Mercado de carbono para pequeños proyectos hidroeléctricos conectados
±
×
À
energías renovables
serie técnica
41 12
Índice z
Datos generales de la serie técnica 3
z
Introducción 4
z
z
Protocolo de Kioto 7
z
Mecanismo de Desarrollo Limpio 12
z
Programa de Actividades (PoA) 19
z
Proyectos Hidroeléctricos Conectados 21
z
z
2
Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC, siglas en inglés) 6
Mercado De Carbono Para Pequeños Proyectos Hidroeléctricos Conectados 25 Conclusiones 36
Proyecto Usos Productivos de la Energía Renovable en Guatemala (﴾PURE)﴿ PURE es ejecutado por la Fundación Solar,
Ƥ
Ȁ acompañamiento de un comité integrado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN), Ministerio
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×ȋ Ȍǡ
×
À ȋ Ȍǡ
ÀƤ
×
×
ȋ Ȍǡ
Ƥ
× ȋ Ȍ ×
Energía Eléctrica (CNEE). El espíritu de PURE es promover el uso de la energía
ǤƤ
medio del uso productivo de la energía renovable se aumenta el valor de los bienes locales y se mejoran las condiciones de vida de la población. PURE pretende acercar a los productores locales con mercados nacionales y globales para generar un ingreso adicional al que tienen, de tal manera que se pueda aliviar la pobreza en las áreas de ƪ
Ǥ ǡ
Ƥ
de las iniciativas de energía renovable y contribuir a la reducción de gases de efecto invernadero. PURE trabaja en cinco departamentos de
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±ǡ
Ǥ
3
El presente folleto es una de las series técnicas elaboradas con el objetivo de crear un manual de buenas prácticas para la implementación y manejo
À ǡ
Ƥ productivos.
Introducción Ƥ
generación de energía renovable, principalmente ±
Ǥ
À a cabo en los niveles comunitario y municipal, con la posibilidad de conexión al Sistema Interconectado Nacional (SIN) en la región de occidente. Para
× al Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), bajo un Programa de Actividades (PoA), así como a un mercado de carbono voluntario para los proyectos que no puedan ser conectados a la red. Este documento tiene como objetivo dar a conocer los lineamientos y el funcionamiento del MDL y de los mercados de carbono, explicando la importancia que tienen para impulsar la implementación de proyectos de energía renovable con alto impacto
Ǥ ǡ explicación de los conceptos que engloba el Mercado de Desarrollo Limpio, iniciando con el Protocolo de Kioto, en el cual surge. Además se presentan otros
Ƥ
×
Ǥ
4
Se presenta el estado actual de la cobertura eléctrica ǡ
Ƥ
comunidades aisladas de este servicio, ya que esto limita el desarrollo local y la calidad de vida Ǥ Ƥ
×
±
pues no solo reducen el factor de emisión de la matriz energética, volviéndola cada vez más renovable, sino también ponen el recurso de energía eléctrica a disponibilidad de la población. Sin embargo, existen impedimentos que complican la ejecución de estos proyectos, tales como la Ƥ
ǡ incertidumbre de la tenencia de la tierra, entre otros. Es por esto, que el MDL resulta un apoyo para impulsar los proyectos de energía renovable, que por su naturaleza no generan emisiones ni impactos Ƥ
± de carbono, los cuales, al ser vendidos en el mercado
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Ƥ
económicos. Este puede ser utilizado, por ejemplo, para subsidiar los costos de la construcción del proyecto. Los altos costos de registrar un proyecto ante la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (UNFCCC, por sus siglas en inglés), que es la entidad encargada de la gestión del MDL, solo es accesible para proyectos de gran escala. Por esta razón, se creó el Programa de Actividades (PoA, por sus siglas en inglés), que permite que varios proyectos de pequeña escala, como las
±
ǡ solo programático (grupo de proyectos), y así optar a créditos de carbono. De esta manera, los costos Ƥ
Ǥ
5
Actividades industriales Deforestación
Transporte
Radiación ultravioleta
Gases de efecto invernadero
Aumento de la temperatura
Desgaste de la capa de ozono Deshielo de los polos
CALENTAMIENTO GLOBAL
Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático Esta Convención surge en la Cumbre de Río, en 1992. Entró en vigencia el 21 de marzo de 1994 Ƥ
͙͡͝ Àǡ
llamados Partes de la Convención. El principal objetivo de la Convención es estabilizar
ȋ Ȍ a un nivel que pueda prevenir los daños, a partir de la interferencia antropogénica con el sistema climático.
6
La Convención es la entidad que regula los mecanismos del Protocolo de Kioto, tanto la implementación conjunta, como el MDL. Los proyectos deben ser registrados ante esta
×
Ƥ Ƥ
Ƥ
reducción de emisiones, también conocidos como créditos de carbono.
Protocolo de Kioto El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional, que promueve la reducción de gases de efecto invernadero en países industrializados. La meta
× ͝
niveles detectados en 1990, en un período de cinco años comprendidos de 2008 a 2012. Este fue adoptado en Kioto, Japón, el 11 de diciembre de 1997 y entró en vigencia el 16 de febrero de ͚͘͘͝Ǥ
Conferencia de las Partes (COP, por sus siglas en ±Ȍ ï ͟ǡ
ǡ
ǡ 2011.
compromete a los países desarrollados, como responsables de los altos niveles de gases de efecto invernadero en el mundo debido a las actividades
͙͘͝ ÓǤ El Protocolo de Kioto asigna una mayor carga a las naciones desarrolladas, ésto bajo el principio “responsabilidades comunes, pero diferentes”. Para ello, se dividen en tres grupos, los países de Anexo I, Anexo II y No Anexo I.
7
El Anexo I abarca a todos aquellos países industrializados y desarrollados. Estos fueron registrados por la Convención y según lo establecido en el artículo 4.2 se comprometieron a reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero, a los niveles de 1990, para el año 2000. Asimismo, aceptaron la meta de emisiones para el período 2008 ͚͙͚͘ǡïÀ
͛
Ǥ͛͝À Ǥ El Anexo II está constituido por los países que tienen la obligación especial de proveer recursos Ƥ
À a los países en vías de desarrollo. À
Ƥ
conocido como No Anexo I. Éstos, como lo indica su nombre, son todos aquellos que no forman parte
Ǥ ǡ países latinoamericanos, se encuentra incluido en el No Anexo I. Es importante mencionar que existen algunos grupos de países desarrollados que son reconocidos por la Convención como casos especiales. Estos son los que se encuentran vulnerables a la adversidad de los impactos del cambio climático, incluyendo países con amplia área costera y los que se encuentran
Ƥ
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8
Ƥ
×
Guatemala
Ƥ×
× Partes, realizada el 13 de junio de 1992, los acuerdos que se alcanzaron. Éstos fueron aprobados por ï
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×
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͚͛Ǧ͡͡ǡ
Ƥ
el 7 de julio del mismo año. Como parte del Protocolo de Kioto, cada país debía designar a una autoridad nacional, que fungiría
Ǥ ǡ de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) fue nombrado como la Autoridad Nacional Designada, ͙͚ ͚͘͘͝ǡ
͛͠͠Ǧ͚͘͘͝Ǥ responsabilidades de esta entidad, quizá la más importante, es la potestad de emitir la Carta de Aprobación (LoA, por sus siglas en inglés), la cual demuestra que el país autoriza la ejecución de proyectos de MDL. ǡ×
͜͟͟Ǧ͚͘͘͝ǡ͙͚͘͘͡͝ǡ
Ƥ
ǡÀ
reglamento del procedimiento de solicitud, análisis, valoración y aprobación nacional. Con base en lo establecido en la Constitución de la ï
ǡ
tratados internacionales en la normativa nacional
legalmente vinculantes; por tanto, a partir de la Ƥ
×
ǡ±× a la normativa nacional y se debieron generar las normas de carácter instrumental que desarrollaran lo estipulado en el acuerdo.
9
Según lo establecido en el acuerdo, los países Anexo I deben cumplir sus metas a partir de una medición nacional. Sin embargo, el Protocolo de Kioto ofrece medios adicionales para alcanzar los objetivos; ésto mediante tres mecanismos de mercado que permiten estimular las inversiones amigables con el ambiente y al mismo tiempo, brindan alternativas a las Partes para lograr los cometidos propuestos.
ǣ Ȉ Comercio de Emisiones, Mercado de Carbono. Ȉ Implementación Conjunta (IC). Ȉ Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL). Los tres mecanismos comparten el mismo objetivo, pero cada uno brinda peculiaridades, a los países del Anexo I y del No Anexo I, de generar inversiones que desarrollen proyectos para reducir de manera sustancial la generación de gases de efecto invernadero. Los países deben monitorear sus emisiones y llevar un registro preciso de las transacciones realizadas, mediante alguno de estos mecanismos. Para esto
ǣ 1. Sistema de registro. Se trazan y registran las transacciones realizadas por las Partes bajo alguno de los mecanismos propuestos. Para este
10
objetivo, la Organización de Naciones Unidas cuenta con una Secretaría de Cambio Climático,
ǡǤ± se lleva el registro de todas las transacciones
Ƥ
consistentes con las reglas establecidas en el Protocolo de Kioto. 2. Reporte. Las partes presentan inventarios anuales de emisiones y reportes nacionales bajo el Protocolo de Kioto, en intervalos regulares. 3. Sistema de cumplimiento. Se asegura que las partes están logrando su cometido y se les ayuda cuando se presentan inconvenientes. 4. Adaptación. Tanto el Protocolo de Kioto, como la Convención están diseñados para asistir a los países en la adaptación a los adversos efectos del cambio climático. Así como a facilitar el desarrollo y despliegue de técnicas que puedan aumentar la capacidad para adaptarse a los impactos del cambio climático.
Para ello, existe el Fondo de Adaptación, el cual
× Ƥ
adaptación y programas en países en vías de desarrollo, que son parte del Protocolo de Kioto. Ƥ
ǡ
ǡ
aportes procedentes de actividades del MDL.
11
Reducción de la deforestación
Fuentes alternativas de energía
Implementación de transporte masivo
Ƥ
energética
PROYECTOS MDL
Mecanismo de Desarrollo Limpio (﴾MDL)﴿ Ƥ À
͙͚ Protocolo de Kioto, el cual permite a los países Anexo I (desarrollados) implementar proyectos de reducción de emisiones o transferencia de tecnología en países en vías de desarrollo o países Ǥ
Ƥ
× ȋǡ sus siglas en inglés).
12
Cada CER equivale a una tonelada de dióxido de carbono (tCO2), usualmente vendidos o comercializados con los países industrializados,
los cuales los utilizan para alcanzar su meta de reducción de emisiones. El mecanismo estimula el desarrollo sostenible y la reducción de los gases de efecto invernadero, al mismo tiempo que brinda ƪ À alcancen su meta. Los ingresos obtenidos del MDL, por la Convención,
Ƥ
Adaptación, el cual se estableció para colaborar
Ƥ
países en vías de desarrollo, que sean vulnerables a la adaptación de los efectos del cambio climático. Algunos ejemplos de proyectos desarrollados bajo el MDL son la generación de energía renovable ±
ǡ captación de biogás resultante de tratamientos ×
ǡ
× Ƥ
±
implementación de sistemas de transporte masivo, entre otros. Para que un proyecto sea viable bajo el MDL debe
À
ǣ Ȉ El proyecto debe reducir, de manera sustancial, la emisión de gases de efecto invernadero. Ȉ Cumplir con una metodología aprobada por la Convención. Ȉ Redactar el documento de diseño según el Ƥ
±Ǥ
13
Ȉ
×
Designada (DOE). Ȉ Registrar el proyecto a nivel nacional en la Autoridad Nacional Designada (DNA) y ante la Convención. Ȉ Demostrar que la implementación del proyecto reduce o elimina las emisiones de gases de efecto invernadero.
Ƥ
͙Ǥ
Responsables
Propietario
Diseño de proyectos
DNA
Registro nacional
DOE
×
UNFCCC (Junta Ejecutiva)
Registro internacional
Propietario
Realización
Propietario
Monitoreo
DOE
Ƥ
×
UNFCCC
Ƥ
DNA
Autoridad Nacional Designada
DOE
Entidad Operacional Designada
UNFCCC
Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático
UNFCCC JE
Junta Ejecutiva de la UNFCCC ǣ ǡ͚͘͘͝Ǥ
14
Ó
El Documento de Diseño de Proyecto (PDD, por sus siglas en inglés) contiene información de las actividades a realizar durante el proyecto, así como la descripción de la metodología utilizada para la estimación de la línea base y monitoreo de variables que permitan medir la reducción de Ǥ
À por la Convención. El Documento de Diseño de
Ƥ
× la metodología seleccionada y el desarrollo del plan de monitoreo del proyecto. Se desglosa el método de cálculo de las emisiones del proyecto, así como la estimación de la reducción de emisiones. A continuación se muestran los requerimientos generales que deben ser incluidos en un Documento Ó
ȋ ǡ͚͙͘͘Ȍǣ
A
Descripción general de las actividades del
Ȉ Título del proyecto. Ȉ Descripción de las actividades del proyecto. Ȉ Participantes del proyecto. Ȉ Descripción técnica de las actividades del proyecto. Ȉ Descripción de los fondos públicos con que cuenta el proyecto.
15
B
× À À monitoreo Ȉ Título y referencia de la metodología aprobada de línea base y monitoreo aplicada al proyecto. Ȉ Ƥ
×
×À razón por la cual es aplicable al proyecto. Ȉ Descripción de las fuentes y gases que se incluyen en los alcances del proyecto. Ȉ
×Ƥ
×
línea base. Ȉ Descripción de cómo las emisiones de gases de efecto invernadero antropogénicas se
la ausencia del registro del proyecto (demostrar adicionalidad). Ȉ Estimación de la reducción de emisiones. Ȉ Aplicación de la metodología y del plan de monitoreo. Ȉ
Ƥ
×
× de línea base y metodología de monitoreo y el nombre del responsable (personas o entidades).
16
Duración del período de acreditación Ȉ Duración del proyecto. Ȉ Información relacionada con la elección del período de acreditación.
D
Impactos ambientales Ȉ Documentación y análisis de los impactos ambientales, incluyendo los transfronterizos. Ȉ Proveer la conclusión, las referencias y la documentación de respaldo de la evaluación de impacto ambiental realizado de acuerdo a los
ÀƤ×ǡ
Ƥ
Ǥ
E
Ȉ Descripción de cómo se realizó la invitación a participar y comentarios acerca del proyecto a los locales interesados. Ȉ Resumen de los comentarios recibidos. Ȉ Reporte de cómo se tomaron en cuenta los comentarios recibidos.
17
E
(continuación) Ȉ ǣ
×
participantes en las actividades del proyecto. Ȉ ǣ
× Ƥ
Ǥ Ȉ ǣ
×ÀǤ Ȉ ǣǤ
Como se detalla anteriormente el Documento de Diseño del Proyecto debe contener toda la información referente al proyecto a establecerse, así como contar con toda la documentación
× Ƥ
× mismo. De este modo, al realizarse esta evaluación,
estructuración del proyecto y los actores que lo componen. Documento diseño programa de actividades Este documento contiene la información de las actividades a realizar durante el programa de actividades. Este debe contener la información y documentación necesaria para demostrar el cumplimiento programático con las reglas y requerimientos del MDL. Las características del documento son similares a las expuestas, pero incluyen la descripción de una gama de proyectos.
18
Programa de Actividades (﴾PoA)﴿ El Programa de Actividades tiene como objetivo
×Ƥ
menor escala. Estos proyectos tienen un potencial limitado de reducción de emisiones de gases de
ǡ
±
ante los altos costos de transacción. Un PoA es considerado como una acción voluntaria, ejecutada y coordinada por una entidad pública o privada, que implementa cualquier medida que resulte en una reducción o remoción de emisiones, que no
Ǣ a través de un número ilimitado de Actividades del Programa (CPA, por sus siglas en inglés). El programa es ejecutado con diferentes CPA, las cuales resultan en una amplia cantidad de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero en diferentes localidades, ciudades, regiones o países. Esto siempre y cuando, cada país emita la Carta de Aprobación (LoA, por sus siglas en inglés), por la Autoridad Nacional Designada.
× El PoA es operado en dos niveles, el primero es a nivel del propio PoA y el segundo, es a nivel de las CPA. El coordinador del PoA, es quien se encarga de la
×
Ƥ
ǡ À
ƤÀ
× emisiones que se utilizará a nivel de las CPA. El PoA puede ser coordinado por una entidad pública o ǡ
ȋǡ por sus siglas en inglés). La CME podrá adicionar CPA en cualquier momento durante la ejecución del PoA, un período de acreditación diferente.
19
Las CPA son un grupo de medidas interrelacionadas para reducir emisiones de gases de efecto invernadero, aplicadas en una o varias localidades ǡ Ƥ metodología de línea base. Las CPA equivalen a un proyecto de MDL, ya que deben cumplir con todos sus procedimientos y modalidades para poder estimar la cantidad de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero. Para poder registrar ǡ Ƥ ±
× requiere de cada una y asegurar que sea elegible dentro del mismo.
Ƥ
͚Ǥ
ȋȌ ƤÀ
o metas deseadas
Ƥ
× para el logro de la política o meta del PoA
Aprobación del ÀƤ×
ǦǡǦ
±
ήǦ
×
Contratación
Registro
CPA nuevos revisados por DOE
PDA registro
Adición de nuevos CPA
Implementación de CPA
ID de nuevas CPA
Distribución de Ƥ
contratados entre las CPA
Monitores & reportes de PoA ÀƤ
× & emisión
20
Emisión de CER
ǣ
ȋȌǡ͚͘͘͡Ǥ
Proyectos hidroeléctricos conectados
× ±
ǡ × un 17 por ciento. Una demanda creciente del servicio de energía y la elevación de los precios
×ǡ
±
Ǥ costo de operación y mantenimiento son bajos, además de ser catalogados como energía renovable y promotores del desarrollo sostenible del país. Sin embargo, los altos costos de inversión, entre otros obstáculos, limitan la creación de nuevas centrales ±
Ó
Ǥ ǡ
necesarias para impulsar estos proyectos, los cuales a partir de su potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, pueden obtener Ƥ
×
Ƥ
× ȋȌǤ Ƥ
Ƥ
sean más atractivos y mejora las tasas internas de retorno como incentivo para los inversionistas. Los altos costos de transacción y la complejidad de la validación y registro ante Naciones Unidas,
Ƥ
proyectos de pequeña escala. Pero, a partir de la
×
ǡ logrado abrir un espacio ilimitado para proyectos de
ǤÀǡƤ
×
±
de bajo impacto en reducción de emisiones, pero Ƥ
Ǥ
21
Matriz energética de Guatemala La red nacional está compuesta por tecnologías tanto de energía renovable como no renovable.
±
y geotérmicas, mientras la segunda por termoeléctricas, que comprenden las turbinas de vapor, gas y motores de combustión interna. Como Ƥ
͛ǡ ͚͙͘͘ǡ
× À
À ǣ ͛͜Ǥ͛
À ±
ǡ ͛
geotérmicas, el 22.2 por ciento por motores de combustión interna, el 31.4 por ciento por turbinas de vapor y el 0.04 por ciento por turbinas de gas.
Ƥ
͛Ǥ
×
ǤÓ͚͙͘͘Ǥ Motores de combustión interna Hidroeléctricas
22.2% Turbinas de gas
Turbinas de vapor
0.0%
31.4%
31.4%
3.0%
±
ǣÀǡ
× ÀǡÀ
Energéticas, Subsector Eléctrico, 2010.
22
͛͝Ǥ͟
× À
termoeléctricas, a base de combustible fósil. Esta actividad es sumamente contaminante, pues libera emisiones de gases de efecto invernadero a partir de la combustión. Lo opuesto ocurre con tecnología de generación de energía renovable,
±
ǡ
de emisión de cero toneladas de dióxido de carbono por mega watt producido. Asismismo, este tipo de generadoras son de bajo costo y, por ello, son de las primeras en ser convocadas. ±
À El cuadro 1 muestra el porcentaje de cobertura eléctrica del país, los datos fueron provistos por el Ministerio de Energía y Minas (MEM), para 2010. Entre los departamentos con menor cobertura ǡ͛͜Ǥ͜
Ǣ±ǡ͙͝Ǥ͜
Ǣ͞͠Ǥ͝
Ǣ
±ǡ͘͟ ciento; e Izabal, 73.6 por ciento. El promedio a nivel nacional de la cobertura es de 82.7 por ciento. La falta de energía eléctrica en estos sectores limita el desarrollo de la población. La limitación al recurso, en la mayoría de ocasiones, se debe a que existen sectores cuya localización es remota y de À
Ǥǡ
× para no privar del desarrollo a estas comunidades, es promover la instalación de tecnologías de generación de energía renovable, tanto conectadas como aisladas de la red.
23
͙Ǥ
±
departamental, Guatemala, 2010. Departamento
Sacatepéquez
Hogares 799,771
Usuarios
Índice %
772,067
͡͞Ǥ͝
͚͟ǡ͙͚͝
69,092
͡͝Ǥ͠
181,126
160,716
93.1
Sololá
74,470
67,978
91.3
El Progreso
͛͡ǡ͙͘͝
͛͝ǡ͘͟͡
90.6
Totonicapán
88,170
͟͡ǡ͛͝͠
90.0
San Marcos
186,118
160,431
86.2
Santa Rosa
͟͡ǡ͛͝͝
͞͠ǡ͜͜͝
86.2
191,868
͙͜͞ǡ͘͝͞
͠͝Ǥ͝
Jalapa
͟͝ǡ͘͜͠
͜͡ǡ͚͛͝
͠͝Ǥ͚
Jutiapa
103,726
͟͠ǡ͚͝͝
84.4
63,380
͛͝ǡ͛͜͠
84.4
Zacapa
͝͡ǡ͙͙͠
49,706
84.1
͙͙͠ǡ͜͝͡
͡͡ǡ͙͝͞
83.6
±
104,337
͚͠ǡ͘͞͝
79.2
79,327
͙͞ǡ͜͝͡
77.6
171,039
͙͚͛ǡ͚͚͝
͟͟Ǥ͝
Escuintla Izabal
± Petén Índice a nivel nacional ancho
͟͡ǡ͙͙͝
͝͠ǡ͚͛͜
73.6
160,998
112,666
70.0
͝͠ǡ͚͚͚
39,876
͞͠Ǥ͝
108,110
͝͝ǡ͙͝͠
͙͝Ǥ͜
͙͠͝ǡ͙͟͡
63,867
34.4
3,062,219
2,532,118
82.7
ǣÀǡ
× ÀǡÀ
Energéticas, Subsector Eléctrico, 2010.
24
2
TRANSORMADORES
MICROCENTRAL HIDROELÉCTRICA
Mercado de carbono para pequeños proyectos hidroeléctricos conectados Ó
±
Ó
±
Ƥ según su capacidad de generación de energía, la
͚͝ ȋȌ
Ƥ
ǣ Ȉ
±
ǡ͙͘͘Ǥ Ȉ ±
ǡ͙͙͚͘Ǥ Ȉ Ó±
ǡ͚͚͝Ǥ
25
Ƥ
Ƥ
±
Ó
accesibilidad a puntos de difícil acceso, a donde el costo de transportar energía de la red nacional es ǤǡƤ
amplios, principalmente, porque las poblaciones Ƥ
comúnmente viven personas de escasos recursos. La generación de energía a partir de pequeñas
±
Dzdzǡ ya que no se contamina o se impacta al ambiente
×Ǥ ±
consumen combustibles fósiles de alto costo, no
Ǥ
±
±
energía limpia, pues genera poco impacto ambiental y no emite gases de efecto invernadero durante su operación. Al inyectar energía limpia a la red nacional se reduce la demanda de termoeléctricas contaminantes, lo cual evita que se generen gases de efecto invernadero. Con estas características el proyecto puede optar a recibir créditos de carbono Ƥ
×
ǡ ÀƤ
Ǥ
26
Ǧ ±
ǡ
criterios de elegibilidad propuestos por la Entidad
Ǥ
estar regulados bajo la misma metodología de línea base y monitoreo, aprobada por Naciones Unidas.
Cada proyecto debe estar relacionado entre sí y la reducción de emisiones debe ser comprobable. Para los proyectos pequeños de generación de À
ǡÀ
× ͙͝Ǥ
ǡ
desarrollado el Documento de Diseño del Proyecto (PDD) utilizando un proyecto principal denominado CPA, la cual lidera el registro del PoA ante la Convención. Esta permite que un número ilimitado de CPA pueden ser adicionados, en diferentes localidades, regiones o países, siempre y cuando, las CPA cumplan con los requisitos del PoA y que la Autoridad Nacional Designada, emita la carta de
×Ǥ ǡ de Ambiente y Recursos Naturales, el cual cuenta
Ƥ
Ǥ Para adicionar uno o varios proyectos a un PoA, se debe elegir cuál y cumplir los requisitos y condiciones para la incorporación de los nuevos CPA que determine el dueño. Si el proponente de la CPA está de acuerdo y cumple con los supuestos, el dueño del PoA se encarga de adicionar el proyecto, À
Ǥ Ƥ
͜ muestra el ciclo de un programático. Las casillas marcadas representan el proceso en el que está involucrado el proponente de la CPA. Una vez que el proyecto está implementado, se deberá cumplir con el plan de monitoreo y reportar los resultados. Posteriormente se realiza una Ƥ
×
×
ǡ todos los supuestos presentados ante la Convención
27
para la inscripción del PoA serán revisados y deberán contar con su debido respaldo para comprobar
Ǥ Ƥ
ǡ
× Ƥ
Reducción de Emisiones, los cuales pueden ser comercializados en el mercado de carbono.
Ƥ
͜Ǥ
ȋȌ
Aprobación del ÀƤ×
ƤÀ
o metas deseadas
Ƥ
× nuevas CPA
Ƥ
× agentes relevantes para el logro de la política o meta del PoA
Distribución de Ƥ
contratados entre los CPA
ǦǤǦ ±
ήǦ real
Emisión de CER
Contratación
Período de Ƥ
× emisión
CPA nuevos revisadas por DOE
Monitoreo y reporte de PoA
Adición de nuevas CPA
Implementación de CPA
×
Registro
PDA registrado
ǣ ǡ
×
×ǡ͚͙͚͘
28
Proyecto, la cual es liderada por un proyecto con intención de ser registrado ante la Convención y con la opción a adicionar más CPA del mismo tipo, bajo el mismo PoA.
Es la entidad que coordina y desarrolla el PoA. La
elaboración del Documento de Diseño de Proyecto para el proyecto líder y, posteriormente, lograr su registro ante Naciones Unidas. ǡ
ǡ Occidente está desarrollando el PoA titulado Hydro Alliance, en conjunto con South Pole, un desarrollador mundialmente reconocido. Asimismo, existen desarrolladores a nivel regional Ǥ
×
× y contacto con el desarrollador Anaconda Carbón,
Ǥ
±
municipales que cumplen con las características y requisitos para adicionarse a un PoA, son conocidas como CPA.
ȋȌ
ȋ
ǡ es el MARN) que tiene bajo su cargo determinar si los CPA cumplen con la meta de contribuir con la
29
sostenibilidad del país. De ser así, extiende la Carta de Aprobación para cada proyecto. Esta carta debe ser presentada durante el proceso de registro.
microhidroeléctricos
±
optar por ser adicionados a un PoA, deberán cumplir con los requerimientos del dueño del mismo. Estos varían dependiendo de las características de cada PoA. El cuadro 2 muestra los requerimientos por parte de los diferentes actores, sin embargo, todos deben ser cumplidos para poder asegurar la recepción de créditos de carbono.
×
× La Fundación Solar, a través del PURE, busca la reducción de la pobreza y la reducción de gases
Ǥ ǡ
comunitarias y municipalidades en el desarrollo de
±
×
Ƥ
podría apoyar a la ejecución de estos proyectos.
͟͝ proyectos, de los cuales 16 tienen la posibilidad de ser conectados a la red eléctrica nacional, 18 son ͚͛ƤǤ Se realizó una evaluación de factibilidad de participación en el MDL de los proyectos con posibilidad de ser conectados a la red nacional. Siete
30
͚Ǥ
±
×Ǥ
×
Naciones Unidades
ȋ Ȍ
Ó
Autoridad Nacional Designada
Titulo del proyecto de pequeña escala
Nombre del proyecto
Nombre, razón o denominación social de la entidad solicitante
Descripción de las actividades del proyecto
Nombre de entidad propietaria del proyecto
Domicilio
Contribución del desarrollo sostenible en el país
Capacidad instalada ͙͝
Número de Ƥ
× (NIT)
Componente ambiental
Embalse cuya capacidad no supere la densidad ±
͙͘Ȁ͚
Nombramiento del representante legal
Metodología línea base
±
Patente de comercio, sociedad y de empresa
Duración de las
Ȁ período de acreditación
Capacidad de producción anual MW
Testimonio de la escritura pública de la constitución de la sociedad
Metodología y plan de monitoreo
Conexión al sistema interconectado de la red nacional
Documento de Diseño del Programa de
ȋǦȌ
Cálculo de reducción de
Estado de permisos y licencias
Instrumento de evaluación ambiental
Impacto ambiental
Estado de Ƥ
Declaración jurada del plan de cumplimiento del instrumento de evaluación ambiental
Comentarios de las partes interesadas
Cumplir con los criterios de adicionalidad del PoA
Contribución del proyecto al desarrollo sostenible Declaración jurada que el proyecto está enmarcado dentro de las leyes y políticas nacionales Informe técnico de la cantidad de toneladas de dióxido de carbono equivalente (tCo2e) que el proyecto estima reducir o evitar.
ǣ ǡ
× Convención, Desarrollador de PoA y MARN, 2012.
31
͛Ǥ
×
±
San Marcos
Tacaná
Municipal
9,000.00 ͘͞ǡ͙͛͝Ǥ͘͘
2
Corral
San Marcos
San Pedro
Municipal
4,000.00 16,060.00
Conectado
3
Coatán II
San Marcos
Tacaná
Municipal
͚ǡ͘͘͝Ǥ͘͘ 12,600.00
Conectado
7,308.00
4
Río Seco
Isquisis
Comunitaria
2,000.00 10,080.00
Conectado
͝ǡ͜͠͞Ǥ͘͜
͝
Coatán
San Marcos
Tacaná
Municipal
2,000.00
10,073.00
Conectado
͝ǡ͚͜͠Ǥ͜͟
6
Santa Teresa II
Tucurú
Comunitaria
1,000.00
͝ǡ͘͘͜Ǥ͘͘
Conectado
2,923.20
7
La Castalia
San Marcos
San Marcos
Municipal
2,000.00
͝ǡ͘͘͜Ǥ͘͘
Conectado
2,923.20
2e
Coatán III
Ó
1
Conectado ͛͝ǡ͘͟͡Ǥ͜͝
Ƥ
cuadro 3. En éste, también se describe la capacidad estimada de obtención de créditos de carbono en toneladas de dióxido de carbono equivalente para cada uno. ±
implementación de otras tecnologías de producción de energía limpia, tales como los paneles solares, ÓǤ Estos proyectos también cuentan con la posibilidad Ƥ
×
ǡ venta de unidades de emisiones reducidas, las cuales son equivalentes a los créditos de carbono en mercado voluntario.
32
estimados
Guatemala
Entidad
propietaria del
Nombre
Municipio
Número
Departamento
V
En el cuadro 4 se muestra el potencial de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de cada tecnología.
9,314.80
͜Ǥ
×
× A A BIODIGESTOR
×͚e/mes
͚e/año
M3
3 ͝
78.90 136.13
͘͝3 ͞Ǥ͝͠ 11.34 12 m3 W
×͚e/hra
2
200
0.49
W
0.27
×͚e/hra
7
120
0.63
͘Ǥ͝͞ 2
×͚e/hra
1 1 1
98 ͝͡ 94
W
3
0.902
198 0.34 S
×͚e/mes M3 leña estufa e.
430
͘Ǥ͚͝͝
8,283.04
͝͞Ǥ͜͠ 34.22 ͜͝Ǥ͚͝ 2
×͚e/hra
͘͞͡Ǥ͚͝
͚e/año
͚e/año
͚e/año ͜͜͞Ǥ͚͝ 268.66 428.04 ͚e/año
͚e/año
33
Biodigestor Microeléctrica
Bomba de agua con energía solar
PROYECTOS ENERGÍA RENOVABLE
Además del MDL existen mecanismos voluntarios, los cuales aplican para los países y entidades que no están obligados a reducir sus emisiones. À
ǡ por el Protocolo de Kioto para la reducción de emisiones, estos mecanismos pueden ser aplicados a proyectos que no cumplan con los rigurosos requisitos o que no puedan pagar los altos costos de transacción del mercado regulado. Esto presenta una oportunidad para proyectos
ǣ
±
ǡ
34
ǡÓǡ que están siendo impulsados por el PURE para optar Ƥ
×
Ǥ
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Mercado voluntario
Unidad de medida
Descripción
Metodologías
Estándar Ƥ
de Carbono ȋȌ
cuenta con metodologías aprobadas que pueden utilizarse para proyectos diversos que reduzcan gases de efecto invernadero.
ȈMetodología de Ƥ
× ǡȋȌǤ ȈMetodologías de Mecanismo de Desarrollo Limpio, (UNFCCC). ȈMetodologías de Reserva de Acción Climática, (CAR).
Unidad Ƥ
ȋȌǤ
Gold Standard
Son elegibles para el registro ǣ proyectos de energías renovables y los de mejora Ƥ
energética.
ȈMetodologías de Mecanismo de Desarrollo Limpio, (UNFCCC). ȈMetodologías aprobadas por el Gold StandardǤ
Gold Estandard Unidad Ƥ
ȋ Ȍ
35
Conclusiones El Protocolo de Kioto fue adoptado el 11 de diciembre de 1997 y entró en vigencia el 16 de ͚͘͘͝Ǥ ï
͙͡͡͝ Ƥ
͙͡͡͡ǡ Ambiente y Recursos Naturales como la Entidad Nacional Designada y adjudicándole la rectoría del registro de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a nivel local. El Protocolo de Kioto propone tres mecanismos
ǣ
de Carbono, la implementación conjunta y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. Este último permite la gestión de proyectos que impulsan el À
ǡ
Ƥ
× Emisiones, a partir de los cuales se puede generar Ƥ
×
de carbono regulado por la Organización de las Naciones Unidas.
36
Dado los altos costos de registro para el MDL, los proyectos que optan a realizar el trámite son de gran escala. Sin embargo, el PoA permite que proyectos
ǡ
Ƥ diluir los costos de transacción. El PoA resulta una solución viable para que los proyectos de energía renovable de pequeña escala puedan optar a créditos de carbono. Por lo tanto, las microcentrales ±
adicionase al MDL. Con la ayuda de éste, se logrará la obtención de créditos de carbono, que pueden Ƥ
Ǥ
Anexo I
À
Australia
Austria
±
Canadá
Croacia
ï
Dinamarca
Estonia
Unión Europea
Finlandia
Francia
Alemania
Hungría
Islandia
Irlanda
Italia
Japón
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
Mónaco
À
Nueva Zelanda
Noruega
Polonia
Portugal
Rumania
Federación Rusa
Eslovaquia
Eslovenia
España
Suecia
Suiza
Turquía
Ucrania
Reino Unido de
Ó Irlanda del Norte
Estados Unidos de América
ǣ ǡ͚͙͚͘Ǥ
37
38
ÀǤ ×
À ±
ȋȌǤ ͚ǡ͙͘͘Ǥ Perspectivas de mediano plazo para el suministro de electricidad del sistema ±
ȋ͚ǡ͚͘͘Ǧ͚ǡ͙͘͝ȌǤ
×Ǥ ǡ Ǥ ͠͝ǤȈ
×
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×
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× Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático. 2,010. Documento de Ó
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×
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×
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Ǥ ǣ Ǥ
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͚ǡ͙͚͘Ǥ Ȉ
(MARN).2,009. La Aplicación del Mecanismo de Desarrollo Limpio –MDL–. ǣ ǣȀȀǤǤǤȀ
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Mercado de carbono para pequeños
±
es una serie técnica de la Fundación Solar, a través del Proyecto Usos Productivos de la Energía Renovable ȋȌǡ
Ƥ
Fondo Mundial del Medio Ambiente ȋ ± Ǧ
ǦȌ por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Mercado de carbono para pequeños proyectos hidroeléctricos conectados
ǡ Development.
±
×
À
energías renovables
serie técnica
12
Editada por Xiomara Campos. Diseñada e ilustrada por Tritón imagen & comunicaciones.
Ǥ 2013. Tiraje de 300 ejemplares.
39
Fundación Solar
Fundación Solar es una organización privada de ȋȌǡ
septiembre de 1994. La organización nace de la inquietud de un grupo
y convencidos que apoyar y desarrollar proyectos enfocados en el uso de la energía renovable, la conservación del medio ambiente, el fortalecimiento de las capacidades locales y la organización de base en las comunidades rurales, son la respuesta para impulsar el progreso del país.
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para la ejecución de proyectos en el área rural, como una contribución para reducir la pobreza y proteger el patrimonio ambiental y cultural.
40
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±
Ǥ ±ǣή͚͚͛͘͝͞͡Ǧ͙͙͙͠ή͚͚͛͘͝͞͡Ǧ͚͘͜͜ www.fundacionsolar.org.gt
[email protected]