Extracción industrial de recursos y desarrollo de proyectos de infraestructura en los bosques tropicales

Minería, territorialidad, conflicto y desarrollo en los Andes tropicales: Lecciones desde Perú Vladimir R. Gil Ramón, Ph.D. Maestría en Desarrollo Ambiental y Dept. CCCSS, Pontificia Universidad Católica del Perú Center for Environmental Research & Conservation The Earth Institute at Columbia University

Dilemas de desarrollo y ambiente: nuevas sensibilidades y riesgos BP “Beyond Petroleum” y el Golfo de Méjico

New York Times

“BP Used Riskier Method to Seal Oil Well Before Blast” New York Times, 26 de mayo del 2010 http://www.nytimes.com/interactive/2010/05/01/us/20100501-oil-spill-tracker.html?ref=us

Fuente: Internet

Bonanza minera y auge de conflictos: expansión de frontera de las industrias extractivas

“Perú país minero” y “Marca Perú”

Mapa de concesiones mineras, 2009

Conflictos (rojo) Pasivos (verde)

Conflictos y “percepciones”

Defensoría del Pueblo

78% (105) de los conflictos socioambientales son mineros

Fuente: Defensoría del Pueblo

Antamina, Parque Nacional Huascarán y mineroducto vs carretera: Riesgos y percepciones

Aterrizaje Minero: Conflictos de apertura

Área de operaciones de Antamina

Contexto • Ciencias sociales: Ecología política, cultura y etnografía como método • Proceso de aprendizaje: lecciones desde Perú - Contexto de pobreza (40+%), desigualdad - Centralismo gubernamental - Diversidad cultural y geográfica

De los tabúes a la sociedad del riesgo

• El tabú como organizador social establecido por las elites. • Aceptabilidad del riesgo dentro de un esquema de valores: peligros nucleares y polución. • Lo “racional” e “irracional” definido por un grupo y el poder. • Quien decide los límites permisibles.

Aceptación del riesgo para la modernidad

Peligros nucleares y contaminación como parte del “desarrollo”. EIA: Estudios de impacto ambiental

Minería, motor económico? Exportaciones vs PEA, PBI

Distribución de adquisiciones por el Área de Operaciones de Antamina, según país (2000) 1) USA: 70.76% (US$ 155 millones) 2) Perú: 21.41% (US$ 45 millones). 3 y 4) Países de los entonces dueños de la compañía: Japón (3.77%) y Canadá (2.77%) 5) Chile (0.42%) 6) 9 nacionalidades (0.67%).

Empleos * Max construcción = 10,000 trabajadores 3,587 empleos directos (1,457 empleados y 2,130 “socios y contratistas”) (2006) •

CMA, efecto multiplicador de 1.7 - 2.5, agregando unos 6,000 a 8,900 empleos adicionales, totalizando entre 9,700 y 12,500 puestos de trabajo (Wolfe 2006: 22).

* 2000: “personal” = 1,156 trabajadores Lima (40%, 465), Ancash (31%, 357), Extranjeros 7% (76) * 2000 de los 6,346 “contratistas” : 18.65% (1,184) = Ancash. • -

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Empresas subcontratadas: “Antamina operaciones” = (15.85%, 1006) Constructora francesa Spie Capag (13.69%, 869) Expendedora de comida francesa, Sodexho (9.83%, 624). De subcontratados, sólo 5.94% (377) eran de la provincia de Bolognesi, donde se encuentra Huallanca; 5.31% (337) provincia de Huari, donde se ubica San Marcos 0.49% (31) de la provincia de Huarmey, donde se localiza el puerto minero

Contribución al fisco 0.47% - 0.61% de las ventas proyectadas

Temas ambientales pendientes • EIA aprobado por el MINEM no el MINAM: conflicto de interés • LMP desactualizados • No EIAA y los ECA no conversan con los LMP • Falta ley para impacto en los suelos • Fiscalización desactivada temporalmente

• Límites ambientales de responsabilidad empresarial • Fiscalización ambiental privatizada y falta de confianza • Penalidades muy bajas • Ley de Participación Pública: audiencias del EIA sin mayor participación del Estado • Cierre de minas y Pasivos Ambientales Mineros

LMP Minero: Perú vs. Banco Mundial

Pasivos mineros

Temas de desarrollo pendientes • Ordenamiento territorial como demanda • Mala distribución del canon y peleas dentro de los departamentos (gobiernos regionales). - 2007: 6 (16% de poblacion) de 24 regiones se llevaron 2/3 del canon minero o 52% de transferencias fiscales del gobierno central • Las regiones con mas minería tienen mas conflictos: pugnas políticas • Consulta previa inconclusa • Externalidades negativas e impacto en los animales.

“Estimado ingeniero, ¿podría explicarle a mi burro que esta agua turbia con mal olor está limpia?” • Desfogue en Ayash • Olor, consistencia y animales

“Monitoreo conjunto”, parámetros locales y externalidades negativas definidas culturalmente

Memoria local y parámetros de expectativas

Ordenamiento territorial: Vulnerabilidad de cabeceras de cuenca y conflicto por Conga • Ley de Recursos Hídricos: cabeceras de cuenca como zonas ambientalmente vulnerables, pudiendo declararse intangibilidad. • El caso de Conga (Yanacocha: Newmont y Buenaventura) - Cabecera de cuenca que abastece a 5 microcuencas. - Peritos y mensajes voluntarios: Responsabilidad social empresarial, es suficiente?

Agua vs oro?

Fuente: La República

Conga y otros proyectos

Fuente: La República

Presidente Regional y suspensión de proyecto Conga

Laguna P

Quema de un almacén de Conga “El agua es nuestra mina y no se contamina”

Caretas

Experiencias positivas y avances • Monitoreo conjunto para generar confianza, aunque falta extenderlo y traspasarlo a gobiernos locales. • Responsabilidad empresarial y avances. • Ha mejorado los niveles de ciudadanía: - Participación en toma de decisiones. - Mesas de diálogo  Mesas de desarrollo. - Algunas leyes han mejorado * Defensoría del Pueblo (Omubdsman)

• Instrumentalidad, expectativas, parámetros locales y memoria local para entender protestas. • Culturas del riesgo nacionales y locales (La Oroya, etc.) • Hasta qué punto interviene la información a nivel local? • Monitoreo conjunto y gobernanza: municipios, comunidades, regiones. • Normas e incompatibilidades: MEM (fomenta, aprueba EIA y fiscaliza), MINAM, OSINERGMIN y OEFA. • EIAA • Hasta que punto es barato contaminar en países como Perú.

Huella ambiental y EIAA

Elinor Ostrom (Governing the commons) La calidad de las instituciones determina cuánto la expansión minera puede tener sostenibilidad y el desarrollo.

Gracias