SUBSECRETARIA DE DESARROLLO REGIONAL Y ADMINISTRATIVO División de Desarrollo Regional

MANUAL DE OPERACIONES Procedimientos Internos

Código: PI 10 Edición: primera Fecha: Enero 2006 Paginas: 17

PROCESOS Y DIAGRAMAS PROPIR Programa Público de Inversión en la Región

INDICE

Siglas y Abreviaturas

Introducción

Aspectos Generales del PROPIR

Diagrama General PROPIR

Etapa 1 Ley de Presupuestos

Etapa 2 Criterios y Directrices estratégicas

Etapa 3 Elaboración PROPIR

Etapa 4 Difusión PROPIR

Redactado por: Unidad Control Procedimientos

Aprobado por: Dpto Operaciones

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ABREVIATURAS

ARI

Anteproyecto Regional de Inversiones

CRI

Coordinación Regional de Inversiones

DIPRES

Dirección de Presupuestos

GORE

Gobierno Regional

IDIs

Iniciativas de Inversión

LOCGAR

Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional

PI

Procedimientos Internos

RATE

Recomendación Análisis Técnico Económico

PROPIR

Programa Público de Inversiones en la Región

SNI

Sistema Nacional de Inversiones

SUBDERE

Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo

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____________________________________________________________Procesos y Diagramas PROPIR

INTRODUCCION

El Programa de Gobierno del Presidente Lagos incluyó avanzar en la coordinación de la inversión pública en regiones, esto se viabilizó, primeramente mediante D.S. Nº3.876 de 2000, en el que le entregó al Ministro del Interior “la labor de coordinación de los Secretarios de Estado en todo lo relacionado con acciones y decisiones en materia de inversión pública regional ...”. Posteriormente, el Parlamento aprobó modificaciones a la ley orgánica constitucional de Gobierno y Administración Regional (LOCGAR), y con su posterior publicación a través de la Ley Nº20.035, la que señala en su artículo 72, lo relativo al Programa Público de Inversiones en la Región (PROPIR). Dicha labor es realizada en cada región por los Intendentes, quienes, además, deben ejercer las facultades de coordinación de los servicios públicos y ministerios que le otorgan los incisos j) y o) del artículo 2º como lo dispuesto en el inciso l) del artículo 24, ambos de la LOCGAR Nº19.175, para mejor gobierno y administración regional. Para lo anterior, se instruyó a los Intendentes Regionales designar un equipo técnico para liderar las actividades de enlaces con la institucionalidad regional y nacional, a cargo de un Secretario Técnico de Coordinación Regional de Inversiones.

NEMESIO ARANCIBIA TORRES Jefe Departamento Gestión de Inversiones Regionales

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ASPECTOS GENERALES DEL PROPIR

Para comprender este proceso es menester señalar que el Programa Público de Inversiones en la Región (PROPIR), forma parte de la Coordinación Regional de Inversiones, cuyo fin es elaborar un documento que contemple todos los gastos que se realizaran en el año vigente, los órganos públicos que se encuentran presentes en cada región, sean sectoriales o el Gobierno Regional respectivo.

El proceso comprende cuatro fases, a saber •

Ley de Presupuesto

•

Criterios y Directrices Estratégicas

•

Elaboración del Programa Público de Inversiones en la Región

•

Difusión del Programa Público de Inversiones en la Región

En el diagrama que sigue se aprecia las distintas Instituciones que intervienen y el ámbito de sus competencias, en relación con el PROPIR. En las paginas posteriores se describen los procedimientos correspondiente a cada una de la cuatro etapas ya señaladas.

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DIAGRAMA GENERAL PROGRAMA PUBLICO DE INVERSIONES EN LA REGION P a rla m e n to

D IP R E S

SUBDERE

IN T E N D E N T E (S e cre ta rio T é cn ico C R I)

S s .P s . R e g io n a le s / GORE

S s.P s . N a c io n a le s

In icio

E n vía P ro ye c to p p to . p a ra a p ro b a ció n

E stu d ia y a p ru e b a P re s u p u e s to

P u b lica L e y P re su p u e sto s

In stru c cio n e s e la b o ra ció n P R O P IR

A siste n cia T é cn ica

In fo rm a n a ccio n e s a re a liza r a ñ o sig u ie n te

O rie n ta cio n e s p a ra e la b o ra ció n P R O P IR

R e m ite a n t. F o rm u la c ió n P R O P IR R e c e p cio n a a n te ce d e n te s p re su p u e sta rio

C o n vo c a to ria e q u ip o C R I

R e ce p c io n a a n te c e d e n te s p re su p u e sta rio s

T ra b a jo co n ju n to e q u ip o CRI

F o rm u la P R O P IR

R e c e p cio n a y re m ite P R O P IR siste m a tiza d o

E v a lu a ció n

P re se n ta y e n vía P R O P IR

D cto . B a se p a ra cu e n ta p ú b lica . D ifu sió n .

E je c u ció n P R O P IR

D cto . B a s e p a ra cu e n ta p ú b lica . D ifu sió n .

R e c e p cio n a P R O P IR

E je c u ció n P R O P IR

F in

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I

LEY DE PRESUPUESTOS

1. Unidades usuarias Ministerio de Hacienda – DIPRES Parlamento

2. Objetivos Describir el procedimiento orientado a presentar el proyecto de Ley de Presupuestos para el Sector Público al Parlamento para su estudio y posterior aprobación. 3. Descripción del proceso

Elaboración y envío proyecto Ley de Presupuestos Responsables Descripción

DIPRES

Una de las funciones de DIPRES es elaborar el Proyecto de Ley de Presupuestos para el sector Público, del año presupuestario siguiente, para ello considera los datos entregados por cada Ministerio, según el formato establecido. Una vez sistematizados los datos recibidos, el Ejecutivo procede a ingresar el Proyecto de Ley al Parlamento, para ser estudiado.

Estudio y Tramitación Ley de Presupuestos Responsables Descripción

Congreso Nacional Ingresado el Proyecto de Ley, debe cumplir con los requisitos y tramites establecidos para su tramitación. El Parlamento conforma Comisiones en sus distintas Cámaras, o en efecto una Comisión Mixta, para el estudio de dicho Proyecto de Ley. Posterior al proceso de votación, se remite al Ejecutivo la resolución adoptada.

Publicación Ley de Presupuestos Responsables Descripción

DIPRES

Recibidos los antecedentes, el Ejecutivo procede a la disposición de su publicación como Ley, en el Diario Oficial.

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____________________________________________________________Procesos y Diagramas PROPIR

4. Diagrama del procedimiento DIPRES

PARLAMENTO

Inicio

Prepara y envía proyecto ley Presupuestos

Estudia y tramita aprobación proyecto ley ppto.

Apruba y despacha ley

Recepciona y publica Ley Presupuestos

FIN

5. Responsable de Mantención Servicios Públicos Nacionales DIPRES Congreso Nacional

6. Vigencias a) Ingreso Proyecto Ley de Presupuestos

30 septiembre (como máximo

b) Estudio y Tramitación Proyecto Ley Pptos.

30 noviembre (como máximo)

c) Publicación Ley Presupuestos

antes 31 diciembre

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II CRITERIOS Y DIRECTRICES ESTRATEGICAS

1. Unidades usuarias Intendente Gobernadores Servicios Públicos Subnacionales

2. Objetivos Describir el procedimiento para Institucionalizar y consolidar el proceso de Coordinación Regional de Inversiones (CRI), y presupuestos en regiones, consensuado con las instituciones que cuentan con representación regional.

3. Descripción del proceso

Instrucciones para elaboración PROPIR – Nivel Nacional Responsables

Ministerio del Interior Ministerio de Hacienda

Descripción

Una vez publicada la Ley de Presupuestos del Sector Público, SUBDERE y DIPRES elaboran un instructivo con las orientaciones y criterios para la formulación del PROPIR. Dichos instructivos tienen como destinatario a Jefes de Servicios Públicos (Ministros de Estado, Intendentes Regionales)

Documentos de orientación Responsables

SUBDERE INTENDENTE Secretario Técnico CRI

Descripción

Se considera como base normativa y legal, los siguientes instrumentos: a) Modificación a la ley 19.175, mediante ley 20.035 b) Instructivos Ministeriales (Interior y Hacienda) Lo señalado en la letra a) precedente, se refiere al numeral 15) letra b) señalando que “La inversión pública a efectuarse en la Región, tanto sectorial como del gobierno regional, deberá ser informada por el intendente y sistematizada en el Programa Público de Inversión en la Región, y difundida ...” En el mismo sentido, a partir del año 2001 el Presidente de la República

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delegó en el Ministro del Interior la función de Coordinación de las Inversiones Públicas, en este caso se radicó en SUBDERE la Secretaría Técnica de Coordinación de Inversiones. A través de SUBDERE, se remiten instrucciones para la formulación del PROPIR, mediante oficio del Ministro del Interior, conjuntamente con el Ministro de Hacienda. Se acompañan a estas instrucciones, metodología, cronograma y asistencia técnica del proceso.

4. Diagrama del procedimiento Minist. Interior / Hacienda*

Ss. Públicos Nac

Intendente

Secretario Técnico CRI

Inicio

Entrega orientaciones del proceso

Instructivos

Doctos. Orientación Asistencia Técnica

Prepara y envía ant. Ejecución presupuesto

Coordina equipo CRI y sectores en la región

Fin

5. Responsable de Mantención SUBDERE DIPRES Intendentes Regionales Servicios Públicos Nacionales y Subnacionales

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6. Vigencias a) Instructivos elaboración PROPIR

Diciembre

b) Metodología elaboración PROPIR

Diciembre

c) Cronograma actividades PROPIR

Diciembre

d) Asistencia Técnica

Diciembre - Febrero

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III ELABORACIÓN PROPIR

1. Unidades usuarias Intendente Servicios Públicos Nacionales Servicios Públicos Subnacionales

2. Objetivos Describir el procedimiento para sistematizar la inversión pública a efectuarse en la Región, tanto sectorial como del gobierno regional, a fin de difundirla a la comunidad, dentro del primer trimestre.

3. Descripción del proceso

Envío antecedentes formulación PROPIR Responsables

Ss. Ps. Nacionales Ss. Ps. Subnacionales

Descripción

Las Instituciones Públicas con representación regional, serán las responsables de enviar todos los antecedentes necesarios para la formulación del PROPIR, según lo instruido y dando cumplimiento con el art. 72 (modificado), de la Ley 20.035 Dichos antecedentes deberán ser remitidos a los Secretarios Regionales Ministeriales, Intendentes Regionales, Directores Regionales.

Orientaciones Regionales Responsables Descripción

Intendente

Conforme a la información e instructivos recepcionados, corresponderá instruir la preparación del Programa Público de Inversiones en la Región, en concordancia con los requerimientos establecidos.

Convocatoria equipo CRI Responsables

Intendente Secretario Técnico CRI

Descripción

A efecto de la elaboración del PROPIR, el Secretario Técnico, por instrucción del Intendente Regional, convocará al Equipo permanente o adhoc para la preparación de éste informe

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Formulación PROPIR Responsables

Secretario Técnico CRI Servicios Públicos Regionales GORE

Descripción

El Secretario Técnico de Coordinación Regional de Inversiones, a nombre del Intendente regional, deberá convocar a los distintos servicios de la región para formular el PROPIR, considerando la información recibida desde el nivel Nacional y la cartera de proyectos FNDR seleccionada por el Intendente y aprobados por el Consejo Regional (CORE). Para la elaboración es necesario tener presente, como mínimo, los requisitos establecidos en la Ley, es decir: - identificación de iniciativa - unidad territorial donde se desarrollará - monto de recursos comprometidos - beneficiarios - resultados esperados Sin perjuicio de lo anterior, cada Intendente Regional determinará que otros campos incluir al PROPIR.

Conformidad formulación ARI Responsables Descripción

Intendente

El Intendente Regional deberá dar su conformidad y aprobación a los contenidos del PROPIR.

Envío ARI a SUBDERE Responsables

Intendente Regional Secretario Técnico CRI

Descripción

El Intendente Regional procede al envío oficial del PROPIR a: -

SUBDERE Parlamentarios de la Región (Senadores y Diputados)

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4. Diagrama del procedimiento

Ss.Ps. Nacionales

Ss. Ps. Regionales

Intendente

Sec. Técnico CRI

Inicio Recepciona antecedentes

Informa acciones de inversión Recepciona antecedentes

Instruye formulación PROPIR a equipo CRI

Participa elaboración PROPIR

Convoca a equipo trabajo CRI

Desarrolla trabajo conjunto

Conformidad PROPIR

Presenta PROPIR

Envía PROPIR a SUBDERE

Fin

5. Responsable de Mantención Intendente Secretario Técnico Coordinación Regional de Inversiones Servicios Públicos Nacionales Servicios Públicos Subnacionales Gobierno Regional

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6. Vigencias a) Envío antecedentes elaboración PROPIR

60 días después de publicada La Ley de Presupuestos

b) Directrices y orientaciones regionales

Enero

c) Formulación PROPIR

Enero - Febrero

d) Envío ARI a SUBDERE

28 Febrero

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IV DIFUSIÓN PROPIR

1. Unidades usuarias Intendente Regional SUBDERE GORES Secretarios Regionales Ministeriales Directores Regionales Gobernadores Provinciales

2. Objetivos Describir el procedimiento tendiente a avanzar hacia una presentación regional integrada de lo que hace y proyecta el aparato público en la región, por provincias y comunas, incluyendo el máximo de Servicios Públicos. Al mismo tiempo de contribuir al aumento de transparencia en la gestión pública. 3. Descripción del proceso

Recepción y sistematización PROPIR Responsables Descripción

SUBDERE – División de Desarrollo Regional

Recibidos, con fecha 28 de febrero, los Programa Público de Inversiones en la Región, se realiza un consolidado por cada una de las regiones, en formato digital, el cual es remitido a través de un oficio a cada uno de los Servicios Públicos Nacionales. El envío de estos antecedentes obedece al cumplimiento de la metodología desarrollada, y con la finalidad que cada Servicio conozca el gasto público en su integralidad para cada región.

Cuenta Pública Responsables

Intendente Regional Secretarios Regionales Ministeriales Directores Regionales Gobernadores Provinciales

Descripción

El Intendente Regional deberá realizar una estrategia comunicacional que anuncie su contenido principal y la difusión por Provincias y Comunas, auxiliado por los Gobernadores, Secretarios Regionales Ministeriales y Directores Regionales de Servicios Públicos.

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Ejecución del Presupuesto Responsables

Intendente Regional Gobierno Regional Institucionalidad Pública Nacional Institucionalidad Pública Subnacional

Descripción

Los Servicios Nacionales realizan, cuando corresponda, la distribución interregional de fondos nacionales en ítem o programas que deban ejecutarse por regiones, o aquellos que sean incluidos como Provisiones del FNDR en el presupuesto de SUBDERE para transferir a los gobiernos regionales.

Evaluación PROPIR Responsables Descripción

SUBDERE – División de Desarrollo Regional

Dando cumplimiento a la metodología, se realiza una evaluación al proceso que involucra el desarrollo del PROPIR.

4. Diagrama del procedimiento SUBDERE

Intendente

Ss. Ps. Regionales/ Gobernadores

Ss. Ps. Nacionales

Inicio

Recibe y sistematiza PROPIR

Evalua proceso PROPIR

PROPIR, insumo cuenta pública

PROPIR, insumo cuenta pública

Ejecución presupuesto

Ejecución presupuesto

Fin

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5. Responsable de Mantención Intendentes Regionales Gobernadores Provinciales Ss.Ps. Nacionales Ss. Ps. Subnacionales SUBDERE, Unidad Coordinación de Inversiones

6. Vigencias a) Entrega PROPIR a Ss.Ps. Nacionales

1ª quincena marzo

b) Difusión

Marzo

c) Evaluación

Abril

dr

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