NORMATIVA BÁSICA DE EXTRANJERÍA z z
La inmigración en España. Régimen general de Extranjería:
Pilares de la política española en materia de inmigración. Derechos y deberes extranjeros. Modelo organizativo español.
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
1
1. La inmigración en España Extranjeros residentes a 30-09-2012(I): 5.363.688 Extranjeros Residentes
6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0
20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08 20 09 ju n10 di c10 di c1 se 1 p12
z
régimen general
régimen comunitario
residentes
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
2
1.La inmigración en España Extranjeros residentes a 30-09-2012(II): 5.363.688
2.626.503; 49%
RÉGIMEN GENERAL
2.737.185; 51%
RÉGIMEN COMUNITARIO
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
3
1. La inmigración en España: Residentes por nacionalidades 30-09-2012
EC C OS UA C O DO LO R M RE IN B IA O UN ID IT O AL BU IA LG AR IA CH IN BO A L IV IA PE PO RÚ RT U AL GA EM L AN F R IA A RE NCI A P. DO MI N
UE
RR
MA
RU
MA
NI
A
1000 800 600 400 200 0
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
4 4
1. La inmigración en España De las 15 principales nacionalidades: z 7 son de la UE: Rumanía, RU, Italia, Bulgaria, Portugal, Alemania y Francia. z Rumanos (913.405) +Marroquíes (859.105) =) 33% total residentes. z Uno de cada dos residentes en régimen general es nacional de Marruecos, Ecuador o Colombia. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
5
1. La inmigración en España Perú =) 121.317 (2,26 % de los extranjeros residentes). z República Dominicana =) 62.526 (1,16%). z Brasil =) 34.450 (0,64%). z Chile =) 24.547 (0,46%). z México =) 8.156 (0,15%). Excluidos familiares de comunitarios. Destacan: 34.731. R. dominicana // 30.853 Brasil. z
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
6
1. La inmigración en España z
Distribución residentes por sexo (30-09-2012):
HOMBRES
2.500.015; 47% 2.863.673; 53%
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
MUJERES
7
1. La inmigración en España z
Distribución residentes por sexo (30-09-2012):
En los últimos 10 años: clara tendencia a la feminización de la inmigración Finales 2002 =) 40,70% Finales 2012=) 46.61%
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
8
1. La inmigración en España z
Residentes afiliados (30-09-2012) Afiliados Afiliados en alta S.Social
2.050.000 2.000.000 1.950.000 1.900.000 1.850.000 1.800.000 1.750.000 1.700.000 1.650.000 1.600.000 1.550.000
2007
2008
2009
jun-10 dic-10 dic-11 sep-12 PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
9
1. La inmigración en España z
Residentes afiliados (continuación): 31-12-2007 1.981.106 (3.979.014 residentes) =) 49,7% sobre el total de residentes 31-12-2011 1.715.239 (5.251.094 residentes) =) 32,6% 30-09-2012 1.721.511 (5.363.688 residentes) =) 32,09% PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
10
1. La inmigración en España z
Residentes parados (30-09-2012): 588.069 Paro registrado extranjeros
700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000
12
11 01
/0
9/
20
20
10 20
09 20
08 20
07 20
06 20
20
05
0
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
11 11
1. La inmigración en España z
Residentes parados (30-06-2012): 31-12-2007
211.966 parados (3.979.014
residentes) =) 5,3% respecto de residentes extranjeros 30-12-2011 =)11,9%
625.903 (5.251.094 residentes)
30-09-2012 588.069 (5.363.688 residentes) =) 10,96% PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
12
1. La inmigración en España RECAPITULACIÓN z
z
diagnóstico situación:
Disminución ritmo crecimiento residentes extranjeros: equilibrio comunitarios-extracomunitarios. Disminución progresiva afiliados en alta S.social con pequeño repunte este último año/Incremento parados con pequeña disminución último año: z 1.384.674 residentes más que en 2007 z 259.595 afiliados menos que en 2007. z 376.103 parados más que en 2007.
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
13 13
2.Regímenes en materia de extranjería REGIMENES DE EXTRANJERIA
PROTECCION INTERNACIONAL: (Ley 12/2009) Asilo Refugio Protección subsid.
OTROS COMUNITARIO (R.D. 240/2007)
EXTRACOMUNITARIO (L.O. 4/2000 R.D. 557/2011)
- DIPLOMATICOS CONVENCIONES DE VIENA
- APATRIDAS R.D.865/2001
…
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
14
2.Regímenes en materia de extranjería. z
Régimen de protección internacional. Ley 12/2009 reguladora del derecho de asilo y de la protección subsidiaria. z Reglamento de Ley 5/1984 de asilo (en lo que no se oponga a la Ley) Régimen general de extranjería. z Ley Orgánica 4/2000 sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social. z
z
(En su redacción dada por las leyes orgánicas 8/2000, 11/2003, 14/2003 y 2/2009)
z
Reglamento de la LO 4/2000. (Aprobado por Real Decreto 2393/2004 de 30 de diciembre de 2004). NUEVO
REGLAMENTO: Real Decreto 557/20011, de 20 de
abril. z
Régimen comunitario. z
Real Decreto 240/2007 sobre entrada, libre circulación y residencia en España de ciudadanos de los Estados miembros de la UE y de otros Estados parte en el Acuerdo sobre el EEE Otros: diplomáticos, apátridas…
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
15 15
Régimen general de Extranjería: L.O 4/2000 y RD 557/2011 1.
2.
3.
Pilares de la política migratoria española Derechos y deberes extranjeros en España. Modelo organizativo español
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
16
Pilares de la política española en materia de inmigración 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Gestión ordenada de los flujos migratorios =) tanto externos como internos. Lucha contra la inmigración irregular y la trata de seres humanos. Integración de los inmigrantes. Cooperación con los países emisores de emigrantes. Coordinación con las políticas definidas por la UE. Coordinación de los poderes públicos=) Modelo organizativo español. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
17 17
Pilares de la política española en materia de inmigración z
Gestión ordenada de los flujos migratorios: PILAR FUNDAMENTAL EN ÉPOCA DE CRISIS=) Se potencia con el nuevo Reglamento. a) EXTERNOS: Contratación dependiente: SITUACIÓN NACIONAL DE EMPLEO =)Cumplimiento: -ocupación calificada de difícil cobertura en el correspondiente catálogo trimestral para cada provincia elaborado por SPEE basado información sobre gestión de ofertas de empleadores y sobre personas inscritas en los SPE. si ODC posibilidad tramitar una autorización de residencia y trabajo CA para el extranjero PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
18 18
Pilares de la política española en materia de inmigración Gestión ordenada de los flujos migratorios (continuación)
-En ocupaciones no de difícil cobertura: presentación de oferta empleo por empleador en SPE gestión oferta por SPE poniendo en contacto empleador con candidatos empleador comunica SPE resultado selección insuficiencia de demandantes certificado SPE que acredite insuficiencia de demandantes para esa oferta (caso Ruscalleda) b) INTERNOS: mayores facilidades movilidad geográfica interna.
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
19
Pilares de la política española en materia de inmigración z
Lucha contra la inmigración irregular y el tráfico de seres humanos: z z
z
z
Importancia- no suficiencia elementos disuasorios. Poderes públicos y agentes sociales deben ser inflexibles Perjuicios: extranjero (desprotección)-trabajador español o residente legal( bajada de salarios)-empresario (competencia desleal)- sociedad. Doble sentido: Control de fronteras (MIR) // Lucha contra el empleo irregular (Inspección de Trabajo y Seguridad Social) Modificaciones en la L.O 4/2000 (LO 2/2009) y nuevo Reglamento z Art 59 bis Ley y 144 RELOEX: Víctima de trata de seres humanos (nuevo proced. preferente- 5 años autorización de residencia y trabajo por CCEE). z Nuevas infracciones-Mayor cuantía sanciones PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
20 20
Pilares de la política española en materia de inmigración z
Lucha contra la inmigración irregular y el tráfico de seres humanos (II):
Infracciones nuevas (L.O 2/2009): LEVES (multa hasta 500€): -trabajar en una ocupación, sector, o ámbito geográfico no contemplado en la autorización. -contratar a un trabajador cuya autorización no le habilita para esa ocupación o ámbito geográfico. GRAVES (multa de 501 a 10.000€): -no dar de alta en S.Soc al trabajador. -contraer matrimonio o simular relación afectiva análoga cuando la conducta sea con ánimo lucro o con finalidad de obtener dcho de residencia. -consentir inscripción de un extranjero en el Padrón municipal por el titular de una vivienda, cuando dicha vivienda no constituya el domicilio real del extranjero. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
21
Pilares de la política española en materia de inmigración Integración de los Inmigrantes: CONTEXTO
z
z
ESCASOS FLUJOS MIGRATORIOS =) IMPORTANCIA DE CENTRARSE EN LA INTEGRACIÓN Integración de los extranjeros en situación regular: z
Plan Estratégico de ciudadanía e integración 2011-2014 (SGIE) PRINCIPIOS:
Igualdad y no discriminación. Ciudadanía (reconocimiento plena participación cívica, social, económica, cultural y política inmigrantes) Inclusión (creación de procesos que lleven a superar las desventajas sociales, económicas y culturales) Interculturalidad ACTUACIÓN: FINANCIACIÓN PROGRAMAS
z
NOVEDAD L.O 2/2009 Artículo 2 ter LOEX 2/2009 Principios Integración de los inmigrantes. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
22 22
Pilares de la política española en materia de inmigración Integración de los Inmigrantes (Continuación) z
Integración de los extranjeros en situación irregular: Arraigo
INSTRUMENTO EXTRAORDINARIO DE REGULARIZACIÓN INDIVIDUALIZADO: social
Requisitos permanencia continuada 3 años, No Antecedentes Penales, contrato 1 año, vínculos familiares o informe inserción social CCAA. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
23 23
Pilares de la política española en materia de inmigración Cooperación con los países de origen:
z z z
z z z
No eficacia política estrictamente represiva. Solidaridad inversora-Cooperación con países de origen y tránsito (directamente o a través de la UE): Minimizar condiciones que dan lugar a flujos migratorios irregulares. Favorecer repatriaciones Instrumentos: Acuerdos de flujos migratoriosAcuerdos marco de cooperación en materia migratoria-Protocolos para la contratación en origen. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
24 24
Pilares de la política española en materia de inmigración z
Cooperación con los países de origen:
Acuerdos de doble nacionalidad: Chile / Perú (exención consideración SNE)
Acuerdos sobre regulación y ordenación de flujos migratoriosRepública Dominicana/Colombia/Ecuador/Marruecos/Mauritania/Ucrania Instrumentos de colaboración en materia de flujos: México/ Argentina/Paraguay/Honduras/Filipinas/ El Salvador/ Gambia/ Guinea/Guinea Bissau/Cabo Verde/Senegal/ Mali/Niger
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
25
Pilares de la política española en materia de inmigración Coordinación con las políticas definidas en el ámbito de la UE:
z z
z z
Creciente nº de normas comunitarias que afectan al Derecho de Extranjería de Estados miembros: Reforma LO 4/2000 por L.O 2/2009: convencimiento necesidad marco normativo europeo común. Trasposición 9 Directivas. Pacto Europeo sobre Inmigración y Asilo (16 octubre 2008). Convenio del Consejo de Europa sobre la lucha contra la trata de seres humanos (16 mayo 2005)
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
26 26
Pilares de la política española en materia de inmigración Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería.
z z
Coordinación de los órganos de la AGE: MINISTERIOS COMPETENTES z Empleo y Seguridad Social: Política de inmigración, normativa y coordinación z Asuntos Exteriores y Cooperación: visados z Interior: control de fronteras, documentación, asilo y refugio, inmigración irregular, cooperación policial z Hacienda y AAPP: responsable orgánico de las oficinas de extranjería z Justicia: nacionalidad PROYECTO: ACEX (D.ad quinta L.O 4/2000 redacción dada por L.O 2/2009). PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
27 27
Pilares de la política española en materia de inmigración z
Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería: OFICINAS DE EXTRANJERÍA
CONCEPTO: unidades que integran los diferentes servicios de la Administración General del Estado competentes en materia de extranjería e inmigración en el ámbito provincial, al objeto de garantizar la eficacia y coordinación en la actuación administrativa. CREACIÓN: Orden del titular del Ministerio de la Presidencia a propuesta de los Ministros de Interior, Hacienda y Administraciones Públicas y Empleo y Seguridad Social. UBICACIÓN: En la capital de las provincias. Pueden disponer de Oficinas delegadas ubicadas en los distritos de la capital y en los municipios de las provincias PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
28
Pilares de la política española en materia de inmigración Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería: OFICINAS DE EXTRANJERÍA. MIR MEYSS DEPENDENCIA: z
MINHAP
Delegación/Subdelegación del Gobierno Oficinas extranjería PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
29
Pilares de la política española en materia de inmigración z
Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería: OFICINAS DE EXTRANJERÍA =) FUNCIONES
-
Recepción declaración de entrada Tramitación prórrogas de estancia Expedición etiquetas de visado en las que se materialicen las prórrogas estancia corta duración Materialización anulación o retirada de visados estancia corta duración Tramitación de la Tarjeta de Identidad de Extranjero Grabación en el RCE cambios y alteraciones situación extranjeros en España. Tramitación autorizaciones de residencia, autorizaciones de trabajo y exceptuaciones a la obligación de obtener autorización de trabajo.
-
-
-
-
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
30
Pilares de la política española en materia de inmigración Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería: OFICINAS DE EXTRANJERÍA =) FUNCIONES -
Tramitación y expedición autorización de regreso Recepción solicitud de cédula de inscripción y de título de viaje y expedición Tramitación procedimientos sancionadores por infracción normativa en materia de extranjería Asignación y comunicación de NIE Información, recepción y tramitación solicitudes de protección internacional y apátrida y expedición y entrega de la documentación Obtención y elaboración de información estadística sobre población extranjera en la provincia. Control del mantenimiento de las condiciones que determinaron la concesión de la autorización. Emisión de certificados de residente y no residente PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
31
Pilares de la política española en materia de inmigración Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería (continuación): z
Coordinación con otras Administraciones Públicas:
Conferencia Sectorial de Inmigración (CCAA). z CCAA con competencias transferidas: GENCAT gestión autorizaciones iniciales de trabajo z
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
32 32
Pilares de la política española en materia de inmigración Coordinación de los poderes públicos con competencias en extranjería (Continuación): z
Coordinación con agentes sociales: Art. 69 L.O: Los poderes públicos impulsarán el movimiento asociativo inmigrante y apoyarán a sindicatos, organizaciones empresariales y ONGs que, sin ánimo de lucro favorezcan su integración social.
Órganos:
Foro para la integración social de los inmigrante (órgano consulta, información y asesoramiento integración): Administraciones// asociaciones inmigrantes// Sindicatos y organizaciones empresariales más representativas Comisión Laboral Tripartita de Inmigración (consulta CODC): MEYSS//Organizaciones sindicales más representativas// Organizaciones empresariales más PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 33 33 representativas 12/12/2012.
Pilares de la política española en materia de inmigración 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Gestión ordenada de los flujos migratorios =) tanto externos como internos. Lucha contra la inmigración irregular y la trata de seres humanos. Integración de los inmigrantes. Cooperación con los países emisores de emigrantes. Coordinación con las políticas definidas por la UE. Coordinación de los poderes públicos=) Modelo organizativo español. PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
34 34
Derechos y deberes de los extranjeros en España: situaciones −
extranjero autorizada permanencia hasta 3 meses
ESTANCIA
RESIDENCIA TEMPORAL
hasta 5 años:
1+2+2 RESIDENCIA DE LARGA DURACIÓN
residencia legal y continuada de 5 años PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
35
Derechos y deberes de los extranjeros en España DERECHOS: A) Derechos de los extranjeros con independencia de su situación administrativa ( “regular” o “irregular”). B) Con situación regular en España (estancia o residencia). C) Residentes
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
36
Derechos y deberes de los extranjeros en España A) Derechos de los extranjeros con independencia de su situación administrativa: z z
A conservar la documentación que acredite su identidad y su situación en España. A la educación: >16 años: derecho a una enseñanza gratuita y obligatoria. 18: derecho a la enseñanza postobligatoria.
z
¿A la asistencia sanitaria? =) modificado por Real DecretoLey 16/2012: Los extranjeros no registrados ni autorizados como residentes en España recibirán asistencia sanitaria únicamente: de urgencia por enfermedad grave o accidente, y de asistencia al embarazo, parto y postparto. Los menores de 18 años en igualdad de condiciones que los españoles.
z
A las prestaciones y servicios sociales básicos PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
37
Derechos y deberes de los extranjeros en España z z z z z z z z z
A la transferencia de sus ingresos a su país u otro cualquiera. Sujeción a los mismos impuestos que los españoles. Tutela judicial efectiva. Recurso contra actos administrativos. A la asistencia jurídica gratuita en igualdad de condiciones que los españoles. Derecho de reunión. Derecho de asociación. Libertad de sindicación. Derecho de huelga PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
38
Derechos y deberes de los extranjeros en España B) Con situación regular en España (estancia o residencia): - A la Tarjeta de Identidad de Extranjero (más de 6 meses). - A la libertad de circulación
C) Residentes: z z z z z z
A la participación pública: derecho al sufragio el elecciones municipales conforme a Leyes Derecho de acceso al trabajo y al sistema de S.Social conforme legislación vigente Ayudas en materia de vivienda conforme a las leyes. Derecho a las prestaciones Seguridad Social mismas condiciones que españoles. Derecho a la reagrupación familiar Asistencia sanitaria en igualdad de condiciones que FIIAPP. Marta Nieto. los españoles PRESENTACIÓN 12/12/2012.
39
Derechos y deberes de los extranjeros en España Obligaciones y deberes de los extranjeros en España: z
Obtención y conservación de la Tarjeta de identidad de extranjero.
z
Renovación bianual de la inscripción padronal.
z
Comunicación de las variaciones en su estado civil, nacionalidad o domicilio (infracción leve- multa hasta 500€) Obtención y renovación de los títulos acreditativos de su situación regular en España (retraso en solicitud de renovación hasta 3 meses- infracción leve) Obtención de autorización para trabajar (infracción gravemulta 501 a 10.000€)
z
z
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
40
MUCHAS GRACIAS. www.extranjeros.empleo.gob.es
[email protected]
PRESENTACIÓN FIIAPP. Marta Nieto. 12/12/2012.
41 41