Migración e Integración en Ibero América desde la Perspectiva de Género Santa Cruz 3 – 7 marzo, 08

Migración Internacional, Desarrollo y Derechos Humanos Bolivia Mcs. René Pereira Morató Docente Investigador UMSA Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales – Instituto de la Juventud Organización Iberoamericana de Juventud (OIJ) Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)

Temario • Algunas dimensiones y características • Factores de atracción • Factores de expulsión • Necesidad Urgente de Políticas Públicas

Migración Internacional • Personas que se trasladan de un país a otro con la intención o posibilidad de quedarse durante un tiempo (Habitualidad) • Fenómeno complejo, estructural: tiene causas/ consecuencias económicas, psicosociales, culturales y políticas • Es un proceso no un acontecimiento único

• No clasificación estática “recipientes geográficos uninacionales”

Transnacionalismo • Entre sociedades origen y llegada estrecha relación por migrantes. Vínculos familiares, políticos, culturales y económicos. • Prácticas y formas de vida que trascienden límites geográficos y políticos. • Desafía capacidad de Estados para controlar movilidad. • Desafía asimilación y homogeneidad cultural.

¿Cuántos migrantes internacionales hay? • De 6.500 millones de habitantes, más de 200 millones viven en país distinto al de su nacimiento en 2005. • Cifra parecida a la población del quinto país más grande del mundo: Brasil. • Proceso incremental: 82 millones en 1970; casi 200 millones hoy día.

América Latina: 25 millones de migrantes que no hallan trabajo en su país o buscan trabajo más calificado • ALC: receptores a emisores • No tuvo opciones: la migración no dependió de políticas públicas. • 25 millones (similar a Venezuela) : alrededor 18 millones en USA; 4 millones en propia región y restantes 3 millones en otras. • Más de 10 millones de migrantes son de México, cerca 1 millón de Colombia, países del Caribe. • Un poco más de medio millón de nueve países de América Latina.

Dimensiones: Bolivia • Bolivia 9.8 millones de habitantes • Según datos SENAMIG, 3.3 millones ya estarían fuera de Bolivia: 1 a 1.5 millones en Argentina; alrededor de 1 millón en EE.UU., 600 mil en Brasil y 300 mil en España y el resto en otros países, principalmente España). Tercera parte de la población • En 1992 se estimó 6% de bolivianos en el exterior, hacia 1998 35% (Cortes Genevieve, 1998) • 500 por día: 168.000/año. Comparable a desplazamientos refugiados de países en guerra.

Bolivia: 54% de la población abandonaría el país si pudiera •Según encuesta cuatro principales ciudades •De los que quedan en Bolivia, uno de cada dos bolivianos se iría del país •Dos de cada tres bolivianos tiene ya parientes en el extranjero.

•

Por edades, desea emigrar el 59 por ciento de los bolivianos de 18 a 39 años y el 43 por ciento de los mayores de 49 años. Publicado (9/abril/2006) por La Razón

6 de cada 10 bolivianos desea irse del país, 3 millones ya lo hicieron “El nuevo día”, 29 de mayo de 2005

DISTRIBUCIÓN POR SEXO DE LA POBLACIÓN LATINOAMERICANA EN EL ESTADO ESPAÑOL AÑO 2004 70 60 50 40 30 20 10 0 Rep. Dominicana

Colombia

Bolivia

Perú Hombres

Fuente: INE

Ecuador

Argentina Mujeres

Latinoamérica

Creciente feminización • Mujeres viajan por cuenta propia. • No sólo como meras acompañantes de sus parejas y familiares. • Se trata de mujeres jóvenes, plena edad productiva, madres solteras, principales proveedoras económicas de sus familias.

¿Cuáles son los países anfitriones más importantes? (2005) • En Estados Unidos hay 38,4 millones de migrantes, 20% del total mundial • En Federación de Rusia, 12,1 millones, 6,4% • En Alemania son 10,1 millones ó 5,3% • En Ucrania, hay 6,8 millones ó 3,6% • En Francia, hay 6,5 millones ó 3,4% • En Arabia Saudita hay 6,4 millones ó 3,3%

Factores de Expulsión

DESIGUALDAD DESEMPLEO

DEGRADACION

POR QUÉ QUÉ LOS MIGRANTES SE DESPLAZAN ?

DELINCUENCIA DEMOCRACIA

DEMOGRAFIA

Desigualdades en el INB INB es el ingreso nacional bruto dividido por la cantidad de población a mitad de año, convertido a dólares, usando un factor de conversión de paridad de poder adquisitivo

USA:

41,950

Regiones Ricas: 27,790

España:

25,820

Regiones Pobres: 4,950

Argentina: 13,920

Mundo:

Banco Mundial, 2005

9,190

Chile:

11,470

Brasil:

8,230

Bolivia:

2,740

• Grandes desequilibrios interterritoriales en los niveles de bienestar social: incentivo para la migración • Disparidades económicas • Demanda de mano de obra países desarrollados • Pobreza, desempleo, subempleo, crisis económicas, disparidades de ingreso

Desigualdad con países receptores periféricos Si la economía boliviana crece a un 4.5%, nos tomaría 132 años alcanzar el ingreso por cápita de un argentino de hoy. Perú y Argentina: tasa superior al 8% China e India: tasas alrededor del 10% Gonzalo Chávez, La Razón 27, mayo, 07

Desempleo Conclusiones del Seminario organizado por Comisión de Desarrollo Económico y Finanzas de la Asamblea Constituyente

• Calificó de “condiciones absolutamente insatisfactorias del empleo” Factores del éxodo: • Distorsiones mercado laboral • Bajos niveles de productividad en casi todos los sectores • Ingresos insuficientes

•Exportación de mano de obra barata •En oficios, los más bajos y peor pagados

Bolivia: niveles del desempleo • La tasa de crecimiento de la economía de 4,62%, para 2007 posibilitaría la creación de 146.387 nuevos empleos, de los cuales 118.273 corresponderían al ámbito urbano. • La tasa de desempleo 2006 de 11,3% (301.138) descendió en 2007 a 9.5% (261.930) Boletín Control Ciudadano, CEDLA, mayo 2007

Demografía oportunidad para el desarrollo envejecimiento en áreas expulsoras Recambio demográfico rejuvenecimiento en áreas receptoras

CICLO DE VIDA: INGRESOS Y NECESIDADES

Necesidades e ingresos

Necesidades Superávit Déficit Déficit

Generación de Ingresos

Edad 0-10 años

35-45 años

65 años

PIRAMIDE DE LA POBLACION POR SEXO Y EDAD

La Paz

BOLIVIA

100+

Hombres

Mujeres

90-94

Cochabamba

80-84 70-74 60-64 50-54 40-44 30-34

Santa Cruz

20-24 10-14 0-4 12.0

10.0

8.0

6.0

4.0

2.0

0.0

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

Democracia • Autoritarismos políticos • Conflictos armados

Delincuencia • “Alrededor de 700 menores de 14 años transitan a diario por el Puente Internacional” (Villazón - Potosí) – La Quiaca • Adultos trafican con menores de edad para explotarlos laboral y sexualmente en Argentina

Degradación • Comunidades rurales contaminadas, destruyen la base productiva • Agudizan la pobreza • Generan condiciones para la salida de sus pobladores dentro del país y • Fuera del país, si se ha establecido una red social • Caso Cohana

Mayor pobreza no produce mayores tasas de migración: • Migración Internacional es costosa y riesgosa. • La probabilidad de migrar es menor para los hogares de bajo ingreso, aumenta a medida que los ingresos suben y tienden a disminuir para aquellos con ingresos más altos. • En general los migrantes internacionales provienen de hogares de ingreso medio.

Redes sociales de migración Comunidades rurales pobres alta propensión migratoria si cumplen al menos una condición: • Si migrantes de esa determinada comunidad se afirman en el exterior. • Si construyen una red social: abren probabilidad que más miembros de esa comunidad migren, ya que quienes están en otro país ayudan a sus amigos y parientes a irse. • La red hace que costos y riesgos de la migración sean menores.

Inicio de estampida migratoria • Política de capitalización (1993-1997) iniciada por G. Sánchez de Lozada, el aumento de inversiones privadas y extranjeras entre 1993 y 1998, despertó cierta esperanza. • Pero la población nunca vio los frutos de ella • En 1999, 62,6% de población pobre (Fundación Jubileo) • Frustración general

Factores psicosociales • Percepciones, expectativas y miedos de la población • Pesimismo colectivo

Factores de atracción

Multiplicación de estrategias ante la crisis 1. Ampliación de perfiles migratorios: − Edad (jóvenes: un cuarto del total de migrantes internacionales) − Géneros (Antes hecho masculino) − Calificación profesional (parteras, médicas, enfermeras, asistentes tercera edad, etc.)

2. Variaciones temporales de movilidad − Duración (mientras se genere el excedente) − Frecuencia recurrencia: (individual – comunitaria) 3. Formas espaciales desplazamiento − Diversificación recorridos/destinos (antes por etapas) − Multiplicación lugares sucesivos de instalación

(Compadres,

familiares, paisanos)

− Uso lugares de tránsito

(países pobres fáciles de dotar visa para países ricos)

Edad Mediana Edad mediana (edad que divide a la población en dos mitades exactamente iguales) Envejecimiento de la población 2005 2050 provoca un Mundo 28 38 déficit de trabajadores +Desarrollados 39 45 activos

- Desarrollados 19

Naciones Unidas, 2007

28

Efectos visibles de la Globalización: era de la movilidad, facilidad de comunicaciones y transporte Transnacionalización de las economías

Escenario proclive a la movilidad internacional Los movimientos migratorios son un flujo más, juntos con los de orden económico, cultural, tecnológico e ideológico Excluir la migración de la globalización exacerba repercusiones adversas para países pobres

Necesidad de Políticas de Estado

¿Cambio estratégico? • CIPD 94 instó a gobiernos a que hicieran viable (desarrollo nacional) posibilidad de no migrar/quedarse en el propio país: Principio fundamental: todas las personas deben permanecer y prosperar en su propio país: crear más y mejores empleos y estimular el crecimiento del ingreso y desarrollo • Después 12 años documentos NNUU insta no políticas de retención. (Muy costoso, inútil y poco factible) Cambio realista frente incapacidad de Estados de países en desarrollo para quebrar asimetrías

Desarrollo / reducción de la pobreza Gobernabilidad migratoria: Acciones integrales

migración

Enfoque de géneros

Derechos Humanos

Perspectiva de géneros • No todas las mujeres migrantes son víctimas • Pero discriminación y vulnerabilidad es más frecuente en mujeres migrantes • Visibilizar aporte de las mujeres migrantes a las sociedades de acogida y a sus propias comunidades

Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares, 1990 • Entró en vigor 1 de julio de 2003, ratificaron sólo 48 países. (Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú) • Es un instrumento básico de DDHH. Establecer normas mínimas que los Estados Partes deben aplicar, independientemente de su condición migratoria • Ningún país de destino ha ratificado la Convención • La creación de un Foro Consultivo dirigido por los estados y abierto a los 191 Estados Miembros de las NNUU, Producto estrella del DAN septiembre 2006 ha fracasado.

Política internacional • No interesada en quebrar asimetrías • Sino desacelerar o detener corrientes migratorias • Lo que se necesita es intervenir sobre las condiciones de desigualdad en el desarrollo

• Países ricos enfrentan alarmados el desafío de ser países acogida grupos étnicos distintos: árabes, indígenas, chinos, sudafricanos, etc.nuevas identidades • Racismo, xenofobia, intolerancia. Formas discriminación, abusos, violencia, engaños • Origen étnico, nacionalidad, sexo, edad, medios empleados para migrar, situación jurídica de los migrantes, inserción laboral

Declaración Universal de DH, 1948 • “Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como están en razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros”

Estrategias de Desarrollo • Migraciones internacionales deben integrarse al Plan Nacional de Desarrollo • Mayor coordinación y coherencia entre políticas migratorias y las de desarrollo • Es ineficiente actividades e instituciones “hongo” • Una política de Estado y un Consejo de Coordinación

Programa priorizado en la Propuesta de cambio de RREE • Protección y atención al ciudadano boliviano en el exterior, que incluya, entre otros objetivos, documentar, facilitar la regularización migratoria, defender sus derechos, asegurar su participación en el voto electoral. • En este sentido, será necesario elaborar una política nacional de migración. (PND: Bolivia digna, soberana, productiva y democrática para vivir bien, 2006 –2010)

DS 28631 Reglamento a la Ley de Organización del Poder Ejecutivo RREEyCC Funciones del Viceministro de RREEyCC: • Proteger y supervisar el cumplimiento de las políticas destinadas a precautelar las fronteras nacionales a través del establecimiento de límites internacional (i) • Proteger a los ciudadanos bolivianos, sus derechos e intereses en el exterior (j)

Ministerio de Gobierno Viceministro de Régimen Interior • Formular y coordinar políticas en el ámbito migratorio

Países soberanos regulación de la seguridad en sus fronteras Prohibir la emigración Clausurar los ingresos Frenar acceso a áreas centrales

Es intervenir sobre la voluntad humana afectando los derechos individuales

Separar lucha contra terrorismo de políticas y medidas relacionadas con asuntos migratorios

Objetivos Política Pública • Mejorar los efectos de la migración internacional en el desarrollo • Garantizar protección derechos de migrantes • Prevenir explotación de migrantes, especialmente en los que se encuentran en situación vulnerable • Combatir delitos de tráfico ilícito de migrantes y trata de personas • La experiencia migratoria debe ser segura,

ordenada, humana y productiva para todas las personas y sociedades

Prioridades • Migrantes en estado de indefensión • Acusados de ilegales o indocumentados • Perseguidos por ser desplazados, refugiados • Aquellos que la supervivencia los obligó a renunciar a sus raíces propias • Aquellos que empeñan su vida por un destino mejor

La migración debe ser una opción no una necesidad Gracias por su atención!

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