Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................... 1 PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO. .................................................................................... 3 I. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO ...................................................................................... 4 I.1. Introducción. .............................................................................................................................. 4 I.2. Metodología. .............................................................................................................................. 4 I.2.1. Resultados preliminares. ........................................................................................................... 5 I.2.2. Propuesta identificada a partir del taller de participación ciudadana. .............................................. 6 I.2.3. Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio. ............................................. 7 I.3. Políticas para la Gestión Ambiental. ............................................................................................... 9 I.3.1. Metodología ............................................................................................................................ 9 I.3.2. Resultados preliminares. ......................................................................................................... 12 I.3.3. Propuestas Identificadas a Partir del Taller. ................................................................................ 12 I.3.4. Políticas ambientales de las UGA de Gómez Palacio........................................................... 13 I.4. Lineamientos ecológicos............................................................................................................. 23 I.4.1. Metodología .......................................................................................................................... 23 I.4.2. Resultados ............................................................................................................................. 24 II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO. .............................................................................. 28 II.1. Introducción ............................................................................................................................ 28 II.2. Estrategias Ecológicas. .............................................................................................................. 29 II.2.1. Usos de suelo ........................................................................................................................ 52 II.2.2. Establecimiento de criterios de Regulación Ecológica.................................................................. 55 III. TALLER DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA. ........................................................................................... 79 III.1. Introducción. .......................................................................................................................... 79 III.2. TALLERES DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA .............................. ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO. III.2.1. Introducción ............................................................................ ¡Error! Marcador no definido. III.2.2. Objetivos del Taller .............................................................................................................. 80 III.2.3. Planeación del Taller ............................................................................................................ 80 III.2.4. Metodología........................................................................................................................ 83 III.2.5. Relatoría del Taller. .............................................................................................................. 85 i

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. III.2.5.1. Mesa No. 1 – Aprovechamiento-Desarrollo Urbano-Industrial

. ................................................... 87

III.2.5.2. Mesa No. 2 – Aprovechamiento-Agropecuario.

.................................................... 91

III.2.5.3. Mesa No. 3 – Protección-Conservación-Restauración.

.................................................... 96

III.2.6. Resultados .......................................................................................................................... 98 III.2.7. Evaluación del Taller........................................................................................................... 104 IV. ANEXOS. ................................................................................................................................ 108 IV.1. FICHAS DE LAS UGAS.............................................................................................................. 108 IV.2. Sistema de Información Geográfica.......................................................................................... 109 IV.3. Registro de Asistencia en el Taller de Participación Pública y formato de encuestas y las encuestas aplicada. ..................................................................................................................................... 109 IV.4. Presentación de los Resultados dela Etapa de Propuesta en el Taller. ........................................... 109

ii

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. INDICE DE TABLAS Tabla 1. Número, Nombre, Área (ha) y el % que Ocupa en el Municipio. ........................................ 5 Tabla 2. Propuesta Identificadas en el Taller de Participación Ciudadana. ...................................... 6 Tabla 3. Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio. .............................. 7 Tabla 4. Numero de UGA, por Política, Superficie y % que Ocupa en el Territorio Municipal......... 12 Tabla 5. Propuesta Identificadas en el Taller de Participación....................................................... 12 Tabla 6.Polticas Ambientales y Superficies para las UGA Definidas para el Municipio de Gómez Palacio. ........................................................................................................................................ 13 Tabla 7. Política Ambiental Y Usos Por UGA ................................................................................ 15 Tabla 8. Política y Lineamiento Ecológicos por Cada Una de las UGA.......................................... 24 Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. .......................... 29 Tabla 10. Usos de suelo para cada UGA. ..................................................................................... 53 Tabla 11.Numero de criterios de Regulación Ecológica. ............................................................... 56 Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego ...................................... 57 Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. ..................................... 62 Tabla 14. Criterios de Regulación Ecológica para el Desarrollo Industrial. .................................... 67 Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. ................................. 69 Tabla 16.Criterios de Regulación Ecológica para los Recursos Naturales. .................................... 75 Tabla 17.Criterios de Regulación Ecológica para La conservación ............................................... 77 Tabla 18.Criterios de Regulación Ecológica para la Extracción de Materiales Pétreos. ................. 78 Tabla 19. Orden del día del Taller de Participación Pública para la Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio. .......................................................... 81 Tabla 20. Resultados Absolutos y Porcentuales de la Encuesta de Opinión sobre el Taller de Participación Pública para la Etapa de Propuesta del de OE del Municipio de Gómez Palacio. ... 104

iii

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. INDICE DE FIGURAS No.

Titulo

Pagina

1

Unidades de Gestión Ambiental (UGA)

8

2

Mapa por Política Ambiental

16

3

Mapa de UGA con política de Aprovechamiento

17

4

Mapa de UGA con política de Protección.

18

5

Mapa de UGA con política de Conservación

19

6

Mapa de UGA con política de Restauración

20

7

Mapa de UGA con Política de aprovechamiento Uso

21

Agropecuario. 8

Mapa de UGA con Política de Aprovechamiento Uso

22

Desarrollo Urbano-Industrial. 9

Proceso de Planeación y Ejecución del Taller.

88

10

Metodología de Mesas de Trabajo para Análisis del Modelo de

94

Ordenamiento. 11

Mesa 1: Aprovechamiento –Desarrollo Urbano-Industrial

95

12

Mesa 2: Aprovechamiento- Agropecuario

100

13

Mesa 3: Protección- Conservación- Restauración

105

14

Sesión de Exposición -Plenaria

106

15

Resultados de la Encuesta de Evaluación del Taller.

111

iv

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

INTRODUCCIÓN El OE es un instrumento de política ambiental cuyo objeto es regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr la protección del medio ambiente y la preservación y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del análisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos. Debe llevarse a cabo como un proceso de planeación estratégica y participativa y debe sustentarse en los estudios técnicos correspondientes a través de las etapas de Caracterización, Diagnostico, Pronóstico y Propuesta. La Ley General del Equilibrio ecológico y la Protección al Ambiente señala que los programas de OE local serán expedidos por las autoridades municipales y tendrán por objeto: I.- Determinar las distintas áreas ecológicas que se localicen en la zona o región de que se trate, describiendo sus atributos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como el diagnóstico de sus condiciones ambientales, y de las tecnologías utilizadas por los habitantes del área de que se trate; II.- Regular, fuera de los centros de población, los usos del suelo con el propósito de proteger el ambiente y preservar, restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales respectivos, fundamentalmente en la realización de actividades productivas y la localización de asentamientos humanos, y III.- Establecer los criterios de regulación ecológica para la protección, preservación, restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales dentro de los centros de población, a fin de que sean considerados en los planes o programas de desarrollo urbano correspondientes. En el presente documento se integran los resultados del estudio de la etapa de Propuesta, que tiene como propósito obtener un patrón de ocupación del territorio que maximice el consenso entre los sectores, minimice los conflictos ambientales y favorezca

1

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

el desarrollo sustentable en el área a ordenar, que servirá de base para construir el Programa de Ordenamiento Ecológico. 1 Esta propuesta debe resumir: 

La definición del estado actual de los ecosistemas del área a ordenar.



La incorporación de los intereses de los actores en la determinación de la aptitud del territorio para el desarrollo sustentable de las actividades sectoriales.



La estimación de tendencias de deterioro.



La generación de la estrategia de gestión para maximizar el consenso y minimizar los conflictos ambientales.

El desarrollo de la propuesta persigue la visión del Comité de Ordenamiento Ecológico sobre la condición deseable de los ecosistemas, tomando en cuenta las condiciones sociales y económicas e identificando las formas en las que todas las partes puedan contribuir a alcanzar objetivos comunes en torno a ellos. La actividad principal en esta etapa es: 

Delimitación de las Unidades de Gestión Ambiental.



Asignar los lineamientos ecológicos a cada una de las Unidades de Gestión Ambiental.



Definir las estrategias ecológicas para cada uno de los lineamientos ecológicos.



Integrar el Programa de Ordenamiento Ecológico.

El Reglamento de la LGEEPA, en materia de Ordenamiento Ecológico (DOF; 2003), establece que un Programa de Ordenamiento Ecológico está integrado principalmente por dos elementos.

1

Manual del Proceso de Ordenamiento Ecológico. SEMARNAT. 2006. 2

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.



El Modelo de Ordenamiento Ecológico (MOE). Es la regionalización del área a ordenar y los lineamientos ecológicos aplicables a cada una de las regiones definidas.



Las estrategias ecológicas para cada una de las regiones identificadasen el modelo:Las cuales resultan de la integración de los objetivos, acciones y proyectos, así como de los responsables de realizarlos.

Una UGA es la unidad mínima del área de ordenamiento a la que se asignan lineamientos y estrategias ecológicas. Posee condiciones de homogeneidad de atributos físicos-biológicos, socioeconómicos y de aptitud sobre la base de un manejo administrativo común. Además representa la unidad estratégica de manejo que permite minimizar los conflictos ambientales, maximizando el consenso entre los sectores respecto a la utilización del territorio. Con las UGA´s definidas y caracterizadas, el estado deseable de cada UGA se refleja en la asignación de política ambiental y lineamiento ecológicoque le corresponde Con base en lo anterior, el presente documento es el resultado del Estudio de Propuesta para el OE del municipio de Gómez Palacio, el cual fue desarrollado durante los meses de noviembre y diciembre del 2011 teniendo como base los términos de referencia establecidos por la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango e incluye el desarrollo de lo siguiente: PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLOGICO. En esta Propuesta está integrada por 2 elementos. El primer elemento es el Modelo Ordenamiento Ecológico que es la representación, en un sistema de información geográfica de las Unidades de Gestión Ambiental y sus respectivos lineamientos, deben ser aplicados a un espacio dado para inducir una dinámica que lleve a ese espacio, junto con los recursos y población que contiene, hacia el estado final plasmado en el escenario estratégico. El segundo elemento hace referencia a la representación espacial de todos los atributos que describen el área sintetizados en una estructura de Unidad de Gestión Ambiental (UGA). 3

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

I. MODELO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO I.1. Introducción. Este modelo presenta las Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s) propuestas para el municipio de Gómez Palacio. La Unidad de Gestión Ambiental (UGA) es definida por la SEMARNAT (2002) como “espacios en condiciones homogeneidad definida por factores y limitantes biológicos, físicos, de infraestructura y organización política, económica y social, hacia cuya configuración confluyen la ejecución de acciones, obras y servicios provenientes de los usufructuarios directos del territorio y/o de otros actores con políticas y programas exógenos. Esta propuesta de modelo de ordenamiento ecológico del territorio consiste en definir para cada unidad de gestión ambiental las políticas y criterios de manejo con base en los resultados de los procesos analíticos, de criterios definidos en el plan de desarrollo municipal, de discusión con actores sociales, de los talleres de planeación participativa y diagnóstico y pronóstico del OE. Este modelo de ordenamiento está integrado por una serie de Unidades de Gestión Ambiental (UGA), cada una de las cuales está normado por una política general que dictará la dirección de las actividades que se realicen dentro de la misma, un lineamiento o meta y una serie de criterios ambientales, así como estrategias, acciones y programas para alcanzar la meta designadas a cada UGA. I.2. Metodología. Parte fundamental del desarrollo del MOE lo constituye la delimitación de las UGA que integrarán y facilitaran los procesos para lograr la consolidación en la gestión territorial en el municipio de Gómez Palacio. Con base en la metodología establecida por la SEMARNAT, así como la información existente en las etapas de caracterización, diagnóstico y pronóstico y las condiciones particulares tanto ambientales como sociales y económicas del municipio, la construcción de las UGA se llevó a cabo considerando los siguientes aspectos:

4

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

I.

La capa de topoformas, elaboradas por INEGI escala 1:250,000, elaborados a partir de las curvas de nivel y el modelo digital de elevación del municipio.

II.

Capas de aptitudes, construidas en la etapa de diagnóstico del OE, considerando solo las categorías de Alta y Media Aptitud.

III.

Mapas de los elementos físicos naturales, como carreteras, límites de propiedad o tenencia de la tierra, etc.

IV.

Los polígonos de desarrollo urbano proyectados por el municipio.

V.

Las localidades con más de 2,500 habitantes, que delimitan en sí misma una UGA.

VI.

La cuenca del río Nazas, que forma en sí misma una UGA.

VII.

El polígono propuesto como Área Natural Protegida “El Sarnoso”.

VIII.

Las áreas definidas en el Diagnóstico como prioritarias para la conservación y el mapa de vegetación natural.

I.2.1. Resultados preliminares. Con la aplicación de los parámetros metodológicos, criterios y lineamientos establecidos con anterioridad y mediante el uso del software Arcgis 10, se construyóuna primera propuesta de MOE para el Municipio de Gómez Palacio, la cual subdividió el territorio municipal en 18 UGA´s, mismas que fueron numeradas y nombradas como se muestra en la siguiente tabla, las cuales fueron analizada en el taller de participación ciudadana, realizado el 13 de diciembre del 2011. Tabla 1. Número, Nombre, Área (ha) y el % que Ocupa en el Municipio. No. UGA Nombre Área (ha) 1 Cauce Rio Nazas Gómez Palacio 307.60 2 Valle del Sarnoso 7028.83 3 San Sebastián 3275.18 4 La Popular 7157.64 5 Lázaro Cárdenas 4285.58 6 Las Dunas 13516.94 7 Acapulco 1749.94 8 La Luz 5097.63 9 San Felipe 16471.73

% 0.37 8.34 3.89 8.49 5.09 16.04 2.08 6.05 19.55 5

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. 10 11 12 13 14 15 16 17 18

Aquiles Serdán La Tehua Santa Lucina La Purísima Arcinas Palo Blanco Cabecera Municipal Sierra Hermosa Esmeralda Total

2052.05 1131.58 1818.87 1123.12 2066.21 9766.92 5115.64 322.82 1984.93 84273.20

2.43 1.34 2.16 1.33 2.45 11.59 6.07 0.38 2.36 100

I.2.2. Propuesta identificada a partir del taller de participación ciudadana. Las modificaciones y observaciones resultantes del taller, se describen en la siguiente tabla. Tabla 2. Propuesta Identificadas en el Taller de Participación Ciudadana. UGA

Nombre

Propuesta de modificación.

1

Cauce del río NazasGómez Palacio.

2

Valle del Sarnoso

3

San Sebastián

Cambiar el nombre a Cauce seco del río Nazas Gómez Palacio. Se está de acuerdo con la superficie. Cambiar el nombre a: El Sarnoso, delimitarlo de acuerdo con la propuesta del Estudio Técnico Justificativo, en donde se propone una zona núcleo para su protección. Sin cambios.

4

La Popular

Sin cambios.

5

Lázaro Cárdenas

6

Las Dunas

7

Acapulco

Cambiar el nombre a: Seis de Octubre Cambiar el nombre a: Área de Dunas y delimite únicamente la vegetación de desiertos arenosos, sacando de esta UGA, la superficie de los terrenos agrícolas y la zona de nueva ladrillera. Sin cambios

8

La Luz

Cambiar el nombre a Aurora.

9

San Felipe

Sin cambios.

10

Aquiles Serdán

Sin cambios.

11

La Tehua

Cambiar el nombre a Esmeralda.

12

Santa Lucina

Sin cambios.

13

La Purísima

Sin cambios.

14

Arsinas

15

Palo blanco

Cambiar el nombre a Arcinas. Se consideró que es un UGA, con muchos usos y tiene una superficie muy grande, por lo que se propuso modificarla, agrupando aquellos sitios de acuerdo con su aptitud.

17

Cabecera municipal de Gómez Palacio. Sierra Hermosa

18

Esmeralda.

16

Sin cambio. Sin cambio. Cambiar el nombre a: El Consuelo-La Chilchota. 6

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

I.2.3. Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio. El resultado de las observaciones a la propuesta preliminar analizada en el Taller de Participación ciudadana, concluye que el municipio de Gómez Palacio, debe subdividirse 19 UGA, las cuales se enumeran y mencionan sus características en la siguiente tabla y se observan en la figura 1: Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s). Tabla 3. Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio. Numero

Nombre

Área (ha)

%

1

Cauce Seco del Rio Nazas Gómez Palacio

307.60

0.37

2

El Sarnoso

2,912.50

3.46

3

San Sebastián

3,275.18

3.89

4

La Popular

7,157.64

8.49

5

Seis de Octubre

4,285.75

5.09

6

Área de Dunas

13,516.94

16.04

7

Acapulco

1749.94

2.08

8

Aurora

8,273.36

9.82

9

San Felipe

16,471.73

19.55

10

Aquiles Serdán

2,052.05

2.43

11

Esmeralda

1,131.58

1.34

12

Santa Lucina

4,087.91

4.85

13

La Purísima

1,123.12

1.33

14

Arcinas

2,062.44

2.45

15

La Torreña

4,322.15

5.12

16

Cabecera Municipal

5,115.64

6.07

17

Sierra Hermosa

322.82

0.38

18

El Consuelo-Chilchota

1984.60

2.36

19

Valle Hermoso

4,112.14

4.88

Total

84,236.27

100

Cada una de las UGA delimitadas presenta cierta homogeneidad en cuanto a sus elementos ambientales y socioeconómicos, lo cual permite establecer una política ambiental clara y optimizar el uso del suelo, conforme a la aptitud que presentan, mediante la consolidación de las actividades que actualmente se realizan, estableciendo criterios de regulación que permita mitigar y reducir los impactos ambientales que se generen. 7

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

8

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

I.3. Políticas para la GestiónAmbiental. I.3.1. Metodología En materia de Ordenamiento Ecológico la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) prevé cuatro políticas generales que deberán asignarse a las UGA´s de acuerdo a las características, físicas, biológicas, socioeconómicas, administrativas y de aptitud que presenten. Dicha política ofrecen un marco general para la regulación, inducción y fomento de las actividades de los sectores en el área a ordenar. Se presentan a continuación las cuatro políticas ambientales previstas en la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en materia de ordenamiento ecológico. a.

Política de Protección.

Con esta política se busca el mantenimiento de los ambientes naturales con características relevantes, con el fin de asegurar el equilibrio y la continuidad de los procesos evolutivos y ecológicos. Se trata de proteger áreas de flora y fauna importantes dadas sus características, biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipos de vegetación o presencia de especies con algún status en la NOM-059-SEMARNAT-2010. Para lograr este objetivo se requiere que el aprovechamiento sea prohibido, evitando el deterioro de los ecosistemas y asegurar así su permanencia. Con la finalidad de garantizar un rédito a los dueños o poseedores de los terrenos, en estas áreas se permite, con ciertas condiciones, el uso con fines recreativos, científicos o ecológicos. Quedan prohibidas actividades productivas o asentamientos humanos no controlados. b. Política de Conservación. Esta política se aplica a aquellas áreas o elementos naturales cuyos usos actuales o propuestos no interfieren con su función ecológica relevante y donde el nivel de degradación ambiental no ha alcanzado niveles significativos. Tiene como objetivo mantener la continuidad de las estructuras, los procesos y los servicios ambientales, relacionados con la protección de elementos ecológicos y de usos productivos 9

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

estratégicos. Se propone cuando, al igual que en la política de protección, un área tiene valores importantes de biodiversidad, bienes y servicios ambientales, tipos de vegetación, etc., pero se encuentra actualmente bajo algún tipo de aprovechamiento. De esta forma se intenta reorientar la actividad productiva a fin de hacer más eficiente el aprovechamiento de los recursos naturales, pero de una manera sustentable, garantizando la continuidad de los ecosistemas y reduciendo o anulando la presión sobre estos. c.

Política de Restauración.

Es una política transitoria dirigida a zonas que por la presión de diversas actividades antropogénicas han sufrido una degradación en la estructura o función de los ecosistemas, en las cuales es necesaria la realización de un conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales. De esta manera, una vez lograda la restauración es posible asignar otra política, de protección o de conservación. También la restauración puede ser dirigida a la recuperación de tierras que dejan de ser productivas por su deterioro o al restablecimiento de su funcionalidad para un futuro aprovechamiento sustentable. d. Política de Aprovechamiento. Esta política promueve la permanencia del uso actual del suelo o permite su cambio en la totalidad de la unidad de gestión ambiental (UGA) donde se aplica. Se asigna a aquellas áreas que por sus características son apropiadas para el uso y el manejo de los recursos naturales, en forma tal que resulte eficiente, socialmente útil y no impacte negativamente sobre el ambiente. Incluyen las áreas con elevada aptitud productiva actual o potencial ya sea para el desarrollo urbano y los sectores agrícolas, pecuario, comercial e industrial. Se tiene que especificar el tipo de intensidad del aprovechamiento, ya que de ello dependen las necesidades de infraestructura, servicios y áreas de crecimiento. Por lo tanto es importante definir los usos compatibles, condicionados e incompatibles, además de especificar los criterios que regulan las 10

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

actividades productivas con un enfoque de desarrollo sustentable. Es importante proponer la reorientación de la forma de uso y aprovechamiento de los recursos naturales que propicie la diversificación y sustentabilidad y que no impacte negativamente el medio ambiente. Para la determinación de la Política Ambiental a cada una de las UGA, se consideraron las siguientes reglas de decisión. 1.

Política de Restauración. Cuando en el territorio de la UGA se presenta deterioro

ambiental en suelo, agua, calidad del aire, riesgos ambientales por actividades productivas, sitios contaminados con residuos peligrosos, procesos de deforestación, erosión y sobre explotación de acuíferos, lo anterior identificado y generado en la etapa de diagnóstico en el mapa de Áreas para Restauración. 2.

Política de Conservación. Cuando el uso del suelo en la superficie de la UGA, es

en más del 80% o más de vegetación de matorral rosetofilo, microfilo o vegetación de desiertos arenosos y contrastando los mapas de Áreas Prioritarias para la Conservación de Servicios Ambientales y de Áreas Erosionadas, elaborados en la etapa de diagnóstico. 3.

Política de Aprovechamiento: Cuando la UGA presenta en su territorio

actividades sectoriales productivas tales como Agricultura de Riego, Pecuario Intensivo y Extensivo, Materiales Pétreos, Aprovechamiento de recursos forestales, Industria y Desarrollo Urbano, lo anterior identificado y generado en la etapa de diagnóstico. 4.

Política de Protección: Cuando la UGA es un Área Natural Protegida de carácter

Federal, Estatal o Municipal; así como, cuando el territorio de esta presenta elementos significativos de vegetación natural como matorral rosetofilo, microfilo y de desiertos arenosos. Lo anterior con base en estudios técnicos específicos que existen sobre el área y considerando también los mapas de Áreas Prioritarias para la Conservación que se elaboraron en la etapa de diagnóstico. .

11

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Para validar la asignación de la Política ambiental, se hizo una verificación en todo momento con las imágenes de Google Earth, la cual permitió observa el detalle de topografía, así como la ocupación actual del suelo. I.3.2. Resultados preliminares. El Programa de Ordenamiento Ecológico del municipio de Gómez Palacio, estructura en su territorio 18 Unidades de Gestión Ambiental. En la siguiente tabla se describe el número de UGA´s por política y la superficie y el porcentaje que ocupan en el área a ordenar, mismas que fueron analizadas en el taller de participación ciudadana. Tabla 4. Numero de UGA, por Política, Superficie y % que Ocupa en el Territorio Municipal. Política

UGA´s

Área (ha)

%

Aprovechamiento

13

61,009.88

72.4

Conservación

2

17,621.05

20.9

Protección

1

2,912.5

3.5

Restauración

3

2,692.86

3.2

84236.29

100.0

I.3.3. Propuestas Identificadas a Partir del Taller. En la siguiente tabla se muestran los resultados del taller de participación, después de revisar y analizar las políticas ambientales propuesta. Tabla 5. Propuesta Identificadas en el Taller de Participación. UGA 1

Nombre Cauce Seco del Rio Nazas Gómez Palacio

2

El Sarnoso

3

San Sebastián

4

La Popular

5

Seis de Octubre

Propuesta de modificación. Mantener la Política de Restauración. En el taller de participación se consideró que esta superficie propuesta para decretarse, tenga la política de protección. Por lo que esta zona se considera como una nueva UGA con política de Conservación. Mantener la Política de Aprovechamiento-urbano industrial. Mantener la Política de Aprovechamiento urbanoindustrial. 12

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 5. Propuesta Identificadas en el Taller de Participación. UGA

Nombre

6

Área de Dunas

7 8 9

Acapulco Aurora San Felipe

10

Aquiles Serdán

11

Esmeralda

12 13 14 15 16

Santa Lucina La Purísima Arcinas La Torreña Cabecera Municipal

17

Sierra Hermosa

18 19

El Consuelo-Chilchota Valle Del Sarnoso

Propuesta de modificación. Mantener la Política de Aprovechamiento- urbanoindustrial. Mantener la Política de Conservación. Mantener la Política de Aprovechamiento-agropecuario. Mantener la Política de Aprovechamiento- agropecuario. Mantener la Política de Aprovechamiento-urbano industrial. Mantener la Política de Aprovechamiento-urbanoindustrial Mantener la Política de Aprovechamiento-agropecuario. Mantener la Política de Aprovechamiento-agropecuario. Mantener la Política de Aprovechamiento-agropecuario. Mantener la Política de Restauración. Mantener la Política de Aprovechamiento-urbanoindustrial. Mantener la Política de Aprovechamiento-urbanoindustrial. Mantener la Política de Restauración. Mantener la Política de Aprovechamiento-agropecuario.

I.3.4. Políticas ambientales de las UGA de Gómez Palacio. En la siguiente tabla y en la figura 2: Mapa de Política Ambiental, se observa los resultados de las políticas ambientales por UGA, que se analizaron en el Taller de participación ciudadana realizado el 13 de diciembre del 2011. Tabla 6.Polticas Ambientales y Superficies para las UGA Definidas para el Municipio de Gómez Palacio. UGA

NOMBRE

1

Cauce río Nazas-Gómez Palacio.

2

El Sarnoso

3

San Sebastián La Popular Seis de Octubre Área de Dunas Acapulco Aurora San Felipe Aquiles Serdán La Esmeralda

4 5 6 7 8 9 10 11

Política ambiental/superficie (ha) Aprovechamiento

Protección

Conservación

Cauce río NazasGómez Palacio. El Sarnoso

Restauración 307.60 (0.37%)

2,912.0 (3.46%)

San Sebastián La Popular Seis de Octubre Área de Dunas

13,516.94 (16.04%)

Acapulco Aurora San Felipe Aquiles Serdán La Esmeralda 13

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 6.Polticas Ambientales y Superficies para las UGA Definidas para el Municipio de Gómez Palacio. UGA

NOMBRE

13

Santa Lucina La Purísima

14

Arcinas

15

La Torreña Cabecera municipal Sierra Hermosa El ConsueloChilchota. Valle Hermoso

12

16 17 18 19

Política ambiental/superficie (ha) Aprovechamiento

Protección

Conservación

Restauración

Santa Lucina La Purísima 2,066.21 (2.35%)

Arcinas La Torreña Cabecera municipal

322.82 (0.38%)

Sierra Hermosa El ConsueloChilchota. Valle Hermoso

4,112.14 (4.88%)

UGA

13

1

2

3

SUPERFICIE

61,009.88

2,912.0

17,621.05

2,692.86

%

72.4%

3.5%

20.9%

3.2%

En la tabla anterior, se observa que el 72.4% de la superficie del municipio está bajo la Política de Aprovechamiento, esta política está asociada con las principales actividades económicas (agricultura y ganadería) y los asentamientos humanos e industriales. Los datos recabados en los talleres participativos y en las reuniones del Comité de Ordenamiento, manifiestan la importancia de disminuir esta superficie dedicada a la producción agropecuaria, buscar mecanismos para impedir que se siga abatiendo el acuífero Principal. Lo anterior se retoma en este Ordenamiento Ecológico, al proponer los lineamientos, estrategias y criterios ecológicos, los elementos más directos para lograr este fin. Lo anterior implica el apoyo de programas gubernamentales en cuanto a capacitación, asesoría, recursos económicos e infraestructura social, lo que se visualiza en el escenario estratégico a 25 años. Asimismo, conforme a los resultados obtenidos se propone un total de 3 UGA, que abarcan aproximadamente el 3.2% de la superficie a ordenar, para que se maneje bajo una política de restauración, ya que se requiere realizar acciones para recuperar parte de los servicios ambientales que otorgaban. Por otra parte se observa 1 UGA que cubre el 3.4% del territorio que por sus condiciones actuales, deben de estar dentro de una política 14

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

de protección a través de la estrategia o instrumento de Área Natural Protegida. Finalmente se identificó 2 UGA que debe manejarse bajo una política de conservación, en este caso enfocada a la conservación de la vegetación nativa y la biodiversidad entre otros, esta ocupa el 20.9% del territorio municipal, los mapas por política ambiental se observan en las figuras 3,4 ,5 y 6 (Mapas de políticas de aprovechamiento, conservación, protección y restauración. De las políticas de aprovechamiento (13), se dividieron de acuerdo con su uso en urbanoindustrial y agropecuarios, resultando 5 con aprovechamiento agropecuarios y 6 con aprovechamiento urbano-industrial y 1 de aprovechamiento industrial y servicios, los mapas de aprovechamiento de uso agropecuario se muestra en la figura 7 y el de uso urbano en la figura 8. Tabla 7. Política Ambiental Y Usos Por UGA Numero

Política ambiental

Nombre

Uso

1

Restauración

2

Protección

Cauce río Nazas-Gómez Palacio. El Sarnoso

3

Aprovechamiento

San Sebastián

Desarrollo Urbano-Industrial

4

Aprovechamiento

La Popular

Desarrollo Urbano-Industrial

5

Aprovechamiento

Seis de Octubre

Desarrollo Urbano-Industrial

6

Conservación

Área de Dunas

7

Aprovechamiento

Acapulco

Agropecuario

8

Aprovechamiento

Aurora

Industrial y Servicios

9

Aprovechamiento

San Felipe

Agropecuario

10

Aprovechamiento

Aquiles Serdán

Desarrollo Urbano-Industrial

11

Aprovechamiento

La Esmeralda

Agropecuario

12

Aprovechamiento

Santa Lucina

Agropecuario

13

Aprovechamiento

La Purísima

Urbano-Industrial

14

Restauración

Arcinas

15

Aprovechamiento

La Torreña

Desarrollo Urbano-Industrial

16

Aprovechamiento

Cabecera municipal

Desarrollo Urbano-Industrial

17

Restauración

Sierra Hermosa

18

Aprovechamiento

El Consuelo-Chilchota.

19

Conservación

Valle Hermoso

Agropecuario

15

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

16

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

17

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

18

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

19

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

20

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

21

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

22

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

I.4. Lineamientos ecológicos. El Reglamento de la LGEEPA, en materia de Ordenamiento Ecológico define al lineamiento ecológico, como la meta metas o el enunciado general que refleja el estado deseable de una unidad de gestión ambiental. En este sentido a diferencia de las políticas ambientales y sectoriales el lineamiento ecológico permite la definición o identificación especifica del objeto de la política, además el facilitar el establecimiento del mecanismo de seguimiento. El lineamiento ecológico debe responder a las siguientes preguntas. 

¿Cuál es el objeto de esta acción?



¿En qué periodo de tiempo?, ¿Cuál es el umbral? o ¿Cuál es el parámetro de comparación?

Para la definición del lineamiento ecológico en cada UGA, se debe considerar.  Los criterios que definen la UGA.  La aptitud sectorial del suelo, la aptitud biofísica del suelo.  El Uso de suelo actual.  Las unidades físico-bióticas. Los lineamientos ecológicos están relacionados con: 

El estado ambiental de los recursos naturales o de relevancia ambiental que se quiere conserva, proteger o restaurar.



Los usos adecuados de acuerdo a la meta que se persigue.



La disminución de la tendencia de degradación ambiental, considerando los resultados de los escenarios de la etapa de Pronóstico.

I.4.1. Metodología 23

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Una vez asignada la política ambiental a cada una de las UGA, se procedió a determinar el lineamiento ambiental que le correspondía, para esto se consideró en primer lugar la imagen objetivo o visión de futuro que se definió como parte del Escenario Estratégico construido en la etapa de Pronóstico y con base en él se diseñó con la participación de un equipo interdisciplinario conformado por varios especialistas, el lineamiento correspondiente para cada UGA, el cual representa el objetivo específico que se pretende alcanzar a través del Ordenamiento Ecológico en cada una de las Unidades de Gestión Ambiental, con esta metodología se obtuvo una versión preliminar misma que fue analizada en el taller de participación ciudadana y el resultado se muestra a continuación. I.4.2. Resultados Con base en la metodología antes señalada se desarrollaron los lineamientos ecológicos, los cuales se presentan en la siguiente tabla. Tabla 8.Política y Lineamiento Ecológicos por Cada Una de las UGA. UGA

Nombre

Política

Lineamiento

Ambiental

Recuperar las condiciones ambientales en la zona federal del río Nazas para fomentar espacios 1

Cauce río NazasGómez Palacio.

Restauración

recreativos y plantaciones forestales nativas y favorecer

la

conservación

de

los

servicios

ambientales que presta esta área, así como desarrollar acciones de educación ambiental. Proteger y conservar los recursos naturales y culturales del Área Natural, así como las zonas de

2

El Sarnoso

Protección

amortiguamiento alrededor del polígono de la misma. Promover su declaratoria como Área Natural Protegida (ANP):

24

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 8.Política y Lineamiento Ecológicos por Cada Una de las UGA. UGA

Nombre

Política

Lineamiento

Ambiental

Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a un esquema de sustentabilidad, Mejorar el aprovechamiento de las áreas que 3

San Sebastián

Aprovechamiento

actualmente se dedican a la agricultura de riego para mantener volumen de producción actual, disminuyendo el volumen de extracción de agua subterránea. Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a un esquema de sustentabilidad y un adecuado manejo de residuos sólidos. Mejorar el

4

La Popular

Aprovechamiento

aprovechamiento de las áreas que actualmente se dedican a la agricultura de riego, pecuario intensivo y actividades industriales, para mantener su producción actual, disminuyendo el volumen de extracción de agua subterránea. Mejorar las actividades agropecuarias mediante el uso de tecnologías más eficientes del agua.

5

Seis de Octubre

Aprovechamiento

Regular y controlar el crecimiento urbano e industrial orientado su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Conservar el matorral de desiertos arenosos para

6

Área de Dunas

Conservación

preservar su biodiversidad y servicios ambientales que estos proveen. Restauración de las zonas erosionadas y deterioradas o contaminadas. Mejorar las actividades agropecuarias en las áreas que actualmente se dedican a esta actividad,

7

Acapulco

Aprovechamiento

fomentando

un

uso

eficiente

del

agua

y

garantizando el crecimiento urbano e industrial bajo un esquema de sustentabilidad.

25

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 8.Política y Lineamiento Ecológicos por Cada Una de las UGA. UGA

Nombre

Política

Lineamiento

Ambiental

Aprovechar sustentablemente las áreas que se dedican a las actividades agropecuarias para 8

Aurora

Aprovechamiento

mejorar los volúmenes de producción actual. Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Optimizar el uso del agua. Aprovechar sustentablemente las áreas que se dedican a las actividades agropecuarias para

9

San Felipe

Aprovechamiento

mejorar los volúmenes de producción actual. Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso eficiente del agua y restaurar la Rivera del río. Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en donde actualmente están dedicadas a este uso, Regular y controlar el crecimiento urbano orientado

10

Aquiles Serdán

Aprovechamiento.

su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Restauración en las zonas en donde se ubican los tiraderos, la planta de tratamiento y la zona contigua a la zona federal del río Nazas.

Aprovechar sustentablemente las áreas que se dedican a la agricultura de Riego para mejorar los 11

La Esmeralda

Aprovechamiento

volúmenes

de

producción

actual.

Regular

y

controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso eficiente del agua Aprovechar sustentablemente las áreas que se dedican a las actividades agropecuarias para

12

Santa Lucina

Aprovechamiento

mejorar los volúmenes de producción actual. Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso eficiente del agua.

26

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 8.Política y Lineamiento Ecológicos por Cada Una de las UGA. UGA

Nombre

Política

Lineamiento

Ambiental

Aprovechar sustentablemente las áreas que se dedican a la agricultura de riego para mejorar sus 13

La Purísima

Aprovechamiento

volúmenes

de

producción

actual.

Regular

y

controlar el crecimiento urbano, orientando su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Uso eficiente del agua. Restauración de las zonas erosionadas y con vegetación natural. Aprovechar sustentablemente las áreas que actualmente se dedican a la

14

Arcinas

Restauración

agricultura de riego. Uso eficiente del agua. Regular y controlar el crecimiento urbano orientando su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en donde actualmente están dedicadas a este uso, Regular y controlar el crecimiento urbano orientado

15

La Torreña

Aprovechamiento

su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Regulación en el manejo de los residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligroso. Consolidación de la ciudad a través de un desarrollo

urbano

sustentable,

atendiendo

el

Programa de Desarrollo Urbano. Orientando su 16

Cabecera municipal

Aprovechamiento

desarrollo a un esquema de limitada expansión urbana (densificación), así como crear áreas verdes públicas, optimizar el uso del agua, mejorar la movilidad y controlar la contaminación ambiental. Restaurar las zonas con matorral desértico microfilo

17

Sierra Hermosa

Restauración

y

el

matorral

desertifico

rosetofilo

por

su

biodiversidad y papel fundamental que representan para los servicios ambientales.

27

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 8.Política y Lineamiento Ecológicos por Cada Una de las UGA. UGA

Nombre

Política

Lineamiento

Ambiental

Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en donde actualmente están dedicadas a este uso, 18

El ConsueloChilchota.

Aprovechamiento

Regular y controlar el crecimiento urbano orientado su desarrollo a esquemas de sustentabilidad. Regulación en el manejo de los residuos sólidos urbanos y de manejo especial. Conservar la vegetación natural para preservar su biodiversidad y servicios ambientales que estos

19

Valle Hermoso

Conservación

proveen. Restauración de las zonas erosionadas y deterioradas

o

contaminadas

y

ordenar

los

aprovechamientos agrícolas e industriales.

II. PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO. II.1. Introducción Un Programa de Ordenamiento Ecológico es un documento que contiene los objetivos, estrategias, prioridades y acciones que regulan o inducen el uso del suelo y las actividades productivas de una región. El propósito de estos programas es lograr la protección del medio ambiente, así como la preservación y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Además, debe contener los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades y programas de los gobiernos competentes en el área de OE, en términos de la planeación del uso del suelo. Así pues el Programa de OE se compone del Modelo de Ordenamiento Ecológico (MOE), y de las estrategias, acciones, usos de suelo y criterios de regulación que se definen para cada una de la UGA´s que componen el MOE. A continuación se presentan las estrategias y acciones que se definieron a través de este estudio de OE, como necesarias para el logro de los lineamientos ecológicos que se establecieron para cada UGA.

28

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

II.2. Estrategias Ecológicas. Para la instrumentación del Ordenamiento del Territorio del municipio de Gómez Palacio, es necesario diseñar estrategias que permitan el cumplimiento de los lineamientos de cada UGA y que atiendan los conflictos ambientales identificados en cada una. Corresponde a la integración de objetivos y acciones específicas para mitigar o disminuir los impactos al ambiente, para evitar posibles conflictos por el territorio o para proponer actividades alternativas o cambios a las actividades existentes, de manera que traiga beneficio a la población y al mismo tiempo disminuyan el impacto ambiental (SEMARNAT, 2007). Una estrategia ecológica es, de acuerdo con el Reglamento de la LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecológico, la integración de los objetivos específicos, las acciones, los proyectos, los programas y los responsables de su realización dirigida al logro de los lineamientos ecológicos aplicables en el área de Ordenamiento Ecológico (SEMARNAT). Las estrategias estarán definidas por: 1. Acciones ecológicas. Cada estrategia cuenta con una o varias acciones puntuales dirigidas a atender los objetivos específicos. 2. Indicadores ambientales. Las estrategias ambientales deberán incluir los indicadores ambientales que permitan evaluar el cumplimiento de los lineamientos ecológicos y la eficacia de las estrategias en la disminución de los conflictos ambientales. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones 1 Recuperar las I. Programa de I.1. Implementar un programa de condiciones Restauración del sitio. restauración (obras de ambientales en la conservación de suelo y agua). zona federal del I.2. Implementar programas de río Nazas para reforestación con especies nativas fomentar espacios con mantenimiento de los 5 recreativos y primeros años y con medidas de plantaciones protección. forestales nativas II. Coordinación Institucional. II.1. Establecer convenios con la y favorecer la CONAGUA-Presidencia Municipal, conservación de para definir el límite de la zona los servicios federal que se ubica en el ambientales que municipio de Gómez Palacio. 29

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones presta esta área, II.2. Establecer convenios de así como colaboración para la desarrollar implementación de acciones para acciones de la restauración ambiental en la educación zona federal del río Nazas. ambiental. II.3. Procurar fondos concurrentes para la implementación de acciones de restauración. III. Manejo sustentable del III.1. Impulsar mecanismos para el Agua. control de la contaminación en el lecho del río. IV. Participación ciudadana. IV.1. Crear comités ciudadanos para que participen en las acciones de restauración del río Nazas. V. Fortalecimiento V.1. Fortalecer las capacidades de institucional municipal. gestión ambiental del municipio. V.2. Desarrollar programas de Educación Ambiental. 2 Proteger y I. Área Natural protegida de I.1. Considerar y respetar los conservar los competencia estatal. objetivos que establezca el Plan de recursos naturales Manejo del Área Natural Protegida. y culturales del I.2. Respetar la zonificación del Área Natural, así Área que establece el Plan de como las zonas de Manejo (zona núcleo) y zonas de amortiguamiento amortiguamiento. alrededor del I.3. Aplicar los criterios de uso y polígono de la actividades prohibidas y permitidas misma. Promover y autorizadas que establezca el su declaratoria Plan de Manejo. como Área Natural II. Coordinación institucional II.1. Establecer convenios de Protegida (ANP). colaboración SEMARNATSRNyMA del Estado de Durangomunicipio de Gómez Palacio para realizar el Programa de conservación de la biodiversidad del municipio. II.2. Gestionar ante la CONAFOR para que esta zona se incorpore como área elegible para el Pagro de Servicios Ambientales por su biodiversidad y favorece la recarga del acuífero. III. Proyectos productivos III.1. Realizar estudios para sustentables. determinar el potencial ecoturístico en la UGA. III.2. Gestionar recursos para la implementación del proyecto 30

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones identificado. IV. Manejo eficiente de IV.1. Participar en la supervisión residuos de materiales para el manejo eficiente de pétreos. residuos generados en las actividades extractivas pétreas. IV.2. Gestionar un manejo eficiente de los residuos sólidos urbanos y su disposición final. V. Fortalecimiento V.2. Gestionar que en los cambios institucional municipal. de uso de suelo, deberán pedir opinión técnica a las autoridades municipales. 3 Regular y I. Programa de I.1. Aplicar Programas de controlar el Desarrollo urbano Desarrollo urbano, con base en crecimiento criterios de sustentabilidad. urbano orientado II. Uso eficiente del agua II.1. Promover el ahorro de agua y su desarrollo a un en las actividades agrícolas. energía eléctrica mediante el esquema de funcionamiento adecuado de las sustentabilidad, plantas de bombeo de pozos y Mejorar el equipo de bombeo para riego. aprovechamiento II.2.Inventario actualizado del de las áreas que volumen de extracción o actualmente se aprovechamiento de los pozos dedican a la agrícolas. agricultura de II.3. Promover el cambio de riego para cultivos por aquellos de menor mantener volumen demanda de agua. de producción II.4. Impulsar programas para actual, disminuir el abatimiento del disminuyendo el acuífero Principal. volumen de III. Respetar los usos del III.1. Controlar los patrones de extracción de suelo propuestos en el ocupación del territorio, para agua subterránea. Programa de Ordenamiento mantener o reducir la superficie Ecológico Municipal. agrícola. III.2. Impulsar un patrón ordenado de ocupación del territorio. IV. Uso eficiente del agua IV.1 Mantener en buen estado las en los asentamientos humanos tuberías del agua potable para e industriales. evitar fugas. IV.2. Promover en los nuevos desarrollos habitacionales, el uso de sistemas ahorradores de agua. IV.3. Promover que en algunas industrias el uso de agua tratadas, para algunos de sus procesos. V. Manejo integral de los V.1. Promover un manejo integral residuos sólidos. de los residuos sólidos productos 31

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones de los establos. V.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. V.3. Incrementar la cobertura de conexión del drenaje a la planta de tratamiento en un 100%. V.4.Asegurar que nuevos desarrollos urbanos e industriales cuenten con todos los servicios básicos. VI. Espacios Verdes VI.1. Aplicar el Reglamento de urbanos. Parques, Jardines y Paseos Públicos del Municipio de Gómez Palacio. VI.2. Garantizar que la forestación y reforestación se realicen con especies nativas. VI.3. Fomentar la aplicación del criterio de la OMS sobre la superficie de áreas verdes por habitante en zonas urbanas (8m2/habitante). VII. Fortalecimiento VII.1 Participar en los cambios de institucional municipal. uso de suelo, mediante una opinión técnica. 4 Regular y I. Programa de Desarrollo I.1. Aplicar los Programas de controlar el urbano Desarrollo Urbano, con base en crecimiento criterios de sustentabilidad. urbano orientado II. Uso Eficiente y manejo II.1 Impulsar programas para su desarrollo a un sustentable del Agua. disminuir el abatimiento del esquema de acuífero Principal. sustentabilidad y II.2 Establecimiento de un un adecuado programa de uso eficiente del manejo de agua. residuos sólidos. II.3 Fomentar la construcción de Mejorar el captación y almacenamiento de aprovechamiento agua en el medio rural y urbano. de las áreas que III. Fortalecimiento III.1. Implementar el Plan de actualmente se Institucional Municipal. Desarrollo Urbano e dedican a la Infraestructura. agricultura de III.2. Aplicación de la Normatividad riego, pecuario para el ordenamiento territorial del intensivo y municipio. actividades III.3. Promover parques industriales, para industriales. mantener su III.4. Dar seguimientos a los 32

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones producción actual, programas de monitoreo de calidad disminuyendo el del aire. volumen de IV. Manejo integral de los IV.1. Ampliar la capacidad de extracción de residuos líquidos. tratamiento de aguas residuales agua subterránea. las plantas instaladas. IV.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo eficiente de sus aguas residuales. IV.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas residuales, negras, grises y de manejo especial (en su caso), así como reúso de la misma. V. Manejo integral de los V.1. Promover un manejo integral residuos sólidos. de los residuos sólidos productos de las zonas urbanas y los establos. V.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. V.3. Dar cumplimiento a la Norma sobre residuos sólidos. VI. Espacios Verdes VI.1. Aplicar el Reglamento de urbanos. Parques y Jardines y Paseos Públicos del Municipio de Gómez Palacio, en especial la reforestación con especies nativas. VI.2. Fomentar la aplicación del criterio de la OMS sobre la superficie de áreas verdes por habitante en zonas urbanas (8m2/habitante). VI.3. Aplicar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano del Municipio de Gómez Palacio, en los nuevos desarrollos habitacionales. VI.4. Aplicar la Ley General de Desarrollo Urbano VII. Situación del VII.1. Implementar las hidroarsenisismo y sus recomendaciones derivadas de implicaciones. estudios realizados. VII.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones. 33

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones 5 Mejorar las I. Uso eficiente del agua I.1. Promover el ahorro de agua y actividades en las actividades energía eléctrica mediante el agropecuarias agrícolas. funcionamiento adecuado de las mediante el uso plantas de bombeo de pozos y de tecnologías equipo de bombeo para riego. más eficientes del I.2.Inventario actualizado del agua. Regular y volumen de extracción o controlar el aprovechamiento de los pozos crecimiento agrícolas. urbano e industrial I.3. Promover el cambio de cultivos orientado su por aquellas de menor demanda desarrollo a de agua. esquemas de I.4. Impulsar programas para sustentabilidad y disminuir el abatimiento del un adecuado acuífero Principal. manejo de I.5. Impulsar programas para residuos sólidos. diversificación de las actividades productivas sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminución de la superficie agrícola de riego actual. II. Manejo integral de los II.1. Promover un manejo eficiente residuos agroquímicos. de los residuos de la actividad agropecuaria. III. Fortalecimiento III.1. Implementar el Plan de Institucional Municipal. Desarrollo Urbano e industrial. III.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio. III.3. Promover parques industriales. III.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. IV. Manejo integral de los IV.1. Promover un manejo integral residuos sólidos. de los residuos sólidos productos de las zonas urbanas y los establos. IV.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. IV.3. Dar cumplimiento a la Norma sobre residuos sólidos. 6 Conservar el I. Programa de I.1. Actualizar el inventario de flora matorral de conservación de la y fauna. desiertos biodiversidad. I.2. Coordinación con instituciones arenosos para de investigación para elaborar este 34

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones preservar su inventario. biodiversidad y II. Fortalecimiento II.1. Fortalecer las capacidades de servicios institucional municipal. gestión de la Dirección de Ecología ambientales que y Medio ambiente. estos proveen. II.2. Participar con opinión técnica Restauración de en las solicitudes de cambio de las zonas uso de suelo. erosionadas y III. Programa para el III.1 Implementar un programa para deterioradas o control de la erosión el control de la erosión de las contaminadas. hídrica y eólica. dunas. III.2. Gestionar ante la CONAFOR, para asegurar que esta zona se priorice como elegible para Pago de Servicios Ambientales por la biodiversidad y por favorecer la recarga del acuífero III.3 Elaborar e implementar programas enfocados a la restauración de suelos afectados por erosión hídrica y eólica. . IV. Programa de IV.1. Realizar un estudio para aprovechamiento determinar alternativas de sustentable de aprovechamiento sustentable de especies prioritarias. especies prioritarias para la conservación a través del establecimiento de UMAs. 7 Mejorar las I. Uso eficiente del agua I.1. Promover el ahorro de agua y actividades en las actividades energía eléctrica mediante el agropecuarias en agrícolas. funcionamiento adecuado de las las áreas que plantas de bombeo de pozos y actualmente se equipo de bombeo para riego. dedican a esta I.2.Inventario actualizado del actividad, volumen de extracción o fomentando un aprovechamiento de los pozos uso eficiente del agrícolas. agua y I.3. Promover el cambio de cultivos garantizando el por aquellas de menor demanda crecimiento de agua. urbano e industrial I.4. Impulsar programas para bajo un esquema disminuir el abatimiento del de sustentabilidad. acuífero Principal. II. Programa de II.1. Implementar un programa de Restauración. restauración (obras de conservación de suelo y agua). II.2. Implementar programas de reforestación con especies nativas con mantenimiento de los 5 35

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones primeros años y con medidas de protección. III. Fortalecimiento III.1. Implementar el Plan de Institucional Municipal. Desarrollo Urbano e industrial. III.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio. III.3. Promover parques industriales. IIII.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. 8 Aprovechar I. Uso eficiente del agua I.1. Promover el ahorro de agua y sustentablemente en las actividades energía eléctrica mediante el las áreas que se agrícolas. funcionamiento adecuado de las dedican a las plantas de bombeo de pozos y actividades equipo de bombeo para riego. agropecuarias I.2.Inventario actualizado del para mejorar los volumen de extracción o volúmenes de aprovechamiento de los pozos producción actual. agrícolas. Regular y I.3. Promover el cambio de cultivos controlar el por aquellas de menor demanda crecimiento de agua. urbano orientado I.4. Impulsar programas para su desarrollo a disminuir el abatimiento del esquemas de acuífero Principal. sustentabilidad. I.5. Impulsar programas para Optimizar el uso diversificación de las actividades del agua. productivas sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminución de la superficie agrícola de riego actual. II. Situación del II.1. Implementar las hidroarsenisismo y sus recomendaciones derivadas de implicaciones. estudios realizados. II.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones. III. Manejo integral de los III.1. Promover un manejo integral residuos sólidos. de los residuos sólidos productos de las actividades agropecuarias. III.2. Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. III.3. Dar cumplimiento a la Norma sobre residuos sólidos. 36

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones IV. Fortalecimiento IV.1. Implementar el Plan de Institucional Municipal. Desarrollo Urbano e industrial. IV.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio. IV.3. Promover parques industriales. IV.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. V. Manejo integral de V.1. Ampliar la capacidad de residuos líquidos. tratamiento de aguas residuales las plantas instaladas. V.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo eficiente de sus aguas residuales. V.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas residuales, negras, grises y de manejo especial (en su caso), así como reúso de la misma. 9 Aprovechar I. Fortalecimiento I.1. Realizar el Programa de sustentablemente institucional municipal desarrollo urbano del territorio las áreas que se municipal, para regular y controlar dedican a las el crecimiento urbano. actividades I.2. Aplicación de la Normatividad agropecuarias para el ordenamiento territorial del para mejorar los municipio. volúmenes de I.3. Promover parques industriales. producción actual. II. Manejo integral de los II.1. Promover la conectividad al Regular y residuos líquidos. 100% de los sistemas de drenaje a controlar el la planta de tratamiento. crecimiento II.2. Promover que nuevos urbano orientado fraccionamiento cuenten con un su desarrollo a manejo eficiente de sus aguas esquemas de residuales. sustentabilidad. III. Manejo integral de los III.1. Promover un manejo integral Optimizar un uso residuos sólidos. de los residuos sólidos productos eficiente del agua de los establos. y restaurar la III.2. incrementar la cobertura de Rivera del río. recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. IV. Programa de áreas IV.1. Aplicar la normatividad para verdes. evitar la remoción de la vegetación natural en las zonas urbanas. 37

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones IV.2. Aumentar la superficie de áreas verdes. V. Uso eficiente del agua V.1. Promover el ahorro de agua y en las actividades energía eléctrica mediante el agrícolas. funcionamiento adecuado de las plantas de bombeo de pozos y equipo de bombeo para riego. V.2.Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los pozos agrícolas. V.3. Promover el cambio de cultivos por aquellas de menor demanda de agua. V.4. Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal. V.5. Impulsar programas para diversificación de las actividades productivas sustentables con el medio ambiente, que permitan la disminución de la superficie agrícola de riego actual. 10 Aprovechamiento I. Uso Eficiente y manejo I.1 Impulsar programas para agroindustrial en sustentable del Agua. disminuir el abatimiento del las zonas en acuífero Principal. donde I.2 Establecimiento de un actualmente están programa de uso eficiente del dedicadas a este agua. uso, Regular y I.3 Fomentar la construcción de controlar el captación y almacenamiento de crecimiento agua en el medio rural y urbano. urbano orientado II. Restauración y II.1 Establecer un programa de su desarrollo a conservación de suelo. conservación de suelos. esquemas de II.2 Establecer un programa de sustentabilidad. rehabilitación de suelos Restauración en degradados. las zonas en II.3 Establecer un programa de donde se ubican aprovechamiento sustentable del los tiraderos, la suelo que promueva el uso de planta de tecnologías orgánicas y cultivos no tratamiento y la esquilmantes. zona contigua a la III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de zona federal del sustentable de las paquetes tecnológicos río Nazas. actividades sustentables para la producción productivas. agropecuaria. III.2 Promover programas de 38

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Programa de IV.1 Implementar el Programa de Desarrollo Urbano e Desarrollo Urbano e infraestructura Infraestructura. V. Manejo integral de los V.1. Promover la conectividad al residuos líquidos. 100% de los sistemas de drenaje a la planta de tratamiento. V.2. Promover que nuevos fraccionamiento cuenten con un manejo eficiente de sus aguas residuales. VI. Manejo integral de los VI.1. Promover un manejo integral residuos sólidos. de los residuos sólidos productos de los establos. VI.2. incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. 11 Aprovechar I. Uso Eficiente y manejo I.1 Inventario actualizado del sustentablemente sustentable del Agua. volumen de extracción o las áreas que se aprovechamiento de los pozos dedican a la agrícolas. agricultura de I.2 Impulsar programas para Riego para disminuir el abatimiento del mejorar los acuífero Principal. volúmenes de I.3 Establecimiento de un producción actual. programa de uso eficiente del Regular y agua. controlar el I.4 Fomentar la construcción de crecimiento obras para captación y urbano orientado almacenamiento de agua en el su desarrollo a medio rural. esquemas de I.5 Implementación de un sustentabilidad. programa municipal e tratamiento Uso eficiente del de aguas residuales. agua II. Restauración y II.1 Establecer un programa de conservación de suelo. conservación de suelos. II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. 39

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades sustentables para la producción productivas. agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Programa de IV.1 Implementar el Programa de Desarrollo Urbano e Desarrollo Urbano e infraestructura Infraestructura. IV.2 Implementar programas de reforestación con especies nativas con mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección. V. Conservación y V.1 Coordinación con instituciones protección de la de investigación para elaborar este biodiversidad. inventario. VI. Manejo integral de VI.1 Fomentar un programa de residuos. manejo integral de residuos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. 12 Aprovechar I. Uso Eficiente y manejo I.1 Inventario actualizado del sustentablemente sustentable del Agua. volumen de extracción o las áreas que se aprovechamiento de los pozos dedican a las agrícolas. actividades I.2 Impulsar programas para agropecuarias disminuir el abatimiento del para mejorar los acuífero Principal. volúmenes de I.3 Establecimiento de un producción actual. programa de uso eficiente del Regular y agua. controlar el I.4 Fomentar la construcción de crecimiento obras para captación y urbano orientado almacenamiento de agua en el su desarrollo a medio rural. esquemas de I.5 Implementación de un 40

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones sustentabilidad. programa municipal e tratamiento Uso eficiente del de aguas residuales. agua. II. Restauración y II.1 Establecer un programa de conservación de suelo. conservación y rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades productivas sustentables para la producción agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas sustentables. productivas en las actividades principales. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados. V. Programa de Desarrollo V.1 Implementar el Programa de Urbano e infraestructura Desarrollo Urbano e Infraestructura. VI. Manejo integral de VI.1 Fomentar un programa de residuos sólidos. manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. VI.4 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos. VII. Situación del VII.1. Implementar las hidroarsenisismo y sus recomendaciones derivadas de implicaciones. estudios realizados. VII.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones. 41

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones VIII. Fortalecimiento VIII.1. Implementar el Plan de Institucional Municipal. Desarrollo Urbano e industrial. VIII.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio. VIII.3. Promover parques industriales. VIII.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. IX. Manejo integral de IX.1. Ampliar la capacidad de residuos líquidos. tratamiento de aguas residuales las plantas instaladas. IX.2. Promover que los actuales asentamientos humanos cuenten con un manejo eficiente de sus aguas residuales. IX.3. Promover que las zonas industriales, realicen un manejo eficiente de sus aguas residuales, negras, grises y de manejo especial (en su caso), así como reúso de la misma. 13 Aprovechar I. Uso Eficiente y manejo I.1 Inventario actualizado del sustentablemente sustentable del Agua. volumen de extracción o las áreas que se aprovechamiento de los pozos dedican a la agrícolas. agricultura de I.2 Impulsar programas para riego para mejorar disminuir el abatimiento del sus volúmenes de acuífero Principal. producción actual. I.3 Establecimiento de un Regular y programa de uso eficiente del controlar el agua. crecimiento I.4 Fomentar la construcción de urbano, orientando obras para captación y su desarrollo a almacenamiento de agua en el esquemas de medio rural. sustentabilidad. I.5 Implementación de un Uso eficiente del programa municipal e tratamiento agua. de aguas residuales. II. Restauración y II.1 Establecer un programa de conservación de suelo. conservación de suelos. II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del 42

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades sustentables para la producción productivas. agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas sustentables. productivas en las actividades principales. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados. V. Programa de V.1 Implementar el Programa de Desarrollo Urbano e Desarrollo Urbano e infraestructura. Infraestructura. VI. Manejo integral de VI.1 Fomentar un programa de residuos sólidos. manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos. 14 Restauración de I. Uso Eficiente y manejo I.1 Inventario actualizado del las zonas sustentable del Agua. volumen de extracción o erosionadas y con aprovechamiento de los pozos vegetación agrícolas. natural. I.2 Impulsar programas para Aprovechar disminuir el abatimiento del sustentablemente acuífero Principal. 43

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones las áreas que I.3 Establecimiento de un actualmente se programa de uso eficiente del dedican a la agua. agricultura de I.4 Fomentar la construcción de riego. Uso obras para captación y eficiente del agua. almacenamiento de agua en el Regular y medio rural. controlar el I.5 Implementación de un crecimiento programa municipal e tratamiento urbano orientando de aguas residuales. su desarrollo a II. Restauración y II.1 Establecer un programa de esquemas de conservación de suelo. conservación de suelos. sustentabilidad. II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades productivas. sustentables para la producción agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas sustentables. productivas en las actividades principales. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados. V. Programa de Desarrollo V.1 Implementar el Programa de Urbano e infraestructura. Desarrollo Urbano e Infraestructura. VI. Manejo integral de VI.1 Fomentar un programa de residuos sólidos. manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de 44

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos. VII. Conservación y protección VII.1 Implementar programas de de la biodiversidad. reforestación con especies nativas con mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección. 15 Aprovechamiento I. Uso Eficiente y manejo I.1 Inventario actualizado del agroindustrial en sustentable del Agua. volumen de extracción o las zonas en aprovechamiento de los pozos donde agrícolas. actualmente están I.2 Impulsar programas para dedicadas a este disminuir el abatimiento del uso, Regular y acuífero Principal. controlar el I.3 Establecimiento de un crecimiento programa de uso eficiente del urbano orientado agua. su desarrollo a I.4 Fomentar la construcción de esquemas de obras para captación y sustentabilidad. almacenamiento de agua en el Regulación en el medio rural. manejo de los I.5 Implementación de un residuos sólidos programa municipal e tratamiento urbanos, de de aguas residuales. manejo especial y II. Restauración y II.1 Establecer un programa de peligroso. conservación de suelo. conservación de suelos. II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades productivas. sustentables para la producción agropecuaria. III.2 Promover programas de 45

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas sustentables. productivas en las actividades principales. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados. V. Programa de Desarrollo V.1 Implementar el Programa de Urbano e infraestructura. Desarrollo Urbano e Infraestructura. VI. Manejo integral de residuos sólidos.

16

Consolidación de la ciudad a través de un desarrollo urbano sustentable, atendiendo el Programa de Desarrollo Urbano. Orientando su desarrollo a un esquema de limitada expansión urbana (densificación), así

I.

Uso Eficiente y manejo sustentable del Agua.

VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos. I.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los pozos agrícolas. I.2 Impulsar programas para disminuir el abatimiento del acuífero Principal. I.3 Establecimiento de un programa de uso eficiente del agua. I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de agua en el medio rural. 46

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones como crear áreas I.5 Implementación de un verdes públicas, programa municipal e tratamiento optimizar el uso de aguas residuales. del agua, mejorar II. Restauración y II.1 Establecer un programa de la movilidad y conservación de suelo. conservación de suelos. controlar la II.2 Establecer un programa de contaminación rehabilitación de suelos ambiental. degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades productivas. sustentables para la producción agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas sustentables. productivas en las actividades principales. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados. V. Programa de Desarrollo V.1 Implementar el Programa de Urbano e infraestructura. Desarrollo Urbano e Infraestructura. VI. Manejo integral de residuos sólidos.

VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y 47

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones los asentamientos humanos del municipio. VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos. VII. Programa de áreasverdes. VII.1. Aplicar el Reglamento del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Municipal para evitar la remoción de la vegetación natural en las zonas urbanas. VII.2. Aumentar la superficie de áreas verdes. VIII. Situación del VIII.1. Implementar las hidroarsenisismo y sus recomendaciones derivadas de implicaciones. estudios realizados. VIII.2. Informar y difundir a la población sobre estos estudios y sus recomendaciones. 17 Restaurar las I. Uso Eficiente y manejo I.1 Inventario actualizado del zonas con sustentable del Agua. volumen de extracción o matorral desértico aprovechamiento de los pozos microfilo y el agrícolas. matorral desértico I.2 Impulsar programas para rosetófilo por su disminuir el abatimiento del biodiversidad y acuífero Principal. papel fundamental I.3 Establecimiento de un en los servicios programa de uso eficiente del ambientales. agua. I.4 Fomentar la construcción de obras para captación y almacenamiento de agua en el medio rural. I.5 Implementación de un programa municipal e tratamiento de aguas residuales. II. Restauración y II.1 Establecer un programa de conservación de suelo. conservación de suelos. II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades productivas. sustentables para la producción 48

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Proyectos productivos IV.1 Identificar las cadenas sustentables. productivas en las actividades principales. IV.2 Impulsar proyectos productivos identificados. V. Programa de Desarrollo V.1 Implementar el Programa de Urbano e infraestructura. Desarrollo Urbano e Infraestructura. VI. Manejo integral de residuos sólidos.

VII. Conservación y protección de la biodiversidad.

18

Aprovechamiento agroindustrial en las zonas en

I.

Uso Eficiente y manejo sustentable del Agua.

VI.1 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. VI.4 Fomentar un programa de manejo integral de residuos sólidos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.5 Dar cumplimiento a la Norma de residuos sólidos. VII.1 Implementar programas de reforestación con especies nativas con mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección. VII.2 Implementar proyectos para el establecimiento de Unidades de Manejo y Aprovechamiento de Flora y Fauna Silvestre (UMA). I.1 Inventario actualizado del volumen de extracción o aprovechamiento de los pozos 49

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones donde agrícolas. actualmente están I.2 Impulsar programas para dedicadas a este disminuir el abatimiento del uso, Regular y acuífero Principal. controlar el I.3 Establecimiento de un crecimiento programa de uso eficiente del urbano orientado agua. su desarrollo a I.4 Fomentar la construcción de esquemas de obras para captación y sustentabilidad. almacenamiento de agua en el Regulación en el medio rural. manejo de los I.5 Implementación de un residuos sólidos programa municipal e tratamiento urbanos y de de aguas residuales. manejo especial. II. Restauración y II.1 Establecer un programa de conservación de suelo. conservación de suelos. II.2 Establecer un programa de rehabilitación de suelos degradados. II.3 Establecer un programa de aprovechamiento sustentable del suelo que promueva el uso de tecnologías orgánicas y cultivos no esquilmantes. III. Aprovechamiento III.1 Promover la generación de sustentable de las paquetes tecnológicos actividades sustentables para la producción productivas. agropecuaria. III.2 Promover programas de agricultura orgánica y su certificación. III.3 Implementar un programa de cultivos protegidos (invernaderos). IV. Programa de IV.1 Implementar el Programa de Desarrollo Urbano e Desarrollo Urbano e infraestructura Infraestructura. IV.2 Implementar programas de reforestación con especies nativas con mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección. V. Conservación y V.1 Implementar programas de protección de la reforestación con especies nativas biodiversidad. con mantenimiento de los 5 primeros años y con medidas de protección. VI. Manejo integral de VI.1 Fomentar un programa de 50

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones residuos. manejo integral de residuos, generados por los diferentes sectores productivos y los asentamientos humanos del municipio. VI.2 Promover un manejo integral de los residuos sólidos productos de los establos. VI.3 Incrementar la cobertura de recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos. 19 Conservar la I. Conservación y I.1. Implementar programas de vegetación natural Protección de la Implementar programas de para preservar su biodiversidad reforestación con especies nativas biodiversidad y con mantenimiento de los 5 servicios primeros años y con medidas de ambientales que protección. estos proveen. II. Restauración y II.1 Establecer un programa de Restauración de conservación de conservación de suelos. las zonas suelo. II.2 Establecer un programa de erosionadas y rehabilitación de suelos deterioradas o degradados. contaminadas y II.3 Establecer un programa de ordenar los aprovechamiento sustentable del aprovechamientos suelo que promueva el uso de agrícolas e tecnologías orgánicas y cultivos no industriales. esquilmantes. III. Fortalecimiento III.1. Implementar el Plan de Institucional Desarrollo Urbano e industrial. Municipal. III.2. Aplicación de la Normatividad para el ordenamiento territorial del municipio. III.3. Promover parques industriales. III.4. Promover el mejoramiento de la infraestructura de comunicaciones. IV. Programa para el IV.1 Implementar un programa control de la para el control de la erosión de las erosión hídrica y dunas. eólica. IV.2. Gestionar ante la CONAFOR, para asegurar que esta zona se priorice como elegible para Pago de Servicios Ambientales por la biodiversidad y por favorecer la recarga del acuífero IV.3 Elaborar e implementar 51

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 9.Lineamiento Ecológico, Estrategia y Acciones Propuestas a cada UGA. UGA Lineamiento Estrategia ecológica Acciones programas enfocados a la restauración de suelos afectados por erosión hídrica y eólica. . V. Programa de V.1. Realizar un estudio para aprovechamiento determinar alternativas de sustentable de aprovechamiento sustentable de especies prioritarias. especies prioritarias para la conservación a través del establecimiento de UMAs.

II.2.1. Usos de suelo Por otra parte, como complemento a las estrategias ecológicas, se deben definir los usos de suelo permitidos (compatibles y condicionados) y los no permitidos (incompatibles) para cada UGA, los cuales se definen con base en los análisis de aptitud y de conflictos ambientales realizados en el diagnóstico y considerando su compatibilidad con el lineamiento ecológico asignado a la UGA. Uso Predominante: Se refiere a la principal actividad u ocupación del suelo que se presenta en la Unidad de Gestión Ambiental y/o al valor alto de aptitud definido para la UGA. Uso Compatible: Consideran aquellos sectores que presentan valores alto, medio o bajo de aptitud y que se pueden desarrollar en la misma UGA sin generar conflictos ambientales con el uso predominante. Uso condicionado: Es aquella actividad que se puede realizar solo en ciertas áreas de la UGA y bajo la condición impuesta por los criterios de regulación ecológica a fin de desarrollarlos sin generar conflictos ambientales. La validación del mecanismo de asignación fue a través del análisis de la UGA, (topografía, cobertura vegetal, tipo de vegetación, actividad productiva primaria, asentamientos humanos y calidad del recurso natural) sobreponiendo los polígonos a la imagen de Google Earth, que nos permite acercamientos a escala de 1:10,000 lo que proporcionó mayor precisión al método.

52

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 10. Usos de suelo para cada UGA. Uso de suelo y vegetación Usos UGA Nombre actual. compatibles (Predominante)

1

2

3

4

5

6

7

Usos condicionados

Usos incompatibles. Asentamientos humanos Industrias Agricultura de Riego Materiales pétreos. Ganadería Intensiva y Extensiva

Cauce Río NazasGómez Palacio.

Zona federal del cauce del río Nazas.

Espacios recreativos, Restauración de suelo, Reforestación Ecoturismo

El Sarnoso

Matorral desértico microfilo Matorral desértico rosetofilo

Conservación Aprovechamiento de los Recursos Naturales Ecoturismo UMA´s

Agricultura de Riego Aprovechamiento de Materiales pétreos Pecuaria Intensiva y Extensiva.

Desarrollo urbano Industrial.

Agricultura de Riego

Desarrollo Urbano e industrial. Agricultura de Riego Pecuario Intensivo

Aprovechamiento de los Recursos Naturales Pecuario Extensiva Industria

Apertura de nuevas áreas agrícolas. Pecuario intensivo Aprovechamiento de Materiales Pétreos yrecursos naturales. Conservación.

Pecuario Intensivo Industria

Apertura de nuevas áreas agrícolas y Pecuario Intensivo.

San Sebastián

La Popular

Seis de Octubre

Área de Dunas

Acapulco

Agricultura de Riego

Agricultura de Riego

Vegetación halófita Vegetación de desiertos arenosos Matorral desértico microfilo Agricultura de riego

Desarrollo Urbano Agricultura de Riego Pecuaria Extensiva Desarrollo Urbano Industria Pecuario Extensiva Infraestructura para servicios públicos.

Aprovechamiento de Recursos Naturales Pecuaria Intensiva

Pecuario Extensivo Pecuario Intensivo Agricultura de Riego Desarrollo Urbano Industrial

Conservación de los Recursos Naturales Pecuaria Extensiva. industrial Desarrollo Urbano

Apertura de nuevas áreas agrícolas.

Pecuaria Intensiva Agricultura de riego.

Pecuaria intensiva Aprovechamiento de los recursos naturales.

53

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 10. Usos de suelo para cada UGA. Uso de suelo y vegetación Usos UGA Nombre actual. compatibles (Predominante) Agricultura de Riego Agricultura de Pecuario 8 Aurora riego Extensivo Desarrollo Urbano industrial

Usos condicionados

Usos incompatibles.

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo

Apertura de nuevos áreas al cultivo agrícola.

9

San Felipe

Agricultura de Riego

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo

Desarrollo Urbano Recursos Naturales Industrial

Pecuario Extensivo Materiales Pétreos

10

Aquiles Serdán

Agricultura de Riego

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo Industrial

Desarrollo Urbano Pecuario Intensiva Industrial

Pecuario Extensivo Materiales Pétreos

11

La Esmeralda

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo

Desarrollo Urbano Industrial

Recursos Naturales Aprovechamiento de Materiales Pétreos Pecuario Extensivo

12

Santa Lucina

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo

Desarrollo Urbano Industrial

Recursos Naturales Materiales Pétreos Pecuario Extensivo

La Purísima

Agricultura de Riego Zona urbana

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo Desarrollo Urbano

Industrial Pecuario Intensivo Agricultura de Riego Desarrollo Urbano

Arcinas

Vegetación de desiertos arenosos Agricultura de riego

Agricultura de Riego Recursos Naturales Pecuario Extensivo

Pecuario Intensivo Industrial Desarrollo Urbano Recursos Naturales Industrial Agricultura de Riego

13

14

Agricultura de Riego

15

La Torreña

Agricultura de Riego

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo Desarrollo Urbano Industrial

16

Cabecera municipal

Desarrollo Urbano

Desarrollo Urbano Industrial

Pecuaria intensiva. Apertura de nuevas áreas agrícolas.

Apertura de nuevas áreas para actividades agrícolas. Apertura de nuevas áreas al cultivo agrícola. Aprovechamiento de materiales pétreos. Pecuario intensivo. Pecuario Intensivo y Extensivo Agricultura de Riego Recursos Naturales Materiales Pétreos 54

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. Tabla 10. Usos de suelo para cada UGA. Uso de suelo y vegetación Usos UGA Nombre actual. compatibles (Predominante)

17

Sierra Hermosa

18

El ConsueloChilchota.

19

Valle Hermoso

Matorral desértico microfilo Matorral desértico rosetófilo Agricultura de Riego Vegetación de Desiertos Arenosos Matorral Desertico Microfilo Matorral Desertico Rosetofilo

Usos condicionados

Recursos Naturales Pecuaria Extensiva

Usos incompatibles.

Pecuario Intensivo Agricultura de Riego Desarrollo Urbano Materiales Pétreos

Agricultura de Riego Pecuario Intensivo Recursos Naturales

Desarrollo Urbano Industrial

Aprovechamiento de Materiales Pétreos Pecuario Extensivo

Agricultura de Riego Aprovechamiento de los Recursos Naturales.

Industrial Materiales Pétreos

Pecuario Extensivo Pecuario Intensivo Desarrollo Urbano

En la tabla anterior se muestran los usos del suelo asignados a cada UGA, considerando el Uso Predominante, como el uso de suelo y la vegetación actual; el uso compatible, como la aptitud de la UGA; y los usos condicionados, considerando los mapas de aptitud y de conflictos ambientales. Por otra parte, los usos incompatibles se refieren a los usos de suelo que presentan la condición impuesta por los criterios de regulación ecológica a fin de desarrollarlos sin genera conflictos. II.2.2. Establecimiento de criterios de Regulación Ecológica A cada unidad de gestión ambiental y dependiendo de sus características, se le asignan especificaciones técnicas con base social para su regulación ecológica, estas constituyen una directriz que pretende inducir el cumplimiento de los objetivos de este Ordenamiento Ecológico. Estos conceptos de acuerdo a los establecidos en la normatividad correspondiente, se denominan criterios ecológicos, se refieren a una serie de normas, reglas o recomendaciones para poder realizar las diferentes actividades o usos compatibles, y establecen las condiciones para ciertos usos que necesitan tener limitaciones para no generar conflictos ambientales.

55

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Los criterios de regulación ecológico no solo representan la conclusión interpretativa de la extensa discusión científica, política y social que conforman este estudio, sino que definen los caminos que se habrá de seguir para alcanzar el equilibrio natural y productivo de los recursos naturales base fundamental de la economía y por consecuencia de la salud social del municipio de Gómez Palacio. Para la elaboración de los criterios de regulación ecológica, se realizó lo siguiente: 

El análisis de los criterios y principios establecidos en la LGEEPA y otros instrumentos normativos, federales, estatales y locales con la finalidad de que los criterios de regulación ecológica fueran congruentes y complementarios para el cumplimiento de dichos instrumentos normativos.



La atención de los impactos acumulativos, sinérgicos y a distancia.



El control o la mitigación de los procesos de deterioro ambiental.



Las atribuciones de la autoridad emisora del POE.



La prevención o disminución de los conflictos ambientales entre los sectores.

En la siguiente tabla se anotan el número de criterios de regulación ecológica que se desprende de cada uso de suelo, con lo que se busca un mayor grado de sustentabilidad en el manejo de los recursos naturales. Tabla 11.Numero de criterios de Regulación Ecológica. Clave Criterio Agr Agricultura de riego Gi Criterio para la ganadería intensiva Di Criterios para el desarrollo industrial. Ah Criterios para los asentamientos humanos. Rn Criterios para los Recursos Naturales. C Criterios para la conservación. Ext Criterios para la extracción de materiales pétreos.

De los cuales 16 son para la Agricultura de Riego, 14 para la Ganadería Intensiva, 5 para el Desarrollo Industrial, 16 para los Asentamientos Humanos, 7 para los Recursos Naturales, 2 para la Conservación, 2 para la extracción de materiales pétreos.

56

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio Los sistemas de riego deberán minimizar el uso de agua Los sistemas de riego de agua rodada, por lo que las rodada producen arrastre de autoridades correspondientes sedimentos y son de baja 1 Agr deben gestionar e implementar eficiencia. Esto ocasiona un uso los programas de apoyo para no sustentable del agua y que los productores favorece el abatimiento del implementen sistemas acuífero. sustentables de riego. Los sistemas y técnicas de control de plagas deben tender a ser de bajo impacto ambiental, por lo que las Se requiere de la evolución de las autoridades y organismos prácticas agrícolas tradicionales a correspondientes promoverán las sustentables para minimizar el desarrollo de acciones 2 Agr los impactos ambientales permanentes para la negativos, además de acceder a implementación de estos apoyos específicos del gobierno sistemas y técnicas hacia el en este rubro. uso de agroquímicos de baja residualidad, el control biológico y el manejo integrado de plagas. En áreas agrícolas cercanas a centros de población, hábitats La dispersión de los agentes de fauna silvestre o cuerpos químicos trae consigo problemas de agua se limitará la 3 Agr de salud pública y afectaciones a aplicación de agroquímicos de poblaciones de flora y fauna alta residualidad y deberá silvestres. realizarse de manera localizada y precisa, evitando

Fundamento Legal. Ley de Aguas Nacionales artículos 7 fracciones II, IV y VIII, 13 Bis 3 fracción VIII, 14 Bis 4 fracciones III y IV, 14 Bis 5 fracciones I, VI, VII y IX, 14 Bis 6 fracción VI, 29 fracciones I, VI, XIV y XV, 29 Bis fracción I, 85 y 86 Bis 2; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 88 fracciones II, III y IV, 89 fracciones II y III y 91.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículo 134 fracción IV; Ley de Desarrollo Rural Sustentable artículos 5 fracción IV, 11, 32 fracciones I y V, 37 fracciones I, II, V, VII y XV, 41, 42 fracciones I y VI, 52 fracciones I y II, 53, 55 fracciones III, VI, VII y IX, 57, 87, 91, 93 y 94.

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 88 Fracc. III, 89 Fracc. II, 90, 93, 96, 98 Fraccs. I, IV y VI, 99 Fracc. VII, 101 Fraccs. I y VI, 101 Bis, 102, 103 y 104. Ley de Desarrollo Rural Sustentable Arts. 53, 54, 55 Fraccs. III, V y VI, 56 Fraccs. I, IV y VIII, 96, 164, 165, 167, 171, 172, 173, 180 y 183

57

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio la dispersión del producto, la contaminación del suelo y de cuerpos de agua, en tanto se retira su uso en las prácticas Las aguas residuales urbanas El uso de aguas residuales que sean utilizadas para riego urbanas sin tratamiento para el agrícola, deberán ser riego agrícola genera impactos 4 Agr sometidas previamente a negativos en las poblaciones de tratamiento y cumplir con los fauna silvestre y riesgos límites permisibles para evitar sanitarios para la población. riesgos la salud. No se deberán establecer Las agroindustrias pueden agroindustrias en las Áreas generar degradación y/o Prioritarias para la destrucción de áreas destinadas Conservación. En casos de 5 Agr a la conservación así como excepción deberá presentarse contaminación de cuerpos de previamente una agua. manifestación de impacto ambiental. Las agroindustrias deberán contar con planta de tratamiento de las aguas residuales o sistemas alternativos que cumplan con Los suelos y son vulnerables a la las disposiciones normativas contaminación ya que pueden 6 Agr aplicables. generar impactos que afectan su El aprovechamiento del agua estructura y funcionamiento. en actividades productivas susceptibles de generar contaminación, conlleva responsabilidad del

Fundamento Legal. Fraccs. II, IV, V y VII. Ley General de Vida Silvestre Art. 5 Fraccs. I, II y V, 18, 19, 106, 108, 117 Fracc. III y 122 Fracc. I . Ley de Aguas Nacionales Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 86 Fraccs. I y IV, 87 Fraccs. II y IV, 88, 88 Bis Fraccs. II, IX, X y XII, 91 Bis, 93, 94, 94 Bis, 119 Fraccs II y XXIV NOM-001-SEMARNAT-1997.

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 98, 99.

Ley de Aguas Nacionales: Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X, XIV, XVI y XVII, 29 BisFracc. I, II y III, 29 Bis 2 Fracc. IV, 29 Bis 4 Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII, 51 Fracc. XII, 85, 86 Fracc. IV, V, VI, XI, XII y XIII. 86 Bis 1 Fracc. III, IV. 86 Bis 2. 88, 88 Bis, 88 Bis 1, 89, 90, 91, 91 Bis, 91 Bis 1, 92, 96, 96 Bis y 96 Bis 1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 117, 118, 119, 119 Bis, 120 Fracc. III, 123, 124, 128, 129, 130, 131, 132 y 133

58

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio tratamiento de las descargas, ya sea para su reúso, o para reintegrarla en condiciones adecuadas para su utilización en otras actividades y para mantener el equilibrio de los ecosistemas, de tal manera que se deberá realizar un sistemático y permanente monitoreo de la calidad del agua.

7

8

Agr

Se debe mantener la cubierta vegetal original de los suelos aun cuando se pretenda el establecimiento de nuevos campos de cultivo, o modificación de los existentes, excepto cuando se cuente con las autorizaciones correspondientes para el cambio de uso de suelo.

Se debe priorizar la cobertura vegetal natural de los terrenos, preferentemente si se trata de matorral microfilo, rosetifolio o vegetación de desiertos arenosos para prevenir los efectos de erosión del suelo.

Agr

El aprovechamiento agrícola no debe realizarse en terrenos que presenten suelos delgados y pendientes mayores al 10% o alta

Las prácticas agrícolas no son sustentables ni sostenibles en terrenos con suelo delgado y pendiente mayor a 10% o de alta susceptibilidad a la erosión, ya

Fundamento Legal. Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango: Artículo 85 fracc. III.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 79 Fraccs. I y IX, 80 Fracc. I, 87, 98 Fraccs. I, II, III, IV, V, VI, 99 Fraccs. IV, V, VII, IX, X, 100, 101 Fraccs. I, II, IV, VI y VII, 101 Bis, 102 y 103. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 12 Fracc. XIX, XXVII, XXVIII, XXIX, 13 Fraccs. I, VII, VIII, IX y X, 15 Fraccs. I, II, V, XII, XVII y XIX, 27 Fraccs. V y VIII, 30 Fraccs. I y V, 31, 32 Fracc. VI, 33 Fraccs. I, III, IV, V, VI, X y XIII, 34 Fracc. VI, 45 Fraccs. I, III, IV, V, VI y VII, 48, 51 Fracc. III, 58 Fraccs. I y II, 62 Fraccs. III, IV y V, 65 Fraccs. I, III y IV, 73, 76 Fracc. I, 77, 117. Ley de Desarrollo Rural Sustentable artículos 5 fracción IV, , 32 fracciones I, II y IV, 41, 42 fracciones I y V, 52 fracciones I y II, 53, 55 fracciones III, VI, VII y IX, 57 y 87; Ley General del

59

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio susceptibilidad a la erosión. que fácilmente se presenta la degradación del suelo y la pérdida de productividad agrícola.

9

10

11

Agr

Agr

Agr

Fundamento Legal. Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente artículos 98 fracciones I, II, III, IV, 99 fracciones I, VII y VIII, 101 fracciones IV y VI, 102, 103 y 104. Ley de Aguas Nacionales: Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X, XIV, XVI y XVII, 29 Bis Fracc. I, II y III, 29 Bis 2 Fracc. IV, 29 Bis 4 Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII, 51 Fracc. XII, 85, 86 Fracc. IV, V, VI, XI, XII y XIII. 86 Bis 1 Fracc. III, IV. 86 Bis 2. 88, 88 Bis, 88 Bis 1, 89, 90, 91, 91 Bis, 91 Bis 1, 92, 96, 96 Bis y 96 Bis 1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 117, 118, 119, 119 Bis, 120 Fracc. III, 123, 124, 128, 129, 130, 131, 132 y 133

Las agroindustrias deberán contar con plantas de tratamiento de las aguas residuales o sistemas alternativos que cumplan con las disposiciones normativas aplicables.

Los suelos y cuerpos de agua, con sus afluentes y efluentes, son vulnerables a la contaminación ya que pueden generar impactos que afectan su estructura y funcionamiento, así como a los organismos acuáticos.

Los apoyos gubernamentales para la producción agrícola solo deben de darse a aquellos productores que respeten lo que establece el Programa de OE. Los residuos peligrosos generados por las actividades agrícolas (envases, residuos de plaguicidas, herbicidas y otros productos químicos) deberán disponerse de conformidad con la normatividad ambiental vigente.

El cumplimiento en los lineamientos establecidos en el Programa de OE es fundamental para lograr los objetivos planteados para este sector en el municipio

Ley de Desarrollo Rural Sustentable artículo 53, 55 fracciones III, V, VI, 172 y 173; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 99 fracción I.

Con la implementación de este criterio de regulación se evitará la contaminación al agua y suelo así como los efectos negativos en la flora y fauna de la zona.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 119 Bis, 120 fracciones III, V, VI y VII, 134 fracción IV, 136 fracciones I, II, III y IV, 143 y 151.

60

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio Solo se promoverán proyectos Con la implementación de las agrícolas que prevean el uso diversas ecotecnias se pretende de ecotecnias agrícolas que incrementar la productividad del incluya la implementación de sector agrícola bajo esquemas de 12 Agr la agricultura orgánica y sustentabilidad y protección de protegida, la labranza cero así los recursos naturales. como el uso de abonos orgánicos para el mejoramiento de los suelos. Se deberán establecer Con el establecimiento de cercas barreras arbóreas en los vivas arbóreas preferentemente límites perimetrales de las de especies nativas de la región zonas agrícolas las cuales se reducirán los daños 13 Agr preferentemente se ubicarán ocasionados por la erosión eólica perpendicularmente a la a los suelos agrícolas en dirección del viento para evitar beneficio de la productividad y la la erosión. protección del mencionado recurso natural. No se permitirá el El uso de material genéticamente almacenamiento, uso modificado deberá ser alimentario y siembra de estrictamente regulado de semillas de material conformidad con la legislación transgénico para fines correspondiente en el país a agrícolas, hortícolas y efecto de evitar que se produzcan 14 Agr pecuarios, con excepción de la propagación de organismos que esto se sustente en resistentes a antibióticos, estudios técnicos y científicos pesticidas y otros productos en los que se demuestre que químicos utilizados en el sector el material no afectará a los agrícola, posibilidad de ecosistemas, la salud humana generación de alergias, y la del ganado. contaminación de las variedades

Fundamento Legal. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Ley de Desarrollo Rural Sustentable (criterios).

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (criterio).

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados; Ley de Desarrollo Rural Sustentable (criterios).

61

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 12.Criterios de Regulación Ecológica rara la Agricultura de Riego No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio tradicionales y otros impactos ambientales derivados de su uso. Las labores de preparación de Con esta medida se pretende terrenos para la siembra y la reducir la erosión eólica que se cosecha deberán evitarse produce en los suelos agrícolas durante los meses de vientos debido al movimiento de suelos 15 Agr fuertes derivados del cambio que se lleva a cabo previo a la estacional, mismos que preparación de los terrenos para corresponden principalmente a los nuevos ciclos agrícolas. febrero y marzo. Se regulará el riego agrícola Con este criterio de regulación se con agua que presente altas pretende evitar la salinización de concentraciones de sales. los suelos utilizados para 16 Agr actividades lo cual fomenta la infertilidad de los mismos una vez que se encuentran saturados.

Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. No de Clave Criterio Fundamentación técnica criterio Las granjaspecuariasdeberán Las granjas pecuarias generan proyectarse en condiciones de aguas residuales que deben de estabulación. Deberán incluir ser tratadas previo a su un sistema de tratamiento de disposición final en los cuerpos y aguas residuales, cuyo cauces de agua; lo anterior con el 1 Gi efluente cumpla con los fin de evitar la contaminación de parámetros establecidos en la los mismos y la afectación a los normatividad vigente para su ecosistemas acuáticos. Además, descarga en cuerpos de agua. la distancia a los centros de Estas granjas podrán población deberá de ser la

Fundamento Legal.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Ley de Desarrollo Rural Sustentable (criterios).

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente; Ley de Desarrollo Rural Sustentable (criterios).

Fundamento legal. Ley de Aguas Nacionales: Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X, XIV, XVI y XVII. Artículo 29 Bis Fracc. I, II y III, Artículo 29 Bis 2 Fracc. IV, Artículo 29 Bis 4 Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII. Art. Ley de Aguas Nacionales: Artículo 29 Bis 6 Artículo 51 Fracc. XII. Art. 85, Art. 86 Fracc. IV, V, VI, XI, XII y XIII. Art. 86 Bis 1 Fracc. III, IV. Art. 86 Bis 2. Art. 88. Art. 88 Bis, Art. 88 Bis 1, Art. 89, Art. 90, Art. 91,

62

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. No de Clave Criterio Fundamentación técnica criterio establecer alrededor del predio suficiente para que no impacte a una franja arbolada. Se los centros de población por los recomienda que estas granjas olores producidos. se localicen a una distancia mayor de 1000 metros de zonas urbanas y centros de población

2

Gi

Las actividades pecuarias que se desarrollen bajo métodos de producción intensiva y estabulada deberán prever un sistema de manejo de sus desechos orgánicos e inorgánicos a partir de la elaboración de un plan de manejo que permita la prevención de su generación y su tratamiento para reintegrar al suelo los residuos orgánicos y dar un manejo y disposición final adecuada a los inorgánicos.

La ganadería intensiva y en confinamiento puede generar aguas residuales que deben de ser tratadas previo a su disposición final en los cuerpos y cauces de agua; lo anterior con el fin de evitar la contaminación de los mismos y la afectación a los organismos acuáticos, fuentes de abastecimiento o agua potable y ecosistemas aguas abajo.

Fundamento legal. Art. 91 Bis, Art. 91 Bis 1, Art. 92, Art. 96, Art. 96 Bis y Art. 96 Bis 1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente: Art. 111 Fracc. I, III, IV, V, VI, VII y VIII. Art. 111 Bis, Art. 112 Fracc. I, II, III, VI, X, XI y XII Art. 115, art. 116, Art. 117, Art. 118, Art. 119, Art. 119 Bis, Art. 120 Fracc. III, Art. 123, Art. 124, Art. 128, Art. 129, Art. 130, Art. 131, Arts. 132, 133 y 156 Ley de Aguas Nacionales: Artículo 29 Fracc. I, VI, VIII, IX, X, XIV, XVI y XVII. Artículo 29 Bis Fracc. I, II y III, Artículo 29 Bis 2 Fracc. IV, Artículo 29 Bis 4 Fracc. II, III, IV, VII, IX, X, XIII, XVI y XVII. Artículo 51 Fracc. XII. Art. 85, Art. 86 Fracc. IV, V, VI, XI, XII y XIII. Art. 86 Bis 1 Fracc. III, IV. Art. 86 Bis 2. Art. 88. Art. 88 Bis, Art. 88 Bis 1, Art. 89, Art. 90, Art. 91, Art. 91 Bis, Art. 91 Bis 1, Art. 92, Art. 96, Art. 96 Bis y Art. 96 Bis 1. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente: Art. 117, Art. 118, Art. 119, Art. 119 Bis, Art. 120 Fracc. III, Art. 123, Art. 124, Art. 128, Art. 129, Art. 130, Art. 131, Art. 132 y Art. 133. Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.

63

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. No de Clave Criterio Fundamentación técnica criterio

3

4

5

6

Gi

Las actividades pecuarias intensivas deberán realizarse fuera de una franja de 30 metros a partir de la zona federal a ambos lados de cauces y ríos, arroyos y escorrentías, exceptuando la actividad apícola.

Gi

Deberá fomentarse en los establos la implementación programas de ganadería estabulada que incluya alimentación, sanidad y asesoría permanente.

Gi

Los predios utilizados para la producción ganadera intensiva deberán ser reforestados en al menos el 10% de la superficie de menor aprovechamiento con vegetación arbórea nativa de la zona.

Gi

Se permite la ganadería extensiva siempre y cuando los hatos no rebasen los coeficientes de agostadero asignados por la Comisión

Esta franja de vegetación actúa como zona amortiguamiento para evitar la erosión del suelo y la sedimentación de los cuerpos y cauces de agua colindantes con las zonas de producción pecuaria. La implementación de estos programas garantizará y optimizará la producción pecuaria en las unidades de gestión ambiental determinadas para tal aptitud. Las actividades de reforestación reducen la erosión eólica en los predios en donde se realizan actividades de aprovechamiento agropecuario; de igual manera las especies arbóreas generan un efecto positivo en el paisaje y atenúan los impactos generados por ruido y emisiones a la atmósfera. El considerar el coeficiente de agostadero en las unidades de gestión ambiental en donde es viable el aprovechamiento pecuario permite mantener una

Fundamento legal. Ley de Aguas Nacionales Art. 29 Bis 6. Código Civil Federal: Art. 838, Art. 844, Ley General de Bienes Nacionales Art. 6, Fraccs. I, II y IX, 7 Fraccs. VIII, IX, X, 8, 15, 16, 42 Fraccs. III y V, Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Art. 90 y 113 Fraccs. IV y V. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Art. 129. NOM-062SEMARNAT-1994 Numerales 4.1, 4.2 Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente; Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA); Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley General de Vida

64

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. No de Clave Criterio Fundamentación técnica criterio Técnica de Coeficiente de explotación ganadera en forma Agostadero (COTECOCA) económica y productiva para esta región. permanente, sin deteriorar el recurso natural permitiendo continuar aprovechando sustentablemente las zonas utilizadas. Deberá evitarse el pastoreo de Con base en los importantes ganado caprino, bovino y impactos ambientales generados ovino en zonas determinadas por la ganadería extensiva en como prioritarias determinadas zonas de riqueza natural con políticas de protección y 7 Gi significativa es necesario conservación de los recursos establecer restricciones que naturales a efecto de evitar la permitan proteger a las especies afectación de especies de flora y fauna catalogadas en la catalogadas en la NOM-059NOM indicada. SEMARNAT-2010. El evitar las quemas a cielo abierto se reducen Estará prohibido realizar significativamente las emisiones quemas a la vegetación con el contaminantes a la atmósfera así 8 Gi objeto de promover el como la generación de gases de crecimiento de renuevos para efecto invernadero; asimismo se el consumo del ganado. minimiza los riesgos de incendios en zonas forestales y rurales. En las zonas donde se lleve a Con esta medida se establecerán cabo pastoreo se deberá esquemas de sustentabilidad que determinar, la carga animal permitirán aprovechar el recurso 9 Gi adecuada en base a la alimenticio para el ganado en superficie del agostadero, a forma controlada y en periodos sus recursos vegetales largos de tiempo sin que se agote

Fundamento legal. Silvestre.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA); Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable; Ley General de Vida Silvestre y NOM-059-SEMARNAT-2010.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

65

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. No de Clave Criterio Fundamentación técnica criterio existentes, a los cambios en forma prematura por la alta climatológicos y a los hábitos demanda que se tendría si la de pastoreo de la especie a carga animal no es respetada. introducir. Este control permitirá contar con Durante la época de sequía se alimento disponible para el deberá reducir el número de ganado en forma suficiente y 10 Gi animales para no afectar la adecuada favoreciendo la productividad de los pastos. estabilidad de la producción ganadera. Es necesario mantener la cobertura vegetal en zonas con Las áreas con vegetación pendientes importantes durante la arbustiva y pastizales con época de secas para asegurar su 11 Gi pendientes mayores a 20% permanente desarrollo en el sólo podrán utilizarse para el tiempo y contar con su pastoreo en épocas de lluvias. disponibilidad como alimento en forma sustentable. En pendientes mayores a la indicada la disponibilidad de alimentos para el ganado es inadecuada dado los gastos No se permite el pastoreo en energéticos que implican la 12 Gi áreas con pendientes mayores obtención del mismo; de igual al 30%. manera se considera que especies de flora prioritaria podrían verse afectados al estar disponibles para consumo. En los establos y granjas Dado la importancia de este 13 GI porcícola se promoverá la sector en la emisión de gases de implementación de esquemas efecto invernadero se considera

Fundamento legal.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

66

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 13.Criterios de Regulación Ecológica para la Ganadería Intensiva. No de Clave Criterio Fundamentación técnica criterio para el manejo de las excretas necesario establecer acciones de que reduzcan la emisión de la naturaleza indicada que gases de efecto invernadero a permitan en forma paulatina la atmósfera. establecer esquemas tecnológicos encaminados a la reducción de gases promotores del cambio climático. Para la recuperación de las áreas utilizadas como Este control permitirá contar con agostaderos en la ganadería alimento disponible para el extensiva se deberá permitir la ganado en forma suficiente y 14 Gi regeneración natural de la adecuada favoreciendo la zona mediante el descanso de estabilidad de la producción los mismos por medio de la ganadera a largo plazo. rotación.

Fundamento legal.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Tabla 14.Criterios de Regulación Ecológica para el Desarrollo Industrial. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio

1

Di

Todo proyecto o desarrollo de carácter industrial deberá ser sometido a evaluación de impacto y/o riesgo ambiental en el ámbito de competencia federal o estatal.

Con la evaluación de impacto ambiental se determinarán en forma previa los impactos y/o riesgos ambientales que sean inherentes a la actividad industrial a desarrollar y establecer acciones eficientes de prevención y mitigación de estos que eviten la contaminación ambiental y el deterioro de los recursos naturales

Fundamento Legal. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 28 fracciones II, IV y VIII, 30, 35, 35 Bis 2, 147, 148 y 149; Ley de Gestión Ambiental Sustentable del Estado de Durango artículos 17, 18, 19 y 20; Reglamento de la Ley Estatal del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente del Estado de Durango en materia de Evaluación del Impacto Ambiental artículos 5 fracciones II y VI, 7. 67

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 14.Criterios de Regulación Ecológica para el Desarrollo Industrial. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio Los desarrollos industriales establecidos en parques específicos o en forma separada contarán con Diversos sectores industriales por esquemas de manejo y tratamiento la naturaleza de sus actividades de sus aguas residuales a efecto de generan aguas residuales con reducir la concentración y cantidad altas concentraciones de de contaminantes que estas compuestos que son nocivos tanto contengan a efecto de promover para el ambiente como para el ser 2 Di su reuso, o para reintegrarla en humano, por lo que es necesario condiciones adecuadas para su que se lleven a cabo acciones utilización en otras actividades y permanentes que eliminen o al para mantener el equilibrio de los menos disminuyen la interacción ecosistemas; asimismo deberán de dichos contaminantes con el contar con un sistemático y entorno. permanente monitoreo de la calidad del agua. Debido a los daños potenciales No se permitirá el establecimiento que pude ocasionar un accidente de actividades industriales industrial hacia zonas urbanizadas altamente riesgosas en las colindantes es necesario restringir cercanías a zonas habitacionales, el establecimiento de 3 Di comerciales y de servicios del establecimientos que manejen municipio así como de zonas de sustancias riesgosas y/o, protección y conservación de los establecer zonas de recursos naturales. amortiguamiento que minimicen posibles eventos catastróficos. Las industrias que se establezcan La actividad industrial en función a en el municipio deberán contar con las operaciones y productos que 4 Di programas permanentes para desarrolla es susceptible de controlar y mitigar la contaminación generar diferentes tipos de ambiental que generen en función a contaminantes y residuos

Fundamento Legal.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 119 Bis, 120, 121, 123 y 128; Ley de Aguas Nacionales artículo 21 fracción VII, 29 Bis fracción II y III; Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango artículos 85 fracción III, 86, 87 y 88.

Ley General de Asentamientos Humanos artículo 35 fracción VIII; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 23 fracciones III y VIII, 145 y 148;

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 111 Bis, 112 fracciones I, II y III, 114, 115, 120 fracción I, 122, 134 fracción I, 150 y 151; Ley de Gestión

68

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 14.Criterios de Regulación Ecológica para el Desarrollo Industrial. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio las actividades que desarrollan. (urbanos, manejo especial y peligroso) que pueden dirigirse hacia diversos elementos ambientales como lo son el suelo, el agua, la atmósfera entre otros, que manejados en forma inadecuada pueden generar afectaciones ambientales de importancia significativa para las áreas naturales, de conservación así como las de uso urbano del municipio. Los explosivos son unos de los No se deberán utilizar explosivos en agentes de perturbación más ninguna de las etapas de agresivos para el entorno, y 5 Di implementación de los proyectos en además generan ruidos excesivos UGA´s que son prioritarias para la que pueden alterar la conducta de conservación. reproducción y alimentación de la fauna silvestre. Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio El Plan de Desarrollo Urbano La zonificación del Plan de Desarrollo del municipio deberá Urbano del municipio debe tomar en considerar la zonificación cuenta el ordenamiento ecológico propuesta en el presente local, para prevenir o minimizar daños, 1 Ah Programa de Ordenamiento riesgos o contingencias a la población Ecológico y establecer así como a las áreas prioritarias para lineamientos generales para la conservación. la construcción, con el fin de

Fundamento Legal. Ambiental Sustentable para el Estado de Durango artículos 76 fracción II inciso a, 78 fracción III, , 86, 91, 140;

Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Art. Fracc VI. Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en Materia de Impacto Ambiental Arts. 5 Fraccs. A a U y 25 NOM-130 SEMARNAT-2000.

Fundamento Legal. Ley General de Asentamientos Humanos Arts. 3 Fraccs. XII, XIII, 5 Fracc. VIII, 9 Fraccs. I, VII, 12 Fracc. IV, 19, 31, 35 Fraccs, I, III, IV. V y VIII, 53, 55 y 57. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Art. 23 Fraccs. I, IIII, V, VIII y IX. 69

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio no generar o minimizar los riesgos y los daños a las poblaciones así como a las Áreas Prioritarias para la Conservación. Para la definición de nuevas Las reservas territoriales en los reservas territoriales para los centros de población deben definirse asentamientos humanos, se con criterios de conservación y de deberá tomar en cuenta los acuerdo a la naturaleza, usos y Ah proyectos de desarrollo destinos del suelo aprobados por el 2 urbano y su correspondencia Plan de Desarrollo Urbano con presente Programa de correspondiente. Ordenamiento Ecológico así como la infraestructura existente. Las localidades con Es necesario atender los problemas poblaciones mayores a 1,000 de contaminación que presentan las habitantes deberán contar localidades con la mencionada con sistemas alternativos proporción poblacional toda vez que para el manejo de las aguas las aguas residuales no manejadas residuales, exceptuando mediante esquemas de tratamiento 3 Ah letrinas. para reducir los contaminantes generan afectaciones acuíferos, los cauces naturales así como a los cuerpos de aguas por aguas residuales, siendo las letrinas para este tipo de poblaciones inadecuadas para su implementación.. Las poblaciones con menos Poblaciones pequeñas pueden 4 Ah de 1000 habitantes deberán contaminar localmente, acuíferos, dirigir sus descargas hacia cauces y cuerpos de aguas por la

Fundamento Legal.

Ley General de Asentamientos Humanos Arts. 9 Fraccs. I, II y III,15, 16 Fraccs. I a IV, 18, 31, 34 Fraccs. I, II y III, 35 Fraccs. VIII, IX y X, 37, 39, 40, Fraccs. I y IV y 42 Fraccs. I, II y IV. Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Art. 23 Fraccs. I, II y III. Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente artículos 23 fracciones VII y IX, 120 fracción II, 121, 122 fracción I, 123, 124 y 133; Ley de Aguas Nacionales artículo 29 fracción XIV, 29 Bis fracciones II y III, 45, 46 fracciones V, 47, 47 Bis, 85 y 88 Bis 1; Ley de Gestión Ambiental Sustentable para el Estado de Durango artículos 85 fracción III y 86.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente Arts. 23 Faccs. VII y IX, 120 Fracc. II, 121,

70

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio letrinas o contar con descarga directa de sus sistemas alternativos para el residuales. manejo y tratamiento de las aguas residuales.

5

6

Ah

Ah

Las aguas residuales de origen urbano, deben recibir tratamiento previo a su descarga en ríos, cuencas hidrológicas, vasos y demás depósitos o corrientes de agua, incluyendo las aguas del subsuelo así como para uso y aprovechamiento en actividades agropecuarias o de servicios.

Las descargas de aguas residuales provenientes de usos públicos urbanos y de usos industriales que se descarguen en sistemas de drenaje y alcantarillado de las poblaciones, en cuencas de ríos, vasos y demás depósitos o corrientes de agua de jurisdicción estatal,

Fundamento Legal.

aguas 122 Fracc. I, 123, 124 y 133. Ley de Aguas Nacionales Art. 29 Fracc. XIV, 29 Bis Fraccs. II y III, 45, 46 Fracc. V, 47 y 47 Bis, 85, 88 Bis Fracc. VI, IX y X, Las aguas residuales no tratadas Ley General del Equilibrio Ecológico constituyen uno de los elementos que y Protección al Ambiente artículos 23 generan importantes problemas por fracciones VII y IX, 120 fracción II, contaminación ambiental en muchas 121, 122 fracción I, 123, 124 y 133; de las regiones de México debido a Ley de Aguas Nacionales artículo 29 que generan deterioro de los cuerpos fracción XIV, 29 Bis fracciones II y III, de agua, suelos, problemas de salud, 45, 46 fracciones V, 47 y 47 Bis, 85 y afectaciones negativas a la flora y 88 Bis fracciones VI, IX y X. fauna entre muchos otros aspectos, es por esto necesario que las aguas residuales que se generen reciban previo a utilizarlas o disponerlas en algún cuerpo receptor un tratamiento que reduzca la concentración de materiales contaminantes que contengan. Las aguas residuales no tratadas Ley General del Equilibrio Ecológico constituyen uno de los elementos que y Protección al Ambiente artículos 23 generan importantes problemas por fracciones VII y IX, 120 fracción II, contaminación ambiental en muchas 121, 122 fracción I, 123, 124 y 133; de las regiones de México debido a Ley de Aguas Nacionales artículo 29 que generan deterioro de los cuerpos fracción XIV, 29 Bis fracciones II y III, de agua, suelos, problemas de salud, 45, 46 fracciones V, 47 y 47 Bis, 85 y afectaciones negativas a la flora y 88 Bis fracciones VI, IX y X. fauna entre muchos otros aspectos, es por esto necesario que las aguas

71

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio las que se aprovechen para residuales que se generen reciban actividades agropecuarias o previo a utilizarlas o disponerlas en de servicios así como las que algún cuerpo receptor un tratamiento se infiltren en el subsuelo que reduzca la concentración de que contengan sustancias materiales contaminantes que contaminantes, desechos o contengan. similares, deberán recibir tratamiento. Se deberá promover el El incremento controlado de la aumento de densidad densidad en zonas urbanas y la poblacional en las áreas ya construcción vertical evita la urbanizadas mediante la dispersión de asentamientos, 7 Ah construcción de vivienda en protegiendo de esta manera los terrenos baldíos, y el impulso recursos naturales; asimismo facilita la de la construcción vertical en prestación de servicios públicos. las reservas territoriales. La definición de nuevas La caracterización biofísica y reservas territoriales para socioeconómica de las nuevas asentamientos humanos, reservas territoriales debe de contar deberá evaluar las con insumos básicos para la 8 Ah condiciones físicas, adecuada planeación, tales como el biológicas y socioeconómicas presente Programa de Ordenamiento locales en congruencia con Ecológico el presente Programa de Ordenamiento Ecológico. Los camellones, banquetas y Las áreas verdes dentro de los áreas verdes públicas centros de población cumplen deberán contar múltiples funciones ambientales 9 Ah preferentemente con (como captación de aguas pluviales, vegetación nativa de la disminución de la contaminación); la región y considerando la utilización de plantas nativas es

Fundamento Legal.

Ley General de Asentamientos Humanos artículos 13 fracción VI y 35 fracción VI.

Ley General de Asentamientos Humanos artículos 3 fracción XIII, 19; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 23, 24, 25, 26 y 27.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (criterio ecológico).

72

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio biología y fenología de las adecuada debido a su adaptación a especies para su correcta las condiciones ambientales, y por lo ubicación en áreas públicas. . tanto tendrán mayores probabilidades de éxito y menor mantenimiento. No se deberán crear nuevos En las áreas establecidas con política centros de población en para protección y conservación debe áreas de protección y mantenerse la integralidad de los conservación y sus zonas ecosistemas con el fin de que 10 Ah aledañas conforme al cumplan su objetivo de protección de presente Programa de los ecosistemas, de los recursos Ordenamiento Ecológico. naturales y de los servicios ambientales con base en las aptitudes que posee su territorio. En todos los asentamientos Los asentamientos humanos humanos del municipio producen diversos residuos sólidos deberán contarse con que es necesario disponer equipamiento e adecuadamente evitando con ello infraestructura adecuados a contaminación al ambiente por 11 Ah las condiciones topográficas filtraciones al subsuelo, escurrimiento y de accesibilidad a la zona de lixiviados, malos olores, deterioro para el acopio y manejo de del paisaje así como la proliferación los residuos sólidos urbanos de fauna nociva. que sean generados. Con el fin de evitar procesos A efecto de reducir la erosión que de erosión del suelo y existe en la zona, no se deberán riesgos a la vivienda y afectar con acciones de desarrollo espacios públicos, la urbano sitios con pendientes 12 Ah construcción se deberá importantes ya que dichas actividades desarrollar preferentemente promueven la afectación, eliminación en terrenos con pendientes e inestabilidad del suelo generando menores al 30%. erosión tanto eólica como hídrica.

Fundamento Legal.

Ley General de Asentamientos Humanos artículos 3 fracción XIII, 19, 30

Ley General de Asentamientos Humanos artículos 3 fracción XIII, 19, 30 y 51 fracción XII.

Ley General de Asentamientos Humanos artículos 3 fracción XIII, 19, 30 y 51 fracción XII.

73

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 15.Criterios de Regulación Ecológica para Asentamientos Humanos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio Se deberán desarrollar Es necesario determinar sitios que estudios de factibilidad para cumplan adecuadamente con los determinar sitios que lineamientos para el desarrollo de cumplan los lineamientos infraestructura indispensable para la legales ambientales prestación de servicios de disposición 13 Ah correspondientes para el final que cumplan con los requisitos establecimiento de ambientales y de zonificación instalaciones de disposición conforme a la legislación vigente. final de residuos sólidos urbanos (rellenos sanitarios). No se permite la construcción La operación de sitios de de establos y corrales para confinamiento ganado en los centros ganado y animales de de población genera importantes 14 Ah producción dentro de las impactos ambientales negativos tales áreas urbanas. como la emisión de malos olores, proliferación de fauna nociva así como contaminación del agua, aire y suelo. Se formularán y fomentarán Se considera importante promover y para los centros de población facilitar a la población acciones que esquemas que faciliten de tengan como objetivo revalorizar los separación de residuos residuos que se generan en forma 15 Ah sólidos urbanos para su cotidiana en los centros de población reducción, reúso y reciclaje. de manera que se reduzca el impacto ambiental que su manejo y disposición final generan en el entorno. Se fomentará la creación de Estos servicios son indispensables instalaciones para la para mejorar la calidad de vida de los 16 Ah recreación y el deporte, habitantes del municipio y para centros culturales y sociales, promover el cuidado y la protección parques naturales, y jardines. del ambiente.

Fundamento Legal. Ley General de Asentamientos Humanos artículos 3 fracción XIII, 19, 30 y 51 fracción XII; Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 134 fracción III, 137 y 140; NOM-083SEMARNAT-2003.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 134 fracción III y 137.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 134 fracción III y 137.

Ley General de Asentamientos Humanos artículos artículo 3 fracciones X y XIV, 33 fracción III, 49 fracción VII y 51 fracción VI.

74

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 16.Criterios de Regulación Ecológica para los Recursos Naturales. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio 1 Rn1 Los proyectos que modifiquen la Las poblaciones de las especies cobertura vegetal original en riesgo se ven afectadas deberán comprobar que no negativamente por los cambios afectarán a las poblaciones de de cobertura vegetal que flora y fauna endémicas o dentro provocan pérdida o de la NOM-059-SEMARNAT- transformación de sus hábitats. 2010. 2 Rn2 El diseño de proyectos deberá La viabilidad y persistencia de las disminuir al máximo posible la poblaciones de flora y fauna fragmentación de los silvestre dependen de la ecosistemas, particularmente. existencia de paisajes con una Para ello deberá considerarse el matriz de vegetación natural mantenimiento de grandes áreas continua, no degradada. de conservación con la vegetación primaria y el uso preferente de las áreas de vegetación con menor estructura o calidad ambiental; se deberán mantener o crear corredores de vegetación nativa. 3 Rn3 El aprovechamiento de flora y El uso desmedido y no regulado fauna silvestre deberá de de las poblaciones de flora y realizarse en las Unidades de fauna silvestre pone en riesgo su Conservación, Manejo y persistencia y supervivencia. Aprovechamiento Sustentables y en los términos de los programas de manejo que para tal efecto haya autorizado la SEMARNAT. 4 Rn4 Los proyectos de construcción de Los caminos son una causa caminos deberán minimizar importante de perturbación de los elimpacto a la conectividad de la hábitats de la flora y fauna

Fundamento legal. Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Art. 83), Ley General de Vida Silvestre, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable artículo 33, NOM-059SEMARNAT-2010. Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (Art. 83), Ley General de Vida Silvestre, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, NOM-059-SEMARNAT2010.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General de Vida Silvestre, NOM‐059SEMARNAT-2010.

Criterio ecológico con base en la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley General

75

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 16.Criterios de Regulación Ecológica para los Recursos Naturales. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio vegetación natural y a las áreas silvestre, ya que modifican las de movilización de fauna características de la vegetación silvestre; asimismo, éstos adyacente, incrementan el efecto deberán mantener los flujos de borde, crean barreras para la hídricos naturales delos cuales dispersión de las poblaciones y depende la integridad funcional modifican el flujo hídrico. de las Áreas Prioritarias para la Conservación. Rn5 Al finalizar la etapa de Después del aprovechamiento aprovechamiento de los minero las condiciones de un sitio proyectos mineros se deberá suelen estar severamente restaurar el suelo y la cobertura afectadas. Por ello son vegetal natural. Para ello, se necesarias acciones integrales de deberá contar con un programa restauración, incluyendo los 5 integral de restauración del diferentes componentes del proyecto, previo al inicio del sistema, como son los suelos, el mismo, ydebidamente avalado flujo hídrico, la vegetación y las por las autoridades competentes. poblaciones de fauna silvestre, para recuperar la estructura y función de los ecosistemas originales del sitio. Rn6 Los predios en los que se realice Las prácticas mineras la minería deberán establecer típicamente perjudican la una zona de amortiguamiento de vegetación adyacente, por lo que vegetación al menor de 10 metros es preciso establecer áreas de 6 de ancho dentro del predio, con la amortiguamiento que limiten el finalidad de proteger la cobertura daño a la cobertura natural vegetal que lo circunda. vecina. 7

Rn7

Fundamento legal. de Vida Silvestre, SEMARNAT-2010.

NOM-059-

Artículos 78 y 108 de la LGEPPA, Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, artículos 27, fracción IV, 37 y39 de la Ley Minera, así como el artículo 62 del Reglamento de la Ley Minera.

Artículo 108 de la LGEPPA, Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente en materia de Evaluación de Impacto Ambiental, artículos 27, fracción IV, 37 y 39 de la Ley Minera, así como el artículo 62 del Reglamento de la Ley Minera. El traslado y la disposición de Si los materiales derivados de las Criterio ecológico con base en la Ley materiales de desecho deberán obras, o excavaciones se General de Equilibrio Ecológico y

76

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 16.Criterios de Regulación Ecológica para los Recursos Naturales. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio mantener inalterada la cobertura depositan sobre la vegetación vegetal natural y los cuerpos de natural o en los cuerpos de agua agua y demás bienes nacionales. pueden generar impactos acumulativos que afectan la integridad funcional de los ecosistemas naturales y las Áreas Prioritarias para la Conservación. Tabla 17.Criterios de Regulación Ecológica para La conservación No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio Se prohíbe la extracción, captura En función a la política o comercialización de flora y establecida es necesario fauna silvestre, salvo que se restringir el aprovechamiento de 1 C demuestre que este la flora y fauna nativa de la zona aprovechamiento es sustentable a efecto de evitar desequilibrios e y se cuente que autorización impactos ambientales al entorno. expresa emitida por la autoridad. Se deberán establecer programas A efecto de promover y mejorar enfocados a la reintroducción de los esquemas la conservación en flora y fauna nativa en aquellas las zonas de tal naturaleza que áreas donde hayan sido hayan sido afectadas por desplazadas o afectadas por actividades de aprovechamiento y actividades previas. ocupación de las mismas, 2 C deberán establecerse esquemas de repoblamiento de flora y en su caso fauna misma que incrementarán la calidad ambiental de las áreas naturales bajo ordenamiento.

Fundamento legal. Protección al Ambiente, Ley General de Vida Silvestre, Ley de Aguas Nacionales, NOM-059-SEMARNAT-2001.

Fundamento legal. Ley General del Equilibrio Ecológico artículos 79 fracciones I, II, III y IV; Ley General de Vida Silvestre artículo 88.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente artículos 79 fracción I.

77

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Tabla 18.Criterios de Regulación Ecológica para la Extracción de Materiales Pétreos. No de Clave Criterio Fundamentación Técnica Criterio Explotación de bancos de material pétreo deber realizarse fuera de Las explotaciones de bancos de los centros de población material alteran la calidad del estableciendo la distancia mínima paisaje y generan sustancias en que no haya afectación por las químicas que ponen en peligro la actividades extractivas, tales salud de los habitantes, así 1 Ext. como: uso de explosivos, también como la probabilidad de transporte y acarreos, riesgos como incendios o deslizamientos, entre otros. explosiones, por ello es importante Dependiendo del material a una distancia prudente a los extraer deberá de cumplir con una núcleos urbanos. MIA estatal o federal.

2

Ext.

En el aprovechamiento autorizado de bancos de material, deberá cumplir con la totalidad de condicionantes y/o criterios contemplados en el dictamen respectivo, así como lo propuesto en la MIA correspondiente.

Los principales impactos negativos en los bancos de material ocurren en la cobertura vegetal, salud pública, salud ambiental, suelo y la red de drenaje, debido a la emisión de sustancias tóxicas. Por ello se deberá de incluirse las medidas de mitigación en la MIA estatal correspondiente.

Fundamento Legal.

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Arts. 28 Fracc. X, 29, 30, 31 Fraccs. I y II, 32, 99 Fracc. XI, 108 Fraccs. I y II, 112 Fraccs. I, II y III, 117 Fracc. II, 120 Fracc. IV, 145 Fracc. II, 155, 170 Fraccs. I y III.

Ley de Aguas Nacionales Arts. 86, Fraccs. I, IV incisos a, b, c y d, V, 88, 91 Bis, Bis 1, 96 Bis, 113 Bis Fraccs. I, II, III, V y VI, Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente Arts. 5 Fracc. XII, 7 Fraccs. III y VII, 8 Fracc. III 28 Fracc. X, 29, 30, 31 Fraccs. I y II, 32, 99 Fracc. XI, 108 Fraccs. I y II, 112 Fraccs. I, II y III, 117 Fracc. II, 120 Fracc. IV, 145 Fracc. II, 155, 170 Fraccs. I y III.

78

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

III. TALLER DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA. III.1. Introducción. El OE es un instrumento de planeación para la toma de decisiones en el destino del uso del suelo, el cual considera las características ambientales del territorio así como los procesos de desarrollo que se llevan a cabo y que pueden afectar en forma adversa o benéfica al ambiente. Es un instrumento para dar certeza a las inversiones previniendo los conflictos entre los sectores productivos incluyendo el ambiental. Este instrumento debe formularse en forma participativa entre los diversos actores públicos y sociales que usan, intervienen o atienden un territorio determinado. Es por esto que es fundamental que durante su proceso de desarrollo en sus distintas etapas se cuente con la participación social y este sea presentado ante los sectores correspondientes para que pueda ser enriquecido y validado previamente; lo anterior, permitiendo su implementación. En la fase de propuesta del OE la participación pública es de fundamental importancia en lo relativo a la revisión y validación del programa de ordenamiento ecológico, el cual está constituido por los siguientes elementos: El Modelo de Ordenamiento Ecológico, que se refiere a la regionalización del territorio a ordenar, definición de unidades de gestión ambiental (UGA) y los lineamientos ecológicos aplicables a cada UGA; y las Estrategias Ecológicas para cada de las regiones identificadas en el modelo, las cuales resultan de la integración de objetivos, acciones y proyectos, así como de los responsables de realizarlos. Con base en lo anterior se llevó a cabo la planeación y el diseño de un Taller de Participación Pública para el Municipio de Gómez Palacio a fin de presentar los avances correspondientes a la fase de Propuesta y validar o en su caso construir el programa de ordenamiento ecológico con su modelo y lineamientos correspondientes. La parte medular del proceso de participación se encuentra denotada en la implementación de un plan diseñado ex profeso, el cual incluye el desarrollo y ejecución del taller y de igual manera incluye el análisis de los resultados del mismo y su integración en los documentos, 79

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

bases de datos, mapas y otros insumos desarrollados como parte de la presente fase. El objetivo de este capítulo es documentar la realización y los resultados de dicho taller. III.1.1. Objetivos del Taller Presentar los resultados de la Fase de Propuesta y el Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio (definición de UGA´s). Consensar con los participantes la definición de Unidades de Gestión Ambiental (UGA´s), políticas ambientales, lineamientos, estrategias y criterios de regulación. III.1.2. Planeación del Taller

El Taller de Participación Pública para la Propuesta del OE del Municipio de Gómez Palacio se planeó para llevarse a cabo el día 13 de diciembre de 2011 en el salón de las oficinas de CANACINTRA Gómez Palacio, ubicado en la Ave. Hidalgo No. 1370 sur, Col. Las Rosas, Municipio de Gómez Palacio, Durango, para lo cual la convocatoria quedo a cargo de la Dirección de Ecología y Medio Ambiente del Municipio de Gómez Palacio, el Comité de OE municipal y la Secretaria de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango. Entre las actividades desarrolladas para la planeación del taller destacan las siguientes: a. Definición del contexto de participación pública. b. Análisis institucional (definición de actores y grupos sociales de interés). c. Análisis del contexto socio político y cultural. d. Elaboración del plan de trabajo del taller. d.1) Desarrollo de objetivos. d.2) Definición de reglas de operación del taller. d.3) Definición de sectores involucrados. d.4) Definición y desarrollo de metodologías y técnicas a implementar para el taller. d.5) Definición del personal participante. e.6) Desarrollo de la calendarización de las actividades. 80

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

e.7) Desarrollo del orden del día. e.8) Presentación de la propuesta inicial a la SRNyMA y el Municipio de Gómez Palacio. e.9) Ajuste del Plan de Trabajo. e.10) Plan de Trabajo definitivo. En la figura 9 se muestra el proceso llevado a cabo para la planeación y ejecución del Taller de Participación Ciudadana para esta etapa del OE del Municipio de Gómez Palacio. El taller se llevó a cabo con base a la siguiente orden del día: Tabla 19. Orden del día del Taller de Participación Pública para la Propuesta del Programa de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio. HORARIO

ACTIVIDAD

8:30 a 9:00

Registro de participantes.

9:00 a 9:05

Bienvenida.

9:05 a 9:20

Palabras iniciales e introducción.

RESPONSABLE INSECAMI-ECOGROUP

La Fase de Propuesta del Ordenamiento Ecológico. El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio (mapa de UGA). Propuesta y definición de Políticas, Lineamientos y Estrategias.

M. en C. Adán Álvarez Háros (SRNyMA de Durango) y Autoridad Local Dr. Antonio de Jesús Meraz Jiménez (INSECAMI-ECOGROUP) Biol. Juan Ignacio Solorio Tlaseca (INSECAMI-ECOGROUP) Ing. Ricardo Rincón Rodríguez (INSECAMI-ECOGROUP) Ing. Ricardo Rincón Rodríguez (INSECAMI-ECOGROUP)

10:40 a 10:55

Conformación de mesas de trabajo.

INSECAMI- ECOGROUP

10:55 a 12:55

Presentación y validación del Modelo de Ordenamiento Ecológico (mapa de unidades de gestión ambiental-UGA´s por política asignada) con lineamientos y estrategias ecológicas más relevante y generales.

INSECAMI- ECOGROUP

12:55 a 13:10

Receso

INSECAMI- ECOGROUP

9:20 a 9:35 9:35 a 10:05 10:05 a 10:40

13:10 a 13:50

Resultados, acuerdos y evaluación del Taller.

Dr. Antonio de Jesús Meraz Jiménez (INSECAMI-ECOGROUP)

13:50 a 14:00

Cierre del Taller

INSECAMI- ECOGROUP

14:00 a 15:00

Comida

INSECAMI- ECOGROUP

81

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

82

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Al taller se programó invitar a representantes de los sectores sociales (organizaciones no gubernamentales y académicos), productivos (sector social y privado) así como del público gubernamental (institucionales), los cuales conocen el entorno, estructura y cotidianeidad del sector al que pertenecen, considerando el alto valor del conocimiento que tienen para enriquecer los resultados generados de la etapa de propuesta. De igual manera con base en el análisis de la información generada en las etapas anteriores (diagnóstico y pronóstico), así como en la determinación de los sectores que participarían en el Taller, se organizó la participación pública a través de 3 mesas de análisis y discusión de la información sobre la Propuesta, Modelo de Ordenamiento Ecológico y Lineamientos Ecológicos, conformadas con base en la política de uso de suelo asignado a las UGA, resultando las siguientes mesas de trabajo: MESA 1: Aprovechamiento-Desarrollo Urbano-Industrial. MESA 2: Aprovechamiento-Agropecuario. MESA 3: Protección-Conservación-Restauración. III.1.3. Metodología El método destinado para llevar a cabo el presente taller se denomina “Carrusel”, este se refiere a una técnica utilizada para facilitar a un grupo de personas que contribuyen en forma simultánea e iterativa con ideas a una serie de temas. El uso del “carrusel” para recolectar sugerencias ayuda a dividir a un gran grupo en grupos de trabajo mejores y, por lo tanto, maximizar la participación. Además, permite a todos expresar su opinión, contribuyendo con eficiencia a todos los temas bajo discusión. La técnica consiste en presentar el material de trabajo que se pondrá a discusión, seguido de una muy breve explicación del proceso para obtener dicho material, para continuar con la apertura a las opiniones sobre el mismo. Estas últimas guiadas por el facilitador, quien además, plasmará de manera escrita lo discutido en la mesa. Concluido el tiempo estipulado, las hojas, mapas o materiales de trabajo, pasaran a la mesa contigua, en la que se llevará a cabo el mismo proceso, identificando sus anotaciones con un plumón de 83

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

distinto color. Al mismo tiempo, en la mesa se recibirá la información trabajada por los participantes de la mesa anterior. Este rol o carrusel se realizará hasta que todas las mesas de trabajo hayan revisado y analizado la información sobre todos los temas, mapas, hojas o materiales de trabajo asignados para el desarrollo del taller. Esta es una técnica útil en muchos contextos en donde el propósito es recolectar con eficacia y eficiencia ideas relacionadas al número de temas respecto del grupo de participantes. De acuerdo a la metodología propuesta y antes descrita, se conformaran tres mesas de trabajo con diez o más integrantes cada una; el facilitador deberá de contar ya en la mesa con los siguientes materiales:  *Mapa del municipio con las UGA de la política-lineamiento que corresponda a su mesa, es decir Aprovechamiento-Desarrollo Urbano e Industrial o AprovechamientoAgropecuario o Protección-Conservación-Restauración.  *Rotafolio con hojas en las que previamente estarán apuntados lineamientos, estrategias ecológicas y acciones más relevantes y generales para todas las UGA de esa política.  *Plumones de un mismo color, papeletas para apuntes (15) y bolígrafos (6) La dinámica y los tiempos para las actividades a realizar se describen a continuación: Presentación y Validación del Modelo de Ordenamiento Ecológico (Mapa de Unidades de Gestión Ambiental por tipo de Política) y Análisis de las políticas ambientales, lineamientos, estrategias y acciones. a) Tiempo – 30 minutos. El moderador de cada mesa de trabajo organizará los participantes de su mesa. El primer ejercicio consiste en analizar las UGA en el mapa por tipo de política, esto para hacer más eficiente el análisis. Las opiniones, cuestionamientos y aportaciones quedarán anotadas en las papeletas, podrán discutirse en el momento. Algunos aspectos que el facilitador deberá 84

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

de inducir en la mesa son por qué se presenta el mapa por tipo de política, como se obtuvieron las UGA, número de estas, ubicación, superficie, por mencionar algunos; promoviendo la participación activa de cada uno de los integrantes de la mesa y obteniendo información clave según las competencias. b) Tiempo – 25 minutos. En la misma mesa de trabajo, con ayuda de las hojas de rotafolio, el facilitador expondrá los lineamientos, estrategias ecológicas y acciones más relevantes y generales para las UGA´s revisadas previamente en el mapa. Posteriormente, guiará la discusión sobre el tema y registrará la información, aportaciones y opiniones que surjan de los participantes tanto en las papeletas como en las hojas de rotafolio. Esto último con la finalidad de que si se exponen las conclusiones al final del taller, se aprecie por los demás asistentes el trabajo realizado. El ejercicio concluirá cuando se marquen los 55 minutos por parte del encargado del tiempo; esto dará pauta al rol o “carrusel” del material de trabajo revisado para que los participantes de otras mesas revisen y opinen sobre los contenidos trabajados, hasta concluir con el análisis de toda la información. Para este ejercicio se darán 30 minutos para analizar el contenido de cada una de las otras dos mesas, es decir en total 60 min. La figura 10describe la metodología empleada para el análisis de la propuesta de ordenamiento ecológico, modelo, lineamientos ecológicos y acciones, llevada a cabo en las mesas de trabajo. III.1.4. Relatoría del Taller.

Las actividades del Taller iniciaron en punto de las 8:30 horas del 13 de diciembre de 2011 con la instalación de un área de registro en el área de acceso a las instalaciones de CANACINTRA Gómez Palacio, ubicado en la Av. Hidalgo No. 1370 sur, Col. Las Rosas, Municipio de Gómez Palacio, Durango. En esta área de registro se contó con formas de registro impresas previamente y rotuladas con el número y el nombre de la mesa a efecto de que los participantes proporcionarán sus datos tales como nombre, organización de procedencia, correo electrónico y teléfono en el formato correspondiente al sector al que 85

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

pertenecen. Los formatos de registro del taller se incluyen en el Anexo 3 del presente estudio. A las 9:00 horas dio la ceremonia protocolaria de inauguración del taller, contando en el presídium con la presencia de las siguientes personas: 1. La Sra. María del Refugio LoyaLoya, Directora del Instituto de Medio Ambiente del Municipio de Gómez Palacio. 2. EL Doctor Celso Manuel Valencia, Presidente del Comité Municipal de Ordenamiento Ecológico. 3. Maestro en Ciencias Adán Álvarez Háros, Coordinador de Ordenamiento Ecológico de la Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado de Durango. 4. El Biólogo Juan Ignacio Solorio Tlaseca de la empresa Ingeniería y Servicios en Control Ambiental Industrial, S.A. de C.V. (INSECAMI) 5. El Ingeniero Ricardo Rincón Rodríguez de la Empresa Ecogroup Consultoría Ambiental (ECOGROUP). 6. El Doctor Jesús Antonio Meraz Jiménez, Coordinador General del Taller. Acto seguido, la Sra. María del Refugio LoyaLoya, el Maestro en Ciencias Adán Álvarez Háros y el Doctor Celso Manuel Valencia dirigieron cada uno un breve mensaje a los asistentes dando la bienvenida al taller y explicando los motivos e importancia del mismo. Enseguida, el Doctor Jesús Antonio Meraz Jiménez, Coordinador General del Taller dio un mensaje de apertura a los asistentes y mediante una presentación digital explicó los pormenores y lineamientos para el desarrollo de los trabajos del evento. A continuación, el Biólogo Juan Ignacio Solorio Tlaseca de la empresa INSECAMI, presentó el tema “La Fase de Propuesta del Ordenamiento Ecológico Municipal”. (Anexo 4) Enseguida el Ingeniero Ricardo Rincón Rodríguez de la Empresa ECOGROUP presentó los temas “El Modelo de Ordenamiento Ecológico del Municipio de Ordenamiento Ecológico

86

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

del Municipio de Gómez Palacio” y “Propuesta y Definición de Políticas, Lineamientos y Estrategias Ecológicas”. (Anexo 4) Concluida la presentación anterior, el Dr. Antonio de Jesús Meraz Jiménez procedió a llevar la coordinación de las mesas de trabajo informando sobre el área del salón donde se ubicarían. En este intermedio, los facilitadores, secretarios y personal de apoyo procedieron a organizar las mesas a su cargo con los materiales y equipo necesario para realizar los trabajos programados. Una vez conformadas las mesas e iniciados los trabajos, se llevó a cabo la aplicación de la metodología indicada generándose los siguientes resultados: III.1.4.1. Mesa No. 1 – Aprovechamiento-Desarrollo Urbano-Industrial . Facilitador: Ing. RicardoRincón. Secretario - Relator: Lic. JavierCarrillo. Apoyo técnico: Biol. Emilio Vargas Colmenero Se dio comienzo a los trabajos de la mesa denominada “Aprovechamiento-Desarrollo Urbano-Industrial” los cuales tuvieron como propósito abordar la discusión del modelo de ordenamiento ecológico respecto al tipo de política, como se obtuvieron las UGA, número de estas, ubicación, superficie, lineamientos ecológicos, estrategias y acciones para el municipio de Gómez Palacio, mediante la discusión y generación de opiniones al respecto. Se realizó la auto presentación de 10 participantes que se integraron a los trabajos y que incluyen a representantes de diferentes dependencias y organizaciones tales como Dirección de Obra Pública y Desarrollo Urbano, COPLADEM-Gómez Palacio, Colegio de Ingenieros Civiles, Ecología Municipal y Desarrollo Económico, por mencionar algunas. En el Anexo 3, se incluye el registro de asistentes a esta mesa. Posteriormente se procedió a elegir el relator de la mesa y se delegó tal función al Sr. J. Guillermo T. Beick y antes de llevar a cabo el análisis de los escenarios, el Ing. Ricardo Rincón Rodríguez explicó la mecánica a desarrollar en la mesa y una vez realizado lo anterior se iniciaron los trabajos. (Figura 11: Mesa 1). 87

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

88

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

89

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Análisis y Evaluación del Modelo de Ordenamiento Ecológico y Estrategias Ecológicas. En las mesas de trabajo se logró llegar a un acuerdo respecto de las UGA, las cuales fueron validadas. Por otra parte las observaciones recayeron en el apartado de los lineamientos y estrategias, las cuales se presentan a continuación: 

Para la estrategia 1. Se propone insertar la acción “reúso del agua”



En la estrategia 2, se anexa a la acción 1; atender observaciones quedando de la siguiente manera.



Implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizadas por diversas instituciones especializadas en relación al hidroarsenicismo (IMTA y otros)”



Para la estrategia 3ª se proponen las siguientes acciones



Ampliar la capacidad del tratamiento de las plantas instaladas.



Cumplimiento de las normas sobre el agua y demás recursos.



Estrategia 4ª: Se anexa la siguiente acción;



Dar cumplimiento a la norma sobre los residuos sólidos urbanos



Estrategia 5ª: se modifica quedando:



Acción 1: Aplicar el reglamento de Parques y Jardines y Paseos Públicos del Municipio de Gómez Palacio, en especial la reforestación con especies nativas.



Acción 3: Aplicar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano del Municipio de Gómez Palacio Dgo. en los nuevos desarrollos habitacionales.



Se propone otra acción:



Acción 4: Aplicar la ley General de Desarrollo Urbano

Análisis y Evaluación de las Mesas de Trabajo (Carrusel). En un tercer momento, se anunció el momento de realizar el carrusel de los materiales de trabajo y las observaciones a las demás mesas, lo anterior de acuerdo al acomodo de estas en el salón. 90

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Se inició la revisión de los contenidos provenientes de la mesa de Aprovechamiento Agropecuario y los resultados fueron los siguientes: 

La mesa agropecuaria propone cambiar la clasificación de la UGA 8 a Industrial. Se acepta acotar la UGA.



La mesa de desarrollo urbano proponemos modificar lo siguiente:



En la Estrategia 1, acción 1, se propone, modificar el término promover por aplicar los resultados de los estudios realizados sobre el arsenicismo.



En la estrategia 2, se propone la acción 5ª, reúso de agua tratada



Estrategia 4ª, acción 2: promover programas de manejo orgánica y su certificación



Estrategia V se propone nueva acción: Elaborar los convenios necesarios con otras instancias gubernamentales para el manejo de residuos.

Por último, se revisaron los trabajos y contenidos de la mesa de Protección-ConservaciónRestauración, generando las siguientes sugerencias: 

En la UGA 2 se propone revisar las áreas dedicadas para protección, amortiguamiento y

la zona núcleo. 

En la UGA 6 Dunas: eliminar las áreas de cultivo y se modifique el polígono



Estrategia 1, acción 1, se propone implementar parques lineales en el cauce del río.



Estrategia III, acción 1, modificar “Inventario actualizado”, por aplicar normatividad de CONAGUA

III.1.4.2. Mesa No. 2 – Aprovechamiento-Agropecuario. Facilitador: Biol. Juan Ignacio Solorio. Secretario - Relator: Ing. José Luís Galarza. Apoyo técnico: Dr. Antonio de Jesús Meraz Jiménez. Se dio comienzo a los trabajos de la mesa denominada “Aprovechamiento-Agropecuario” los cuales tuvieron como propósito abordar la discusión del modelo de ordenamiento 91

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

ecológico respecto al tipo de política, como se obtuvieron las UGA, número de estas, ubicación, superficie, lineamientos ecológicos, estrategias y acciones para el municipio de Gómez Palacio, mediante la discusión y generación de opiniones al respecto. Se realizó la auto presentación de 9 participantes que se integraron a los trabajos y que incluyen a representantes de diferentes dependencias y organizaciones tales como Ganadera Alatorre, SAGARPA, UAdeC, Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado, por mencionar algunas. En el Anexo 3 se incluye el registro de asistentes a esta mesa. Posteriormente se procedió a elegir el relator de la mesa y se delegó tal función al M.C José Luis Galarza Mendoza y antes de llevar a cabo el análisis de los escenarios, el Biol. Juan Solorio explicó la mecánica a desarrollar en la mesa y una vez realizado lo anterior se iniciaron los trabajos. (Figura 12: Mesa 2). Análisis y Evaluación del Modelo de Ordenamiento Ecológico y Estrategias Ecológicas. Se iniciaron los trabajos partiendo de la explicación expuesta por el Biólogo Solorio sobre la delimitación de las UGAS y de las políticas trabajando con el mapa de unidades de gestión ambiental. En la propuesta de aprovechamiento agrícola pecuario, se establecen los criterios de definición de las UGA destinadas a estas unidades. En el análisis de las unidades se presentó un detalle al momento de interpretarlas, pues no se presentaban claramente las unidades de aprovechamiento pecuario. El Dr. Valencia menciona que la zona este del municipio, es la parte más importante agropecuariamente hablando, porque es la zona de mejor calidad de suelos, como política agropecuaria es importante considerarle. En otro momento el Sr. Miguel Valdés menciona que la zona de la popular, ¿Qué políticas se deben de seguir?, si esa zona es considerada como una región agrícola. El Dr. Valencia menciona que la zona de conectividad se ve creciente hacia la zona central del municipio por lo que debería de eliminarse como aprovechamiento agropecuario la UGA 8, esta debiera quedar como una UGA con políticas diferentes. Por otra parte, el Sr. Gerardo Jiménez menciona que la zona de conectividad es retirada, y que las posibilidades de 92

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

crecimiento se reflejaran en la línea de la carretea. Esta se caracteriza por ser de servicios y comunidades, por lo que debiera ser industrial – urbano, pensando en más áreas habitacionales. En la mesa se generó el siguiente cuadro para la nueva propuesta de aprovechamiento agropecuario: Numero

Política

Área/ha

Aprovechamiento

1,749.94

7.- ACAPULCO

2.08

9

Aprovechamiento

1,6471.73

9.- SAN FELIPE

19.55

11

Aprovechamiento

1,131.58

11.- LA TEHUA

1.34

12

Aprovechamiento

1,818.87

12.- SANTA LUCINA

2.16

18

Aprovechamiento

1,984.93

18.- ESMERALDA

2.36

13

Aprovechamiento

1,123.12

13.- LA PURISIMA

1.33

total

24,280.17

7

Nombre

%

28.81

Se planteó la siguiente pregunta referente al análisis de lineamientos: ¿Cómo queremos manejar esas zonas agropecuarias (lineamiento)?. Analizar solo las superficies actuales y en el esquema general acotar los lineamientos y decir que si efectivamente el lineamiento puede favorecer otras actividades, o indicar que la política es lo adecuado en esa unidad. Se discutió el lineamiento A, empezando con la participación del Sr. Miguel Valdés, quien menciona que las políticas debieran fomentarse más en lo sustentable, incluyendo la vegetación natural, obviamente los pocos parches que existan. El Dr. Valencia comenta que el punto es reducir los volúmenes de extracción y superficial, sobretodo la subterránea, y luego pensar en qué hacer en base a los riegos más eficientes. También o pensar en un patrón de cultivos distintos con menos requerimientos de agua. En otro momento se analizaron las estrategias: 

Reducción de la extracción del agua subterránea y coadyuvar en las políticas de recarga del acuífero, considerando otros tipos de áreas que son importantes para la misma acción.



Favorecer el mantenimiento del caudal ecológico para la conservación de los ecosistemas riparios y promover la recarga. 93

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

94

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. 

En cuanto al cause se propone un parque natural donde el cauce se contemple para recarga.

Una estrategia propuesta fue la referente al cambio de patrones de cultivo, en la que se incluyen las siguientes acciones: 

Reducir el cultivo de alfalfa al 10% y complementar con cultivos de menor uso consuntivo de agua.



Condicionar los apoyos gubernamentales agropecuarios a medición y reducción en el consumo del agua.



Regular los volúmenes concesionados y los mercados negros de agua para reducir el uso.



Promover que las acciones implementadas para reducir el uso del agua se ejecuten eficientemente.



Promover el uso e instalación intensificado de medidores telemétricos.



Tratamiento y reúso de agua pecuaria para riego agrícola.



Regular y disminuir el tamaño y crecimiento del hato ganadero.



Regular el uso de los cultivos transgénicos en las áreas de aprovechamiento agrícola del municipio.

Análisis y Evaluación de las Mesas de Trabajo (Carrusel). Los análisis referentes a las demás mesas por parte los asistentes antes mencionados se presentan a continuación. Se inició la revisión de los contenidos provenientes de la mesa de Aprovechamiento Agropecuario y los resultados fueron los siguientes: El biólogo Juan Solorio explica en qué consiste la unidad de valle del sarnoso. El Sr. Miguel Valdés indica que se deban impulsar los acuerdos o lineamientos que se hayan implementado para la UGA.

95

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Se acote toda la parte agropecuaria y extractiva, limitando todas las acciones que no son sustentables. En esta área se considera sea una UGA que sea decretada estatal y si no sea una declaratoria federal. El análisis de la UGA de Conservación se acepta tal cual se propone, así como la UGA de Protección. Por otra parte, se propone incluir la UGA La Luz, con un enfoque industrial y complementar las estrategias de esta UGA con los siguientes criterios: 

Desarrollo urbano con criterios de sustentabilidad



Movilidad sustentable



Reforestación con especies nativas



Limpieza y prohibición del lecho seco del rio Nazas



Cambiar las actuales áreas agrícolas a agricultura orgánica



Creación de grandes parques verdes y recreativos



Uso de energías alternativas y limpias



Control de verificación vehicular

Una aportación importante para la UGA de Política de Protección fue proponer que el Área de protección (el Sarnoso), incluya dentro de su política, el área de amortiguamiento que indicaba la mesa dos (Urbano – Industrial). Los municipios si tienen la facultad de regular los usos de suelo bajo políticas y lineamientos. III.1.4.3. Mesa No. 3 – Protección-Conservación-Restauración. Facilitador: Biol. Josefina Guerrero. Secretario - Relator: Ing. Luís Barba. Se dio comienzo a los trabajos de la mesa denominada

“Protección-Conservación-

Restauración” los cuales tuvieron como propósito abordar la discusión del modelo de ordenamiento ecológico respecto al tipo de política, como se obtuvieron las UGA, número 96

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

de estas, ubicación, superficie, lineamientos ecológicos, estrategias y acciones, mediante la discusión y generación de opiniones al respecto. Se realizó la auto presentación de 8 participantes que se integraron a los trabajos y que incluyen a representantes de diferentes dependencias y organizaciones tales como CONAGUA, UA de C, Secretaría de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Estado, SEMARNAT e IMEPA. En el Anexo 3 se incluye el registro de asistentes a esta mesa. Posteriormente se procedió a elegir el relator de la mesa y se delegó tal función al Ing. Luís Barba y antes de llevar a cabo el análisis de los escenarios, la Biol. Josefina Guerrero Explicó la mecánica a desarrollar en la mesa y una vez realizado lo anterior se iniciaron los trabajos (Figura 13: Mesa 3.). Análisis y Evaluación del Modelo de Ordenamiento Ecológico y Estrategias Ecológicas. Se iniciaron los trabajos partiendo con la revisión de las estrategias de lineamiento por parte de la CONAGUA para el cauce del Río Nazas, incluyendo programas de reforestación y educación ambiental en las localidades cercanas a la UGA del cauce del río. Otras estrategias y acciones que aplican a las políticas analizadas en la mesa de trabajo fueron las siguientes: 

Apertura de zonas agrícolas nuevas condicionadas



Uso eficiente del agua (compromisos)



Integrar a los propietarios privados en las acciones de conservación y restauración



Revisar la regulación de permisos de cambio de uso del suelo



Condicionar la amplitud de las vías de comunicación existentes



Promover la declaratorio como área natural protegida el Sarnoso y revisar los criterios de aptitud de para su delimitación.



Disponibilidad de la información de los estudios realizados.

Conforme a lo programado, una vez concluidos los trabajos en mesas de trabajo para el análisis y revisión del programa y modelo de ordenamiento ecológico, se llevaron a cabo 97

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

sesiones plenarias de exposición de resultados de cada uno de los grupos de trabajo la exposición estuvo a cabo de los relatores designados en cada mesa. Con este ejercicio se enriqueció el proceso de participación ya que fue posible para todos los participantes conocer los resultados y conclusiones generadas en todas las mesas de trabajo.Figura 14: Sesión plenaria Asimismo, se ofreció una comida en el mismo salón a todos los participantes. Una vez concluidos los trabajos grupales en las mesas de trabajo y las sesiones plenarias , se llevó a cabo una evaluación del taller mediante un formato previamente diseñado para tal efecto y que se incluye en el Anexo 3 del presente estudio; mediante este ejercicio se pretendía evaluar diferentes aspectos del desarrollo del taller que incluyeran la logística, el cumplimiento de los objetivos, la congruencia de los temas tratados así como el trabajo de los facilitadores de mesa, personal de apoyo y de coordinación del evento. Los resultados de esta evolución se presentan en el siguiente apartado. Finalmente, el Dr. Jesús Antonio Meraz Jiménez, Coordinador General del Taller declaró la conclusión de los trabajos a las 14:00 horas, dando cierre al evento. III.1.5. Resultados A continuación se presentan los principales resultados del Taller de Participación Pública del Municipio de Gómez Palacio para la etapa de Propuesta: El orden del día del taller se completó en un 100% abarcando todas las actividades ahí programadas. En los trabajos de las mesas se promovió la participación en el análisis y revisión del programa de ordenamiento, su modelo y lineamientos respectivos, para lo cual los participantes brindaron información valiosa que complementa y completa los aspectos desarrollados específicamente para esta etapa del proceso de OE. A continuación se presentan los resultados por mesa de trabajo en relación a las acciones a desarrollar conforme a la información generada:

98

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

99

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

100

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

Mesa I: UGAs con política de aprovechamiento- Uso Desarrollo urbano e industrial. Como parte del análisis del Modelo de Ordenamiento Ecológico del municipio de Gómez Palacio, se puso a consideración la metodología para la delimitación y el número de UGA’s, en la que se subdividió el territorio, en la mesa se estuvo de acuerdo con su delimitación. En cuanto a la definición de las políticas ambientales por UGA, se consideraron que las 6 UGA´s que se proponen con Política Ambiental de Aprovechamiento y con Uso UrbanoIndustrial son las adecuadas. En la revisión de los lineamientos generales para estas UGA, se consideraron que cumplen con la meta para estas UGA´s, pero para alcanzar esta meta, dentro de las estrategias, se incluyeron las siguientes acciones: reúso del agua, implementar las recomendaciones derivadas de estudios realizados por diversas instituciones especializadas en relación al hidroarsenisismo, ampliar la capacidad de tratamiento de las plantas instaladas, cumplimiento de las normas sobre el agua y demás recursos, cumplimiento a la norma sobre residuos urbanos, aplicar el Reglamento de Construcción y Desarrollo Urbano del Municipio y Aplicar la Ley General de Desarrollo Urbano. Se revisaron las UGA´s de Aprovechamiento con uso Agropecuario, se concluyó que el uso de la UGA 8, sea Urbano-industrial y que se incluyan acciones como: aplicar los resultados de los estudios sobre arsenicismo, reúso de agua tratada, promover programas de manejo de agricultura orgánica y su certificación y elaborar los convenios necesarios con otras instancias gubernamentales para el manejo de residuos. En la revisión de las UGA´s con políticas de Restauración, Protección y Conservación, se concluyó que para la UGA 2, se revise la delimitación de acuerdo con el ETJ, para su declaratoria y solo se incluya la zona núcleo en esta UGA y considerar dentro de las acciones para la UGA 1. Implementar parques lineales en el cauce del río y aplicar la normatividad de CONAGUA. Mesa 2: UGAs con política de aprovechamiento- Uso Agropecuario. Como parte del análisis del Modelo de Ordenamiento Ecológico del municipio de Gómez Palacio, en un primer momento se puso a consideración la metodología para la delimitación 101

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

y el número de UGA’s, en la que se subdividió el territorio, en la mesa se estuvo de acuerdo con su delimitación. En cuanto a la definición de las políticas ambientales por UGA, se consideraron que las 7 UGA´s que se proponen con Política Ambiental de Aprovechamiento y con Uso agropecuario, solo se debería cambiarse la UGA 8, a uso Urbano Industrial, debido a que se ubica en una zona de mayor conectividad. Con respecto a los lineamientos se consideró fomentar más la sustentabilidad, incluir en estos la vegetación natural aun cuando son solo manchones, considerar dentro de las estrategias para estas UGA´s: reducción de los volúmenes de extracción del agua subterránea, riegos más eficientes. Patrones de cultivos distintos con menos requerimientos de agua. Incluir como estrategia el cambio de patrones de cultivo con las siguientes acciones: Reducir el cultivo de alfalfa al 10% y complementar con cultivos de menor uso consuntivo de agua. Condicionar los apoyos gubernamentales agropecuarios a medición y reducción en el consumo del agua, Regular los volúmenes concesionados y los mercados negros de agua para reducir el uso, Promover que las acciones implementadas para reducir el uso del agua se ejecuten eficientemente, Promover el uso e instalación intensificado de medidores telemétricos, Tratamiento y reúso de agua pecuaria para riego agrícola, Regular y disminuir el tamaño y crecimiento del hato ganadero, Regular el uso de los cultivos transgénicos en las áreas de aprovechamiento agrícola del municipio. Como parte del análisis de las UGA´s con política de Restauración, conservación y Protección se concluyó que se deben considerar las siguientes estrategias: favorecer el mantenimiento del caudal ecológico para la conservación de los ecosistemas riparios y promover la recarga, parque natural donde el cauce se contemple como zona de recarga, que se acote toda la parte agropecuaria y extractiva de la UGA 2, limitando todas las acciones que no son sustentables y que esta UGA sea un ANP estatal. En la revisión de las UGA´s con Política de Aprovechamiento y uso urbano-industrial, se concluyó incluir los siguientes criterios: Desarrollo urbano con criterios de sustentabilidad, Movilidad sustentable, Reforestación con especies nativas, Limpieza y prohibición del lecho 102

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

seco del rio Nazas, Cambiar las actuales áreas agrícolas a agricultura orgánica, Creación de grandes parques verdes y recreativos, Uso de energías alternativas y limpias, Control de verificación vehicular. Mesa 3: UGA con Política de Protección, Conservación-Restauración. Se acordó que para una mejor delimitación de la UGA1, se considere como una acción la delimitación de la zona federal por la CONAGUA, con respecto a la UGA 2, se propone que se considere únicamente la zona núcleo propuesto para su declaratoria como ANP, como una UGA. En el análisis de las políticas ambientales por UGA, se estuvo de acuerdo en su definición. Para los lineamientos se concluyó que deben agregarse términos como sustentabilidad, educación ambiental y servicios ambientales. Los participantes de la mesa concluyeron que se debe incluir en las acciones a estas UGA´s lo siguiente: Apertura de zonas agrícolas nuevas condicionadas, Uso eficiente del agua (compromisos), Integrar a los propietarios privados en las acciones de conservación y restauración, Revisar la regulación de permisos de cambio de uso del suelo Condicionar la amplitud de las vías de comunicación existentes, Promover la declaratoria como área natural protegida el Sarnoso y revisar los criterios de aptitud de para su delimitación.Disponibilidad de la información de los estudios realizados . Las opiniones anteriores mencionaron por una parte, dividir la UGA de Protección en una pequeña zona correspondiente a la zona núcleo de la propuesta del ANP y lo restante pasarlo a una UGA de Conservación, fusionando esta última con la UGA 13 denominada Sierra Hermosa. Por último, no se logró un acuerdo respecto de este tema, por la presencia de una propuesta de cambio de uso de suelo para la explotación de carbonato de calcio en la parte sur de la comunidad de Dinamita, por parte de una empresa transnacional, y que hasta la fecha no se ha generado la MIA para aprobar su cambio.

103

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

III.1.6. Evaluación del Taller Como parte de la evaluación del Taller, al final del mismo se llevó a cabo una evaluación de los resultados del mismo mediante un formato desarrollado específicamente para tal efecto; el formato contempla, mediante respuestas de opción múltiple, el evaluar la opinión de los asistentes es aspectos tales como el cumplimiento de los objetivos del mismo, los contenidos manejados, los trabajos en las mesas así como la logística en general del mismo. El formato diseñado para tal efecto se incluye en el Anexo 3 del presente estudio. En total se recolectaron 15 encuestas; en la siguiente tabla y en la figura 15 se desglosan la totalidad de los resultados obtenidos en la encuesta de opinión aplicada al taller.

Tabla 20. Resultados Absolutos y Porcentuales de la Encuesta de Opinión sobre el Taller de Participación Pública para la Etapa de Propuesta del de OE del Municipio de Gómez Palacio.

Encuesta de Opinión Taller para la Propuesta del Ordenamiento Ecológico del Municipio de Gómez Palacio Octubre 2011 Número de Pregunta ¿Se cumplieron los objetivos del Taller? PI1 Relativos Absolutos 1 Sí 100% 15 2 Regular 0.0% 0 3 No 0.0% 0 Total 100.0% 15 PI2 1 2 3 PII1 1 2 3 3 PII2 1 2

¿Los objetivos respondieron a las expectativas que Usted tiene sobre el Taller?

Sí Regular No Total ¿Los contenidos del Taller le permitieron familiarizarse con el tema?

Sí Regular No Total ¿Los contenidos tuvieron relación con el objetivo del Taller?

Sí Regular

Relativos

Absolutos

87% 13% 0% 100.0%

13 2 0 15

Relativos

Absolutos

87% 13% 0.0% 100.0%

13 2 0 15

Relativos

Absolutos

100.0% 0.0%

15 0 104

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo. 3 PII3 1 2 3 PII4 1 2 3 PIII1 1 2 3 PIII2 1 2 3 PIII3 1 2 3 PIII4 1 2 3 PIII5 1 2 3 PIV1 1 2 3

No Total ¿Los contenidos del Taller respondieron a sus expectativas?

Sí Regular No Total ¿Las presentaciones digitales de las sesiones fueron adecuadas para la exposición de los temas? Sí Regular No Total ¿El Taller se realizó en forma lógica y organizada? Sí Regular No Total La utilización de recursos y materiales didácticos fue: Adecuada Regular Insuficiente Total El manejo de voz de los ponentes y moderadores de mesa (dicción, tono, velocidad) fue: Adecuada Regular Inadecuado Total El manejo de grupo por parte moderador fue: Adecuado Regular Inadecuado Total El dominio del tema por parte de los expositores y moderadores de mesa fue: Amplio Suficiente Insuficiente Total ¿El salón fue un lugar adecuado para el Taller? Sí Regular No

0.0% 100.0%

0 15

Relativos

Absolutos

100% 0.0% 0.0% 100.0%

15 0 0 15

Relativos

Absolutos

74% 26% 0% 100.0% Relativos 100% 0% 0% 100.0%

11 4 0 15 Absolutos 15 0 0 15

Relativos

Absolutos

87% 13% 0% 100.0%

13 2 0 15

Relativos

Absolutos

99.4% 0.6% 0.0% 100% Relativos 80% 20% 0.0% 100.0%

14 1 0 15 Absolutos 12 3 0 15

Relativos

Absolutos

66.7% 33.3% 0% 100.0% Relativos 100% 0.0% 0.0%

10 5 0 15 Absolutos 15 0 0 105

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

PIV2 1 2 3 PIV3 1 2 3 PIV4 1 2 3

Total ¿Los equipos técnicos apoyaron adecuadamente el desarrollo del Taller? Sí Regular No Total ¿Las actividades programadas se realizaron en los tiempos indicados? Sí Regular No Total ¿El servicio de coffe-break y comida fueron de su agrado? Sí Regular No Total

100.0%

15

Relativos

Absolutos

100% 0.0% 0.0% 100.0%

15 0 0 15

Relativos

Absolutos

80% 20% 0.0% 100%

12 3 0 15

Relativos

Absolutos

80% 20% 0.0% 100.0%

12 3 0 15

De igual manera, los encuestados manifestaron los siguientes comentarios en forma complementaria al llenado de las respuestas de opción múltiple: 

Noté falta de información (técnica) para los consultores, en algunos casos: Proyectos como Periférico Zona de Conectividad, nueva explotación de carbonato de calcio (en formación): Ubicación.



Invitar a más personalidades y dependencias relacionadas con el cuidado ambiental.



Ser puntuales en el inicio de actividades, respetar tiempos programados.



Hubo desorganización en las mesas porque muchos compañeros llegaron más tarde y nos desordenamos y desesperamos.



Fruta.

106

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

107

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

IV. ANEXOS. IV.1. FICHAS DE LAS UGAS. Las fichas técnicas son un componente del documento final en las cuales se presenta un concentrado de la información más relevante de la Unidad de Gestión Ambiental (UGA). El encabezado un mapa con el total del territorio y otro con la ubicación de la UGA, que contiene el número y nombre, ubicación de los polígonos o unidades cartográficas que integran a dicha UGA. La Política Ambiental que según las características y el potencial del terreno, se le asignó; la Geomorfología del terreno (Topoformas); la Superficie (ha); la Ocupación del Suelo y el Grupo de Aptitud. Un segundo apartado está integrado por los diferentes usos del suelo que se encuentran en la UGA y se describen como compatibles e incompatibles. Un tercer elemento de la ficha lo integran los Lineamientos Ecológicos, definidos como la Meta o Enunciado General que refleja el estado deseable de la Unidad de Gestión Ambiental. Las Estrategias Ecológicas, están compuestas por acciones enfocadas al logro del lineamiento ecológico y la consecuente minimización de los conflictos ambientales. Se describen ampliamente, de este documento y se aplicarán dependiendo de las características de la UGA, mismo que se muestran debajo de cada ficha, así como las acciones. El cuarto elemento de la Ficha Ecológica está integrado por los Criterios de Regulación Ecológica, definidos estos como Aspectos específicos que norman los diversos usos del suelo en el área del ordenamiento, e incluso de manera específica a nivel de las distintas Unidades de Gestión Ambiental. Los Criterios de Regulación Ecológica se aplican a los diferentes usos registrados en la UGA: Agricultura de riego (Agr), Pecuario intensivo (Pi), desarrollo industrial (di), Asentamientos Humanos (Ah) y se incluyen criterios relacionados el Aprovechamiento de materiales pétreos. (M). Los Criterios Ecológicos se describen exhaustivamente en las tablas del 12 a la 18, en el capítulo correspondiente.

108

Modelo de Ordenamiento del Municipio de Gómez Palacio, Dgo.

IV.2. Sistema de Información Geográfica. IV.3. Registro de Asistencia al Taller de Participación Pública y formato de encuestas. IV.4. Presentación de los Resultados dela Etapa de Propuesta en el Taller.

109