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Manual de Derecho y Realidad Social Latinoamericana u
Manual de Derecho y Realidad Social Latinoamericana u Director
Hugo Rubén Galderisi Coautores
A lberto Biglieri Clar a A ndrea Medr ano Constanza Caffarelli Daniel J. Filloy Eduardo Florio Flavio C. A. Colina Gabriela Converti Hugo R. Galderisi Jorge A. Cattenazzi José L andreau Jorge Felix L amastr a M aría A lmirón Nicolás Dallorso R icardo Fr anco Soledad Inés Castro
la ley
Galderisi, Hugo Rubén Manual de derecho y realidad social y latinoamericana. - 1a ed. - Buenos Aires: La Ley, 2011. 512 p.; 24x17 cm. ISBN 978-987-03-2100-2 1. Derecho. I. Título. CDD 340
© Hugo Rubén Galderisi, 2011 © de esta edición, La Ley S.A.E. e I., 2011 Tucumán 1471 (C1050AAC) Buenos Aires Queda hecho el depósito que previene la ley 11.723 Impreso en la Argentina Todos los derechos reservados Ninguna parte de esta obra puede ser reproducida o transmitida en cualquier forma o por cualquier medio electrónico o mecánico, incluyendo fotocopiado, grabación o cualquier otro sistema de archivo y recuperación de información, sin el previo permiso por escrito del editor y el autor. Printed in Argentina All rights reserved No part of this work may be reproduced or transmitted in any form or by any means, electronic or mechanical, including photocopying and recording or by any information storage or retrieval system, without permission in writing from the publisher and the author. Tirada: 500 ejemplares I.S.B.N. 978-987-03-2100-2 SAP 41227100
Argentina
A mis abuelos, María, José, Filomena y Constantino
“Si los pueblos no se ilustran, si no se vulgarizan sus derechos, si cada hombre no conoce lo que vale, lo que puede y lo que se le debe, nuevas ilusiones se sucederán a las antiguas, y después de vacilar algún tiempo entre mil incertidumbres, será tal vez nuestra suerte mudar de tiranos sin destruir la tiranía.” Mariano Moreno “El honor y el premio son los resortes para que no se adormezca el espíritu del hombre.” Manuel Belgrano “Todos los días irrito susceptibilidades, y crió deseos de encontrar en mi conducta acciones que me denigren. Debiera ser más prudente, pero en punto de prudencia me sucede lo de los grandes pecadores que dejan para la hora de la muerte la enmienda.” Domingo Sarmiento “De hombres y sociedades sobrias y virtuosas, se hacen los pueblos libres. De hombres y sociedades dominadas por el dinero y el libertinaje, sólo se consiguen conglomerados de gente, dispuestos a todas las descomposiciones.” Hipólito Yrigoyen
Hugo Rubén Galderisi Hugo Rubén Galderisi, nació el 1º de septiembre de 1964 en Lomas de Zamora, Buenos Aires República Argentina, se graduó de abogado en 1989 en la UNLZ, autor de Ensayos sobre la Realidad Social Latinoamericana (1994) y su segunda edición corregida y aumentada (1995) con mención en el V Congreso del Docente Autor de la Pcia. de Buenos Aires. Recientemente ha publicado La Iglesia Católica, Apostólica y Romana. Preguntas y Respuestas” (2011). Profesor titular por concurso de la materia “Realidad Social Latinoamericana y Derecho” de la Facultad de Derecho de la UNLZ, en dicha Institución fue electo en dos oportunidades como Consejero Académico por el claustro de graduados. Se desempeña además como profesor titular en diversas instituciones de Enseñanza Media. Conjuez de la Suprema Corte de Justicia de la Provincia de Buenos Aires. Doctorando en Cs. Políticas de la USAL con corrección de tesis en curso. Ha desempeñado diversos cargos ejecutivos en la Facultad de Derecho de la UNLZ, siendo actualmente Subsecretario Académico Administrativo y Director de la Carrera de Corredor de Comercio y Martillero Público. Desde 1990 ejerce la profesión liberal de la abogacía, siendo en tres oportunidades electo como Consejero del Colegio de Abogados de Lomas de Zamora.
Indice General Introducción.....................................................................................................
1
Acerca de la presente obra Por Hugo R. Galderisi 1. Origen del nombre “Latinoamérica”...................................................... 2. Los efectos políticos del descubrimiento de América en la España monárquica. Los “asuntos de Indias”.................................................... 3. La mirada jurídico-teológica sobre los asuntos de Indias. El derecho indiano.......................................................................................................
4 7 8
Capítulo I
José de San Martín y Simón Bolívar: El sueño de la América libre Por Hugo R. Galderisi 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Capitán General José Francisco de San Martín..................................... El pensamiento y la acción política de San Martín............................... General Simón Bolívar............................................................................. Simón Bolívar y el constitucionalismo democrático............................ De la Carta de Jamaica al Congreso de Panamá.................................... El Congreso de Panamá de 1826.............................................................. 6.1. Presentes y ausentes........................................................................ 6.2. Desarrollo......................................................................................... 6.3. Consecuencias................................................................................. 7. Bibliografía.............................................................................................
14 17 21 28 30 33 33 34 38 39
Capítulo II
Teorías del poblamiento americano Por Gabriela Converti .................................................................................................................... Bibliografía................................................................................................... Cartografía...................................................................................................
41 49 49
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Capítulo III
Consideraciones generales sobre la historia de Bolivia (1932-1971) Por Hugo R. Galderisi ....................................................................................................................
51
Bibliografía...................................................................................................
78
Capítulo IV
La universidad argentina Por Hugo R. Galderisi ....................................................................................................................
79
Bibliografía...................................................................................................
87
Capítulo V
Los conflictos geopolíticos y legales en torno a la expansión. Aproximación histórica Por Gabriela Converti y Flavio C. A. Colina 1. El marco legal: Bulas de donación y tratados internacionales............
89
2. La expansión portuguesa.........................................................................
90
3. La expansión española.............................................................................
91
4. Los nuevos límites....................................................................................
94
5. Fuentes documentales consultadas........................................................
97
Bibliografía...................................................................................................
98
Cartografía...................................................................................................
98
Capítulo VI
México siglo XX: revolución y populismo Por Flavio C. A. Colina 1. El modelo liberal positivista....................................................................
102
2. El Porfiriato ...............................................................................................
106
3. La crisis económica y financiera del Porfiriato......................................
109
4. El inicio de la Revolución ........................................................................
111
5. La Revolución Maderista..........................................................................
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Manual de Derecho y Realidad Social Latinoamericana
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6. Zapata y el Plan de Ayala..........................................................................
116
7. La pervivencia del porfirismo: la decena trágica..................................
119
8. La Contrarrevolución: la dictadura de Huerta.......................................
121
9. Carranza y el levantamiento constitucional: El plan de Guadalupe...
123
10. Zapatismo y Villismo................................................................................
125
11. La intervención estadounidense de 1914 y el fin de la dictadura ........
127
12. La Convención de Aguascalientes..........................................................
130
13. Constitucionalismo y Convencionalismo..............................................
132
14. La revolución constitucionalista: la Constitución de 1917...................
134
15. El caudillismo populista..........................................................................
142
16. La Familia Revolucionaria.......................................................................
145
17. Lázaro Cárdenas.......................................................................................
149
18. Conclusiones.............................................................................................
156
Fuentes y documentos consultados...............................................................
160
Bibliografía...................................................................................................
162
Cartografía empleada................................................................................
164
Capítulo VII
Formas de sometimiento aborigen en el período colonial Americano. Aproximación histórica Por Gabriela Converti y Flavio C. A. Colina ....................................................................................................................
165
Bibliografía...................................................................................................
172
Capítulo VIII
La Unión Cívica Radical. El primer partido político nacional surgido desde la oposición
Por Daniel J. Filloy 1. La Argentina y el mundo a fines del siglo xix........................................
173
2. Las fuerzas políticas.................................................................................
175
3. La revolución del noventa........................................................................
176
4. Se divide la Unión Cívica. Nacimiento de la Unión Cívica Radical.....
178
5. Las revoluciones radicales.......................................................................
181
6. La muerte de del Valle y Alem. Yrigoyen es el nuevo jefe del radicalismo...............................................................................................................
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Capítulo IX
La construcción del Estado Nacional argentino a través de las políticas públicas. El caso de la política educativa Por Constanza Caffarelli 1. Políticas públicas: breve referencia conceptual.................................... 2. La formulación de políticas públicas...................................................... a) Establecimiento de la agenda política................................................ b) Definición de los problemas................................................................ c) Previsión................................................................................................ d) Establecimiento de objetivos.............................................................. e) Selección de la opción.......................................................................... 3. La implementación o aplicación práctica de políticas públicas.......... 4. La evaluación y la continuidad o transformación de las políticas públicas........................................................................................................... 5. La educación en el proyecto argentino de Estado-Nación................... 6. El Estado Oligárquico Liberal: educar al soberano............................... 7. El Estado Benefactor: educar para la producción y el trabajo.............. 8. Crisis del Estado Benefactor y transición democrática......................... 8.1. Educación para la liberación.......................................................... 8.2. Educación para el orden.................................................................. 8.3. Educación para la democracia....................................................... 9. El Estado Neoliberal. Reforma del Estado y reforma educativa........... Bibliografía...................................................................................................
185 188 188 189 189 189 189 190 190 191 192 194 196 197 198 200 202 209
Capítulo X
Democracia, los “deslizamientos” hacia el autoritarismo. Los neopopulismos llamados progresistas Por Eduardo Florio 1. 2. 3. 4.
Una aproximación al tema....................................................................... Los desafíos de la democracia................................................................. Entendimiento de la democracia como régimen político.................... Crecimiento de la economía, y baja calidad institucional. Asistencia y descontrol. Relación clientelar en lugar de ciudadanía plena.......... 5. El peligro del autoritarismo bajo la forma de protección progresista................................................................................................................. 6. A modo de conclusión.............................................................................. Bibliografía...................................................................................................
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Manual de Derecho y Realidad Social Latinoamericana
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Capítulo XI
Doctrina Monroe Por Ricardo Franco 1. El caso Venezuela y la doctrina Drago.................................................... 1.1. Apreciación previa........................................................................... 1.2. Conceptos del Derecho Público Internacional. Derecho internacional clásico................................................................................ 1.3. Antecedentes del caso .................................................................... 1.4. El bloqueo naval .............................................................................. 2. La Doctrina Drago. El corolario Roosevelt............................................. 3. La incorporación de principios de la Doctrina Drago en el Derecho Internacional Público moderno.............................................................. Bibliografía...................................................................................................
240 240 240 241 243 243 246 248
Capítulo XII
Guerra del Cóndor: análisis del proceso de negociación
Por Soledad I. Castro 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Antecedentes: Toda disputa tiene una historia..................................... La escalada del conflicto y la Guerra del Cóndor (1995)....................... Prenegociación.......................................................................................... Las partes................................................................................................... El rol de los países garantes..................................................................... La negociación: estilos, posiciones e intereses...................................... Las “constituencies”................................................................................. La ausente problemática cultural...........................................................
252 254 255 256 257 258 260 261
Capítulo XIII
Análisis de la ley nacional 26.268 desde una perspectiva garantista
Por Soledad I. Castro 1. Los contenidos de la ley 26.268................................................................ 2. Luigi Ferrajoli: el Estado de Derecho y las garantías constitucionales................................................................................................................ 3. La estricta legalidad y la tarea del legislador......................................... 4. El delito de “asociación ilícita terrorista”...............................................
266 267 269 271
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5. El delito de financiación del terrorismo.................................................
276
6. El test de Luigi Ferrajoli: la estricta legalidad y la validez de la norma.........................................................................................................
277
7. Las imprecisiones legales y la selectividad del sistema penal: el temor por la criminalización de los movimientos sociales y la oposición política............................................................................................................
280
8. El debate sobre la “necesidad” y la falacia de las obligaciones internacionales......................................................................................................
284
9. La ley 26.268: ¿Legislación penal del enemigo?.....................................
290
10. Notas breves: teorizaciones sobre la legislación penal del enemigo y las legislaciones penales de emergencia o excepción...........................
290
11. La lucha contra el terrorismo: ¿una nueva razón de Estado?...............
292
12. Legislación Penal del Enemigo en un proyecto frustrado....................
294
13. La ley 26.268 y el Estado de Derecho.......................................................
296
Bibliografía...................................................................................................
298
Legislación.....................................................................................................
301
Capítulo XIV
La guerra de la Triple alianza Por Jorge A. Cattenazzi 1. La situación en la Cuenca del Plata a mediados de siglo......................
304
a) Argentina............................................................................................
304
b) Brasil...................................................................................................
304
c) Paraguay.............................................................................................
305
d) Uruguay..............................................................................................
306
2. Hacia la guerra .........................................................................................
307
3. El Tratado de la Triple Alianza.................................................................
308
4. La guerra....................................................................................................
309
5. Las tratativas de paz.................................................................................
310
6. El balance de la guerra.............................................................................
311
Bibliografía...................................................................................................
312
Capítulo XV
Del 3er. gobierno de Perón al renacer de la Democracia Por Jorge Alejandro Cattenazzi y José Landreau 1. Tercera Presidencia de Perón (12/10/73 al 1/7/74).................................
317
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2. El Primero de Mayo de 1974.....................................................................
319
3. Gobierno de Isabel (1/7/74‑24/3/76)........................................................
320
4. La dictadura militar (1976-1983).............................................................
324
4.1. La dictadura de Videla (1976-1981)................................................
324
4.2. Dictadura de Viola (1981)................................................................
330
4.3. Dictadura de Galtieri (1981-1982)...................................................
333
5. La Guerra de Malvinas.............................................................................
335
6. El estertor dictatorial: Bignone y la apertura democrática..................
336
Bibliografía...................................................................................................
341
Capítulo XVI
Transformaciones de la realidad social argentina en el contexto del neoliberalismo latinoamericano
Por Nicolás Dallorso 1. Introducción..............................................................................................
345
2. La década neoliberal................................................................................
347
3. La reforma del Estado ..............................................................................
348
4. Los impuestos “neoliberales”..................................................................
350
5. La expansión de la desprotección...........................................................
352
6. Desmantelando la seguridad previsional..............................................
357
7. Resultado: empobrecimiento y desigualdad social..............................
359
Bibliografía...................................................................................................
361
Capítulo XVII
Nuevas Amenazas: Terrorismo Por María Almirón 1. Nuevas Amenazas.....................................................................................
363
2. Terrorismo: Definiciones.........................................................................
367
3. Terrorismo: Historia.................................................................................
370
3.1. América Latina.................................................................................
373
4. Factores de agravamiento........................................................................
374
4.1. Cultura..............................................................................................
374
4.2. Movimientos migratorios globales................................................
375
4.3. Tecnología.........................................................................................
376
5. Islam y Occidente......................................................................................
376
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Hugo R. Galderisi (Director)
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6. El Terrorismo en la actualidad: Privatización y ADM /Armas de Destrucción Masiva.........................................................................................
378
Bibliografía...................................................................................................
381
Capítulo XVIII
La revolución cubana Por Jorge Lamastra 1. Antecedentes.............................................................................................
383
2. Consolidación de la revolución...............................................................
388
3. El “período especial de la revolución en tiempos de paz”....................
393
Bibliografía...................................................................................................
396
Capítulo XIX
El Sandinismo y la Revolución nicaragüense Por Jorge F. Lamastra 1. A modo de prólogo....................................................................................
399
2. Nicaragua...................................................................................................
400
3. La revolución nicaragüense.....................................................................
406
3.1. El Frente Sandinista de Liberación Nacional...............................
406
3.2. El gobierno del Frente Sandinista. La actitud de los EE. UU. .....
411
4. La cuestión jurídica planteada por Nicaragua contra los EE. UU. en la Corte Internacional de Justicia................................................................
413
4.1. Los hechos........................................................................................
413
4.2. La presentación de Nicaragua........................................................
418
4.3. El fallo................................................................................................
421
5. La situación del Frente Sandinista luego de la decisión de la Corte Internacional de Justicia..........................................................................
424
Bibliografía...................................................................................................
428
Capítulo XX
El juicio a las Juntas militares Por Clara A. Medrano 1. Antecedentes de la violencia en la Argentina (1960-1970)....................
431
2. El accionar de la guerrilla durante los gobiernos democráticos y la aparición de los grupos paramilitares....................................................
433
3. El Golpe y la violencia desde el Estado...................................................
437
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4. La Ley de Autoamnistía............................................................................
442
5. Un paso hacia la verdad............................................................................
444
6. Los decretos de enjuiciamiento...............................................................
446
7. La reforma del Código de Justicia Militar . ............................................
447
8. Intentar la autodepuración de las Fuerzas Armadas............................
448
9. Un paso necesario para afianzar la justicia...........................................
449
10. Sentencia....................................................................................................
454
Bibliografía...................................................................................................
455
Capítulo XXI
La Iglesia en Latinoamérica Por Hugo R. Galderisi 1. Las diócesis latinoamericanas................................................................ 2. Conferencias generales del episcopado latinoamericano ................... I) Visión pastoral de la realidad latinoamericana............................ II) Designio de Dios sobre la realidad de la América Latina............ III) La evangelización en la Iglesia de la América Latina: comunión y participación.................................................................................. IV) Iglesia misionera al servicio de la evangelización en la América Latina................................................................................................ V) Bajo el dinamismo del Espíritu: opciones pastorales.................. 3. Temas......................................................................................................... 4. Teología de la Liberación......................................................................... 5. ¿Cuál fue la crítica oficial de la Iglesia?................................................... Bibliografía...................................................................................................
458 459 466 466 467 467 468 474 476 478 478
Capítulo XXII
Juan José Castelli (19
de julio de octubre de 1812)
1764‑12 de
Por Alberto Biglieri 1. Introducción..............................................................................................
479
2. Metáfora y Revolución..............................................................................
480
3. Manifiesto Liminar I (Prueba Documental. Acta. Voto.)......................
482
4. Manifiesto Liminar II (Prueba Documental. Memorial. Alegato. Caso “Paroissien”)..............................................................................................
483
5. Manifiesto Liminar III (Tradición oral)..................................................
484
6. El cáncer, el futuro, la muerte y el olvido...............................................
485