadas por remolcadores de gran potencia. Adjunto fotos del puerto de Manaos, en el cual hay más de 5 operadores portuarios en la rivera del río. Se adjuntan fotos de la zona portuaria de Manaos (Brasil):

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2.- NORMAS Entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas y su reglamento vs. Implementación e inicio de labores con el NPDA y el NSIGAD + VUCE + capacidades portuarias (entre ellas, la zona aduanera de aforo) + garantías aduaneras. 3.- PROYECCIONES DEL TRANSPORTE FLUVIAL Hoy en día el transporte fluvial tiene una participación del 10.5%, significando un bajo porcentaje respecto a los demás tipos de carga. Lamentablemente la infraestructura portuaria en los principales Rios Peruanos está muy lejos del sistema con que cuenta nuestro País vecino de Brasil. Las inversiones que se proyectan en el sector de Hidrocarburos en la selva Peruana requiere de mayores facilidades, asimismo, las exportaciones a Brasil se ven prácticamente truncadas por la falta de servicios modernos de transporte fluvial. Para el caso del Puerto de Pucallpa, solo basta ver las fotos adjuntas para ver que dista mucho de ser un puerto, pues se requieren Puertos con muelles flotantes:

Esto significa un abandono total de la infraestructura fluvial en el Perú.

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NOTA: A solicitud de CEPLAN en Diciembre del presenta año 2011, con mucho entusiasmo he redactado este informe, ya que quiero mucho a mi País y lo he recorrido por tierra durante mas de 20 años como Gerente de una empresa de Transportes Peruana. Espero que la visión que estoy plasmando en el mismo sirva para la planificación que se requiere para el desarrollo de nuestro Pueblos y lograr ser más competitivos.

Bruno Aberasturi Seoane DNI 10322651 Consultor

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