Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la Población Económicamente Inactiva entre los países de la CAN

Noviembre de 2007

© Secretaría General de la Comunidad Andina Av. Aramburú cuadra 4. San Isidro. Lima - Perú. Teléfono (511) 411 1400 Fax: (511) 211 3229 www.comunidadandina.org

Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la Población Económicamente Inactiva entre los países de la CAN. Monografía de Pasantía. Vladimir Bolívar Gonzales Prada. Diseño: Gladys Quispe Vizcarra Impresión: Ohquis Design e.i.r.l. Primera edición: Lima - Perú. 83 pág. 2010 ©Copyright Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN). Esta publicación no podrá ser reproducida, total o parcialmente sin previo aviso y autorización. Las opiniones emitidas en este documento no comprometen a la SGCAN . Este libro ha sido publicado gracias al aporte financiero del Proyecto de Cooperación UE - CAN en Estadísticas - ANDESTAD.

El Proyecto El Proyecto en Materia de Estadísticas (ASR/AIDCO/2002/0390) es un proyecto de Cooperación entre la Unión Europea y la Comunidad Andina, creado como parte del apoyo a la profundización del proceso de integración andina. Su ámbito de acción comprende a los Países Miembros de la Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. El periodo de ejecución del proyecto, culmina el próximo 14 de enero de 2010, completando cuatro años y medio a partir del inicio de sus actividades (13 de junio de 2005). Objetivos El proyecto tiene como objetivo principal contribuir al proceso de integración de la Comunidad Andina y al fortalecimiento de sus instituciones regionales. Para lograr esto, el proyecto busca mejorar la calidad de las estadísticas que sirven para la buena preparación, gestión y evaluación de las políticas públicas a nivel nacional, y, en particular, las políticas que tienen en común los países que forman la Comunidad Andina. Asimismo, el proyecto propicia la armonización de las metodologías estadísticas para hacer comparable la información entre los países, y también una amplia difusión de la misma. Beneficios Los beneficiarios del proyecto son los organismos integrantes de los Sistemas Estadísticos Nacionales de los países andinos, coordinados por: • Instituto Nacional de Estadística de Bolivia (INE). • Departamento Administrativo Nacional de Estadística de Colombia (DANE). • Instituto Nacional de Estadística y Censos del Ecuador (INEC). • Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI).



A nivel regional, el beneficiario es el Servicio Comunitario de Estadística conducido por la Secretaría General de la Comunidad Andina (SGCAN). Áreas de intervención El proyecto tiene cinco áreas de intervención estadística:

1. Apoyo Institucional: • Formación y capacitación estadística. • Difusión de la información estadística. • Imagen y fortalecimiento institucional.



2. Comercio Exterior y Transporte: • Estadísticas de comercio exterior de bienes. • Estadísticas de transportes (aéreo, acuático, terrestre).



3. Cuentas Nacionales y otras Estadísticas Macroeconómicas: • Estadísticas de inversión extranjera directa. • Estadísticas de cuentas nacionales. • Estadísticas de balanza de pagos. • Estadísticas de deuda externa y finanzas públicas. • Estadísticas monetarias y financieras.



4. Estadísticas Empresariales y Territoriales: • Registros administrativos, directorios y marcos muestrales. • Estadísticas agropecuarias. • Estadísticas manufactureras.





5. Estadísticas de Pobreza: • Estadísticas de encuestas a hogares.

Realización de Actividades Para la ejecución de las acciones previstas el Proyecto dispone de los siguientes medios: • Estudios diagnósticos y estudios específicos. • Grupos de trabajo. • Grupos de estudio técnico. • Formación estadística. • Promoción de estadística . • Cooperación horizontal entre instituciones de estadística. El proyecto dispone de la asistencia técnica de expertos europeos con la finalidad de adoptar las buenas prácticas de la experiencia europea en materia de integración estadística. Financiamiento El financiamiento total del proyecto asciende a 8 millones de Euros. La contribución de la Unión Europea es de 5 millones de Euros y la contribución de la Comunidad Andina de 3 millones de Euros.

ÍNDICE Antecedentes

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1. GENERALIDADES 1.1 Objetivo General de la Investigación 1.1.1 ­Objetivos Específicos 1.2 Justificación 1.3 Metodología 1.4 Estadísticas del Mercado de Trabajo 1.5 Fuentes de Información

13 13 13 13 14 14 15

2. MARCO TEÓRICO 2.1 Conceptualización de acuerdo a la condición de actividad y Normas Internacionales 2.1.1 Población Económicamente Activa 2.1.2 Empleo 2.1.3 Desempleo 2.1.4 Población No Económicamente Activa 2.1.5 Trabajadores desalentados 2.2 Conceptualización de acuerdo a la condición de actividad y países miembros de la Comunidad Andina 2.2.1 BOLIVIA 2.2.2 COLOMBIA 2.2.3 ECUADOR 2.2.4 PERÚ

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3. COMPARACIONES DE LA CONCEPTUALIZACIÓN Y DE LA CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA 3.1 BOLIVIA 3.2 COLOMBIA 3.3 ECUADOR 3.1 PERÚ

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4. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA 4.1 Aproximación a una definición armonizada de la Población Económicamente Inactiva 4.2 Aproximación a una clasificación de la Población Económicamente Inactiva

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5. Sintaxis, Algoritmos y Panorama de la población económicamente inactiva de cada uno de LOS PAÍSES MIEMBROS DE LA CAN 5.1 Sintaxis y Algoritmos de cada uno de los Países Miembros de la Comunidad Andina 5.2 Panorama de la información estadística de la Población Económicamente Inactiva de acuerdo a cada País Miembro de la CAN

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CONCLUSIONES

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RECOMENDACIONES

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ANEXOS A1.­SINTAXIS A2. ALGORITMOS A3. CUADROS Y GRÁFICOS

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BIBLIOGRAFÍA

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ENLACES

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Antecedentes En general, las investigaciones que se realizan están enfocadas principalmente a poner énfasis en todo lo que se refiere a las actividades y características de las personas incluidas en la fuerza de trabajo, dejando de lado el análisis del conjunto de personas que están fuera del mismo, especialmente a personas que desean trabajar pero no están buscando activamente un empleo. Gran parte del interés se encuentra en su origen, en la preocupación existente en cuanto a la precariedad del mercado de trabajo en las economías en desarrollo como también en aquellas que están desarrolladas. Se considera que las personas están fuera de la fuerza de trabajo, o que están inactivas, si no están ni empleadas ni desempleadas; es decir, que no están buscando un trabajo de manera activa. Existen muchas razones por las cuales las personas no participan de la fuerza de trabajo; esas personas quizás están cuidando a un miembro de la familia, estén jubiladas, estén enfermas o discapacitadas o en etapa escolar, quizás creen que no hay trabajo o quizás simplemente no desean trabajar. Puesto a que la población inactiva es el grupo de personas en edad de trabajar que no participan en el mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna actividad económica y ésta población está siendo considerada como desempleados ocultos dentro el grupo de la población económicamente activa. Este es uno de los temas sobre los cuales se debe tener muy clara la conceptualización usada para la medición de la población económicamente inactiva la cual no afecte la medición de la población desocupada. Con el fin de permitir su integración en el sistema estadístico internacional y para conseguir la comparabilidad de los datos, la metodología utilizada tomando en cuenta las recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) así como también de las resoluciones adoptadas por la Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo (CIET). Por otro lado, el tema de la medición de los indicadores del mercado de trabajo es fundamental para que los países coincidan en la adopción de conceptos y metodologías comunes para la recolección de los datos estadísticos relativos al empleo. La falta de armonización de las estadísticas laborales dificulta el análisis y evaluación del impacto de los programas y políticas de fomento del empleo. En el tema de análisis se buscará una aproximación a la armonización de la conceptualización usada para la medición de la población inactiva.

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1. GENERALIDADES 1.1 Objetivo General de la Investigación La presente investigación tiene como objetivo principal contar con una aproximación de lineamientos para la armonización de la conceptualización usada en la medición de la Población Económicamente Inactiva, la cual no afecte la medición de la población desocupada en los Países Miembros de la Comunidad Andina. En las encuestas de algunos de los Países Miembros, todavía existe diferencias en cuanto a la definición de la población desocupada. Por ejemplo, las personas sin empleo, disponibles para trabajar están clasificadas como desempleados ocultos dentro el grupo de los activos y no dentro el grupo de inactivos. 1.1.1 ­Objetivos Específicos • Aproximación a la definición lineamientos de armonización de la conceptualización de la Población Económicamente Inactiva (PEI) a partir de las particularidades de cada país. • Contar con lineamientos para la armonización conceptual de la PEI; es decir, variables que la definen. Revisar y comparar las recomendaciones de la OIT en todo lo que se refiere a la Población Económicamente Inactiva. • Establecer recomendaciones con criterios específicos para la armonización de los conceptos, definiciones relacionadas con los indicadores de empleo, siguiendo las recomendaciones de las Conferencias Internacionales de Estadígrafos del Trabajo (CIET). • Comparar las variables a ser utilizadas con referencia a la Población Económicamente Inactiva de las diferentes fuentes de información, Encuestas de Empleo, Encuestas de Hogares, y otras que tengan relación con lo que se refiere a la problemática de cada uno de los países. • Comparar las boletas de encuesta aplicadas en cada uno de los países y en particular las preguntas relacionadas con las variables que nos interesan para la presente investigación. 1.2 Justificación Existe una gran posibilidad de que no todos los datos nacionales, como también de las tasas de participación de la fuerza de trabajo sean comparables entre sí debido a la existencia de diferencias, tanto conceptuales como metodológicas. Por otro lado, la naturaleza de la fuente de los datos es el aspecto que más contribuye a la comparabilidad de los datos. Las encuestas nacionales sobre temas relacionados con el mercado de trabajo tienden a ser similares en varios aspectos esenciales, pero no así de la totalidad de ellos. Asimismo, existen diferencias en las definiciones nacionales del concepto de la fuerza de trabajo en particular con respecto al tratamiento estadístico de la Población Económicamente Inactiva. Por otro lado, es importante el análisis de la Población Económicamente Inactiva debido a la magnitud del 40% de la población en edad de trabajar y la composición genérica; esta información permitirá a los analistas de género tener una idea más clara de la situación de la mano de obra femenina en el mercado laboral.

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La tasa de inactividad es uno de los indicadores clave del mercado de trabajo. Para el cálculo de esta tasa se necesitan estadísticas de la población económicamente inactiva. Sin embargo, la definición operativa de este indicador no se incluyó en la resolución 1081. Por ello se ve la necesidad de contar con lineamientos que puedan conceptualizar a la Población Económicamente Inactiva de la mejor manera debido a que las estadísticas referidas a este grupo no muestran de manera clara qué población la conforman. Con lo mencionado anteriormente, se puede lograr una mejor medición de las estadísticas armonizadas, así como también tener un dato más real de la Población Económicamente Inactiva. Además, de contar con un indicador importante como la tasa de inactividad, y mediante ésta información hacer posible que los países puedan priorizar mucho más en lo que se refiere a políticas sociales referidas a la generación de empleo. 1.3 Metodología La presente investigación será desarrollada en el marco de una investigación teórica y metodológica que posibilite la identificación de lineamientos de conceptos de Población Económicamente Inactiva armonizada en los países de la CAN. Para ello se tiene que definir cuáles serán los procedimientos y las variables asociadas a la Población Económicamente Inactiva a ser utilizada. 1.4 Estadísticas del Mercado de Trabajo Las estadísticas del mercado de trabajo se obtienen generalmente mediante dos fuentes de información, una de ellos es a través de los censos y la otra es a partir de las encuestas de hogares, estas últimas se dan a través de métodos y técnicas de muestreo. La producción de datos estadísticos a través de cualquiera de las fuentes anteriormente mencionadas se divide en las siguientes etapas: a) El establecimiento de las definiciones y clasificaciones implica que deben fijarse los objetivos de la investigación (Censo o encuesta). En los cuales se determinan los temas o variables que se recolectarán. Es en este sentido, cada variable debe ser definida con el mayor grado de detalle en que se medirá. A su vez cuál será la clasificación con la cual contará. Con el fin de que reflejen de la mejor manera posible las distintas situaciones del mercado de trabajo de toda la población que participa en el mercado laboral. b) Recolección y procesamiento de datos. En esta etapa debe diseñarse el instrumento de recolección (cuestionarios o formularios) , en la cual están incluidas las preguntas de cada una de las variables definidas y clasificadas, como también se indica la forma en que estos deben formularse de tal manera que reflejen las definiciones e información que se busca. También, se toma en cuenta las instrucciones que están plasmadas en el manual para garantizar la correcta aplicación de los procedimientos a seguir en la aplicación del cuestionario o formulario y su posterior verificación de los datos recolectados, los cuales son evaluados a través de una critica e inconsistencias a fin de detectar los errores cometidos durante el levantamiento de la encuesta. Todo lo anterior se logrará con metodologías adecuadas a la realidad de cada país. Para recolectar información por medio de encuestas es necesario contar con la técnica de muestreo adecuado, con el fin de contar con una muestra que represente adecuadamente a la población objeto de estudio. c) Difusión de las estadísticas que implica diseñar y producir cuadros y tablas, gráficos que muestren los resultados. Como también, la difusión a través de los microdatos entre los usuarios e instituciones, los cuales pueden ser en formato impreso o formato digital. Con el fin que las estadísticas recolectadas sean útiles; deben dar una descripción exacta de la realidad del

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mercado laboral. Produciendo estadísticas de buena calidad las cuales puedan ser comparables con los demás países tanto de forma absoluta como también así de forma relativa. Las estadísticas del trabajo se relacionan con los datos que describen el tamaño, la estructura, y las características de los participantes en el mercado laboral, como también el comportamiento de esas variables a través del tiempo. Su interrelación con las estadísticas de salud, educación y producción de bienes y servicios, es importante para explicar la realidad de cada una de las sociedades. Tradicionalmente, las estadísticas del mercado laboral abarcan una gama de temas relacionados con el mundo del trabajo, lo cual implica que la información generada nos muestra el tamaño y la estructura de la fuerza laboral; es decir, la información del número de personas que trabajan, cantidad de la población que produce bienes y servicios (población ocupada) y personas que no trabajan pero desean y pueden hacerlo (población desocupada). Ambos grupos conforman la Población Económicamente Activa y junto con la Población Económicamente Inactiva, forman los tres grupos de la población total de un país. Dentro de la Población Económicamente Inactiva existen dos grupos de población a los que se les ha venido reconociendo una mayor importancia. Uno incluye a las personas que producen bienes y servicios que no están contabilizados dentro de las estadísticas por tanto, no se consideran personas ocupadas. El otro grupo, incluye a las personas que desearían trabajar y podrían hacerlo, pero no buscan activamente un trabajo por diversas razones. Generalmente, las estadísticas no las consideran personas desocupadas, aunque ejercen presión importante por los empleos disponibles dentro del mercado laboral. La producción y análisis de las estadísticas se han ocupado principalmente de las altas tasas de desocupación que algunos países presentan. Motivo principal que ha llevado a los analistas y políticos a mirar con más detalle el mercado de trabajo. Es así que, se tienen diversas críticas sobre la medición del desempleo en el sentido de que los resultados que se obtienen no reflejan la realidad y la verdadera magnitud del problema. Debido a que unos lo sobreestiman y otros lo subestiman. No existe una única forma de medir el empleo y el desempleo de una población, pero sí diferentes aproximaciones a la obtención de datos. Por tanto, se ve la necesidad de contar con información que pueda explicar de mejor manera la realidad de la Población Económicamente Inactiva y para ello se debe contar con definiciones y clasificaciones apropiadas para la obtención de información y evitar confusiones en la medición del desempleo. 1.5 Fuentes de Información De acuerdo a las normas internacionales los censos y las encuestas por muestra de los hogares o individuos constituyen los medios apropiados de datos sobre la Población Económicamente Activa, que pueden articularse con datos relativos a otros temas. Las diferentes fuentes de información podrían utilizarse de forma combinada cuando se quiera producir series integradas de estadísticas. Existen diferentes aproximaciones estadísticas a la obtención de datos sobre el empleo, el desempleo y los inactivos de una población: las encuestas de hogares; que procuran estimar directamente el nivel de empleo, número de desempleados e inactivos, las encuestas de establecimientos que permiten determinar solo el número de ocupados y no así la población desocupada. En lo que se refiere a las encuestas de hogares, existen recomendaciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) sobre la forma de relevamiento de las mismas, que han sido adoptadas por la mayoría de los países, de modo que la información recabada es en general susceptible de comparaciones internacionales. En este tipo de relevamientos, son los individuos los que proporcionan la información a través de la respuesta a un cuestionario preestablecido. Sin embargo, muchas veces la información obtenida por esta vía tiene un alto componente subjetivo, por lo

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que las encuestas de hogares requieren precisión en la formulación de las preguntas, y los cuestionarios se vuelven extensos por la necesidad de extremar controles, aparte de aprovechar la profundidad que brinda una encuesta de este tipo. Un primer problema al momento de medir el empleo y el desempleo, a través de encuestas de hogares, es establecer a quiénes habrá de considerarse como población ocupada. No existe una definición específica de empleo uniformemente aplicada por todos los países así como también del desempleo y los inactivos. Sin embargo, las definiciones de cada uno se inspiran en las normas sobre estadísticas adoptadas por la OIT, las que son lo suficientemente amplias como para aceptar diferentes interpretaciones. Las normas internacionales que intentan capturar la cantidad de empleo que esta disponible en un momento dado, establecen un enfoque que consiste en catalogar a las personas de acuerdo con sus actividades durante un periodo de referencia corto, que normalmente puede ser de un día o una semana. La población total, se clasifica en tres categorías mutuamente excluyentes: con empleo, desempleados y no pertenecientes a la fuerza de trabajo (población económicamente inactiva o no PEA). Las categorías de las personas con empleo y las desempleadas constituyen juntas la fuerza de trabajo o población económicamente activa (PEA). En ese sentido, se realizará una investigación sobre la problemática, las conceptualizaciones y metodologías utilizadas para la medición de la Población Económicamente Inactiva. Las principales fuentes de información serán: • • • •

Encuesta de Hogares (2005) para el caso de Bolivia. Encuesta Continua de Hogares (2006) para Colombia. Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo ENEMDU (2006) para el caso de Ecuador. Encuesta Permanente de Empleo (2006) para el caso de Ecuador.

Con esas fuentes se podrá analizar cuál es la clasificación que tiene y su comportamiento de la Población Económicamente Inactiva de cada uno de los Países Miembros de la CAN.

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2. MARCO TEÓRICO 2.1 Conceptualización de acuerdo a la condición de actividad y Normas Internacionales Para contar con una definición de la Población Económicamente Inactiva se procederá también a tocar todos los conceptos que implican la fuerza de trabajo. De acuerdo a la Resolución sobre estadísticas de la Población Económicamente Activa del empleo, del desempleo y del subempleo, adoptada por la 13ª Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo. (octubre de 1982). Se presentan las siguientes definiciones: 2.1.1 Población Económicamente Activa La Población Económicamente Activa abarca todas las personas de uno u otro sexo que aportan su trabajo para producir bienes y servicios económicos, definidos como lo hacen los sistemas de cuentas nacionales y de balances de las Naciones Unidas, durante un periodo de referencia especificado. De acuerdo con estos sistemas la producción de bienes y servicios económicos incluye toda la producción y tratamiento de productos primarios –se destinen estos al mercado, al trueque o al autoconsumo– la producción de todos los otros artículos y servicios para el mercado y en el caso de los hogares que produzcan artículos y servicios para el mercado, la parte de esta producción destinada a su propio consumo. La Población Económicamente Activa de acuerdo a sus mediciones se clasifica en: a. Población Habitualmente Activa Comprende a todas las personas que tengan más de cierta edad especificada, cuya situación principal en la actividad determinada en función del número de semanas o días, durante un periodo largo dado (tal como los doce meses o el año civil precedentes), era la de persona con empleo o persona desempleada. b. Población Corrientemente Activa Comprende todas las personas que reúnen los requisitos necesarios para ser incluidos en las categorías de personas con empleo o personas desempleadas. 2.1.2 Empleo Se considera como personas con empleo a todas aquellas que tengan más de cierta edad especificada y que durante un breve periodo de referencia, tal como una semana o un día estuvieran en cualquiera de las siguientes categorías; a) Con empleo asalariado: Trabajando: Personas que durante el periodo de referencia hayan realizado algún trabajo (una hora de trabajo por lo menos) por un sueldo o salario en metálico o en especies. Con empleo pero sin trabajar: Personas que habiendo trabajado en su empleo actual, no estaban trabajando temporalmente durante el periodo de referencia y mantenían un vínculo formal con su empleo. Este vínculo formal al empleo debería determinarse en función de las circunstancias nacionales, de acuerdo con uno o mas de los siguientes: i. Pago ininterrumpido de sueldos o salarios; ii. Garantía de reintegración en el empleo al término de la contingencia o un acuerdo respecto de la fecha de reintegración;

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iii. Duración de la ausencia del trabajo, la cual, cuando sea el caso, pueda ser aquella por la que los trabajadores puedan perseguir una compensación social sin obligación de aceptar otros trabajos. b) Con empleo independiente: Trabajando: Las personas que durante el periodo de referencia hayan realizado algún trabajo para obtener beneficios o ganancia familiar, en metálico o en especies; Con una empresa pero sin trabajar: Las personas que teniendo una empresa -sea industrial, comercial, de explotación agrícola o de prestación de servicios-, están temporalmente ausentes del trabajo durante el periodo de referencia por cualquier razón específica. 2.1.3 Desempleo 1. Personas desempleadas son todas aquellas personas que tengan más de cierta edad especificada y que durante el periodo de referencia se hallen: a) Sin empleo: Es decir, que no tengan un empleo asalariado o un empleo independiente. b) Corrientemente disponibles para trabajar: Es decir, disponibles para trabajar en empleo asalariado o en empleo independiente durante el periodo de referencia. c) En busca de empleo: Es decir, que habían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente en un periodo reciente especificado. Las medidas concretas pueden incluir el registro en oficinas de colocación públicas o privadas, solicitudes directas a los empleadores, diligencias en los lugares de trabajo, explotaciones agrícolas, fábricas, mercados u otros lugares de concurrencia, avisos en los periódicos o respuestas a las ofertas que aparecen en ellos, solicitud de ayuda a amigos y familiares, búsqueda de terrenos, edificios, maquinaria o equipos para establecer su propia empresa, gestiones para conseguir recursos financieros, solicitudes para obtener permisos y licencias, etc. 2. En situaciones en que los medios convencionales de búsqueda de empleo son insuficientes, el mercado laboral está bastante desorganizado o es de alcance limitado y la absorción de la mano de obra es, en el momento considerado, inadecuada, o en que la fuerza del trabajo está compuesta por personas con empleo independiente; la definición estándar de desempleo dada en el subpárrafo (1), puede aplicarse suprimiendo el criterio de búsqueda de empleo. 3. Al aplicar el criterio de disponibilidad actual para trabajar, especialmente en las situaciones descritas en el subpárrafo (2) deberían encontrarse métodos apropiados a fin de tener en cuenta las circunstancias nacionales. Estos métodos podrían basarse en nociones tales como el deseo actual de trabajar y que la persona ya haya trabajado , la voluntad de aceptar un empleo remunerado con sueldo o salario en las condiciones prevalecientes en la localidad, y la disposición para emprender una actividad independiente, de contar con los recursos financieros y las facilidades indispensables. 4. Aunque la definición estándar de desempleo implica el criterio de búsqueda de trabajo, las personas sin empleo y corrientemente disponibles para trabajar que hayan tomado medidas para empezar a trabajar en un empleo asalariado o en un empleo independiente, en una fecha subsiguiente al periodo de referencia, deberían ser consideradas como desempleadas. 5. Se debería considerar como desempleadas a las personas ausentes temporalmente de su trabajo, y sin un vínculo formal a su empleo, que se hallaban actualmente disponibles para trabajar y buscando empleo, de conformidad con la definición estándar de desempleo. Sin embargo, y dependiendo de las circunstancias y políticas nacionales, los países

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podrían preferir suprimir el criterio de búsqueda de empleo en el caso de personas suspendidas de su trabajo. En tales casos, las personas suspendidas de su trabajo que no estaban en busca de empleo, pero se incluían en la categoría de desempleados, deberían ser identificadas como una subcategoría aparte. 6. Los estudiantes, trabajadores del hogar y otras personas dedicadas principalmente a actividades no económicas durante el periodo de referencia, que satisfagan los criterios establecidos en los subpárrafos (1) y (2) deberían considerarse como personas desempleadas, sobre las mismas bases de las otras categorías de personas desempleadas y si fuese posible, clasificarse aparte. 2.1.4 Población No Económicamente Activa La Población No Económicamente Activa comprende todas las personas, sin consideración de edad, incluidas las que están por debajo de la edad especificada para medir la Población Económicamente Activa, que no son económicamente activas. La Población No Económicamente Activa de acuerdo a sus mediciones se clasifica en: a) Población no corrientemente activa Personas no incluidas en la fuerza de trabajo, abarca a todas las personas que no pertenecían a las categorías con empleo o desempleadas en el periodo breve de referencia y por lo tanto no eran corrientemente activas, en razón de: 1. Asistencia a institutos de educación. 2. Dedicación a trabajos del hogar. 3. Jubilación o vejez. 4. Enfermedad o discapacidad. 5. Otras razones que pueden especificarse. Los países que adopten la definición estándar de desempleo pueden identificar a las personas no clasificadas como desempleadas que estaban disponibles para trabajar, pero no buscaban trabajo durante el periodo de referencia, y clasificarlas separadamente dentro de la población no corrientemente activa. b) Población no habitualmente activa La población no habitualmente activa abarca a todas las personas cuya situación principal en la actividad durante el más largo periodo de referencia especificado no era la de personas con empleos ni desempleadas. Comprende las siguientes categorías funcionales: 1. Estudiantes. 2. Trabajadores del hogar. 3. Personas que perciben ingresos (pensionados, rentistas, etc). 4. Otras (personas que reciben ayuda pública o privada, niños que ya no asisten a la escuela, etc.).Según definición de las Naciones Unidas en Principios y recomendaciones para los censos de población y habitación (1980). Si fuese necesario se podrían introducir subcategorías funcionales para identificar: i. Las personas que participan en servicios comunitarios y de grupos de voluntarios no remunerados, y ii. Otras personas que se dedican a actividades marginales que queden fuera de los límites de la actividad económica. De acuerdo al Manual de la OIT sobre conceptos y métodos. Encuestas de Población Económicamente Activa, desempleo y subempleo. (Ralf Hussmanns).

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2.1.5 Trabajadores desalentados Un grupo particular de trabajadores que quizás podrían ser considerados como desempleados con una definición flexible, son los denominados trabajadores desalentados. Si bien el concepto no es demasiado preciso y la definición varía de un país a otro, la expresión “trabajadores desalentados” designa por lo general, a las personas que desean un trabajo y que actualmente están disponibles para trabajar, pero han abandonado toda búsqueda activa de trabajo porque creen que no lo podrán encontrar. El interés de este grupo se deriva de la preocupación por el hecho de que los trabajadores desalentados al igual que los desempleados, representan recursos de mano de obra no utilizados y es necesario tener información sobre ellos para una evaluación completa de la situación del mercado de trabajo. 2.2 Conceptualización de acuerdo a la condición de actividad y países miembros de la Comunidad Andina 2.2.1 BOLIVIA Población en Edad de Trabajar (PET) Habitantes de 10 años a más capacitadas física e intelectualmente para ejercer una actividad económica. Población Económicamente Activa (PEA) Personas que en determinado período de tiempo trabajaron o buscaron trabajo activamente. Población Ocupada (PO) Personas que durante la semana anterior al día del censo o encuesta, trabajaron por lo menos una hora en alguna actividad económica. Se considera también ocupados, a las personas que durante un período de tiempo no están trabajando temporalmente debido a vacaciones, licencia o falta de materiales. Población Desocupada (PD) Personas que durante la semana anterior al día del censo o encuesta, no tenían trabajo pero lo estaban buscando activamente. • Desocupado Cesante (C) Persona desempleada que cuenta con experiencia laboral; es decir, que trabajó antes y perdió su puesto por diversas causas de la movilidad ocupacional. • Desocupado Aspirante (A) Persona sin empleo que se encuentra buscando trabajo por primera vez; es decir, sin experiencia laboral. Población Económicamente Inactiva (PEI) Personas que no trabajan ni buscan trabajo. Compuesta principalmente por estudiantes mayores de 10 años (amas de casa, jubilados, pensionistas o rentistas). Clasificación en la boleta de encuesta: • Estudiante Miembro del hogar que se dedica principalmente a recibir educación. • Amas de casa o responsable de los quehaceres del hogar Miembro del hogar que sin realizar alguna actividad económica se dedica principalmente a las labores de casa. • Jubilado o benemérito Miembro del hogar que está retirado de las actividades económicas por haberse jubilado o por haber participado en la Guerra del Chaco y que recibe pensiones en efectivo derivadas de los hechos mencionados. • Enfermo o discapacitado Condición de ausencia de salud que impidió al informante, ejercer alguna actividad económica. Discapacidad.- Toda restricción o ausencia (debida a una deficiencia) de capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano.

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• Persona de edad avanzada Mujer de 60 años o más, u hombre de 65 años de edad o más, que no realiza actividades económicas y que no percibe ingresos como jubilado o benemérito. • Otro Otra condición de inactividad, por ejemplo: falta de interés. Otra de las clasificaciones que toma en cuenta es de acuerdo a la experiencia laboral con la siguiente subdivisión: Inactivos Temporales.Persona que no realizó ninguna actividad económica, no buscó trabajo en determinado período de tiempo y no trabajó anteriormente. Inactivos Permanentes.Persona que no realizó ninguna actividad económica y no buscó trabajo en determinado período de tiempo, pero que trabajó anteriormente. 2.2.2 COLOMBIA Población en Edad de Trabajar Este segmento está constituido por las personas de 12 años a más en las zonas urbanas y 10 años a más en las zonas rurales. Población Económicamente Activa Comprende a todas las personas que contribuyen o están disponibles para contribuir a la producción de aquellos bienes o servicios que han sido definidos por el Sistema de Cuentas Nacionales de las Naciones Unidas (SCN), durante un periodo especificado. Esto es importante porque garantiza que los conceptos de actividad de las estadísticas de empleo y de producción sean consistentes, lo que facilita el análisis conjunto de ambas series. La PEA excluye: • A las personas que producen únicamente para el autoconsumo y la formación de capital fijo para uso propio. - La producción primaria destinada exclusivamente al autoconsumo (actividades de agricultores, cazadores, pescadores y demás personas que se alimentan a sí mismos y a sus familias con las cosechas que cultivan, el ganado que crían, los animales que cazan y el pescado que capturan) o la elaboración de artículos primarios para autoconsumo como la molienda de granos, sacrificio de ganado, la preparación y conservación de carne, elaboración de derivados lácteos, fabricación de hilados, cestos ,muebles, accesorios de madera para consumo y uso de los miembros del hogar. - Producción de activos fijos para uso propio: abarca esencialmente la construcción por cuenta propia o las reparaciones, la producción por cuenta propia de herramientas y similares. - A las personas que prestan servicios voluntarios para organizaciones tales como hospitales, ancianatos, etc., o participan en algún trabajo comunitario no remunerado como reparar una carretera, escuela, escuela, iglesia, etc. Población Ocupada Son las personas que durante el periodo de referencia (semana pasada) participaron en el proceso de producción de bienes o servicios, es decir, las personas de 10 años a más, que durante la semana de referencia: • Trabajaron al menos una hora a cambio de un ingreso monetario o en especie, o trabajaron al menos una hora sin recibir pago en calidad de Trabajador Familiar sin remuneración o en calidad de Trabajador sin Remuneración en empresas de otros hogares. • No trabajaron (por vacaciones o licencia, etc.) durante el periodo de referencia, pero tenían un empleo o negocio, o en general estaban vinculadas a un proceso de producción cualquiera y con seguridad terminado éste regresarán a su trabajo.

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Población Desocupada Son las personas de 10 años a más que durante el periodo de referencia estuvieron simultáneamente en las siguientes condiciones: • Sin empleo; es decir, que no tenían un empleo asalariado o un trabajo independiente ni se desempeñaron como trabajador familiar sin remuneración. • En busca de empleo; es decir, que habían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o independiente en las últimas 4 semanas. • Estaban disponibles para empezar a trabajar. Desempleo Oculto Son las personas que en la semana de referencia se encontraban en una de las siguientes situaciones: • Sin empleo. • No hicieron diligencias en el último mes, pero si en los últimos 12 meses y tienen una razón válida de desaliento. • Estaban disponibles para empezar a trabajar. Población Económicamente Inactiva (PEI) Comprende a todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia no participaron en la producción de bienes y servicios porque no necesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. A este grupo pertenecen: Estudiantes, amas de casa, pensionados, jubilados, rentistas, inválidos (incapacitados permanentemente para trabajar), personas que no les llama la atención o creen que no vale la pena trabajar. 2.2.3 ECUADOR Población en Edad de Trabajar Comprende a todas las personas de 10 años a más. Población Económicamente Activa Son todas las personas de 10 años a más que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo (ocupados), o bien aquellas personas que no tenían empleo pero estaban disponibles para trabajar (desocupados). Población Ocupada Son aquellas personas de 10 años a más que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia o pese a que no trabajaron, tienen trabajo del cual estuvieron ausentes por motivos tales como: vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc. Se considera ocupadas, también a aquellas personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrolladas no guarden las formas típicas de trabajo asalariado o independiente. Población Desocupada Personas de 10 años a más que durante la semana de referencia no tenían empleo, pero tomaron medidas concretas para buscar un empleo asalariado o dependiente y además estuvieron disponibles para trabajar en esa semana o en las cuatro semanas anteriores a la misma. Población Económicamente Inactiva (PEI) Son todas aquellas personas de 10 años a más que no estaban ocupadas durante la semana de referencia, no buscaron trabajo durante las últimas cinco semanas, y no estaban disponibles para trabajar. Tienen la siguiente clasificación:

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• • • • • • •

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Rentista Persona que no trabaja y percibe ingresos provenientes de utilidades de un negocio, empresa u otra inversión. Jubilado Persona que ha dejado de trabajar y está recibiendo una pensión por concepto de jubilación. Pensionado Se considera también a los miembros del hogar económicamente inactivos que reciben una pensión por concepto de viudez, orfandad, separación o divorcio. Estudiante Persona que se dedica con exclusividad al estudio; no trabaja no busca trabajo. Amas de casa Persona que se dedica con exclusividad a los quehaceres domésticos; que no estudia, no trabaja, no busca trabajo ni percibe rentas o pensiones. Incapacitado Persona permanentemente imposibilitada de trabajar debido a un impedimento físico o mental. Otros Miembros del hogar no incluidas en las categorías anteriores, aquí se consideran por ejemplo: los vagos, los mendigos, mantenidos, etc.

2.2.4 PERÚ Población en Edad de Trabajar (PET) Son las personas aptas para ejercer funciones productivas. En el Perú, la edad mínima para definir la población en edad de trabajar es de 14 años, tomando en consideración lo estipulado en el Convenio 138 de la Organización Internacional del Trabajo. Población Económicamente Activa (PEA) La PEA comprende a todas las personas de 14 años a más que en la semana de referencia se encontraban: • Trabajando (ocupados). • No trabajaron pero tenían trabajo. • Se encontraban buscando activamente un trabajo (desempleados). Población Ocupada Para determinar que una persona se encuentra ocupada se utilizan cuatro criterios: • Ocupados son las personas de 14 años a más que estuvieron participando en alguna actividad económica, en el periodo de referencia. • Los trabajadores dependientes, que teniendo empleo fijo, no trabajaron la semana pasada por hallarse en vacaciones, huelga, licencia por enfermedad, licencia pre y post-natal, etc., todas ellas pagadas. • Los trabajadores independientes, que estuvieron temporalmente ausentes del trabajo durante el periodo de referencia; pero, la empresa o negocio siguió funcionando. • A las personas que no estuvieron en ninguna de las condiciones anteriores se les indaga si realizaron alguna actividad económica en el periodo de referencia al menos una hora por lo cual recibirá pago en dinero y/o en especies. El Objetivo es recuperar las actividades realizadas; pero, que no son consideradas como trabajo por las personas. • Se incluye también a las personas que trabajaron 15 horas o más como trabajador familiar no remunerado, los practicantes con o sin remuneración, los oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas y las Fuerzas Policiales. Desempleo Abierto Se define Desempleo Abierto en el Perú, como una condición que presentan las personas de 14 años a más, que durante la semana de referencia (semana previa a la encuesta), no tienen trabajo y lo buscan activamente, que estaban

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disponibles para trabajar de inmediato, y habrían tomado medidas concretas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente. Comprende a los cesantes, que son aquellos desempleados con experiencia laboral. Esto es que habían trabajado antes del periodo de búsqueda de empleo y los aspirantes o desempleados que no tienen experiencia, que buscan empleo por primera vez. Población Económicamente Inactiva (PEI) La Población Económicamente Inactiva (PEI) es el grupo de personas en edad de trabajar que no participan en el mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna actividad económica. La PEI está constituida por los: • Estudiantes. Si en la semana de referencia, la persona no trabajó ni buscó trabajo porque se dedica sólo al estudio. Si la persona además de estudiar ayuda en las labores domésticas, debe quedar clasificado como estudiante. • Jubilados o Pensionistas. Es la persona que obtuvo esta condición por concepto de su trabajo anterior. • Rentistas. Si la persona recibe una renta o dividendo proveniente de sus bienes (viviendas) y /o capital y en la semana de referencia no trabajaba ni busca trabajo. • Personas dedicadas a los quehaceres del hogar. Si la semana pasada, la persona sólo se dedicó única y exclusivamente a las tareas domésticas o quehaceres de su propio hogar y no buscó trabajo. • Ancianos. Es la persona de 65 a más años que no realiza actividades económicas y que no percibe ingresos como jubilado o rentista. Esta denominación se usa indistintamente con el de Población Económicamente No Activa. La PEI se puede distinguir dos grandes grupos: Inactivos con deseos de trabajar (Desempleo Oculto) e Inactivos sin deseos de Trabajar (Inactivos Plenos). Desempleo Oculto Comprende a las personas que no tienen una ocupación que teniendo deseos de trabajar y estando dispuestas a hacerlo, no realizan la búsqueda activa; por lo que no forman parte de la Población Económicamente Activa. Los Desempleados Ocultos, no realizan la búsqueda activa de trabajo, porque no creen posible encontrarlo, ya sea por falta de motivación, oportunidades o porque el mercado impone ciertos requisitos que ellos no creen cumplir. Los desempleados ocultos forman parte de la Población Económicamente Inactiva.

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3. COMPARACIONES DE LA CONCEPTUALIZACIÓN Y DE LA CLASIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA 3.1 BOLIVIA En el caso de Bolivia en la secuencia de las preguntas de la sección correspondiente al empleo de la Encuesta de Hogares no existe un filtro correcto y estructurado tal que pueda separar a la Población Económicamente Activa de la Población Económicamente Inactiva en la siguiente pregunta “¿La semana pasada quería usted trabajar y estuvo disponible para hacerlo?” . Es decir, tanto las respuestas afirmativas como también las respuestas negativas nos conducen a seguir con la siguiente pregunta “Durante las últimas cuatro semanas ¿buscó trabajo o hizo gestiones para establecer algún negocio propio?” la única que sirve para categorizar a la Población Económicamente Activa o Inactiva. Ese hecho ocasiona que en la clasificación presentada para la Población Económicamente Inactiva se encuentren tanto los que querían trabajar y estaban disponibles como también, los que no querían trabajar y no estaban disponibles. Revisando el orden de los criterios manejados por un lado, la de desempleo y por otro lado la del grupo de inactivos, lo correcto de acuerdo a las normas sería realizar las preguntas de acuerdo a las prioridades: • En primer lugar, se debe indagar o preguntar si una persona está o no con empleo en un periodo de referencia determinado. • Seguidamente, indagar o preguntar si la persona informante estuvo o no buscando activamente un empleo. Pero el periodo de búsqueda de empleo puede ser el mismo o superior al usado como periodo de referencia determinado. • Por ultimo, para que una persona sea considerada o no como desempleada, las personas deben estar disponibles para trabajar durante el periodo de referencia determinado. De acuerdo al Manual sobre conceptos y Métodos de la OIT, el criterio de disponibilidad, en particular, se convierte en un elemento crucial de la medición, debido a que todavía se sigue indagando con este criterio si una persona es desempleada o no. Puesto a que si se presentase una oportunidad de trabajo esté en condiciones y dispuesta para trabajar o en caso contrario formar parte de los que no realizan ninguna actividad económica. Teniendo como resultado el grupo de inactivos de toda esta secuencia de preguntas; es decir, siguiendo el orden de las personas que no tienen empleo, las que no buscan ningún empleo, como también las personas que no están disponibles para trabajar. De acuerdo a ese orden de preguntas y no con un orden inverso que no tiene un objetivo claro como el de categorizar a los sujetos si son o no parte de la Población Económicamente Activa. Si se revisa la conceptualización se puede encontrar: La Población Económicamente Inactiva (PEI) son las personas que no trabajan ni buscan trabajo. Compuesta principalmente por estudiantes mayores de 10 años, amas de casa, jubilados, pensionistas o rentistas. Considerando la definición de la población en edad de trabajar las cuales la conforman los habitantes de 10 años a más.Personas capacitadas física e intelectualmente para ejercer una actividad económica. En la definición de Población Económicamente Inactiva solo se está considerando a aquellas personas mayores de 10 años y no así a las personas que tienen 10 años como se presenta en la definición de la PET. Por otro lado, de acuerdo a la definición o conceptualización usada de la Población Económicamente Inactiva, tanto en la teoría como en la práctica se está considerando dentro del grupo de inactivos a aquellos que estaban disponibles para trabajar y a aquellos que no estaban disponibles para trabajar.

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En lo que se refiere a la clasificación del grupo de inactivos esta se presenta de acuerdo a la clasificación de población habitualmente inactiva, como también a la clasificación de población corrientemente inactiva, en donde el conjunto de clasificados por una forma u otra no es igual debido a que dentro del grupo de los clasificados de acuerdo a la situación habitual están los que respondieron a la pregunta de disponibilidad de forma afirmativa y los que no, debido a que no existió un filtro correcto. Con respecto, a la clasificación de acuerdo a la experiencia laboral en inactivos permanentes o inactivos temporales, solo se considera la experiencia laboral para clasificar en inactivos permanentes o temporales debido a que el termino permanente de acuerdo a la definición de éste quiere decir que dura o que permanece y no cambia en ningún momento. Por ello, la clasificación debe contener otros criterios para definirlos en permanentes o temporales. Como por ejemplo: la capacidad que una persona tiene para trabajar; es decir, que esté en condiciones para poder desempeñar cualquier actividad económica. 3.2 COLOMBIA Si se revisa la conceptualización se puede encontrar: Comprende a todas las personas en edad de trabajar que en la semana de referencia no participaron en la producción de bienes y servicios porque no necesitan, no pueden o no están interesadas en tener actividad remunerada. Esta definición, no se aproxima a la definición de acuerdo a las normas internacionales debido a que se está considerando dentro de la misma la producción de bienes y servicios como también la actividad que es remunerada. Considerando ésta definición de la población económicamente inactiva, si se realiza un análisis de las partes que lo componen se tiene lo siguiente: • “Los que no participaron en la producción de bienes o servicios” de acuerdo a este concepto de no participación es discriminante debido a que está dejando de lado una amplia gama de actividades que en realidad participaron en la producción de bienes o servicios pero que estas actividades en las cuales participaron están fuera de los limites de la actividad económica tal como lo define el Sistema de Cuentas Nacionales. • “No necesitan” el concepto de no necesidad implica que la persona está en condiciones de poder sobrevivir debido a que posiblemente ya trabajó y está disfrutando de todo lo obtenido con el trabajo o que obtiene ingresos por rentas, jubilación, etc. • “No pueden” implica solamente que la persona no está en condiciones de trabajar por motivos de incapacidad física o por incapacidad mental. • “No están interesadas en tener una actividad remunerada” . En cuanto a la revisión de la clasificación de la Población Económicamente Inactiva, se tiene en la boleta de encuesta una clasificación de acuerdo a “la actividad en la que ocupó la mayor parte del tiempo” una persona. Ésta se presenta considerando la clasificación de población habitualmente inactiva, siguiendo la secuencia de preguntas. Ésta clasificación es solo para un grupo de personas, a su vez también existe otro grupo de personas que son categorizadas de acuerdo a la pregunta “Aunque desea trabajar ¿por qué motivo no hizo diligencias en las últimas cuatro semanas” ; es decir, tomando en cuenta los motivos que se consideran en la población corrientemente activa. 3.3 ECUADOR Si se revisa la conceptualización se puede encontrar: La Población Económicamente Inactiva (PEI), son todas aquellas personas de 10 años y más que no estaban ocupadas durante la semana de referencia, no buscaron trabajo durante las últimas cinco semanas, y no estaban disponibles para trabajar.

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De acuerdo a esta definición o conceptualización usada, es que tanto en la teoría como también en la práctica se está considerando dentro del grupo de inactivos a todos aquellos que no estuvieron buscando trabajo durante la semana de referencia; así como, los que no estuvieron buscando trabajo durante cuatro semanas anteriores a la semana de referencia (la semana pasada), así también se considera a todos los que no estaban disponibles para trabajar. Esta definición se aproxima a la de las normas internacionales. La clasificación usada es la que se presenta de acuerdo a las normas en la definición de la población habitualmente inactiva y no en la que se categoriza de acuerdo a la definición de la población corrientemente inactiva; puesto que, la clasificación de las demás categorías de la fuerza de trabajo están utilizando el principio de actividad del marco de la fuerza de trabajo en la cual se estipula que la situación de una persona en la fuerza de trabajo deberá determinarse en función de lo que realmente hizo durante el periodo de referencia corto. De esta forma, tan sólo las personas dedicadas a una actividad económica, o que estaban buscando o estaban disponibles para una actividad económica, deben ser consideradas en la Población Económicamente Activa y las que no en la Población Económicamente Inactiva. Considerando que se está utilizando un periodo corto en la categorización de la fuerza de trabajo debe tomarse en cuenta una clasificación acorde a ésta y no la de población habitualmente activa puesto a que esta necesita que se tome en cuenta un periodo más largo. 3.1 PERÚ En primer lugar si se revisa la conceptualización se puede encontrar: La Población Económicamente Inactiva (PEI) es el grupo de personas en edad de trabajar que no participan en el mercado laboral. Es decir, que no realizan ni buscan alguna actividad económica. De acuerdo a la conceptualización de las normas internacionales esta se aproxima a la misma. Por otro lado, ésta definición o conceptualización usada, tanto en la teoría como en la práctica, se está considerando dentro del grupo de inactivos a aquellos que estaban disponibles para trabajar como también a aquellos que no estaban disponibles para trabajar. En la definición flexibilizada de Población Económicamente Inactiva de acuerdo a las normas internacionales de las personas desempleadas, no se está considerando solamente a aquellos que no estaban disponibles sino así también a aquellos que si estaban disponibles los cuales forman parte del desempleo flexibilizado. Una vez que se realizaron las preguntas relacionadas con el empleo y desempleo se realizó la pregunta “¿Qué estuvo haciendo la semana pasada ?“ En la cual se considera a todos los inactivos en la cual también se considera a todas las personas que querían trabajar y podían trabajar. Con lo anterior, se puede observar que la secuencia de preguntas es importante para la incorporación o no a un grupo, de acuerdo a la condición de actividad. Por una parte la clasificación que tiene para la Población Económicamente Inactiva es tomada en cuenta también para aquellos que respondieron afirmativamente a la pregunta de “La semana pasada ¿quería usted trabajar?” y que además respondieron afirmativamente a la pregunta de “La semana pasada ¿estuvo disponible para trabajar?” Y la clasificación usada de acuerdo a los motivos por los cuales no buscó trabajo. Aun así si se revisa la conceptualización usada por Perú para la Población Económicamente Inactiva existe una clasificación para todo el grupo de inactivos. En la realidad esta, clasificación no es dada solamente para el grupo de inactivos sino que también está considerando a aquellos que querían trabajar y estaban disponibles para trabajar.

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Por otro lado, se está considerando a los que no buscaron trabajo por razones de salud dentro del grupo de los desocupados ocultos, por lo que habría que revisar si es o no una razón valida el hecho de que una persona no haya buscado trabajo por razones de salud para considerarla dentro el grupo de los desempleados ocultos.

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4. PROPUESTA DE LINEAMIENTOS PARA LA ARMONIZACIÓN DE LA CONCEPTUALIZACIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA La conceptualización de la Población Económicamente Inactiva como se pudo observar en las definiciones presentadas por cada uno de los países ,no cuenta con la especificidad que se requiere para poder considerar o no a una persona dentro del grupo. Como primer paso para considerar a una persona como inactiva, se debe tener claro la interpretación de las reglas que contemplan las normas internacionales, en especial lo considerado en el Manual de la OIT sobre conceptos y métodos. Inicialmente, se debe identificar a la población en edad de trabajar, de forma tal que la investigación y análisis quede dirigida a este conjunto. La cual para cada uno de los países es distinta la edad mínima para trabajar. Una de las características de las reglas es la referida al concepto de periodo de referencia, el cual debe ser lo suficientemente corto para reflejar la situación de oferta de mano de obra en un momento específico. Otra característica, es la categoría de actividad, según la cual la población se clasifica en una de las tres categorías de acuerdo a la actividad realizada durante el periodo corto de referencia; es decir, para que una persona sea incluida en la fuerza de trabajo, ésta debe estar trabajando, tener un empleo o una empresa en la que trabaja normalmente, o bien debe estar buscando y/o estar disponible para trabajar la cual se denomina desempleada. Es así que el principio de actividad en el marco de la fuerza de trabajo estipula que la situación de una persona en la fuerza de trabajo deberá determinarse en función de lo que realmente hizo durante el periodo de referencia corto. De esta forma, tan solo las personas dedicadas a una actividad económica, o que estaban buscando y/o disponibles para una actividad semejante, deben ser consideradas aptas para figurar en la fuerza de trabajo. Aclarando que existe algunas excepciones como las personas que estuvieron ausentes temporalmente del trabajo o las que ya encontraron un trabajo las cuales se inician en una fecha posterior a la del periodo de referencia. Por último, la característica de la utilización de un conjunto de reglas de prioridad para garantizar que cada persona sea clasificada únicamente en una de las tres categorías básicas. El marco de la fuerza de trabajo hace uso de un conjunto de reglas de prioridad para clasificar a la población en edad de trabajar dentro de las tres categorías básicas del marco de la fuerza de trabajo: se da precedencia al empleo por encima del desempleo y al desempleo sobre la inactividad económica. Así como también, el empleo siempre tiene la precedencia sobre las demás actividades, es decir que independientemente del tiempo que durante el periodo de referencia se haya dedicado al mismo, por ello es que una persona que haya trabajado solamente una hora durante el periodo de referencia será clasificada como con empleo por la aplicación del marco de la fuerza de trabajo, aunque la mayor parte del tiempo de la semana de referencia lo haya dedicado a buscar trabajo o en su caso dedicarse a otras actividades que no son consideradas económicas. Por otro lado, es necesario contar con información de los llamados trabajadores desalentados o comúnmente llamados desempleados ocultos. Debido a que el motivo por el que las personas dejan de buscar trabajo porque se cansaron de buscarlo, está relacionado principalmente con situaciones del mercado de trabajo; es decir, que la absorción de mano de obra es inadecuada. Para lograr que exista esa información en los países se aproximará a una definición armonizada del Desempleo Oculto. Desempleo Oculto.- Son todas aquellas personas que están sin empleo y que no buscaron activamente un trabajo durante el periodo de referencia o en un periodo mayor a este, por razones consideradas válidas de desaliento, pero se encuentran disponibles para trabajar.

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Entre las razones que podrían ser consideradas válidas para clasificar a la población en desempleados ocultos se presentan: creer que no existe un trabajo, que no hay disponibilidad de un empleo adecuado; o puede estar relacionado también con factores personales, como el convencimiento de falta de calificaciones, o también que los empleadores los consideran demasiado jóvenes o demasiado viejos, o que se cansó de buscar, o no encuentra trabajo en su profesión, o carece de la experiencia, no tiene recursos para instalar un negocio, o está esperando respuesta de un empleador, esperando la temporada alta o de cosecha, o no cree poder encontrar un trabajo. Estas razones varían de un país a otro de acuerdo a la realidad del mercado laboral que tiene cada uno. Considerando todo lo anteriormente mencionado se presenta a continuación una aproximación a una definición y clasificación de la Población Económicamente Inactiva (PEI). 4.1 Aproximación a una definición armonizada de la Población Económicamente Inactiva Población Económicamente Inactiva (PEI).- Son todas aquellas personas en edad de trabajar que no participaron en el mercado laboral; es decir, aquellas personas que no estaban ocupadas durante el periodo de referencia, ni buscaron trabajo durante el periodo de referencia o en un periodo mayor a este, ni estaban disponibles para trabajar durante el periodo de referencia y aquellas personas que estaban disponibles para trabajar pero que no buscaron trabajo por motivos o razones no válidas (de acuerdo a cada país). Las personas que estaban disponibles pero no buscaron trabajo por motivos o razones válidas de acuerdo a cada país (Desempleo Oculto), se las clasificará separadamente en un grupo dentro la Población Económicamente Inactiva. 4.2 Aproximación a una clasificación de la Población Económicamente Inactiva Debido a que los periodos de referencia para la medición de la actividad en cada uno de los países son cortos, estos deben ser acorde a la realidad en la que vivimos, es decir por los motivos de la no búsqueda de trabajo. De acuerdo a la norma actual en vigor, se recomienda clasificar a las personas corrientemente inactivas según los motivos de su inactividad en lugar de por su situación habitual, esto con el fin de minimizar la subestimación de la actividad económica. En ese sentido es que se presenta a continuación, una propuesta de clasificación de la Población Económicamente Inactiva; es decir, de los inactivos plenos. Clasificación de acuerdo a los motivos por los cuales no busca trabajo: • • • •

• • • • •

Estudiando o asistiendo a centros de enseñanza educativos (Escuela, colegio, institutos, universidad y otros). Dedicándose a oficios del hogar o labores de casa. Problemas de salud o enfermedad. Ayudando voluntariamente: • En grupos de salvamento o de emergencia. • Enseñando algún oficio a la comunidad. • Alfabetizando a la comunidad. • En otras actividades a la comunidad. Prestando servicio militar obligatorio. Percibiendo ingresos por jubilación, pensión, rentas. Se encuentra muy viejo (persona de edad avanzada o anciano). Discapacitado o Incapacitado permanente para trabajar. Otra razón.

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Esta clasificación se debe indagar después de que se haya categorizado como Población Económicamente Inactiva; es decir, al total de la población categorizada en la PEI se realizará una pregunta como por ejemplo: ¿Por cuál o cuáles de los siguientes motivos no trabajó, ni buscó trabajo, o no estaba disponible para trabajar?. Para de esta manera obtener una clasificación del total de la Población Económicamente Inactiva (PEI) y no solamente de una parte de ella. Por último, a toda esta Población Económicamente Inactiva también se la clasificará en tres grupos de acuerdo a la capacidad que tienen para trabajar en desempleados ocultos, inactivos temporales, inactivos permanentes, como se presenta a continuación: • Desempleados ocultos En este grupo se tomará en cuenta a todas aquellas personas que tienen o están con la capacidad y condición física-mental para desempeñar una actividad económica o laboral y que además estén disponibles para trabajar. Todas aquellas personas que hayan sido categorizadas por una razón válida de desaliento definida de acuerdo a cada país. Es considerado como un grupo aparte pero dentro de la Población Económicamente Inactiva. Este grupo a su vez se subdividirá en cesantes y aspirantes de acuerdo a la experiencia laboral. • Inactivos Temporales En este grupo, se tomará en cuenta a todas aquellas personas que tienen o están con la capacidad y condición física-mental para desempeñar una actividad económica o laboral, pero que no estén disponibles para trabajar o no buscan trabajo por razones consideradas como inactividad. • Inactivos Permanentes En este grupo, se tomará en cuenta a todas aquellas personas que no tienen o no están en la capacidad y condición físicamental para desempeñar una actividad económica o laboral. Por ejemplo: todas aquellas personas que estén discapacitados o incapacitados permanentemente para trabajar. Como resultado de la clasificación se presenta a continuación un diagrama en el que se refleja la clasificación anteriormente mencionada.

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5. Sintaxis, Algoritmos y Panorama de la población económicamente inactiva de cada uno de los países miembros de la CAN La información estadística que presentan cada uno de los centros de producción y/o investigación de la realidad del mercado laboral no muestran, ni siquiera mencionan cuál es el volumen de la Población Económicamente Inactiva; es decir, todas las investigaciones están centradas solamente al grupo de los que están con empleo o a los desempleados y no al grupo de los inactivos que día a día está en constante crecimiento o que conforman alrededor de la tercera parte de la población en edad de trabajar y que en su mayoría la conforman las mujeres. De acuerdo a la disponibilidad de datos con las que se cuenta; es decir; bases de datos de cada uno de los Países Miembros de la Comunidad Andina se presenta a continuación un resultado de la revisión y análisis de la información estadística generada. 5.1 Sintaxis y Algoritmos de cada uno de los Países Miembros de la Comunidad Andina Para poder analizar los datos, se generó la sintaxis de acuerdo a cómo lo presentan los países, la cual se ve reflejada en la variable generada de acuerdo a los algoritmos para la condición de actividad de la población objeto de estudio. La variable generada en la sintaxis está con el nombre de “cond” , a través de la cual se puede calcular y ver cuál es la composición de la población en edad de trabajar de acuerdo a la condición de actividad. Por otro lado, se generó otros algoritmos, de tal manera que los países presenten la información de manera armonizada, es decir que todos los países presenten la información de manera desagregada en ocupados, desempleo abierto, desempleo oculto y la Población Económicamente Inactiva. Para lograr esto se tuvo que generar también una sintaxis tal que la información esté desagregada, la variable con la cual se generó para este estudió se encuentra con el nombre de “cond1pro” y así se pueda calcular y ver cuál es la composición de la población en edad de trabajar. Se está tomando en cuenta lo acordado en el Taller de Medición de Indicadores del Mercado de Trabajo (abril de 2006) de que se debe medir por separado el desempleo abierto y el desempleo oculto. Como una aproximación a la manera como lo clasifica Bolivia la Población Económicamente Inactiva; también se generó una sintaxis para poder analizar la información de cada uno de los países de acuerdo a esta clasificación tomando en cuenta que los inactivos permanentes son los que no tienen experiencia laboral y los inactivos temporales son todos los que tienen experiencia laboral. La variable con la cual se ve reflejada en la sintaxis esta denominada “cond2”, para así poder analizar desde el punto de vista de la clasificación usada por Bolivia. También, se generó una sintaxis de toda la PEA con su respectiva clasificación de los desempleados y de la Población Económicamente Inactiva con su respectiva clasificación de acuerdo a la capacidad que tienen para trabajar en inactivos temporales y permanentes. La variable para lograr ver con la clasificación mencionada se denominó “cond3”. De acuerdo a lo mencionado anteriormente, se puede verificar de manera desagregada por cada uno de los países la sintaxis usada para el análisis de la base de datos de cada una de las encuestas, ver anexo A1 Sintaxis. Como también se puede verificar los nuevos algoritmos de cada uno de los países de tal manera que se cuente con la información de manera desagregada en ocupados, desempleo abierto, desempleo oculto y la Población Económicamente Inactiva, ver anexo A2 Algoritmos. 5.2 Panorama de la información estadística de la Población Económicamente Inactiva de acuerdo a cada País Miembro de la CAN De la población en edad para trabajar de cada uno de los países de acuerdo a la presentación y cálculo que realizan se observa que la Población Económicamente Inactiva lo componen en Bolivia 37,2%, en Ecuador, 41,2%, en Colombia 40,1% y en Perú el 32,1 %.

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Para el caso de Bolivia dentro este grupo de inactivos plenos están los desalentados o comúnmente llamados desempleados ocultos (ver cuadro 1 y gráfico 1 de anexo). Por otro lado, en la composición de los desempleados de Ecuador no presentan la información de manera desagregada; es decir, que comprende tanto los desempleados abiertos como también los desempleados ocultos. Para el caso de Perú, los desempleados ocultos están como un grupo aparte dentro de los inactivos. Después de la generación de algoritmos y sintaxis para la variable cond1prop, los indicadores de ocupación se presentan de la siguiente manera: Indicadores de ocupación por País Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Tasa de actividad

63,0

59,9

58,8

67,9

Tasa de Ocupación

94,3

85,7

93,0

87,6

Tasa de Desempleo Abierto

5,4

13,5

4,4

7,9

Tasa de Desempleo Oculto

0,2

0,8

2,5

4,6

Tasa de Inactividad

37,0

40,1

41,2

32,1

Total PET 100 100 Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

100

100

Tal como se observa , la tasa de inactividad esta alrededor de 32% para cada uno de los países. Pero también, una variable que no se debe dejar de lado es la tasa de desempleo oculto la que se presenta en un mayor porcentaje para el caso de Perú con un 4,6 %. Por otro lado, la tasa de desempleo abierto con el mayor porcentaje (13,5%) es la de Colombia. La información de la PET se compone de manera desagregada, en la cual se está considerando que todos los países cuentan con información no solamente de ocupados, desempleo abierto, inactivos sino también de información estadística referida al desempleo oculto, considerando la clasificación propuesta de la PEI, tal como podemos observar en el cuadro 2 y 3 , gráfico 2 de anexo. Si analiza la información de acuerdo a sexo vemos que el grupo de las mujeres dominan la condición de inactividad; es decir el 65,8% en Perú , el 63,1% en Boliva , el 65,4% en Ecuador y el 67,3% para Colombia (ver cuadros 5 y 6). Dado este panorama se ve la necesidad de contar con políticas de empleo adecuadas que permitan que este grupo se inserte en el mercado laboral de manera activa es decir con empleo. Considerando los grupos de edad de acuerdo a la inactividad la composición de la Población Económicamente Inactiva por grupos de edad como porcentaje de la población en edad de trabajar para cada uno de los países, se observa que el grupo de la población de 10 a 14 años de edad conforman cerca de las tres cuartas partes de la PET, siguiendo el grupo de 15 a 24 años el alrededor del 50% de la PET con lo cual se puede decir que en un corto plazo esta población se insertará en el mercado laboral pero la interrogante es ¿en cuál de ellos se insertará?, considerando que se cuenta con políticas adecuadas de empleo en cada uno de los países para disminuir la tasa de desempleo existente (ver cuadro 7 y gráfico 3). De forma más desagregada, la base de la población en edad de trabajar la conforman los de menores de edad con un comportamiento casi similar tanto para hombres como para mujeres (ver gráficos 4 al 7). Si se analiza de manera rápida la población ocupada está conformada en mayor porcentaje por las personas de 25 a 54 años de edad (ver gráficos 8 al 11), dado ese resultado es que habría que dar importancia a la Población Económicamente Inactiva ya que se encuentran al limite de la edad para insertarse al mercado de trabajo tal como se observa en los gráficos 20 al 23.

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Otro de los problemas que se presentan en el mercado laboral es el desempleo -abierto, oculto - (ver gráficos 12 al 19) aunque sea menor en algunos países, las políticas económicas y sociales siempre fueron dirigidas a reducir la tasa de desempleo dejando de lado aquel grupo que está próximo a ser parte del mercado laboral como es el de la Población Económicamente Inactiva. Por otro lado, si se analiza la Población Económicamente Inactiva por quintiles de edad y sexo se demuestra que la mayor parte de esta población la conforman las mujeres (ver gráficos 20 al 23); siendo un indicador importante del comportamiento del mercado de trabajo el hecho de que los inactivos son la mayor parte mujeres y que a este grupo es que hay que prestar más atención para la generación de fuentes de trabajo en la cual puedan insertarse de manera activa. En cuanto a las categorías que conforman los inactivos se observa que la mayor parte la conforman los que están dedicados a los quehaceres del hogar o que en la semana de referencia participaron en oficios del hogar con alrededor del 42% para el caso del Perú y Colombia, mientras que para el caso de Bolivia y Ecuador el mayor porcentaje lo conforman los que estaban estudiando con más del 54% (ver cuadros 8 al 11.1). De acuerdo a la variable de sexo los que estaban dedicados a los quehaceres del hogar la conforman en mayor porcentaje las mujeres tanto para Perú y Colombia, y los de mayor porcentaje que estaban estudiando para el caso de Bolivia y Ecuador la conforman los hombres (ver cuadros 12 al 15.1). Con todo lo anteriormente presentado es importante estudio desde la conceptualización hasta la obtención de la información.

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CONCLUSIONES • La conceptualización de cada una de las categorías que definen el mercado de trabajo en especial de la Población Económicamente Inactiva como se pudo observar en las definiciones presentadas de cada uno de los países, de acuerdo a las normas internacionales no se especifica de manera clara quiénes la componen. • Por otro lado, no se tiene clara la interpretación por parte de los países de las prioridades fundamentales que se plantea en el Manual de conceptos y métodos de la OIT. • Para contar con estadísticas que permitan analizar con mayor precisión el comportamiento de la fuerza de trabajo en cada uno de los Países Miembros de la Comunidad Andina es necesario que se le de importancia a la población inactiva, al igual que la población activa, puesto que la componen alrededor de del 36% de la población en edad de trabajar y la mayor parte la conforman las mujeres. Como también dentro de ella, se considera a la población que se encuentra disponible para trabajar pero que no busca activamente un empleo por causas de desaliento. • De acuerdo a todo lo anteriormente mencionado a lo largo del documento es que se plantean lineamientos para llegar a una aproximación a una conceptualización de la Población Económicamente Inactiva. • Finalmente, todo con el único objetivo de que los datos estadísticos que hayan resultado de los mismos partiendo de una armonización en la conceptualización de la Población Económicamente Inactiva permitan una comparabilidad internacional entre los Países Miembros de la CAN. RECOMENDACIONES • Cada uno de los países a través de los responsables especialistas en el área del mercado laboral puedan revisar y considerar cada una de las definiciones básicas que definen a la población de acuerdo a sus condiciones de actividad. Haciendo una comparación de la teoría con la práctica o análisis de datos, las cuales puedan enriquecer mucho más la disponibilidad de información para tener una idea más clara en el momento de la aplicación de políticas económicas y sociales. • A partir de la armonización de cada uno de los conceptos que implican la fuerza laboral es que se podrá realizar comparaciones de los datos estadísticos a nivel internacional, en especial el grupo que conforma la población económicamente inactiva. • Siendo la tasa de inactividad uno de los indicadores clave del mercado de trabajo de acuerdo a las normas internacionales, analizar la posibilidad de incorporación al SISCAN del indicador “Tasa de inactividad y sus definiciones operativas”. • Sería interesante e importante contar con un algoritmo armonizado que permita definir a la población en edad de trabajar y cada una de las condiciones de actividad que la componen como también sus categorías y subcategorias. • La publicación por parte de las productoras de información estadística particularmente a la referida a datos estadísticos de la fuerza laboral tienen que contar con información del total de la población que compone la fuerza laboral de manera armonizada y no solo de ocupados o desocupados, sino también de la Población Económicamente Inactiva. Los mismos que deben estar desagregados por sexo. • También, se ve la necesidad de contar con información que esté presentada en bases de datos en cada una de las páginas WEB de los productores de información, paralelamente a los manuales de recolección, fichas técnicas y metodologías empleadas para la obtención de dicha información, mostrando así la fiabilidad de la información generada.

ANEXOS

A1.­SINTAXIS

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Sintaxis Bolivia Encuesta de Hogares Eh 2005 ***Condición de Actividad***. if ((s1_03>=10) & (s4_01 =1 | s4_02=10) & (s4_04=1 & s4_05=2 & s4_15>=2 & s4_15=10 & (s4_15>=6 |(s4_04=2 & s4_15>=2 & s4_15=2 & s4_15=10 & (s4_15>=6 |(s4_04=2 & s4_15>=2 & s4_15=10) & (s4_04=1 & s4_05=2 & s4_15>=2 & s4_15=10 & (s4_15>=6 |(s4_04=2 & s4_15>=2 & s4_15=10 & (s4_15>=6 |(s4_04=2 & s4_15>=2 & s4_15=10) & (s4_04=1 & s4_05=2 & s4_15>=2 & s4_15=10) & (s4_04=1 & s4_05=2 & s4_15>=2 & s4_15=10) & (((s4_15>=6 & s4_15=10) | (s4_04=2 & s4_05=2 & s4_15>=2 & s4_15=10 & s4_15=9) cond3=7. if (s1_03=0 & s1_03=5 & s1_03=10 & s1_03=15 & s1_03=20 & s1_03=25 & s1_03=30 & s1_03=35 & s1_03=40 & s1_03=45 & s1_03=50 & s1_03=55 & s1_03=60 & s1_03=65 & s1_03=70 & s1_03=75 & s1_03=80 & s1_03=85 & s1_03=90 & s1_03=95) edadq=19. Var label edadq ‘Edad por Quintiles’. exe. Value label edadq 0 ‘0 - 4’ 1 ‘5 - 9’ 2 ‘10 - 14’ 3 ‘15 - 19’ 4 ‘20 - 24’ 5 ‘25 - 29’ 6 ‘30 - 34’ 7 ‘35 - 39’ 8 ‘40 - 44’ 9 ‘45 - 49’ 10 ‘50 - 54’ 11 ‘55 - 59’ 12 ‘60 - 64’ 13 ‘65 - 69’ 14 ‘70 - 74’ 15 ‘75 - 79’ 16 ‘80 - 84’ 17 ‘85 - 89’ 18 ‘90 - 94’ 19 ‘95 y más’. exe. ***Edad por Grupos1***. if (s1_03=15 & s1_03=25 & s1_03=35 & s1_03=55 & s1_03=65) edadG1=5. Var label edadG1 ‘Edad por Grupos1’. exe. Value label edadG1 0 ‘0 - 14’ 1 ‘15 - 24’ 2 ‘25 - 34’ 3 ‘35 - 54’ 4 ‘55 - 64’ 5 ‘65 y más’. exe.

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Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

SINTAXIS COLOMBIA Encuesta Continua de Hogares ECH 2006 ***Condición de Actividad***. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P12=1 | P13=1 | P14=1 | P15=1)) cond=1. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P16=1 | P18=1) & (P23=1)) cond=2. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P20=1 | P21=1) & (P23=1)) cond=3. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P12 = 6 | P20 = 2 | P23 =2 | P60 >= 1)) cond=4. if (((CLASE = 1 & P5 = 10)) & (P12=1 | P13=1 | P14=1 | P15=1)) cond1prop =1. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P16=1 | P18=1) & (P23=1)) cond1prop =2. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P20=1 | P21=1) & (P23=1)) cond1prop =3. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P12 = 6 | P17 = 2 | P18 >= 11 | P20 = 2 | P21 = 2 | P23 =2)) cond1prop =4. if (((CLASE = 1 & P5 = 10)) & (P12=1 | P13=1 | P14=1 | P15=1)) cond2=1. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & ((P16=1 | P18=1) & P23=1 & P53=2) | ((P16=1 | P18=1) & P23=1 & P53=1 & VALOR58A > 0)) cond2=2. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & ((P16=1 | P18=1) & P23=1 & P53=1 & VALOR58A =0)) cond2=3. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P20=1 | P21=1) & (P23=1)) cond2=4.

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if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P62= 1 | P63 =1)) cond2=5. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P12 = 6 | P20 = 2 | P23 = 2 | P62= 2 | P63 =2)) cond2=6. if (((CLASE = 1 & P5 = 10)) & (P12=1 | P13=1 | P14=1 | P15=1)) cond3=1. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & ((P16=1 | P18=1) & P23=1 & P53=2) | ((P16=1 | P18=1) & P23=1 & P53=1 & VALOR58A > 0)) cond3=2. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & ((P16=1 | P18=1) & P23=1 & P53=1 & VALOR58A =0)) cond3=3. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P20=1 | P21=1) & (P23=1) & (P19 =1 | P53 =2)) cond3=4. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P20=1 | P21=1) & (P23=1) & (P19 =2 | P53 =1)) cond3=5. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P20 = 2 | P23 = 2 | P62= 2 | P63 =2 | P62= 1 | P63 =1)) cond3=6. if (((CLASE = 1 & P5 >=12) | (CLASE = 2 & P5 >= 10)) & (P12 = 6)) cond3=7. if (((CLASE = 1 & P5 =10) & (trabajo = 1 | actayuda =10) & (bustrasa = 1 | bustrama = 1 | deseatra = 1)) cond=2. if ((edad>=10) & (condina>=1)) cond=3. if (edad=10) & (trabajo = 1 | actayuda =10) & (bustrasa = 1 | bustrama = 1)) cond1prop =2. if (edad >=10 & deseatra = 1) cond1prop =3. if ((edad>=10) & (condina>=1)) cond1prop =4. if (edad (p58buscatrab + p58sinbuscatrab)) p58resultado=1. if (p58trab = (p58buscatrab + p58sinbuscatrab)) p58resultado=1. if (p58trab = p58buscatrab) p58resultado=1. if (p58trab = p58sinbuscatrab) p58resultado=1. if (p58buscatrab > (p58trab + p58sinbuscatrab)) p58resultado=2. if (p58buscatrab = (p58trab + p58sinbuscatrab)) p58resultado=2. if (p58buscatrab = p58sinbuscatrab) p58resultado=2. if (p58sinbuscatrab > (p58buscatrab + p58trab)) p58resultado=3. if (p58sinbuscatrab = (p58buscatrab + p58trab)) p58resultado=3. if (p58sinbuscatrab < (p58buscatrab + p58trab)) & (p58buscatrab < p58trab) p58resultado=1. if (p58sinbuscatrab < (p58buscatrab + p58trab)) & (p58buscatrab > p58trab) p58resultado=2. Var label p58resultado ‘Resultado de P58’. exe. Value label p58resultado 1 ‘Mayor parte del Tiempo Trabajando’ 2 ‘Mayor parte del Tiempo Buscando Trabajo’ 3 ‘Mayor parte del Tiempo Sin buscar Trabajo’. exe. ***Condición de Actividad2***. if ((edad>=10) & (trabajo = 1 | actayuda =10) & (bustrasa = 1 | bustrama = 1) & (trabant = 1)) cond2=2. if ((edad >=10) & (bustrasa = 1 | bustrama = 1) & (trabant = 2)) cond2=3. if (edad >=10 & deseatra = 1) cond2=4. if (edad >=10 & condina >= 1 & p58resultado =10 & condina >= 1 & p58resultado = 3) cond2=6. if (edad =10) & (trabajo = 1 | actayuda =10) & (bustrasa = 1 | bustrama = 1) & (trabant = 1)) cond3=2. if ((edad >=10) & (bustrasa = 1 | bustrama = 1) & (trabant = 2)) cond3=3. if (edad >=10 & deseatra = 1 & trabant = 1) cond3=4. if (edad >=10 & deseatra = 1 & trabant = 2) cond3=5. if (edad >=10 & (condina >= 1 & condina =10 & condina = 5) cond3=7. if (edad =0 & edad =5 & edad =10 & edad =15 & edad =20 & edad =25 & edad =30 & edad =35 & edad =40 & edad =45 & edad =50 & edad =55 & edad =60 & edad =65 & edad =70 & edad =75 & edad =80 & edad =85 & edad =90 & edad =95) edadq=19. Var label edadq ‘Edad por Quintiles’. exe.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Value label edadq 0 ‘0 - 4’ 1 ‘5 - 9’ 2 ‘10 - 14’ 3 ‘15 - 19’ 4 ‘20 - 24’ 5 ‘25 - 29’ 6 ‘30 - 34’ 7 ‘35 - 39’ 8 ‘40 - 44’ 9 ‘45 - 49’ 10 ‘50 - 54’ 11 ‘55 - 59’ 12 ‘60 - 64’ 13 ‘65 - 69’ 14 ‘70 - 74’ 15 ‘75 - 79’ 16 ‘80 - 84’ 17 ‘85 - 89’ 18 ‘90 - 94’ 19 ‘95 y más’. exe. ***Edad por Grupos1***. if (edad =15 & edad =25 & edad =35 & edad =55 & edad =65) edadG1=5. Var label edadG1 ‘Edad por Grupos1’. exe. Value label edadG1 0 ‘0 - 14’ 1 ‘15 - 24’ 2 ‘25 - 34’ 3 ‘35 - 54’ 4 ‘55 - 64’ 5 ‘65 y más’. exe.

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Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

SINTAXIS PERÚ Encuesta Permanente de Empleo EPE 2006 ***Condición de Actividad***. if (p108 >=14) & ((p201 = 1 | p202 = 1 | p203 = 1 | p2041 = 1 | p2042 = 1 | p2043 = 1 | p2044 = 1 | p2045 = 1 | p2046 = 1 | p2047 = 1 | p2048 = 1 | p2049 = 1 | p20410 = 1 ) - ((p206 = 5 | p206 = 7) & (p209t< 15))) cond=1. if (p108 >=14) & (p214 =14) & (p215 = 2 | p216 = 2 | p217 = 3 | p217 = 5 | p217 = 6 | p217 = 9 | p218=6) cond=4. if (p108=14) & ((p201 = 1 | p202 = 1 | p203 = 1 | p2041 = 1 | p2042 = 1 | p2043 = 1 | p2044 = 1 | p2045 = 1 | p2046 = 1 | p2047 = 1 | p2048 = 1 | p2049 = 1 | p20410 = 1 ) - ((p206 = 5 | p206 = 7) & (p209t< 15))) cond1prop =1. if (p108 >=14) & (p214 =14) & (p215 = 2 | p216 = 2 | p217 = 3 | p217 = 5 | p217 = 6 | p217 = 9 | p218=6) cond1prop =4. if (p108=14) & ((p201 = 1 | p202 = 1 | p203 = 1 | p2041 = 1 | p2042 = 1 | p2043 = 1 | p2044 = 1 | p2045 = 1 | p2046 = 1 | p2047 = 1 | p2048 = 1 | p2049 = 1 | p20410 = 1 ) - ((p206 = 5 | p206 = 7) & (p209t< 15))) cond2=1. if (p108 >=14) & ((p214 =14) & ((p215 = 2 | p216 = 2 | p217 = 3 | p217 = 5 | p217 = 6 | p217 = 9 | p218=6) & (p220 =2)) cond2=6. if (p108=14) & ((p201 = 1 | p202 = 1 | p203 = 1 | p2041 = 1 | p2042 = 1 | p2043 = 1 | p2044 = 1 | p2045 = 1 | p2046 = 1 | p2047 = 1 | p2048 = 1 | p2049 = 1 | p20410 = 1 ) - ((p206 = 5 | p206 = 7) & (p209t< 15))) cond3=1. if (p108 >=14) & ((p214 =3 & p214=8 & (p215 = 2 | p216 = 2 | p217 = 3 | p217 = 5 | p217 = 6 | p217 = 9 | p218=6)) | p218=6) cond3=6. If (p214 = 7 & (p215 = 2 | p216 = 2 | p217 = 3 | p217 = 5 | p217 = 6 | p217 = 9 | p218=6)) cond3=7. if (p108=0 & p108 =5 & p108 =10 & p108 =15 & p108 =20 & p108 =25 & p108 =30 & p108 =35 & p108 =40 & p108 =45 & p108 =50 & p108 =55 & p108 =60 & p108 =65 & p108 =70 & p108 =75 & p108 =80 & p108 =85 & p108 =90 & p108 =95) edadq=19. Var label edadq ‘Edad por Quintiles’. exe. Value label edadq 0 ‘0 - 4’ 1 ‘5 - 9’ 2 ‘10 - 14’ 3 ‘15 - 19’ 4 ‘20 - 24’ 5 ‘25 - 29’ 6 ‘30 - 34’ 7 ‘35 - 39’ 8 ‘40 - 44’ 9 ‘45 - 49’ 10 ‘50 - 54’ 11 ‘55 - 59’ 12 ‘60 - 64’ 13 ‘65 - 69’ 14 ‘70 - 74’ 15 ‘75 - 79’ 16 ‘80 - 84’ 17 ‘85 - 89’ 18 ‘90 - 94’ 19 ‘95 y más’. exe. ***Edad por Grupos1***. if (p108 =15 & p108 =25 & p108 =35 & p108 =55 & p108 =65) edadG1=5.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Var label edadG1 ‘Edad por Grupos1’. exe. Value label edadG1 0 ‘0 - 14’ 1 ‘15 - 24’ 2 ‘25 - 34’ 3 ‘35 - 54’ 4 ‘55 - 64’ 5 ‘65 y más’. exe.

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A2. ALGORITMOS

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

ALGORITMOS BOLIVIA EH 2005 PET >= 10 años P1. Durante la semana pasada, ¿Trabajó al menos una hora? 1. Si

2. No

Ó

P2. Durante la semana pasada, dedicó al menos una hora a: 7. Ninguna actividad

1. 2. 3. 4.

¿Trabajar en cultivos agrícolas o en la crianza de animales? ¿Atender o ayudar en algún negocio propio o familiar? ¿Vender en la calle en un puesto o como ambulante? ¿Preparar alimentos, hilar, tejer, coser u otras actividades para la venta? 5. ¿Prestar servicios a otras personas por remuneración (lavar ropa ajena, cortar cabello, dar clases particulares, etc.)? 6. ¿Realizar alguna otra actividad por la cual ganó dinero?

Ó

P3. ¿La semana pasada, tuvo algún empleo, negocio o empresa propia en la cual no trabajó por: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

8. Ninguno

Vacaciones o permisos? Enfermedad o accidente? Falta de Materiales o clientes? Huelga, paro o conflicto laboral? Mal Tiempo? Estar suspendido? Problemas personales o familiares? (especifique)

P4. ¿La semana pasada queria usted trabajar y estuvo disponible para hacerlo?

2. No

1. Si

P5. Durante las Ultimas cuatro semanas ¿buscó trabajo o hizo gestiones para establecer algún negocio propio?

Y Ó

1. Si 2. No P14. Es usted: 1. ¿Estudiante? 2. ¿Ama de casa o responsable de los quehaceres del hogar? 3. ¿Jubilado o benemérito? 4. ¿Enfermo o discapacitado? 5. ¿Persona de edad avanzada? 6. ¿Otro? (especifique)

P15. ¿Por qué no buscó trabajo?

Y

Y

Ó

DESEMPLEO OCULTO

DESEMPLEO ABIERTO

1. Tiene trabajo asegurado que comenzará en menos de cuatro semanas 2. 3. 4. 5.

Ó

EMPLEO

Buscó antes y espera respuesta No cree poder encontrar trabajo Se cansó de buscar trabajo Espera periodo de mayor actividad

6. Por qué está estudiando 7. Por vejez/Jubilación 8. Edad temprana 9. Por enfermedad / accidente / discapacidad 10. No necesita trabajar 11. Labores de casa / embarazo / cuidado de niños/as 12. Por otras causas (especifique)

INACTIVO

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ALGORITMOS COLOMBIA ECH 2006 PET >= 12 años en área urbana y PET >= 10 años en área rural P12. En que actividad ocupó ................. la mayor parte del tiempo la semana pasada? 2. 3. 4. 5.

1. Trabajando

Ó

Buscando trabajo Estudiando Oficios del hogar Otra actividad

6. Incapacitado permanente para trabajar

P13. Ademas de lo anterior, ¿ .............. realizó la semana pasada alguna actividad paga por una hora o más? 1. Si

Ó

2. No

P14. Aunque …………. no trabajó la semana pasada, por una hora o más en forma remunerada, ¿tenía durante esa semana algún trabajo o negoció por el que recibe ingresos? 1. Si

2. No

P15. ¿….. trabajó la semana pasada en un negocio familiar POR UNA HORA o más, sin que le pagaran?

Ó

1. Si

2. No

P16. En las ULTIMAS 4 SEMANAS, ¿…..hizo alguna diligencia para conseguir un trabajo o instalar un negoció? 1. Si

Ó

2. No P17. ¿…..desea conseguir un trabajo remunerado o instalar un negocio? 1. Si

Ó

2. No

Ó

P18. Aunque …. desea trabajar , ¿porque motivo principal no hizo diligencias en las ULTIMAS 4 SEMANAS? 1. Ya encontró trabajo

11. Usted se considera muy joven o muy viejo 12. Responsabilidades familiares 13. Problemas de salud 14. Está estudiando 15. Otro ¿cual? ...............

2. No hay trabajo disponible en la ciudad 3. Está esperando que lo llamen 4. No sabe como buscarlo 5. Está cansado de buscar 6. No encuentra trabajo en su oficio o profesión 7. Está esperando la temporada alta 8. Carece de la experiencia necesaria 9. No tiene recursos para instalar un negocio 10. Los empleadores lo consideran muy joven o muy viejo

P19. Durante los ultimos doce meses, ¿…..trabajó por lo menos dos semanas consecutivas? 2. No

1. Si

P20. Despues de su último empleo, ¿……ha hecho alguna diligencia para conseguir trabajo o instalar un negocio?

Ó

1. Si

Ó

P21. Durante los ultimos 12 meses (últimas 52 semanas), ¿…..ha hecho alguna diligencia para conseguir trabajo o instalar un negocio? 1. Si

Ó

2. No

Y

Y

P23. Si le hubiera resultado algún trabajo a ….. estaba disponible la semana pasada para empezar a trabajar?

1. Si

EMPLEO

2. No

DESEMPLEO ABIERTO

2. No

Ó

1. Si

DESEMPLEO OCULTO

INACTIVO

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

ALGORITMOS ECUADOR ENEMDU 2006 PET >= 10 años P20. ¿Que hizo (…….) la semana pasada: 1. Trabajó al menos una hora

2. No trabajó

P21. Realizó (…) la semana pasada alguna actividad dentro o fuera de su casa para ayudar al mantenimiento del hogar, tal como:

Ó

11. No realizó ninguna actividad? 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Atender negocio propio? Labores agrícolas o cuidado de animales? Fabricar algún producto? Hacer algo en casa por un ingreso? Brindar algún servicio? Ayudar en algún negocio familiar? Como aprendiz remunerado en dinero o en especie? 8. Estudiante que realizó algún trabajo? 9. Trabajar para otra familia? 10. Otra actividad por un ingreso?

Ó

P22. Aunque (…) no haya trabajado la semana pasada, ¿tenía algún trabajo en esa semana del cual estuvo ausente? 1. Si

2. No

P28. Buscó (……) trabajo la semana pasada? 2. No

1. Si

P29. ¿(…….) estuvo buscando trabajo las 4 semanas anteriores a la semana pasada? 2. No

Ó

1. Si

P32. ¿ Porque razón no buscó trabajo (…): 8. No tiene necesidad o deseos de trabajar? 9. No tiene tiempo? 10. Está enfermo/incapacitado? 11. Nó está en edad de trabajar?

1. 2. 3. 4. 5.

Tiene un trabajo esporádico u ocasional Piensa que no le daran trabajo o se cansó de buscar? No cree poder encontrar? Su cónyuge o su familia no le permiten? Espera respuesta a una gestión para empresa o negocio propio? 6. Espera respuesta de un empleador u otras gestiones para conseguir empleo? 7. Espera cosecha o temporada de trabajo?

P33. ¿(…) desea trabajar y está disponible para hacerlo?

P34. ¿(..) es: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

EMPLEO

2. No

Y

1. Si

Rentista Jubilado o pensionado? Estudiante? Ama de casa? Incapacitado? Otro, cúal?

INACTIVO

DESEMPLEO OCULTO

DESEMPLEO ABIERTO

61

62

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

ALGORITMOS PERÚ EPE 2006 PET>=14 años P201. La semana pasada, del …. al…. ¿tuvo ud. Algún trabajo? 1. Si

Ó

2. No P202. Aunque no trabajó la semana pasada, ¿tiene algún empleo fijo al que próximamente volverá? 1. Si

2. No P203. Aunque no trabajó la semana pasada, ¿tiene algún negocio propio al que próximamente volverá?

Ó

1. Si

2. No

P204. La semana pasada realizó alguna actividad al menos una hora para obtener ingresos en dinero o en especie, como:

Ó

Si alguna de las alternativas está marcada con código 1

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Trabajando en algún negocio Propio o de un familiar? Ofreciendo algún servicio Haciendo algo en la casa para vender? Vendiendo productos de belleza, ropa, joyas, etc.? Haciendo prácticas pagadas en un centro de trabajo? Trabajando para un hogar particular? Fabricando algú producto? Realizando labores remuneradas en la chacra o cuidado de animales? 9. Ayudando a un familiar sin remuneración? 10. Otra?

Si todas las alternativas estan marcadas con código 2

P213. ¿Ha hecho algo para conseguir trabajo la semana pasada?

menos

1. Si

P206. Ud. Se desempeño en su ocupación principal como: 5. Trabajador Familiar no remunerado 7. Otro

2. No

P214. ¿Que estuvo haciendo la semana pasada: 3. Esperando el inicio de un trabajo dependiente (como obrero, empleado o trabajador del hogar) 4. Estudiando? 5. Quehaceres del hogar? 6. Vivía de su pensión , jubilación u otras rentas? 7. Enfermo o incapacitado? 8. Servicio militar obligatorio? 9. Otro?

Y P209. La semana pasada, del ... al ... ¿ Cuantas Horas trabajo en todas sus ocupaciones? < 15 horas



Ó

1. Hizo trámites, busco local, gestionó prestamos para establecer su propio negocio? 2. Reparando sus activos (local, máquina, equipo)?

P215. La semana pasada ¿Quería usted trabajar? 2. No

Ó

1. Si

P216. La semana pasada ¿Estuvo disponible para trabajar? 2. No

1. Si

Y

P217. ¿porque no buscó trabajo?

Ó

Ó

10. Ya encontró trabajo 3. Por su edad 5. Sus estudios no lo permiten 6. Los quehaceres del hogar no le permiten 9. Otro

11. Sí buscó trabajo

1. 2. 4. 7. 8.

No hay trabajo Se cansó de buscar Falta de Experiencia Razones de salud Falta de capital

Ó

Ó P218. ¿Que hízo la semana pasada para conseguir trabajo? 6. No hizo nada para conseguir trabajo

EMPLEO

INACTIVO

1. 2. 3. 4. 5.

Empleador / Patrono Agencia de empleo /bolsa de trabajo Sólo amigos, parientes Sólo leyó avisos Otro

DESEMPLEO OCULTO

DESEMPLEO ABIERTO

A3. CUADROS Y GRÁFICOS

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Cuadro 1 Población en edad de trabajar por condición de Actividad y País (en porcentaje) Ocupado Desempleo Abierto

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

59,4

51,4

54,7

59,5

3,4

8,1

4,1

5,3

Desempleo Oculto

0,5

3,1

Inactivo

37,2

40,1

41,2

32,1

Total Pet

100

100

100

100

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Cuadro 2 Población en edad de trabajar por condición de Actividad y País (en porcentaje) Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

59,4

51,4

54,7

59,5

Desempleo Abierto

3,4

8,1

2,6

5,3

Desempleo Oculto

0,1

0,5

1,5

3,1

Inactivo

37,0

40,1

41,2

32,1

Total Pet

100

100

100

100

Ocupado

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Cuadro 3 Población en edad de trabajar por condición de Actividad y País (en porcentaje) Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

59,4

51,4

54,7

59,5

Desocupado Abierto Cesante

2,6

6,7

2,0

5,2

Desocupado Abierto Aspirante

0,8

1,4

0,6

0,2

Desocupado Oculto Cesante

0,1

0,2

0,8

2,9

Desocupado Oculto Aspirante

0,1

0,3

0,7

0,2

35,9

39,1

39,3

30,0

Inactivo Permanente

1,1

1,0

1,9

2,1

Total Pet

100

100

100

100

Ocupado

Inactivo Temporal

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

65

66

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Gráfico 1 Población en edad de trabajar por condición de Actividad y País

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Gráfico 2 Población en edad de trabajar por condición de Actividad y País

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Cuadro 4 Población en edad de trabajar por condición de Actividad, Sexo y País (en porcentaje) Bolivia Hombre Mujer

Colombia Hombre Mujer

Ecuador Hombre Mujer

Perú Hombre

Mujer

Ocupado

55,3

44,7

57,7

42,3

58,6

41,4

54,9

45,1

Desempleo Abierto

45,7

54,3

44,1

55,9

47,1

52,9

49,3

50,7

27,8

72,2

36,6

63,4

Desempleo Oculto Inactivo

37,0

63,0

32,7

67,3

34,6

65,4

34,2

65,8

Total Pet

48,2

51,8

46,4

53,6

48,3

51,7

47,4

52,6

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Cuadro 5 Población en edad de trabajar por condición de Actividad, Sexo y País (en porcentaje) Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Ocupado

55,3

44,7

57,7

42,3

58,6

41,4

54,9

45,1

Desempleo Abierto

45,7

54,3

44,1

55,9

53,7

46,3

49,3

50,7

Desempleo Oculto

59,1

40,9

27,8

72,2

35,7

64,3

36,6

63,4

Inactivo

36,9

63,1

32,7

67,3

34,6

65,4

34,2

65,8

Total Pet

48,2

51,8

46,4

53,6

48,3

51,7

47,4

52,6

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Cuadro 6 Población en edad de trabajar por condición de Actividad, Sexo y Pais (en porcentaje) Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Hombre

Mujer

Ocupado

55,3

44,7

57,7

42,3

58,6

41,4

54,9

45,1

Desocupado Abierto Cesante

45,4

54,6

44,5

55,5

56,9

43,1

49,7

50,3

Desocupado Abierto Aspirante

46,8

53,2

42,0

58,0

43,4

56,6

40,0

60,0

Desocupado Oculto

59,1

40,9

27,8

72,2

35,7

64,3

36,6

63,4

Inactivo Temporal

28,1

71,9

27,1

72,9

30,3

69,7

32,9

67,1

Inactivo Permanente

40,5

59,5

32,9

67,1

34,7

65,3

39,2

60,8

Total Pet

48,2

51,8

46,4

53,6

48,3

51,7

47,4

52,6

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

67

68

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Cuadro 7 Población en edad de trabajar por condición de Actividad, Sexo y País (como porcentaje de la PET) Grupos de Edad

Bolivia

Colombia

Ecuador

Perú

0 - 14

72,7

93,3

92,8

87,3

15 - 24

50,3

50,0

53,1

46,2

25 - 34

19,8

18,3

21,0

17,1

35 - 54

13,7

21,0

19,5

18,9

55 - 64

23,1

46,0

31,9

40,0

65 y más

45,5

77,2

63,9

79,4

Total

37,2

40,6

42,7

35,2

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Gráfico 3 Población Económicamente Inactiva por Grupos de Edad y País (en porcentaje)

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos y como lo calculan cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Gráfico 4

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 6

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 5

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 7

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

69

70

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Gráfico 8

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico No. 10

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 9

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 11

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Gráfico 12

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 14

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 13

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 15

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

71

72

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Gráfico 16

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 18

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 17

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 19

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

Gráfico 20

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 22

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 21

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Gráfico 23

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

73

74

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

BOLIVIA Cuadro 8 Información de las preguntas relacionadas con la PEI P14.‐ Es usted: Desocupado Oculto

%

Inactivo

%

Estudiante

3 078

31,4

1 657 350

62,4

Ama de casa o responsable de los quehaceres del hogar

3 935

40.1

650 492

24,5

Jubilado o benemérito

0

0

94 625

3,6

Enfermo o discapacitado

0

0

73 948

2,8

Persona de edad avanzada

0

0

149 400

5,6

Otro

2 800

28,5

29 638

1,1

Total

9 813

100

2 655 453

100

%

Inactivo

%

Cuadro 8.1 P15.‐ ¿Por qué no busco trabajo? Desocupado Oculto Buscó antes y espera respuesta

1 414

14,4

2 966

0,1

No cree poder encontrar trabajo

5 006

51,0

7 427

0,3

660

6,7

3 378

0,1

2 733

27,9

6 432

0,2

Por que está estudiando

0

0

1 525 257

57,4

Por vejez/jubilación

0

0

252 392

9,5

Edad temprana

0

0

85 677

3,2

Por enfermedad/accidente/discapacidad

0

0

81 978

3,1

No necesita trabajar

0

0

64 818

2,4

Labores de casa/embarazo/cuidado de niños(as)

0

0

625 128

23,5

9813

100

2 655 453

100,0

Se cansó de buscar trabajo Espera periodo de mayor actividad

Total Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

COLOMBIA Cuadro 9 Información de las preguntas relacionadas con la Pei P12. ¿En qué actividad ocupó la mayor parte del tiempo la semana pasada? Desocupado Oculto Buscando trabajo

%

Inactivo

%

0

0

4

0,01

59

9,8

18 830

38,72

Oficios del hogar

389

64,8

20 582

42,32

Otra actividad

152

25,3

8 061

16,58

0

0

1 155

2,37

600

100

48 632

100

Estudiando

Incapacitado permanente para trabajar Total

Cuadro 9.1 P18. Aunque ….desea trabajar, ¿porque motivo principal no hizo diligencias en las ÚLTIMAS 4 SEMANAS Desocupado Oculto

%

Inactivo

%

190

31,7

413

5,7

Está esperando que lo llamen

66

11,0

63

0,9

No sabe como buscarlo

26

4,3

76

1,0

Está cansado de buscar

113

18,8

62

0,9

No encuentra trabajo en su oficio o profesión

11

1,8

10

0,1

Está esperando la temporada alta

10

1,7

27

0,4

Carece de la experiencia necesaria

33

5,5

85

1,2

No tiene recursos para instalar un negocio

87

14,5

359

5,0

Los empleadores lo consideran muy joven o muy viejo

64

10,7

225

3,1

Usted se considera muy joven o muy viejo

0

0

580

8,0

Responsabilidades familiares

0

0

2 600

35,9

Problemas de salud

0

0

759

10,5

Está estudiando

0

0

1 501

20,7

Otro

0

0

485

6,7

Total

600

100

7 245

100

No hay trabajo disponible en la ciudad

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

75

76

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

ECUADOR Cuadro 10 Información de las preguntas relacionadas con la Pei Pe32. Razón por la que no buscó trabajo Desocupado Oculto

%

Inactivo

%

Tiene trabajo ocasional

32

11,0

2

0,02

Piensa que no le darán trabajo o se cansó de buscar

40

13,7

3

0,04

No cree poder encontrar

96

33,0

5

0,06

Su cónyuge o familia no le permite

68

23,4

0

0

Espera rpta. a gestión para establecer negocio propio

24

8,2

0

0

Espera rpta. de empleador u otras gestiones

26

8,9

1

0,01

Espera cosecha o temporada de trabajo

5

1,7

2

0,02

No tiene necesidad o deseos de trabajar

0

0

875

10,93

No tiene tiempo

0

0

4 806

60,05

Esta enfermo/ incapacitado

0

0

521

6,51

No tiene edad de trabajar

0

0

1 788

22,34

291

100

8 003

100,0

%

Inactivo

%

Total

Cuadro 10.1 Pe34. ……….es? Desocupado Oculto Rentista

150

1,9

Jubilado pensionado

352

4,4

Estudiante

4 354

54,4

Ama de casa

2 406

30,1

Incapacitado

365

4,6

Otro

376

4,7

Total

8003

100

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

77

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

PERÚ Cuadro 11 Información de las Preguntas Relacionadas con la Pei P214.‐ ¿Qué estuvo haciendo la semana pasada? Desocupado Oculto

%

Inactivo

%

2

0,5

4

0,1

23

5,2

1385

30,3

302

68,2

1915

41,9

¿Vivía de su pensión o jubilación u otras rentas?

58

13,1

442

9,7

¿Enfermo o incapacitado?

37

8,4

299

6,5

0

0

10

0,2

¿Otro?

21

4,7

518

11,3

Total

443

100

4573

100

Inactivo

%

¿Esperando el inicio de un trabajo dependiente (Ob,Emp,Th)? ¿Estudiando? ¿Quehaceres del hogar?

¿Servicio Militar obligatorio?

Cuadro 11.1 P217.‐ ¿Por qué no buscó trabajo? Desocupado Oculto No hay trabajo

%

257

58,0

0

0

13

2,9

0

0

0

0,0

252

22,6

18

4,1

0

0

Sus estudios no le permiten

0

0

316

28,3

Los quehaceres del hogar no le permiten

0

0

434

38,9

142

32,1

0

0

13

2,9

0

0

Otro

0

0

114

10,2

Total

443

100

1116

100

Se canso de buscar Por su edad Falta de experiencia

Razones de Salud Falta de capital

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

78

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

BOLIVIA Cuadro 12 Información de las preguntas relacionadas con la Pei por Sexo P14.‐ es usted: Hombre

Mujer

Total

82,3

50,8

62,4

Ama de casa o responsable de los quehaceres del hogar

0,7

38,4

24,5

Jubilado o benemérito

6,3

1,9

3,6

Enfermo o discapacitado

4,0

2,1

2,8

Persona de edad avanzada

5,1

5,9

5,6

Otro

1,6

0,8

1,1

Total

100

100

100

Hombre

Mujer

Total

Buscó antes y espera respuesta

0,09

0,12

0,11

No cree poder encontrar trabajo

0,5

0,1

0,3

Se cansó de buscar trabajo

0,2

0,1

0,1

Espera periodo de mayor actividad

0,5

0,1

0,2

Por que está estudiando

76,0

46,6

57,4

Por vejez/jubilación

11,1

8,6

9,5

Edad temprana

4,3

2,6

3,2

Por enfermedad/accidente/discapacidad

4,0

2,6

3,1

No necesita trabajar

2,6

2,3

2,4

Labores de casa/embarazo/cuidado de niños(as)

0,8

36,9

23,5

Total

100

100

100,00

Estudiante

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Cuadro 12.1 P15.‐ ¿Por qué no busco trabajo?

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

COLOMBIA Cuadro 13 Información de las preguntas relacionadas con la Pei por Sexo P12 ¿En qué actividad ocupó la mayor parte del tiempo la semana pasada? Hombre

Mujer

Total

Buscando trabajo

0,02

0,00

0,01

Estudiando

58,4

29,2

38,7

4,1

60,9

42,3

33,9

8,2

16,6

Incapacitado permanente para trabajar

3,6

1,8

2,4

Total

100

100

100

Oficios del hogar Otra actividad

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Cuadro 13.1 P18 Aunque ….desea trabajar, ¿Porqué motivo principal no hizo diligencias en las ÚLTIMAS 4 SEMANAS? Hombre

Mujer

Total

No hay trabajo disponible en la ciudad

4,3

6,2

5,7

Está esperando que lo llamen

1,7

0,6

0,9

No sabe como buscarlo

0,9

1,1

1,0

Está cansado de buscar

1,3

0,7

0,9

No encuentra trabajo en su oficio o profesión

0,1

0,2

0,1

Está esperando la temporada alta

0,4

0,4

0,4

Carece de la experiencia necesaria

1,6

1,0

1,2

No tiene recursos para instalar un negocio

2,6

5,7

5,0

Los empleadores lo consideran muy joven o muy viejo

5,4

2,3

3,1

13,0

6,3

8,0

2,3

47,1

35,9

Problemas de salud

16,8

8,4

10,5

Está estudiando

39,3

14,5

20,7

Otro

10,5

5,4

6,7

Total

100

100

100

Usted se considera muy joven o muy viejo Responsabilidades familiares

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

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Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

ECUADOR Cuadro 14 Información de las preguntas relacionadas con la Pei por Sexo Pe32. Razón por la que no buscó trabajo Hombre

Mujer

Total

Tiene trabajo ocasional

0,1

0,0

0,0

Piensa que no le darán trabajo o se cansó de buscar

0,1

0,0

0,0

No cree poder encontrar

0,1

0,1

0,1

Su cónyuge o familia no le permite

0,0

0,0

0,0

Espera rpta. a gestión para establecer negocio propio

0,0

0,0

0,0

Espera rpta. de empleador u otras gestiones

0,0

0,0

0,0

Espera cosecha o temporada de trabajo

0,0

0,0

0,0

No tiene necesidad o deseos de trabajar

8,8

12,0

10,9

55,3

62,6

60,1

8,3

5,6

6,5

No tiene edad de trabajar

27,3

19,7

22,3

Total

100

100

100

Hombre

Mujer

Total

Rentista

2,0

1,8

1,9

Jubilado pensionado

6,7

3,2

4,4

Estudiante

77,3

42,3

54,4

Ama de casa

0,2

45,9

30,1

Incapacitado

6,6

3,5

4,6

Otro

7,3

3,3

4,7

Total

100

100

100

No tiene tiempo Esta enfermo/ incapacitado

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Cuadro 14.1 Pe34. ……….es?

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

PERÚ Cuadro 15 Información de las preguntas relacionadas con la Pei por Sexo P214.‐ ¿Qué estuvo haciendo la semana pasada? Hombre

Mujer

Total

0,2

0,03

0,09

Estudiando?

44,6

22,9

30,29

Quehaceres del hogar?

10,4

58,2

41,88

Vivía de su pensión o jubilación u otras rentas?

19,3

4,6

9,67

8,6

5,5

6,54

Servicio Militar obligatorio?

0,58

0,03

0,22

Otro?

16,3

8,7

11,33

Total

100

100

100

Hombre

Mujer

Total

Por su edad

35,1

16,9

22,6

Sus estudios no le permiten

44,5

21,0

28,3

6,0

53,8

38,9

Otro

14,4

8,3

10,2

Total

100

100

100

Esperando el inicio de un trabajo dependiente (Ob,Emp,Th)?

Enfermo o incapacitado?

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

Cuadro 15.1 P217.‐ ¿Por qué no buscó trabajo?

Los quehaceres del hogar no le permiten

Fuente: Elaboración propia de acuerdo a las bases de datos de cada uno de los países.

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Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

BIBLIOGRAFÍA LIBROS Y DOCUMENTOS • Encuestas de Población Económicamente Activa, Empleo, Desempleo y Subempleo; Manual de la O.I.T sobre conceptos y métodos. Ralf Hussmanns; Farhad Mehran; Vijay Verma. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Madrid 1993. • Recomendaciones Internacionales para la medición del empleo y del desempleo.pps , Ralf Hussmanns, OIT. • Indicadores Claves del Mercado de Trabajo, 5ta. Edición KILM 13 Tasa de Inactividad. • Desempleo Oculto, su medición y representatividad, Universidad de Entre Ríos Argentina, 2006. • Propuestas de redefinición de la medición del subempleo y el desempleo y de nuevos indicadores sobre la situación ocupacional en Lima. Francisco Verdera, OIT, 1995. • Las Estadísticas Laborales, Juan L. Bour y Nuria Susmel, Fundación de Investigaciones Económicas Latinoamericanas, Buenos Aires 1997. • Taller Regional de Medición de Indicadores del Mercado de Trabajo, OIT, 2006. • Como se mide el desempleo? Secretaría de Programación Económica-Instituto Nacional de Estadística y Censos Argentina, 1997. DECISIONES Y RESOLUCIONES • Resolución sobre estadísticas de la población económicamente activa, del empleo, del desempleo y del subempleo, adoptada por la decimotercera Conferencia Internacional de Estadígrafos del Trabajo, octubre de 1982. • Decisión 647, Comunidad Andina 2006. • Resolución 1081, Comunidad Andina 2007 Perú; Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2006 Bolivia; Encuesta de Hogares (EH) 2005 Ecuador; Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo (ENEMDU) 2006 Colombia; Encuesta Continua de Hogares ECH 2006, Gran Encuesta Integrada de Hogares GIEH Septiembre 2006. MANUALES Perú; Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2006. Bolivia; Encuesta de Hogares (EH) 2005. Ecuador; Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo (ENEMDU) 2006. Colombia; Encuesta Continua de Hogares ECH 2006, Gran Encuesta Integrada de Hogares GIEH Septiembre 2006. GLOSARIOS Y FICHAS TÉCNICAS Perú; Ficha Técnica de la Encuesta Permanente de Empleo 2006. Bolivia; Glosario de Terminología Estadística 2007, Enlace. Ecuador; Glosario ENEMDU, Enlace. CUESTIONARIOS Perú; Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2006. Bolivia; Encuesta de Hogares (EH) 2005. Ecuador; Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo (ENEMDU) 2006. Colombia; Encuesta Continua de Hogares (ECH) 2006. BASE DE DATOS Perú; Encuesta Permanente de Empleo (EPE) 2006. Bolivia; Encuesta de Hogares (EH) 2005. Ecuador; Encuesta Nacional de Empleo y Subempleo (ENEMDU) III/2006. Colombia; Encuesta Continua de Hogares (ECH) I/2006.

Monografía de Pasantía Propuesta de Lineamientos para la Armonización de la Conceptualización de la PEI entre los países de la CAN

ENLACES • CAN • INEI • INE • UDAPE • INEC • DANE

Comunidad Andina. Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú. Instituto Nacional de Estadística de Bolivia. Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas de Bolivia. Instituto Nacional de Estadísticas y Censos de Ecuador. Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas de Colombia.

ENLACE DE ESTADÍSTICAS SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO • CAN. • Perú; INEI. • Bolivia; INE, UDAPE. • Ecuador; INEC. • Colombia; DANE.

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