NORMAS QUE RIGEN LA ACTUACIÓN DEL CONTADOR PÚBLICO CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES

LIDIA ROXANA MARTIN

APLICACION TRIBUTARIA S.A.

APLICACION TRIBUTARIA S.A. Viamonte 1546 Piso 2º Of. 200 (1055) CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES Telefax: 4374-5418/6692/8855 E-mail: [email protected] Web: http://www.aplicacion.com.ar Martin, Lidia Roxana Normas que rigen la actuación del contador público: Ciudad Autónoma de Buenos Aires 1º ed. - Buenos Aires: Aplicación Tributaria S.A., 2009. 160 p.; 15x21 cm. ISBN 978-987-1487-53-0 1. Contador. I. Título CDD 657 Fecha de catalogación: 24/04/2009

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COPYRIGHT 2009 BY APLICACION TRIBUTARIA S.A. 1ª Edición, Abril de 2009 I.S.B.N. 978-987-1487-53-0 PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN TOTAL O PARCIAL POR CUALQUIER MEDIO, YA FUERE MECÁNICO, ELECTRÓNICO, ETCÉTERA, SIN AUTORIZACIÓN ESCRITA DEL AUTOR Y DEL EDITOR

El presente trabajo ha sido minuciosamente revisado y corregido. No obstante, ni la Editorial ni la autora se hacen responsables, bajo ningún concepto, de ningún tipo de perjuicio que cualquier error y/u omisión puedan ocasionar.

Este libro se terminó de imprimir en Abril de 2009 en APLICACIÓN TRIBUTARIA S.A. Guido Spano 550 Lanús Oeste – Buenos Aires

A mis hijos Karen y Brian, y especial reconocimiento a mi amado Gabriel

PRÓLOGO

El objeto del presente libro es dar al estudiante próximo a graduarse el conocimiento general y actualizado que debe poseer en materia de leyes que rigen el ejercicio de la profesión. De la lectura del mismo se desprende que se encuentra orientado básicamente a los estudiantes de la carrera de contador público. Sin embargo, varias de las disposiciones alcanzan también a las otras profesiones reglamentadas: Licenciado en Administración, Licenciado en Economía y Actuario. El libro contiene las partes que, a mi modo de ver, resultan de mayor importancia e interés en cada una de las leyes vigentes. Aconsejamos la lectura de cada una de las leyes vigentes en los momentos de ocio profesional, a fin de obtener un conocimiento integral de las mismas. Para ello se ha anexado un apéndice legislativo. Consecuentemente, abarcamos las principales disposiciones que le permitirán al futuro profesional, desenvolverse dentro de las normas vigentes, además de conocer qué espera la sociedad de él, y cuáles son los deberes, obligaciones y derechos para con la comunidad profesional. En algunos tópicos hemos utilizado con fines didácticos gráficos o esquemas para una mejor comprensión visual de la totalidad del punto.

El presente trabajo consta de una parte introductoria y cuatro (4) capítulos correspondientes a cada una de las principales reglamentaciones vigentes. En el primer capítulo se trata la Ley Nº 20.488 de Ejercicio Profesional. Luego, la Ley Nº 466 del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, continuando con el Código de Ética Profesional dictado por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y por último el Código de Ética Unificado dictado por la Federación Argentina de Consejos Profesionales en Ciencias Económicas. Esta entidad de segundo grado, ha invitado a adherir a los Consejos Profesionales de todo el país. Por último, presentamos una serie de notas correspondientes a distintas sanciones impuestas por el Código de Ética del Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Cuidad Autónoma Buenos Aires, a fin de ilustrar inconductas profesionales que el tribunal ha considerado violación al Código de Ética y cómo se ha resuelto en cada caso. Lidia Roxana Martin

Sumario Analítico INTRODUCCIÓN Normas de Aplicación para el Ejercicio de las Profesiones en Ciencias Económicas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 1. NORMATIVA DE FONDO Y DE FORMA ......................................................13

CAPÍTULO 1 Ley Nº 20.488. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 1. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 17 2. ESTRUCTURA DE LA LEY.............................................................................. 18 3. DEL EJERCICIO PROFESIONAL .................................................................... 19 3.1. Profesiones reglamentadas ...................................................................... 19 3.2. Sujetos que pueden ejercer la profesión ..................................................20 3.3. Otros títulos aceptados para su matriculación .........................................20 3.4. Actos considerados “ejercicio profesional” ...........................................21 3.5. Qué se considera “uso de título” ............................................................21 3.6. Penalidades, sanciones y correcciones disciplinarias ..............................21 3.7. Asociaciones de graduados y de profesionales .......................................22 3.8. Cargos en la administración pública........................................................23 3.9. Funciones inherentes al título del licenciado en economía, contador público, licenciado en administración y actuario .....................23 3.10. Independencia de criterio ........................................................................ 26 4. DE LOS CONSEJOS PROFESIONALES ..........................................................27 4.1. Jurisdicción y funcionamiento.................................................................27 4.2. Atribuciones de los Consejos Profesionales............................................27 4.3. Correcciones disciplinarias que pueden aplicar y sus recursos ...............29 4.4. Derechos de inscripción. Percepción por el organismo...........................30 5. CASOS DE JURISPRUDENCIA........................................................................ 30 5.1. Actuación como auditor, revisor o certificante. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional.........................30 APLICACIÓN TRIBUTARIA S.A.

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5.2. 5.3. 5.4. 5.5.

Actuación como auditor, revisor o certificante. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional.........................31 Actuación como síndico societario. Diligencia profesional ....................32 Actuación como auditor, revisor o certificante. Retención de documentación ........................................................................................ 32 Actuación como auditor, revisor o certificante. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional. Caso de sobreseimiento ........................................................................... 33

CAPÍTULO 2 Ley Nº 466 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 1. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 35 2. ESTRUCTURA DE LA LEY.............................................................................. 36 3. ÓRGANOS DEL CONSEJO PROFESIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES ..........37 4. AUTORIDADES DEL CONSEJO PROFESIONAL..........................................37 4.1. Consejo Directivo.................................................................................... 38 4.1.1. Composición....................................................................................... 38 4.1.2. Funciones............................................................................................ 40 4.1.3. Mandato. Requisitos........................................................................... 42 4.1.4. Sesiones .............................................................................................. 43 4.2. Tribunal de Ética Profesional ..................................................................43 4.2.1. Composición....................................................................................... 43 4.2.2. Mandato. Requisitos........................................................................... 44 4.2.3. Actuación del Tribunal de Ética.........................................................45 4.2.4. Sanciones disciplinarias ..................................................................... 45 4.2.5. Conductas objeto de sanción disciplinaria .........................................46 4.2.6. Procedimiento ante el Tribunal de Ética Profesional .........................47 4.2.7. Recursos contra las sanciones disciplinarias......................................48 4.3. Comisión Fiscalizadora ........................................................................... 50 4.3.1. Composición....................................................................................... 50 4.3.2. Función ............................................................................................... 50 4.3.3. Mandato. Requisitos........................................................................... 50 4.3.4. Obligaciones ....................................................................................... 50 4.4. Remoción de los miembros integrantes de los órganos del Consejo Profesional ................................................................................. 51 8 / Normas que Rigen la Actuación del Contador

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5. DE LA MATRÍCULA......................................................................................... 51 5.1. Acerca de la inscripción, rehabilitación y rechazo de la matrícula profesional............................................................................................... 52 5.2. Denegación de la matrícula ..................................................................... 55 5.3. Derecho de ejercicio profesional .............................................................55 5.4. Reducción del derecho de ejercicio profesional ......................................56 5.5. Baja en el ejercicio profesional ...............................................................56 5.5.1. Clasificación ....................................................................................... 56 5.5.2. Causales de inadmisión de la baja de la matrícula profesional ............................................................................................ 57 5.5.3. Trámite para solicitar la baja temporaria o por tiempo indeterminado ....................................................................................... 58 5.6. Cancelación de la matrícula..................................................................... 58 5.7. Matrícula honoraria ................................................................................. 59 6. EL PATRIMONIO DEL CONSEJO PROFESIONAL .......................................59 7. RÉGIMEN DE ELECCIÓN DE AUTORIDADES ............................................60 8. CASOS DE JURISPRUDENCIA........................................................................ 66 8.1. Actuación como síndico concursal. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional ...............................................66 8.2. Actuación como síndico concursal. Diligencia profesional y demoras causadas a la administración de justicia....................................66

CAPÍTULO 3 Código de Ética . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 1. CÓDIGO DE ÉTICA. RESOLUCIÓN Nº 355/81 (C.P.C.E.C.A.B.A.)..............67 2. PREÁMBULO..................................................................................................... 68 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN .............................................................................. 68 4. NORMAS GENERALES .................................................................................... 69 5. VIOLACIÓN AL CÓDIGO DE ÉTICA. JURISPRUDENCIA ..........................73 5.1. Actos incorrectos..................................................................................... 73 5.2. Acumulación de cargos ........................................................................... 73 5.3. Demoras a la administración de justicia y falta de diligencia en su actuar.............................................................................................. 74 5.4. Condena judicial por delito económico...................................................74 APLICACIÓN TRIBUTARIA S.A.

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5.5. 5.6. 5.7.

Veracidad, objetividad e independencia de criterio .................................75 Retención de documentación...................................................................75 Publicidad................................................................................................ 75

6. HONORARIOS ................................................................................................... 76 7. SANCIONES....................................................................................................... 77 8. PRESCRIPCIÓN ................................................................................................. 77 9. CASOS DE JURISPRUDENCIA........................................................................ 78 9.1. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional. Actuación como auditor, revisor o certificante ...........................................78 9.2. Actuación en relación al respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional ..............................................................79 9.3. Actuación como funcionario público. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional ...............................................79 9.4. Actuación como síndico concursal. Respeto a disposiciones legales y normas del Consejo Profesional ...............................................80 9.5. Integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad; nivel de competencia profesional. Actuación como auditor, revisor o certificante................................................................................ 81 9.6. Actuación con integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad. Nivel de competencia profesional ....................................81 9.7. Actuación como síndico societario. Integridad, veracidad, independencia de criterio y objetividad; nivel de competencia profesional............................................................................................... 82 9.8. Actuación como síndico societario. Normas sobre informes profesionales. Diligencia profesional ......................................................82 9.9. Actuación con diligencia profesional ......................................................83 9.10. Actuación como auditor, revisor o certificante. Diligencia profesional............................................................................................... 84 9.11. Actuación como perito judicial. Diligencia profesional y demoras causadas a la administración de justicia....................................84 9.12. Actuación como síndico concursal. Diligencia profesional y demoras causadas a la administración de justicia....................................85 9.13. Normas sobre informes profesionales. Actuación como auditor, revisor o certificante...................................................................85 9.14. Actuación como auditor, revisor o certificante. Normas sobre informes profesionales .....................................................86 9.15. Actos incorrectos..................................................................................... 86 9.16. Actuación como auditor, revisor o certificante. Actos incorrectos..................................................................................... 88 10 / Normas que Rigen la Actuación del Contador

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9.17. Interrupción de servicios profesionales en calidad de asesor ..................88 9.18. Actuación en relación a la retención de información ..............................89 9.19. Actuación como auditor, revisor o certificante. Retención de documentación ........................................................................................ 89 9.20. Actuación como auditor, revisor o certificante. Incompatibilidades .................................................................................. 90

CAPÍTULO 4 Código de Ética Unificado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91 1. INTRODUCCIÓN............................................................................................... 91 2. ESTRUCTURA DE LA RESOLUCIÓN Nº 204/2000 .......................................91 2.1. Prólogo .................................................................................................... 92 2.2. Preámbulo................................................................................................ 93 3. PROFESIONALES ALCANZADOS .................................................................94 4. ESTADO PROFESIONAL ................................................................................. 95 5. NORMAS GENERALES Y ESPECIALES PARA TODOS LOS PROFESIONALES ............................................................................................. 96 6. INCOMPATIBILIDADES PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL ........................................................................... 99 7. INDEPENDENCIA Y FALTA DE INDEPENDENCIA ...................................100 7.1. Vinculación económica ......................................................................... 101 7.2. Alcance de las incompatibilidades ........................................................101 8. SANCIONES..................................................................................................... 102 8.1. Consideraciones en materia de sanciones..............................................102 9. CASOS DE JURISPRUDENCIA...................................................................... 103

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APÉNDICE LEGISLATIVO Ley Nº 20.488. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111 Ley Nº 466 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 120 Resolución CD Nº 355/81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136 Resolución Nº 204/2000 (F.A.C.P.C.E.). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

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INTRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN Normas de Aplicación para el Ejercicio de las Profesiones en Ciencias Económicas

1. NORMATIVA DE FONDO Y DE FORMA Intentaremos en esta primera parte enfocarnos sobre las normas de fondo y de forma que rigen el ejercicio de las profesiones en ciencias económicas. La primera aclaración es por qué nos referimos al ejercicio de las profesiones en ciencias económicas en vez de remitirnos a los profesionales en ciencias económicas. Pues la terminología alcanza no solamente a los sujetos egresados de la Facultad de Ciencias Económicas, sino que también regula los organismos de matriculación y control de la matrícula en cuanto a su organización y funcionamiento. Aquellas normas de alcance general, de aplicación para todos los profesionales del país, decimos que son leyes de fondo, dictadas constitucionalmente. Aquellas normas de procedimiento, son sancionadas por cada una de las Provincias de la República, en uso de sus facultades no delegadas al gobierno nacional. APLICACIÓN TRIBUTARIA S.A.

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INTRODUCCIÓN

Por último, tendremos los reglamentos emitidos por cada uno de los Consejos Profesionales de cada jurisdicción con normativas de aplicación y procedimientos internos. No menos importante son las resoluciones emitidas por la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas, quien imparte normativas que invitan a adherir a los Consejos Profesionales de cada jurisdicción. Consecuentemente, las normas que rigen el ejercicio profesional en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires son las siguientes: u

De fondo (ley que rige para todo el país): § Ley Nº 20.488 del 23/05/73.

u

De forma (rige sólo para la Ciudad Autónoma Buenos Aires reglamenta el ejercicio profesional): § Ley Nº 466 del 03/08/2000.

u

Código de Ética Profesional (dictado por el Consejo Profesional de Ciencias Económicas de la Cuidad Autónoma Buenos Aires, rige sólo para dicho organismo): § Resolución Nº 355/80 aprobada el 09/12/80.

u

Código de Ética Unificado (sugerido por la Federación Argentina de Consejos Profesionales de Ciencias Económicas para los consejos adheridos): § Resolución Nº 204/2000 (F.A.C.P.C.E.) del 07/04/2000.

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INTRODUCCIÓN u

Reglamentos internos de cada Consejo Profesional: Procedimiento disciplinario. Reglamento de matriculación: § Resolución Nº 130/2001 (C.P.C.E.C.F.) del 27/06/2001. § Resolución Nº 133/2001 (C.P.C.E.C.F.) del 27/06/2001.

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INTRODUCCIÓN

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